WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО САНИТАРНОЙ, ВЕТЕРИНАРНОЙ И ФИТОСАНИТАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Сборник ...»

-- [ Страница 1 ] --

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО САНИТАРНОЙ,

ВЕТЕРИНАРНОЙ И ФИТОСАНИТАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Сборник

нормативных правовых актов в сфере

проведения государственного санитарного,

ветеринарного и фитосанитарного надзора

Государственная инспекция по санитарной, ветеринарной и

фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики

создана в связи с проводимой реформой органов исполнительной власти в соответствии с постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «О структуре Правительства Кыргызской Республики» от 23 декабря 2011 года № 1452-V и постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12.01.12г. №12 «Об органах государственного управления при Правительстве Кыргызской Республики и других организациях в ведении Правительства Кыргызской Республики».

В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 февраля 2012 года № 87 «Об организационных мерах в связи с реформой органов исполнительной власти Кыргызской Республики»

в Государственную инспекцию по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики переданы функции:

- по надзору за обеспечением выполнения установленных требований технических регламентов и других нормативных правовых документов на поднадзорных объектах — от Департамента государственного санитарноэпидемиологического надзора при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики, за исключением функций надзора за объектами здравоохранения и питьевого водоснабжения (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности);

- по надзору в сфере ветеринарии и карантина растений — от Департамента государственной ветеринарии и Государственной службы по карантину растений при Министерстве сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики;

-по контролю за качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ликвидируемого Государственного агентства по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при Правительстве Кыргызской Республики;

Положение «О Государственной инспекции по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики» утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 февраля 2012г. №135.

Содержание:

Положение о Государственной инспекции по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве КР ………………………………………………………..5 ЗАКОНЫ Кыргызской Республики Об общественном здравоохранении …………………………………………………………………………………….12 О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства ……………………23 О профилактике йододефицитных заболеваний …………………………………………36 Об обогащении муки хлебопекарной …………………………………………………….41 О порядке рассмотрения обращений граждан …………………………………………..46 О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от вредного воздействия табака …………………………………………………………………………………..54 О ветеринарии ……………………………………………………………………………63 О животном мире ………………………………………………………………………..93 О развитии сельского хозяйства КР ……………………………………………………115 О карантине растений ……………………………………………………………………121

Постановления Правительства Кыргызской Республики

Положение о порядке проведения проверок субъектов предпринимательства от 6 ноября 2007 года № 533 …………………………………………………………………128 Положение О критериях оценки риска при проведении плановых проверок субъектов предпринимательства на объектах высокого эпидемиологического риска от 26 октября 2011 года N 679 …………………………………………………………………………..172 Об утверждении критериев оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности от 18 февраля 2012 года N 108 ………………..215 О внесении изменений и дополнений в ПП КР от 6 ноября 2007 года N 533 "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства и определении перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства" от 12 октября 2009 года N 639 ……………………………….258 О нормативных правовых актах в области технического регулирования, действующих на территории Кыргызской Республики до вступления в силу технических регламентов от 30 июня 2006 года N 473 …………………………………………………………….260 Об обязательном подтверждении соответствия продукции от 30 декабря 2005 года N 639 ………………………………………………………………………………………..266 Об утверждении нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области общественного здравоохранения от 16 мая 2011 года N 225 …………………………448 «Об утверждении перечней товаров, ввозимых в Кыргызскую Республику, подлежащих фитосанитарному контролю и санитарно-эпидемиологическому контролю при перемещении через государственную границу Кыргызской Республики»

от 1 апреля 2009г. №206 ………………………………………………………………..521 Об определении мер по безопасности в области ветеринарии, карантина растений, эпидемиологии, санитарии и экологии от 30 декабря 2006 года № 901; …………..539 Об утверждении перечня товаров, подлежащих ветеринарному контролю от 30 мая 2008 года № 249; ………………………………………………………………………..559 Об утверждении Свода правил торговли на территории Кыргызской Республики от 2 марта 2010 года № 118; …………………………………………………………………564 Об усилении взаимодействия между министерствами и ведомствами по борьбе с карантинными и особо опасными инфекциями, а также паразитарными заболеваниями от 10 июня 2011 года № 297; ………………………………………………………….623 Положение о порядке уничтожения (переработки) продукции (товаров), признанной непригодной к реализации от 9 июля 1997 года № 407; ……………………………626 О проведении реформы системы государственного регулирования предпринимательской деятельности и совершенствовании государственной политики в сфере регулирования предпринимательской деятельности от 3 марта 2011 года № 94; ………………………………………………………………………………..631 О мерах по упорядочению функционирования пунктов пропуска через государственную границу КР, предназначенных для международных автомобильного, воздушного и железнодорожного сообщений и внутренних стационарных постов на автомобильных дорогах КР №556 от 19 ноября 2007г. ……………………………….637 О внесении изменений в ПП КР от 19.11.2007г. №556 «О мерах по упорядочению функционирования пунктов пропуска через государственную границу КР, предназначенных для международных автомобильного, воздушного и железнодорожного сообщений и внутренних стационарных постов на автомобильных дорогах КР» №677 от 5 декабря 2008г. ……………………………………………….649

Технические регламенты

"О безопасности соков, нектаров и сокосодержащих напитков из фруктов и (или) овощей" ……………………………………………………………………………………658 "О безопасности кондитерских изделий" ………………………………………………690 "О безопасности пива" …………………………………………………………………..712 "О безопасности спирта этилового, водки и ликероводочных изделий" …………….726 "О безопасности винодельческой продукции" ………………………………………...741 "О безопасности сахара" …………………………………………………………………770 O безопасности бутилированных природных минеральных, природных питьевых и столовых вод …………………………………………………………………………….788 «О безопасности хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий»………………...…..812 «О безопасности пищевой йодированной соли»………………………………………..834

–  –  –

о Государственной инспекции по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве КР

1. Общие положения 1. Государственная инспекция по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики (далее – Госинспекция) является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор и контроль по вопросам санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности.

2. Госинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Госинспекция является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, а также счета в банках и системе Казначейства.

4. Госинспекция осуществляет свою деятельность под руководством Правительства Кыргызской Республики, взаимодействует с другими государственными органами исполнительной власти, государственными органами, ведающими вопросами здравоохранения, ветеринарии и фитосанитарии, и органами местного самоуправления.

5. Госинспекция осуществляет мероприятия по охране территории Кыргызской Республики от заноса заразных болезней, общих для человека, животных и растений, из иностранных государств путем осуществления контроля в местах, определяемых Правительством Кыргызской Республики.

Госинспекция осуществляет контроль и надзор за соблюдением санитарных, ветеринарносанитарных и фитосанитарных правил всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, на всей территории Кыргызской Республики, за исключением функции надзора за объектами здравоохранения и питьевого водоснабжения.

2. Цель Государственной инспекции

6. Целью Госинспекции является обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, защита растительного и животного мира, окружающей среды.

3. Задачи Государственной инспекции.

7. Задачами Госинспекции являются:

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Кыргызской Республики в области санитарии, ветеринарии, фитосанитарии и обеспечение безопасности пищевых продуктов, продукции растительного и животного происхождения;

- проведение государственного надзора за соблюдением санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм;

- предотвращение ввоза, вывоза и распространения болезней, общих для человека и животных, и вредных организмов растений в местах, определяемых Правительством Кыргызской Республики.

4. Функции Государственной инспекции.

8. Инспекция осуществляет следующие функции.

1) Функции контроля и надзора:

- реализует государственную политику по выполнению санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности;

- вносит предложения на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики по совершенствованию системы проверок по критериям риска;

- проводит мониторинг санитарного, ветеринарного и фитосанитарного состояния объектов, поднадзорных Госинспекции, на территории Кыргызской Республики;

- изучает санитарное, ветеринарное и фитосанитарное состояние государств Международных торговых партнеров и на основе данных определяет соответствующие меры по обеспечению безопасности;

- участвует в ликвидации массовых отравлений, эпидемий, аварий, стихийных бедствий, экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья человека, животного и растительного мира;

- осуществляет надзор и контроль за санитарным, ветеринарным и фитосанитарным состоянием наземного и воздушного транспорта, складами временного хранения, международными почтовыми учреждениями и другими дезинфекционными и промывочными комплексами;

- осуществляет надзор за порядком по сбору и утилизацией продуктов, не пригодных для употребления и свободной торговли, согласно установленным требованиям;

- осуществляет надзор за соблюдением недопущения заноса возбудителей болезней и вредных организмов на территорию Кыргызской Республики;

- проводит государственный санитарный, фитосанитарный ветеринарный надзор за выполнением требований технических регламентов и других нормативных правовых актов юридическими и физическими лицами (за исключением учреждений здравоохранения и объектов питьевого водоснабжения), независимо от форм собственности;

- проводит надзор за соблюдением санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм и правил при производстве, переработке, перевозке, хранении, реализации продовольственной, сельскохозяйственной и другой продукции животного и растительного происхождения на всех этапах обращения, от производителя до конечного потребителя;

- проводит надзор за соблюдением санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, транспорте, в сфере торговли, услуг, организациях общественного питания и производстве пищевых продуктов;

- осуществляет надзор за проведением санитарных, ветеринарно-санитарных, ветеринарно-профилактических и фитосанитарных мероприятий, направленных на охрану здоровья населения, животных и растительного мира;

- осуществляет надзор за использованием агрохимикатов, пестицидов, химических и биологических средств ветеринарного, фитосанитарного назначения, их хранением и реализацией;

- обеспечивает надзор и контроль за соблюдением норм и регламентов при экспорте, импорте и транзите подконтрольных санитарному, ветеринарному и фитосанитарному контролю товаров (грузов) на складах временного хранения (СВХ);

- проводит надзор и контроль за качеством и безопасностью алкогольной и спиртосодержащей продукции, качеством и безопасностью этилового спирта;

- проводит надзор за исполнением требований в области санитарных, ветеринарных и фитосанитарных ограничительных и карантинных мероприятий.

2) Функции регулирования:

- выдача соответствующих сопроводительных документов на экспорт, импорт, реэкспорт и международный транзит товаров (грузов) согласно Перечню, утвержденному Правительством Кыргызской Республики;

- контроль за ввозом из зараженных зон республики животных, продукции животного и растительного происхождения;

- взаимодействие органов государственного управления Кыргызской Республики и хозяйствующих субъектов по вопросам обеспечения санитарного ветеринарного и фитосанитарного благополучия населения;

- осуществляет сотрудничество с научно-исследовательскими учреждениями республики и других государств по вопросам обеспечения санитарной ветеринарной и фитосанитарной безопасности.

3) Функция по оказанию услуг:

- предоставление платных услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области надзора и контроля.

4) Функции поддержки:

- представление интересов Кыргызской Республики в пределах своей компетенции в международных организациях и зарубежных странах;

- осуществление централизованного финансирования и распределения в пределах выделяемых лимитов и фондов, финансовых и материальных ресурсов, а также контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных организаций.

5. Права Государственной инспекции.

9. Госинспекция имеет право:

- проводить надзор и контроль в соответствии законодательством Кыргызской Республики за физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности за качеством производства, переработки, хранения, реализации и утилизации пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц необходимую информацию о санитарной, ветеринарной и фитосанитарной ситуации;

- требовать от предприятий, учреждений, организаций и граждан проведения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мероприятий по устранению выявленных нарушений;

- налагать в установленном порядке административные взыскания по выявленным нарушениям, давать предписания об их устранении и иные меры, предусмотренные законодательством;

- в установленных случаях передавать материалы в правоохранительные органы для привлечения к ответственности за нарушение существующих требований;

- вносить предложения местным государственным администрациям и органам местного самоуправления о создании в установленном порядке при необходимости чрезвычайных комиссий;

- проводить отбор проб пищевых продуктов и продовольственного сырья для исследования в лаборатории в установленном порядке;

- запрашивать от органов таможенной службы, железнодорожных станций, автовокзалов (автостанций), аэропортов, почтамтов и других организаций и учреждений сведения о ввозимых и вывозимых грузах, согласно номенклатуре материалов (грузов, продукции и товаров), подконтрольных Госинспекции;

- в установленном порядке, предусмотренным законодательством, приостанавливать хозяйственную деятельность физических и юридических лиц при угрозе возникновения или распространения особо опасных и других болезней;

- подтверждать видео и фотосъемкой выявленные санитарные, ветеринарные и фитосанитарные нарушения;

- запрещать в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, перевозки внутри республики, ввоз на территорию республики, транзит и вывоз за пределы республики подконтрольных службе грузов без сопроводительных документов.

10. Руководители и специалисты Госинспекции имеют служебные удостоверения, и, находясь при исполнении служебных обязанностей, обязаны носить форменную одежду установленного образца.

Сотрудники Госинспекции имеют право ношения форменной одежды с нагрудным знаком.

6. Организация деятельности Государственной инспекции

11. Государственную инспекцию возглавляет директор – Главный государственный санитарный врач Кыргызской Республики, который назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики.

Первый заместитель директора – главный государственный ветеринарный инспектор Кыргызской Республики назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Госинспекции.

Заместитель директора - главный государственный фитосанитарный инспектор Кыргызской Республики назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Госинспекции.

Порядок назначения на должности и освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе.

Исполнение обязанностей директора Госинспекции в его отсутствие возлагается на одного из его заместителей.

Начальники территориальных государственных инспекций назначаются на должность и освобождается от должности директором Госинспекции в соответствии законодательством Кыргызской Республики.

12. Директор Госинспекции:

- осуществляет общее руководство деятельностью Госинспекции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госинспекцию задач;

- представляет Госинспекцию в отношениях с другими государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств;

- распределяет обязанности между заместителями директора;

- утверждает структуру, штатное расписание центрального аппарата Госинспекции, территориальных подразделений в пределах установленных норм фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников Госинспекции;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и региональных подразделений Госинспекции;

- применяет в установленном законодательством порядке меры поощрения и взыскания;

- издает приказы и распоряжения;

- при необходимости образовывает комиссию оперативного реагирования по жалобам и заявлениям;

- отменяет противоречащие законодательству решения Государственных инспекторов центрального аппарата, а также структурных подразделений;

- награждает работников системы Госинспекции знаками отличия, почетными грамотами, а также представляет в установленном порядке работников к награждению государственными и иными наградами Кыргызской Республики;

- по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере государственной службы возлагает на статс-секретаря выполнение отдельных функциональных обязанностей, отнесенных к компетенции Госинспекции;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Госинспекции;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

13. В целях согласованного взаимодействия с общественностью при Госинспекции создается Общественный наблюдательный совет.

Деятельность Общественного наблюдательного совета осуществляется в соответствии с Положением об Общественном наблюдательном совете при государственном органе.

В Госинспекции создается совет по этике государственных служащих.

14. В Госинспекции образуется коллегия из 7 человек. Членами коллегии по должности являются директор (председатель), статс-секретарь и заместители директора. Остальные члены коллегии утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представления директора. В состав коллегии в обязательном порядке входит представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

15. Статс-секретарь готовит представления о назначении, перемещении, ротации и освобождении от должности государственных служащих, занимающих административные государственные должности в системе органов Госинспекции.

16. Начальники структурных подразделений Госинспекции являются государственными инспекторами по направлениям безопасности.

17. Сотрудники Госинспекции, наделенные правом инспектирования, являются должностными лицами, имеют именные и номерные печати, выдаваемые в порядке, установленном директором Госинспекции.

Должностные лица Госинспекции используют бланки предписаний и формы отчетности, утвержденные в соответствующем порядке.

18. Правовая и социальная защита работников органов Госинспекции регулируется и осуществляется в соответствии законодательством Кыргызской Республики.

7. Ответственность.

19. Должностные лица Госинспекции в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них должностных обязанностей, за совершение противоправных действий (бездействий) несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

20. Действия сотрудников Госинспекции могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

8. Имущество и финансы. 21. Бухгалтерский, статистический учет и отчетность по основной деятельности Госинспекции ведутся в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

22. Финансирование Госинспекции осуществляется из:

- республиканского бюджета;- иных источников, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

9. Реорганизация и ликвидация. 23. Реорганизация и ликвидация деятельности Госинспекции, порядок распределения имущества в случае ликвидации или реорганизации осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Законы Кыргызской Республики

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ ЗДРАВООХРАНЕНИИ

–  –  –

Настоящий Закон направлен на улучшение здоровья населения через повышение доступа к услугам общественного здравоохранения, родвижение вопросов охраны и укрепления здоровья общества в целом.

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Кыргызской Республики об общественном здравоохранении Законодательство Кыргызской Республики об общественном здравоохранении основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, а также международных договоров, вступивших в силу в установленном порядке.

Если международные договоры, вступившие в силу в установленном порядке, устанавливают иные правила чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международных договоров.

Статья 2. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Законе

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Кыргызской Республики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны и укрепления здоровья населения.

Здоровье человека - состояние человеческого организма как живой системы, характеризующееся полной ее уравновешенностью с внешней средой и отсутствием каких-либо выраженных изменений, связанных с болезнью. Здоровье, по определению Всемирной организации здравоохранения, является состоянием полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствием болезней или физических дефектов.

Общественное здоровье - здоровье населения или определенных групп и сообществ по географическому, социальному либо иному признаку, оцениваемое демографическими показателями, характеристиками физического развития, заболеваемости и инвалидности.

Общественное здравоохранение - система мероприятий, направленных на охрану общественного здоровья, профилактику заболеваний, продление жизни и укрепление здоровья человека посредством организационных усилий всех заинтересованных сторон, информирования населения, государственных и частных организаций, сообществ и физических лиц.

Ограничительные мероприятия административные, медико-санитарные, ветеринарные мероприятия, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и чрезвычайных ситуаций, предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Охрана здоровья населения - совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, экологического, медицинского характера, направленных на сохранение и укрепление здоровья настоящего и будущих поколений людей.

Оценка воздействия на здоровье - комплексная оценка прямых и косвенных последствий с точки зрения состояния здоровья населения, развития здравоохранения и социально-экономического развития в целом, проведения определенной политики или программы, или деятельности конкретных служб или учреждений.

Профилактика заболеваний - мероприятия, направленные на предупреждение или снижение вероятности возникновения и распространения заболеваний либо остановку их течения, предотвращение рецидива и осложнений.

Профилактические мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на население факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений, чрезвычайных ситуаций и их ликвидацию.

Психическое здоровье - совокупность установок, качеств и функциональных способностей, которые позволяют индивиду адаптироваться к среде.

Санитарно-эпидемиологическая ситуация - уровень заболеваемости населения и состояние среды обитания на определенной территории в определенное время.

Социальная мобилизация - спланированный процесс, в котором все основные секторы общества действуют вместе ради достижения общей цели.

Укрепление здоровья - процесс, позволяющий людям и сообществам осознать воздействие социальных, экономических, экологических факторов, среды обитания и образа жизни на здоровье и усилить контроль над ними в целях улучшения здоровья.

Содержание иных терминов, используемых в настоящем Законе, определяется отдельными статьями настоящего Закона.

Статья 3. Основные задачи настоящего Закона

Основными задачами настоящего Закона являются:

- охрана здоровья населения;

- формирование здорового образа жизни граждан в Кыргызской Республике;

- профилактика инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Статья 4.

Основные принципы государственной политики в области общественного здравоохранения Основными принципами государственной политики в области общественного здравоохранения в Кыргызской Республике являются:

- профилактическая направленность здравоохранения и формирование у населения приверженности к здоровому образу жизни;

- создание условий для охраны и укрепления здоровья людей на основе равенства и доступности медицинских услуг;

- укрепление психического и физического здоровья, как фактора, повышающего качество жизни и уровень психосоматического благополучия всего населения;

- развитие общественного здравоохранения в соответствии с потребностями населения в области охраны и укрепления здоровья, создание равных условий для функционирования организаций общественного здравоохранения;

- обеспечение граждан объективной и достоверной информацией по вопросам профилактики заболеваний, охраны и укрепления здоровья;

- координация уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения деятельности органов государственного управления в области общественного здравоохранения;

- сотрудничество и взаимодействие общественных и других организаций с активным участием населения в решении вопросов охраны и укрепления здоровья населения;

- ответственность государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц за состояние здоровья населения и качество оказываемых услуг в области общественного здравоохранения;

- ответственность граждан за сохранение и укрепление своего здоровья и здоровья других людей;

- экономическая заинтересованность физических и юридических лиц в охране и укреплении здоровья населения;

- научная обоснованность профилактических мероприятий.

Структура, принципы управления и финансирования службы общественного здравоохранения определяются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 5. Подготовка специалистов общественного здравоохранения Подготовка специалистов общественного здравоохранения осуществляется образовательными организациями в порядке государственного заказа уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области здравоохранения в соответствии с утвержденными государственными образовательными стандартами среднего, высшего и послевузовского профессионального образования.

Управление качеством подготовки специалистов общественного здравоохранения проводится уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения с учетом потребностей здравоохранения и международного опыта.

ГЛАВА 2

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ

ЛИЦ В ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Статья 6. Права и обязанности физических лиц в области общественного здравоохранения

Граждане имеют право:

- на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

- получать информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции и оказываемых услуг;

- осуществлять общественный контроль за выполнением требований технических регламентов в области охраны здоровья населения;

- вносить в государственные органы, органы местного самоуправления и организации общественного здравоохранения предложения об обеспечении охраны и укрепления здоровья населения;

- на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, физическими и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при выполнении профилактических мероприятий;

- обращаться с заявлениями (жалобами) в организации службы общественного здравоохранения по вопросам неудовлетворительного состояния объектов, качества продукции и услуг.

Граждане обязаны:

- выполнять требования настоящего Закона, а также нормативных правовых актов по его реализации;

- заботиться о собственном здоровье, а также о здоровье и гигиеническом воспитании и обучении своих детей;

- не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статья 7. Права и обязанности юридических лиц в области общественного здравоохранения

Юридические лица имеют право:

- получать информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания и действующих актах, регламентирующих вопросы общественного здравоохранения;

- вносить предложения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их имуществу вследствие нарушения гражданами, другими физическими и юридическими лицами санитарного законодательства, а также вреда при выполнении профилактических мероприятий.

Юридические лица обязаны:

- выполнять требования настоящего Закона, а также нормативных правовых актов по его реализации;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, продукции и оказываемых услуг и проводить производственный контроль;

- представлять в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке обоснование о безопасности для здоровья человека новых видов продукции и технологии ее производства;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы и организации общественного здравоохранения об аварийных ситуациях, остановках производства, нарушениях технологических процессов, создающих угрозу здоровью населения;

- обеспечить прохождение медицинских осмотров и гигиеническое обучение работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

ГЛАВА 3

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ

ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Статья 8. Безопасность продукции промышленного и бытового назначения и технологии ее производства Продукция промышленного и бытового назначения при производстве, транспортировке, хранении, применении и утилизации не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Реализация продукции промышленного и бытового назначения населению допускается при наличии документации, подтверждающей ее безопасность для здоровья человека, в соответствии с действующими техническими регламентами и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Статья 9. Безопасность пищевых продуктов и питания населения

Производство, хранение, транспортировка, реализация и ввоз пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья и контактирующих с ними материалов и изделий на территории Кыргызской Республики не должны оказывать вредное воздействие на здоровье человека и должны соответствовать техническим регламентам Кыргызской Республики, утвержденным в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

Организация физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности общественного питания должна быть безопасной для здоровья людей и соответствовать требованиям технических регламентов и других нормативных правовых актов, утвержденных в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 10. Безопасность питьевой воды и водных объектов Питьевая вода должна быть безопасной и соответствовать техническим регламентам Кыргызской Республики, утвержденным в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Водные объекты должны быть безопасными в эпидемиологическом, радиационном и физико-химическом отношении и соответствовать требованиям технических регламентов и других нормативных правовых актов, утвержденных в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 11. Требования к веществам и факторам, потенциально опасным для здоровья человека Потенциально опасные для здоровья человека физические, химические, биологические вещества и источники ионизирующего излучения допускаются к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации и использованию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 12. Безопасность воздушной среды

Воздушная среда рабочей зоны производственных помещений и промышленных площадок, жилых и общественных зданий, в местах постоянного или временного пребывания человека не должна оказывать вредное воздействие на человека и должна соответствовать требованиям технических регламентов и других нормативных правовых актов, утвержденных в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха населенных мест, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека осуществляются органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствии с предоставленными полномочиями согласно законодательству Кыргызской Республики.

Статья 13. Безопасность почвы, сбор и утилизация отходов

Почва населенных пунктов, промышленных площадок и сельскохозяйственных угодий не должна оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека и окружающую среду и должна соответствовать требованиям технических регламентов и других нормативных правовых актов, утвержденных в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Содержание территорий населенных пунктов, курортов и рекреационных зон, а также сбор, транспортировка и утилизация отходов производства и потребления регулируются соответствующим законодательством Кыргызской Республики.

Статья 14. Безопасность эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных правовых актов, утвержденных в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 15. Безопасность условий труда

Санитарно-техническое и гигиеническое состояние производственных помещений, оснащение рабочих мест, организация трудового процесса не должны оказывать вредное воздействие на здоровье человека и должны соответствовать нормативам, утвержденным уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Обеспечение безопасных условий труда при работе с источниками ионизирующего излучения, физических, химических и биологических факторов возлагается на работодателя в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 16. Безопасность условий в образовательных организациях

Дошкольные и другие образовательные организации независимо от организационно-правовых форм должны обеспечивать безопасные условия пребывания, обучения детей, а также организацию их питания в соответствии с нормами и правилами, утвержденными уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Ответственность за обеспечение безопасных условий пребывания, обучения и организацию питания детей возлагается на уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области образования.

Статья 17. Обязательные медицинские осмотры

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных и профессиональных заболеваний работники, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, и занятые на работах с вредными для здоровья условиями труда обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Перечень профессий, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, объемов обследований и порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности устанавливаются уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Ответственность за своевременное прохождение медицинских осмотров работников и допуск их к работе возлагается на работодателей.

Регулярные профилактические медицинские осмотры детей, подростков и взрослого населения проводятся в порядке, установленном уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Статья 18. Организация противоэпидемических мероприятий

Предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней обеспечивается посредством:

- мероприятий по санитарной охране территории Кыргызской Республики от заноса и распространения инфекционных заболеваний;

- осуществления эпидемиологического надзора за распространением на территории Кыргызской Республики инфекционных заболеваний и системы реагирования на осложнение эпидемиологической ситуации в соответствии с нормативными правовыми актами уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области здравоохранения;

- мер, принимаемых в отношении больных инфекционными заболеваниями;

- проведения обязательных профилактических прививок по Национальному календарю прививок и прививок по эпидемиологическим показаниям при прогнозируемом ухудшении эпидемиологической ситуации;

- разработки и реализации государственных или региональных целевых программ и научных, научно-технических программ по профилактике инфекционных заболеваний;

- взаимодействия службы здравоохранения и ветеринарной службы в проведении единого надзора и профилактических мер борьбы с болезнями, передающимися через животных;

- социальной мобилизации граждан на профилактику инфекционных заболеваний.

Статья 19. Санитарная охрана территории от заноса и распространения инфекционных заболеваний Санитарная охрана территории направлена на предупреждение заноса и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, и осуществляется в соответствии с нормами и правилами, утвержденными уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения и Международными медико-санитарными правилами.

Перечень инфекционных (особо опасных) заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Кыргызской Республики, определяется Правительством Кыргызской Республики.

Статья 20. Меры в отношении больных инфекционными заболеваниями

Все случаи инфекционных заболеваний и массовых отравлений подлежат обязательной регистрации организациями здравоохранения независимо от форм собственности по месту выявления, государственному учету и ведению отчетности по ним, в соответствии с порядком, установленным уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Перечень инфекционных заболеваний, при которых проводятся эпидемиологические расследования, порядок расследования устанавливаются уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и лица, контактировавшие с ними, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, в случае, если они представляют особую опасность для окружающих, подлежат обязательной госпитализации и/или изоляции в соответствии с порядком, установленным законодательством Кыргызской Республики.

Статья 21. Ограничительные мероприятия (карантин)

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) Правительством Кыргызской Республики и местными государственными администрациями на основании предложения уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Порядок введения и осуществления ограничительных мероприятий (карантина) при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

Статья 22. Профилактика неинфекционных заболеваний и травм

Профилактика неинфекционных заболеваний и травм среди населения обеспечивается посредством:

- проведения мониторинга и анализа состояния неинфекционной заболеваемости, травматизма среди населения с разработкой рекомендаций по их снижению;

- проведения скоординированных многосекторальных мероприятий по охране и укреплению здоровья населения;

- разработки и реализации государственных, национальных, целевых и других программ по профилактике неинфекционных заболеваний, несчастных случаев и травм.

ГЛАВА 4

УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

Статья 23. Здоровый образ жизни Здоровый образ жизни - совокупность стереотипов поведения человека, направленных на сохранение и укрепление здоровья.

Формирование и поддержка стремления людей, местных сообществ к позитивным изменениям образа жизни, создание благоприятной среды, способствующей сохранению, укреплению здоровья и снижению воздействия факторов риска включают:

- создание мотиваций, условий соблюдения здорового образа жизни, выработку соответствующих умений и навыков, развитие физической культуры и спорта;

- внедрение в систему образования программ по укреплению здоровья и развитию навыков здорового образа жизни;

- участие в реализации программ по укреплению здоровья населения;

- укрепление психического здоровья и изменение стигматизирующего отношения общества к психическому здоровью и больным с психическими расстройствами.

Мероприятия по внедрению здорового образа жизни и укреплению здоровья осуществляются физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, координируются службой общественного здравоохранения.

Статья 24. Социальная мобилизация и информационное обеспечение

Социальная мобилизация по вопросам охраны и укрепления здоровья населения проводится с целью увеличения информированности и привития знаний в вопросах здорового образа жизни и сокращения факторов риска инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения Кыргызской Республики.

Статья 25. Участие местных сообществ, общественных организаций в охране и укреплении здоровья населения Местные сообщества, ассоциации в области общественного здравоохранения, медицинские, ветеринарные, фармацевтические, профессиональные союзы, экологические и другие общественные объединения в соответствии с их уставами могут принимать участие в решении вопросов охраны, укрепления здоровья населения и безопасной среды обитания.

Статья 26. Взаимодействие со средствами массовой информации

Теле- и радиокомпании, печатные издательства освещают проблемы охраны и укрепления здоровья на основе договоров и предоставляют эфирное время для размещения социальных программ, роликов и различных материалов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

ГЛАВА 5

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства об общественном здравоохранении Лица, нарушившие законодательство об общественном здравоохранении, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

ГЛАВА 6

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 28. Международное сотрудничество в области общественного здравоохранения Сотрудничество Кыргызской Республики с другими государствами в области общественного здравоохранения осуществляется на основе международных договоров, соглашений в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Соглашения, заключенные уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения в рамках международного сотрудничества, не должны ограничивать права граждан на безопасную окружающую среду, охрану и укрепление здоровья согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, положениям настоящего Закона и другим нормативным правовым актам Кыргызской Республики.

Статья 29. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу через три месяца со дня официального опубликования.

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Кыргызской Республики "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2001 г., №6, ст.195);

Закон Кыргызской Республики "О внесении дополнения и изменений в Закон Кыргызской Республики "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2003 г., №10, ст.461);

Закон Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (газета "Эркин Тоо" от 28 апреля 2009 года №29-30).

Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

–  –  –

г.Бишкек от 25 мая 2007 года N 72

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства (В редакции Законов КР от 17 октября 2008 года N 231, 30 апреля 2009 года N 144, 30 мая 2011 года N 33, 22 июля 2011 года N 121)

См. также:

постановление Жогорку Кенеша КР от 20 июня 2008 года N 553-IV "Об утверждении Перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства";

Указ Президента КР от 2 июля 2007 года УП N 330 "О мерах по совершенствованию порядка проведения проверок субъектов предпринимательства";

Указ Президента КР от 14 мая 2009 года УП N 237 "Об осуществлении единого учета порядка проведения проверок субъектов предпринимательства";

постановление Правительства КР от 6 ноября 2007 года N 533 "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства и определении перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства";

постановление Правительства КР от 18 сентября 2009 года N 591 "Об утверждении Правил предоставления и регистрации актов о назначении проверок субъектов предпринимательства" Глава 1. Общие положения Глава 2. Порядок проведения проверок Глава 3. Права, обязанности и ответственность сторон при проведении проверок Настоящий Закон устанавливает порядок проведения проверок субъектов предпринимательства уполномоченными органами, определяет права и обязанности уполномоченных органов и субъектов предпринимательства в отношениях, связанных с осуществлением проверок, а также защиту прав субъектов предпринимательства от незаконного вмешательства в их деятельность.

–  –  –

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения уполномоченных органов, полномочия которых по осуществлению проверок установлены законами Кыргызской Республики, и субъектов предпринимательства, деятельность которых подлежит проверке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Уполномоченные органы обязаны разработать и принять нормативные правовые акты, регулирующие деятельность по проведению проверок в соответствии с требованиями настоящего Закона.

3. Если вступившим в установленном законом порядке в силу международным договором, участницей которого является Кыргызская Республика, установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

4. Порядок проведения проверок субъектов предпринимательства по вопросу соблюдения налогового законодательства регулируется Налоговым кодексом Кыргызской Республики.

5. Данный Закон не регулирует порядок и процедуры проведения проверок, которые проводятся:

- Национальным банком Кыргызской Республики;

- органами, осуществляющими проверки субъектов предпринимательства в рамках уголовного, административного, гражданского, исполнительного судопроизводства;

- органами внутренних дел Кыргызской Республики с целью обеспечения безопасности дорожного движения;

- органами, осуществляющими пограничный, таможенный, иммиграционный, санитарный, карантинный, фитосанитарный, ветеринарный контроль в пунктах пропуска на государственной границе Кыргызской Республики;

- Акыйкатчы (Омбудсменом) Кыргызской Республики;

- Государственной транспортной инспекцией при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

6. Запрещается проведение финансовых проверок субъектов предпринимательства правоохранительными органами, за исключением налоговых и таможенных органов Кыргызской Республики. Акты проверки налоговых и таможенных органов Кыргызской Республики являются основным документом и единственным источником проведения финансовых проверок субъектов предпринимательства правоохранительными органами без дополнительных проверок.

(В редакции Законов КР от 17 октября 2008 года N 231, 22 июля 2011 года N 121)

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

Уполномоченные органы - органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные законами Кыргызской Республики на осуществление проверок субъектов предпринимательства, перечень которых разрабатывается Правительством Кыргызской Республики и утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

См.:

постановление Жогорку Кенеша КР от 20 июня 2008 года N 553-IV "Об утверждении Перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства" Проверка - любая форма государственного контроля или надзора по соблюдению субъектами предпринимательства законодательства Кыргызской Республики, регулирующего их деятельность.

Плановая проверка - проверка, проводимая уполномоченным органом в соответствии с утвержденным им планом осуществления проверок деятельности субъектов предпринимательства.

Внеплановая проверка - проверка деятельности субъектов предпринимательства, проводимая по основаниям, предусмотренным статьей 7 настоящего Закона.

Контрольная проверка - проверка устранения субъектами предпринимательства нарушений, отмеченных предыдущей проверкой.

Перепроверка - проверка, проводимая на основании жалобы субъекта предпринимательства на результаты плановой проверки и для уточнения некоторых моментов, связанных с проведенной плановой проверкой, которые не отражены либо неясно отражены в акте.

Субъекты предпринимательства юридические лица, индивидуальные предприниматели, филиалы и представительства, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Риск - вероятность возникновения негативных последствий от осуществления предпринимательской деятельности и предполагаемый размер ущерба вследствие их действия, а также вероятность невыполнения (выполнения не в полном объеме, выполнения не должным образом) субъектами предпринимательства своих обязанностей, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

Критерии оценки степени риска - совокупность количественных и (или) качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта предпринимательства, позволяющих отнести субъекты предпринимательства к различным степеням риска.

Проверочные листы - проверочный лист включает в себя перечень требований к деятельности субъектов предпринимательства, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, несоблюдение которых влечет угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, имущественным интересам граждан, юридических лиц и государства.

(В редакции Законов КР от 17 октября 2008 года N 231, 22 июля 2011 года N 121) Статья 3. Основные принципы осуществления проверок деятельности субъектов предпринимательства Основными принципами осуществления проверок субъектов предпринимательства уполномоченными органами являются:

- презумпция добросовестности субъектов предпринимательства;

- противоречия и неясности законодательства Кыргызской Республики, устанавливающего обязательные требования, не могут быть использованы против субъектов предпринимательства;

- если субъект предпринимательства в своей деятельности применил норму права, противоречащую другой норме права, то его действия являются надлежащими и не считаются противозаконными;

- невмешательство в деятельность субъектов предпринимательства;

- законность, объективность и гласность в деятельности уполномоченных органов;

- недопустимость дублирования ведомственного и межведомственного контроля и надзора при проведении проверок;

- финансирование проведения проверок уполномоченными органами только из средств государственного бюджета;

- установление обязательных требований, подлежащих проверке, только законами;

- обязательное информирование уполномоченными органами субъектов предпринимательства о нормативных правовых актах Кыргызской Республики, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке;

- непрерывность и оперативность проведения проверки, то есть полное и максимально быстрое осуществление ее в течение установленного срока.

Статья 4. Ограничения при проведении проверок

Уполномоченным органам и их должностным лицам запрещается:

- непосредственно при проведении проверки взимать в наличной форме штрафы и другие платежи с субъектов предпринимательства. Все расчеты должны производиться только через соответствующие расчетные счета и кредитно-кассовые учреждения;

- получать отчисления от сумм финансовых и административных санкций и других платежей, поступающих в доход государства в результате проведения проверок;

- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- собирать, хранить, использовать и распространять информацию о субъектах предпринимательства, полученную в нарушение законодательства Кыргызской Республики;

- распространять информацию, составляющую государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, полученную ими в результате проведения проверок, за исключением случаев, предусмотренных законами Кыргызской Республики;

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органов государственного контроля и надзора, от имени которых действуют эти должностные лица;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку, инициированную анонимными заявлениями, т.е. заявлениями граждан, предпринимателей и иных лиц, в которых не указывается заявитель и его контактная информация (адрес места жительства, контактный телефон и др.);

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию поступления в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

(В редакции Закона КР от 22 июля 2011 года N 121)

–  –  –

Статья 5. Виды проверок

В соответствии с настоящим Законом существуют следующие виды проверок:

- плановая;

- внеплановая;

- встречная;

- контрольная;

- перепроверка.

Статья 6. Плановые проверки

1. Плановые проверки осуществляются в соответствии с квартальным планом, который утверждается уполномоченным органом за 30 календарных дней до начала планируемого планом периода.

2. Уполномоченный орган разрабатывает критерии, по которым оценивается степень риска при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере, отнесенной к его ведению.

Критерии оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности утверждаются Правительством Кыргызской Республики по представлению уполномоченного органа.

См.:

постановление Правительства КР от 26 октября 2011 года N 679 "Об утверждении Положения о критериях оценки риска при проведении плановых проверок субъектов предпринимательства на объектах высокого эпидемиологического риска"

3. С учетом величины риска все подлежащие проверке субъекты предпринимательства относятся к одной из трех степеней риска: высокой, средней и незначительной.

В зависимости от степени риска уполномоченный орган определяет периодичность проведения плановых проверок, но не более одного раза в год для субъектов с высокой степенью риска, не более одного раза в 3 года для субъектов со средней степенью риска, не более одного раза в 5 лет для субъектов с незначительной степенью риска.

Проверки объектов с высоким санитарно-эпидемиологическим риском, осуществляемые органами санитарно-эпидемиологического контроля, и высокой степенью риска, осуществляемые органами ветеринарного надзора и охраны окружающей среды, проводятся по мере необходимости.

4. Если определение степени риска и соответственно определение периодичности проведения проверки не представляются возможными для субъекта, считается, что данный субъект относится к группе субъектов с незначительной степенью риска.

5. Уполномоченные органы обязаны сформировать для однородных групп субъектов предпринимательства проверочные листы.

Проверочные листы не должны содержать вопросов, касающихся требований, соблюдение которых не является обязательным в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Формы проверочных листов утверждаются совместным приказом уполномоченного органа и уполномоченного органа по развитию предпринимательства и публикуются на официальных сайтах этих уполномоченных органов.

Проведение плановых проверок без использования проверочных листов не допускается.

6. Уполномоченные органы осуществляют плановые проверки при условии письменного уведомления субъекта предпринимательства о проведении проверки не позднее чем за 10 календарных дней до дня осуществления этой проверки.

В уведомлении должны быть указаны:

- дата начала и окончания осуществления плановой проверки;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица предпринимателя, в отношении деятельности которых осуществляется проверка;

- наименование уполномоченного органа;

- должность, фамилия и инициалы должностного лица проверяющего органа.

Уведомление направляется заказным письмом или телефонограммой за счет средств уполномоченного органа или вручается лично руководителю или уполномоченному лицу субъекта предпринимательства под роспись.

Руководитель или уполномоченное лицо субъекта предпринимательства после получения уведомления обязаны присутствовать на объекте проверки в назначенное для проведения плановой проверки время.

Субъект предпринимательства имеет право не допускать должностное лицо уполномоченного органа к осуществлению плановой проверки в случае неполучения уведомления об осуществлении плановой проверки.

(В редакции Закона КР от 22 июля 2011 года N 121)

Статья 7. Внеплановые проверки

1. Внеплановые проверки проводятся в случаях:

- получения уполномоченным органом заявления субъекта предпринимательства о проведении проверки;

- получения уполномоченным органом сведений о фактах нарушения субъектом предпринимательства требований законодательства Кыргызской Республики;

- нарушения субъектом предпринимательства технологического процесса, выхода из строя сооружений, оборудования, возникновения аварийной ситуации, при которых возможно причинение вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде;

- получения уполномоченным органом письменного заявления физического лица или юридического лица с приложениями документов, материалов и иных подтверждающих сведений о нарушении субъектом предпринимательства прав и интересов заявителя.

2. Заявления, не позволяющие установить фамилию, имя, отчество и место нахождения лица, обратившегося в орган контроля и надзора, не могут служить основанием для проведения проверки.

3. Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения (приказа, предписания) уполномоченного органа в течение 3 дней.

4. В экстренных случаях, связанных с обеспечением жизни и здоровья людей (угроза или возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), аварии техногенного характера), проверки могут носить внезапный характер и проводиться незамедлительно без получения письменного направления (уведомления) независимо от времени суток с целью выявления причин и источников недопустимого воздействия на состояние здоровья населения и принятия мер по их устранению.

(В редакции Закона КР от 30 апреля 2009 года N 144) Статья 8. Встречная проверка (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 17 октября 2008 года N 231 Статья 9. Контрольные проверки Контрольные проверки проводятся в целях проверки устранения субъектами предпринимательства нарушений, отмеченных предыдущей проверкой.

Контрольные проверки могут проводиться только после истечения срока, предоставленного субъекту предпринимательства для устранения отмеченных нарушений.

Статья 10. Перепроверка

1. Перепроверка проводится только в случае несогласия субъекта предпринимательства с результатами проверки. Основанием для проведения перепроверки является обжалование результата проверки проверяемым в уполномоченный орган.

Жалоба субъекта предпринимательства должна быть рассмотрена уполномоченным органом в течение 30 дней и должно быть принято мотивированное решение.

2. Перепроверка проводится в соответствии с требованиями, предусмотренными частями 2 и 3 статьи 12 настоящего Закона.

3. При проведении перепроверки запрещается проводить проверку по всем вопросам плановой проверки. Перепроверке подлежит только обжалуемый результат плановой проверки.

Статья 11. Порядок проведения проверок

1. Плановые и внеплановые проверки проводятся для контроля соблюдения субъектом предпринимательства законодательства Кыргызской Республики и не имеют своей целью наложение финансовых или иных санкций на хозяйствующий субъект.

2. При выявлении в ходе проведения плановых проверок нарушений законодательства должностное лицо проверяющего органа обязано разъяснить субъекту предпринимательства предмет и суть нарушения и вправе лишь вынести письменное предупреждение субъекту предпринимательства с обязательством устранения последним нарушения в срок до 3 дней - в случае если устранение нарушения влияет на обеспечение безопасности по защите жизни и здоровья людей и до 30 дней - в остальных случаях.

3. После указанного в части 2 настоящей статьи срока, уполномоченный орган проводит контрольную проверку. Контрольная проверка проводится только с целью определения устранения субъектом предпринимательства нарушений, выявленных плановой проверкой, и не может выходить за рамки данной задачи.

Если в ходе контрольной проверки выявлены факты неустранения нарушений, то должностное лицо уполномоченного органа определяет меры воздействия на субъект предпринимательства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Нормы настоящей статьи применяются в отношении к внеплановым проверкам, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 7 настоящего Закона.

5. Не допускается проведение проверок субъекта предпринимательства различными государственными органами по одному и тому же предмету проверок.

6. Запрещается проверка деятельности субъекта предпринимательства за охваченный плановой проверкой период после истечения 3 лет с даты проведения этой плановой проверки.

7. В целях улучшения экономического положения, в исключительных случаях, Правительство Кыргызской Республики по согласованию с профильными комитетами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики вправе ввести временный запрет (мораторий) на проведение проверок субъектов предпринимательства.

(В редакции Закона КР от 30 мая 2011 года N 33) Статья 12. Порядок организации проведения проверок уполномоченными органами

1. Проверка деятельности субъектов предпринимательства осуществляется должностными лицами уполномоченных органов.

2. Проверка деятельности субъектов предпринимательства осуществляется на основании распоряжения (приказа, предписания) уполномоченного органа.

В распоряжении (приказе, предписании) указываются:

- номер и дата распоряжения (приказа, предписания) о проведении проверки;

- наименование уполномоченного органа;

- фамилия, имя, отчество должностного лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;

- наименование и адрес субъекта предпринимательства или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

- цели и предмет проводимой проверки;

- правовые основания проведения проверки;

- дата начала и окончания проверки.

3. Распоряжение (приказ, предписание) в двух экземплярах о проведении проверки подписывается руководителем уполномоченного органа и удостоверяется печатью. К проведению проверки могут быть допущены только те лица, которые указаны в распоряжении (приказе, предписании).

4. Срок проведения плановых проверок не может превышать 15 рабочих дней, для субъектов малого предпринимательства - 5 рабочих дней. Этот срок может быть продлен по письменному распоряжению (приказу, предписанию) руководителя уполномоченного органа, осуществляющего проверку, не более одного раза на срок не более 10 рабочих дней.

Решение о продлении срока проведения проверки может быть обжаловано в суд.

(В редакции Закона КР от 22 июля 2011 года N 121)

Статья 13. Книга инспекторских проверок

1. Регистрация проведенных уполномоченными органами проверок субъектов предпринимательства осуществляется в книге инспекторских проверок.

2. В книге инспекторских проверок должностные лица уполномоченных органов обязаны в начале проведения проверки произвести запись:

- о наименовании государственного органа;

- о дате начала и окончания проведения проверки;

- об основаниях и предмете проверки;

- о должностях, фамилиях, именах и отчествах лиц, осуществляющих проверку, и их подписи.

3. В случае отсутствия книги инспекторских проверок у субъектов предпринимательства в протоколе или акте проверки делается соответствующая запись.

4. Форма книги инспекторских проверок и порядок регистрации в ней проводимых проверок устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 14. Доступ на территорию или в помещение для проведения проверки

1. Доступ на территорию или в помещение субъектов предпринимательства должностных лиц уполномоченных органов осуществляется при предъявлении этими лицами служебных удостоверений, распоряжения (приказа, предписания) руководителя уполномоченного органа о проведении проверки в отношении субъектов предпринимательства.

2. Не допускается доступ на территорию или в помещение субъектов предпринимательства должностных лиц уполномоченных органов в нерабочее время субъектов предпринимательства (за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 7 настоящего Закона), а также в случае нарушения требований настоящего Закона.

(В редакции Закона КР от 30 апреля 2009 года N 144)

Статья 15. Порядок оформления результата проверок

1. По результатам проверки проверяющим должностным лицом уполномоченного органа составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

В акте указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование уполномоченного органа;

- дата и номер распоряжения (приказа, предписания), на основании которого проводилась проверка;

- фамилия, имя, отчество, номер служебного удостоверения и должность лица (лиц), проводившего проверку;

- наименование и адрес проверяемого субъекта предпринимательства или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

- дата, время и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с результатами проверки представителя субъекта предпринимательства или индивидуального предпринимателя, их подписи;

- подпись проверяющего должностного лица, проводившего проверку.

К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб), проведенных обследований, протоколы проведенных исследований и экспертиз.

2. Один экземпляр акта с копиями приложений под расписку вручается руководителю или иному полномочному представителю субъекта предпринимательства либо направляется посредством почтовой связи.

Независимо от результатов проверки акт подписывается проверяющим, руководителем или иным полномочным представителем субъекта предпринимательства.

В случае несогласия с фактами, изложенными в акте, руководитель субъекта предпринимательства или его полномочный представитель обязаны подписать акт и произвести запись о возражениях. Письменные объяснения и документы, поясняющие мотивы этих возражений, направляются субъектами предпринимательства уполномоченным органам в срок до 10 дней с момента получения акта.

3. В случае выявления нарушения проверяющим должностным лицом составляется протокол в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики об административной ответственности.

4. Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных в соответствующих законах Кыргызской Республики.

Статья 15-1. Осуществление уполномоченным органом по развитию предпринимательства мониторинга законодательства о проверках

1. На уполномоченный орган по развитию предпринимательства и его соответствующие территориальные подразделения возлагаются функции мониторинга соблюдения законодательства о проверках уполномоченными органами по всем видам проверок, регулируемых настоящим Законом.

2. Уполномоченный орган по развитию предпринимательства для проведения мониторинга сотрудничает с организациями, осуществляющими защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

(В редакции Закона КР от 22 июля 2011 года N 121) Статья 15-2. База данных учета проверок

1. Уполномоченные органы ведут электронную базу данных по объектам проверок.

2. Порядок организации и ведения базы данных по объектам проверок определяется Правительством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 22 июля 2011 года N 121) Глава 3 Права, обязанности и ответственность сторон при проведении проверок Статья 16. Обязанности и права уполномоченных органов и проверяющих должностных лиц

1. Уполномоченные органы обязаны:

- осуществлять финансирование проверок за счет государственного бюджета;

- проверки проводить по месту нахождения субъектов предпринимательства либо осуществления предпринимательской деятельности;

- не использовать противоречия и неточности законодательства Кыргызской Республики, устанавливающие требования, подлежащие проверке, против субъектов предпринимательства;

- давать разъяснения субъектам предпринимательства по правильному исполнению требований законодательства Кыргызской Республики, подлежащих проверке.

2. Проверяющие должностные лица обязаны:

- предъявить служебное удостоверение и передать субъекту предпринимательства один экземпляр распоряжения (приказа, предписания) о проведении проверки;

- отметить в книге учета инспекторских проверок проведенную проверку;

- проводить проверки в строгом соответствии с распоряжением (приказом, предписанием) о проведении проверок и законодательством Кыргызской Республики;

- проводить проверки в рабочее время субъектов предпринимательства в присутствии их полномочных представителей;

- требовать документацию и иные материалы, относящиеся к предмету проверки;

- отбирать образцы (пробы) в минимальном количестве, необходимом для проведения проверки;

- по требованию субъекта предпринимательства предоставить нормативные правовые акты, заявления (если проверка инициируется на основании заявления), а также иные документы, на основании и в соответствии с которыми проводится проверка;

- обосновывать нарушения, выявленные в ходе проверки, положениями (нормами) законодательства Кыргызской Республики;

- не распространять конфиденциальную информацию, а также информацию, полученную в результате проверки, распространение которой может нанести вред субъекту предпринимательства.

3. Проверяющие должностные лица имеют право:

- требовать от субъектов предпринимательства документацию и получать информацию и разъяснения по вопросам, непосредственно связанным с проведением проверки;

- в случае необходимости делать выписки и снимать копии документов;

- проводить осмотр помещений, оборудования, иного имущества, если такой осмотр связан с проведением проверки;

- наблюдать за технологическими процессами, если проверка связана с соблюдением технологических требований;

- принимать меры по привлечению к ответственности должностных лиц субъектов предпринимательства в случае отказа субъектами предпринимательства выполнять законные требования проверяющего, а также в случае нарушения требований законодательства Кыргызской Республики.

4. Проверяющим должностным лицам запрещается:

- требовать или получать от субъектов предпринимательства какое-либо вознаграждение за проведение проверки;

- использовать факт наличия нарушения субъектами предпринимательства как основание для вмешательства в его деятельность.

(В редакции Закона КР от 22 июля 2011 года N 121) Статья 17. Обязанности и права субъектов предпринимательства при проведении проверок

1. Субъекты предпринимательства обязаны:

- по законному требованию проверяющих должностных лиц предоставлять документацию и другие материалы, необходимые для проведения проверки;

- оказывать содействие проверяющим должностным лицам.

2. Субъекты предпринимательства имеют право:

- требовать от проверяющих должностных лиц предъявления служебного удостоверения и документов, являющихся основанием для проведения проверки;

- не допускать к проверке лиц, не имеющих полномочия для их проведения;

- не выполнять требования проверяющих должностных лиц, если их требования не относятся к предметам проверки;

- требовать от проверяющего должностного лица произведения записи в книге учета инспекторских проверок о проведенной проверке;

- получать от проверяющих должностных лиц копию распоряжения (приказа, предписания) на проведение проверки, а также один экземпляр документа, отражающего результат проверки;

- обжаловать результат проверки в вышестоящий уполномоченный орган или суд.

Статья 18. Меры, принимаемые по фактам нарушений, выявленных при проведении проверок

1. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений субъектами предпринимательства требований законодательства Кыргызской Республики уполномоченные органы в пределах своих полномочий обязаны принять меры по устранению выявленных нарушений, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, их имуществу и окружающей среде, а также принять меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения.

2. Если при проведении проверки будет установлено, что товар (работа, услуга) может причинить вред жизни, здоровью, имуществу потребителей и окружающей среде, уполномоченный орган обязан принять меры по недопущению причинения вреда и довести любым доступным способом до сведения потребителей информацию об опасном товаре (работе, услуге).

Статья 19. Государственная защита прав субъектов предпринимательства при проведении проверок Защита прав субъектов предпринимательства при проведении проверок осуществляется в административном и (или) судебном порядке.

Действия проверяющего должностного лица и решение уполномоченного органа могут быть обжалованы в вышестоящий уполномоченный орган, орган прокуратуры или непосредственно в суд в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Обжалование субъектом предпринимательства решения уполномоченного органа о наложении взыскания в виде штрафа приостанавливает взыскание до разрешения жалобы по существу.

Статья 20. Ответственность уполномоченных органов при проведении проверок

1. Уполномоченный государственный орган и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок, совершении противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Должностные лица уполномоченных государственных органов, совершившие противоправные действия (бездействие) при проведении проверок субъектов предпринимательства, не вправе занимать какую-либо должность в уполномоченных государственных органах в течение 3 лет после установления их вины в судебном порядке.

3. Неподтверждение в судебном порядке результатов проверки о нарушениях субъектом предпринимательства законодательства Кыргызской Республики является основанием для освобождения от занимаемой должности лица, проводившего проверку.

4. О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Кыргызской Республики, уполномоченные государственные органы обязаны в месячный срок сообщить субъекту предпринимательства, права и законные интересы которого нарушены.

5. Убытки, причиненные субъекту предпринимательства, включая упущенную выгоду, в результате неправомерных действий уполномоченных государственных органов либо их должностных лиц, нарушивших права субъекта предпринимательства, а также вследствие ненадлежащего осуществления этими уполномоченными государственными органами либо их должностными лицами предусмотренных законодательством Кыргызской Республики обязанностей по отношению к субъектам предпринимательства, подлежат возмещению этими должностными лицами.

Статья 21. Общественная защита прав субъектов предпринимательства при проведении проверок

1. Организации, независимо от организационно-правовых форм, в соответствии с уставными положениями, вправе осуществлять защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства в соответствии с настоящим Законом.

2. Организации вправе обращаться в органы прокуратуры с просьбами о принесении протеста на нормативные правовые акты уполномоченных органов, противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

3. Организации вправе обращаться в суд в защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства, а также в защиту неопределенного круга субъектов предпринимательства.

Статья 22. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через три месяца с момента официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркинтоо" от 8 июня 2007 года N 41

2. Правительству Кыргызской Республики и уполномоченным органам до вступления в силу настоящего Закона:

- привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

- принять иные нормативные правовые акты, необходимые для исполнения настоящего Закона.

3. Правительству Кыргызской Республики в срок до 6 месяцев с момента вступления в силу настоящего Закона внести в установленном порядке в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проекты законов о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Кыргызской Республики, связанные с принятием настоящего Закона, и перечень уполномоченных органов, осуществляющих проверку субъектов предпринимательства, для утверждения.

См.:

постановление Жогорку Кенеша КР от 20 июня 2008 года N 553-IV "Об утверждении Перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства" Президент Кыргызской Республики К.Бакиев Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 27 марта 2007 года г.Бишкек от 18 февраля 2000 года N 40

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О профилактике йододефицитных заболеваний (В редакции Закона КР от 25 июля 2005 года N 113) Глава I. Общие положения Глава II. Меры по профилактике йододефицитных заболеваний Глава III. Заключительные положения О реализации данного Закона см. постановление Праивтельства КР от 9 января 2001 года N 6 Настоящий Закон определяет систему государственных мероприятий по профилактике йододефицитных заболеваний на территории Кыргызской Республики.

–  –  –

Статья 1. Основные понятия Йододефицитное заболевание - патологическое состояние организма, связанное с нарушением функции щитовидной железы, обусловленным снижением поступления йода в организм.

Спектр йододефицитных заболеваний включает нарушения физического и умственного развития, кретинизм, эндемический зоб, нарушение репродуктивной функции женщин, повышение смертности детей первого года жизни.

Профилактика йододефицитных заболеваний - система мероприятий, направленных на предупреждение йододефицитных заболеваний.

Йодирование соли - процесс обогащения соли йодом для массовой профилактики йододефицитных заболеваний.

Распространители соли - юридические и физические лица независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, осуществляющие ввоз или реализацию соли.

Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о профилактике йододефицитных заболеваний Законодательство Кыргызской Республики о профилактике йододефицитных заболеваний основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

Статья 3. Задачи настоящего Закона Настоящий Закон направлен на предупреждение и устранение йододефицитных заболеваний на территории Кыргызской Республики в целях охраны здоровья и сохранения интеллектуального потенциала народа Кыргызской Республики.

Статья 4.

Государственный контроль за профилактикой йододефицитных заболеваний Правительство Кыргызской Республики в области государственного контроля за профилактикой йододефицитных заболеваний:

- разрабатывает целевые программы и финансирует их, совершенствует законодательство Кыргызской Республики в области обеспечения профилактики йододефицитных заболеваний;

- организует материально-техническое обеспечение для осуществления государственного и гражданского контроля качества йодированной соли, профилактики йододефицитных заболеваний;

- обеспечивает привлечение инвестиций в развитие производства йодированной соли;

- создает материальные резервы для ликвидации эндемии йододефицитных заболеваний;

- осуществляет контроль за деятельностью государственных органов, участвующих в профилактике йододефицитных заболеваний.

Государственный контроль за состоянием заболеваемости населения йододефицитными заболеваниями, а также оценку степени риска заболеваемости населения при обращении йодированной соли осуществляются уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Государственный контроль за ввозом пищевой соли на территорию Кыргызской Республики осуществляют уполномоченные государственные органы.

(В редакции Закона КР от 25 июля 2005 года N 113) Статья 5. Компетенция уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области здравоохранения в области профилактики йододефицитных заболеваний К компетенции уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области здравоохранения в области профилактики йододефицитных заболеваний относятся:

- координация деятельности органов исполнительной государственной власти, юридических и физических лиц независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в том числе иностранных, в области профилактики йододефицитных заболеваний;

- наблюдение, оценка и прогнозирование степени распространенности йододефицитных заболеваний среди населения, эффективности проведения соответствующих профилактических и лечебных мероприятий;

- внесение на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложений по вопросам профилактики йододефицитных заболеваний;

- осуществление контроля за выполнением требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики по вопросам профилактики йододефицитных заболеваний;

- обеспечение своевременной и качественной медико-санитарной помощью лиц, страдающих йододефицитными заболеваниями;

- разработка и реализация Национальной программы по профилактике йододефицитных заболеваний.

(В редакции Закона КР от 25 июля 2005 года N 113) Глава II Меры по профилактике йододефицитных заболеваний Статья 6. Мероприятия по профилактике йододефицитных заболеваний и принципы их проведения Мероприятия по профилактике йододефицитных заболеваний в Кыргызской Республике проводятся на основании и в порядке, установленных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Мероприятия по профилактике йододефицитных заболеваний, проводимые органами исполнительной государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляются на принципах:

- ответственности органов исполнительной государственной власти, юридических и физических лиц независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности за обеспечение, соблюдение требований к производству, ввозу, реализации и употреблению йодированной соли на территории Кыргызской Республики;

- общедоступности в получении лицами, страдающими йододефицитными заболеваниями квалифицированной медицинской помощи в учреждениях государственной, коммунальной или частной системы здравоохранения;

- защиты прав граждан в случае утраты здоровья от вредного воздействия соли и возмещения причиненного здоровью ущерба производителями и распространителями соли.

Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Кыргызской Республики, пользуются всеми правами и обязанностями, установленными настоящим Законом, наравне с гражданами Кыргызской Республики.

Статья 7. Требования к соли

Соль, предназначенная для пищевых и кормовых нужд, должна быть йодирована.

Качество, безопасность, содержание свободного йода в пищевой и кормовой соли, методы йодирования и контроля за содержанием свободного йода должны соответствовать государственным стандартам Кыргызской Республики.

Статья 8. Сертификация соли

Вся йодированная соль, предназначенная для реализации на территории Кыргызской Республики, подлежит обязательной сертификации.

Не допускается ввоз соли на территорию Кыргызской Республики для пищевых и кормовых нужд без предоставления сертификатов соответствия, выданных или признанных государственным органом по сертификации продукции.

Статья 9. Санитарно-эпидемиологические требования к соли

Производство, обогащение соли йодом, рейодирование, хранение и реализация йодированной соли должны соответствовать установленным санитарноэпидемиологическим правилам и нормативам.

Вся йодированная соль, предназначенная для реализации на территории Кыргызской Республики, подлежит обязательной санитарно-гигиенической экспертизе.

Не допускается ввоз соли на территорию Кыргызской Республики для пищевых нужд без сопровождающего документа страны-экспортера о качестве продукта и протокола испытаний. Порядок признания результатов экспертизы ввозимой соли определяется Правительством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 25 июля 2005 года N 113)

Статья 10. Требования к упаковке, маркировке, транспортировке, хранению соли

Требования к упаковке, маркировке, транспортировке, хранению соли определяются национальными стандартами, технологическими инструкциями уполномоченным государственным органом по стандартизации и метрологии.

(В редакции Закона КР от 25 июля 2005 года N 113) Статья 11. Рекламирование йодированной соли Рекламирование йодированной соли проводится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 12. Гарантии качества и безопасности йодированной соли Юридические и физические лица независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, осуществляющие производство, поставку, реализацию и рекламу йодированной соли, должны гарантировать потребителям качество и безопасность йодированной соли, ее соответствие обязательным государственным стандартам Кыргызской Республики.

Форма и порядок предоставления потребителю информации о сертификации йодированной соли определяются законодательством Кыргызской Республики о защите прав потребителей.

По истечении срока хранения йодированной соли, установленного уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения, на местах (собственниками рынков, торговых организаций, точек, ларьков) соль подлежит промышленной переработке и рейодированию за счет собственных средств юридических и физических лиц независимо от форм собственности, осуществляющих ввоз, добычу, производство, хранение и реализацию пищевой соли. Реализация пищевой соли с истекшим сроком хранения не допускается. Лица, реализующие пищевую нейодированную соль, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 25 июля 2005 года N 113)

Статья 13. Контроль за качеством и безопасностью йодированной соли

Должностные лица органов государственной власти в пределах своей компетенции осуществляют государственный контроль за качеством и безопасностью йодированной соли.

Граждане Кыргызской Республики и общественные объединения вправе осуществлять общественный контроль за качеством и безопасностью йодированной соли.

Статья 14. Полномочия должностных лиц органов государственной власти и лиц, осуществляющих общественный контроль за качеством и безопасностью йодированной соли Должностные лица уполномоченных органов государственной власти в установленном порядке имеют право осуществлять отбор образцов пищевой и кормовой соли для экспертизы на соответствие требованиям законодательства о профилактике йододефицитных заболеваний.

Полномочия должностных лиц уполномоченных государственных органов и лиц, осуществляющих общественный контроль за качеством и безопасностью йодированной соли, определяются законодательством Кыргызской Республики.

Статья 15. Запрещение ввоза и реализации пищевой и кормовой соли без соблюдения требования к ее йодированию Ввоз и реализация пищевой и кормовой соли на территории Кыргызской Республики без соблюдения требования к ее йодированию, установленного статьей 7 настоящего Закона, не допускаются.

Глава III Заключительные положения Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона Производство и реализация йодированной соли, не соответствующей национальным государственным стандартам Кыргызской Республики, без соблюдения санитарноэпидемиологических правил и нормативов, а также неправомерные действия должностных лиц и работников медицинских учреждений по вопросам профилактики йододефицитных заболеваний влекут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 25 июля 2005 года N 113)

Статья 17. Основания возмещения вреда

В случаях причинения вреда здоровью граждан производителями, поставщиками и распространителями соли виновные обязаны возместить потерпевшим лицам вред в объеме и порядке, установленных законодательством Кыргызской Республики.

Лица, совместно причинившие вред здоровью граждан, несут солидарную ответственность по его возмещению.

Возмещение вреда указанными лицами не освобождает их от привлечения к административной или иной ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 25 июля 2005 года N 113) Статья 18. Международное сотрудничество Международное сотрудничество Кыргызской Республики с другими государствами в области профилактики йододефицитных заболеваний осуществляется на основе международных договоров.

Если международным договором Кыргызской Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 25 февраля 2000 года N 19 Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики А.Акаев Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 27 января 2000 года г.Бишкек от 11 марта 2009 года N 78

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об обогащении муки хлебопекарной Глава 1. Общие положения Глава 2. Полномочия Правительства Кыргызской Республики, местных государственных администраций и органов местного самоуправления в области обогащения муки хлебопекарной и профилактики железодефицитных состояний Глава 3. Государственное регулирование в области обеспечения безопасности обогащенной муки хлебопекарной Глава 5. Заключительные положения О реализации данного Закона см. распоряжение Правительства КР от 30 сентября 2009 года N 543-р Настоящий Закон определяет правовые основы обеспечения населения Кыргызской Республики безопасной мукой, обогащенной (фортифицированной) витаминноминеральной или минеральной добавкой.

–  –  –

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

безопасность муки - свойство муки, обеспечивающее безопасное для жизни, здоровья населения использование и/или хранение ее в течение установленного срока годности;

витаминно-минеральные или минеральные добавки (премикс) - продукты, содержащие витамины, минеральные вещества, добавляемые в продукты питания в процессе фортификации, способствующие поддержанию здоровья человека и профилактике заболеваний, вызванных недостаточностью их в организме;

железодефицитное состояние - патологическое состояние организма человека, связанное с недостаточным поступлением железа в организм человека с продуктами питания либо возникающее в результате нарушения его усвоения или потерь из организма;

качество обогащенной муки совокупность физико-химических и органолептических показателей, характеризующих обогащенную муку;

микронутриенты - незаменимые пищевые вещества (витамины, минеральные вещества и микроэлементы), необходимые для жизнедеятельности организма;

обогащенная (фортифицированная) мука хлебопекарная - мука, в которую для повышения пищевой ценности, а также профилактики железодефицитных состояний добавлены один или более пищевых ингредиентов (витамины, минералы, белки, аминоили жирные кислоты) и другие вещества, не присутствующие в муке изначально или утерянные в процессе производства и хранения;

срок годности - период времени, в течение которого пищевой продукт считается пригодным для использования по назначению;

стандарт витаминно-минерального премикса - установленное количество многокомпонентной смеси витаминов и микроэлементов, добавляемых в муку в целях ее обогащения;

стандарт обогащенной муки - регламентирующий нормативный документ, который устанавливает обязательное количество витаминов и микроэлементов в мг на кг муки;

фортификация - процесс внесения микронутриентов в продукты питания с целью восполнения потерь, возникших в результате технологического процесса обработки продуктов питания до уровня их природного содержания, а также добавление микронутриентов, которые не присутствуют в продукте питания до уровня выше их природного содержания.

Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики в области обогащения муки хлебопекарной Законодательство Кыргызской Республики в области обогащения муки хлебопекарной основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, а также вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров и соглашений, участником которых является Кыргызская Республика.

Статья 3. Задачи настоящего Закона

Настоящий Закон направлен на регулирование отношений по вопросам обогащения муки хлебопекарной, создание условий для предупреждения заболеваний и состояний, связанных с недостатком железа и других микроэлементов и витаминов в организме человека, сохранение здоровья и интеллектуального потенциала граждан Кыргызской Республики.

Глава 2 Полномочия Правительства Кыргызской Республики, местных государственных администраций и органов местного самоуправления в области обогащения муки хлебопекарной и профилактики железодефицитных состояний Статья 4.

Полномочия Правительства Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики в области обогащения муки хлебопекарной и профилактики железодефицитных состояний:

- разрабатывает и проводит единую государственную политику в области обогащения муки и профилактики железодефицитных состояний;

- принимает и финансирует целевые национальные программы по предупреждению заболеваний и железодефицитных состояний у граждан, обеспечению их безопасной мукой, обогащенной (фортифицированной) витаминно-минеральной или минеральной добавкой;

- обеспечивает государственное нормирование в области производства, хранения, реализации и безопасности обогащенной муки;

- осуществляет контроль за использованием обогащенной муки в первую очередь в организациях образования, здравоохранения, социального развития, юстиции, обороны и других бюджетных организациях;

- обеспечивает обязательное обогащение муки хлебопекарной высшего и первого сортов, вырабатываемой из зерна государственных резервов и фондов;

- принимает меры по экономическому стимулированию (выделение средств на приобретение премиксов) юридических и физических лиц, занимающихся производством обогащенной муки;

- обеспечивает государственный надзор за выполнением обязательных требований к обогащенной муке;

- обеспечивает проведение мероприятий по повышению информированности населения о риске и последствиях заболеваний, обусловленных дефицитом витаминов и микроэлементов в продуктах питания, и необходимости потребления фортифицированной муки и изготовленных из нее продуктов;

- осуществляет международное сотрудничество в целях привлечения инвестиций в развитие производства обогащенной муки, создания материальной базы для обеспечения контроля ее безопасности.

Статья 5.

Полномочия местных государственных администраций и органов местного самоуправления Местные государственные администрации и органы местного самоуправления в целях обеспечения населения качественной и безопасной обогащенной мукой:

- разрабатывают и реализуют местные программы по обогащению муки во всех мукомольных предприятиях региона и профилактике железодефицитных состояний;

- при разработке проекта местного бюджета вправе предусматривать средства на расходы, связанные с проведением мероприятий по обогащению муки, профилактике железодефицитных состояний;

- осуществляют контроль за обязательным использованием обогащенной муки в организациях образования, здравоохранения, социального развития, юстиции, обороны и других бюджетных организациях;

- обеспечивают доступность к приобретению населением, включая лиц, проживающих в отдаленных и труднодоступных регионах, безопасной обогащенной муки;

- осуществляют контроль за производством, условиями хранения и реализации муки хлебопекарной, обогащенной витаминно-минеральными или минеральными добавками в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Статья 6. Полномочия органов, осуществляющих государственный надзор за безопасностью и качеством обогащенной муки Государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов (нормативных правовых актов и стандартов до вступления в силу технических регламентов) в отношении обогащенной муки хлебопекарной осуществляется специально уполномоченными государственными органами в области здравоохранения и в области стандартизации.

Государственный надзор в отношении обогащенной муки и процессов ее хранения, перевозки и реализации осуществляется на стадии обращения обогащенной муки. Государственный надзор в отношении производственных объектов и процессов производства обогащенной муки осуществляется в процессе эксплуатации объектов производства путем проведения периодических плановых и внеплановых проверок.

Глава 3 Государственное регулирование в области обеспечения безопасности обогащенной муки хлебопекарной Статья 7. Обеспечение безопасности обогащенной муки Государственное нормирование требований безопасности производимой, ввозимой и реализуемой в Кыргызской Республике обогащенной муки устанавливается техническими регламентами, а до вступления в силу технических регламентов нормативными правовыми актами или стандартами.

До вступления в силу технических регламентов требования в отношении обогащенной муки, находящейся в обращении на территории Кыргызской Республики, подлежат исполнению в части обеспечения безопасности и качества обогащенной муки для жизни и здоровья людей, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции.

Статья 8. Обязанности юридических и физических лиц в области обеспечения безопасности обогащенной муки Юридические и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в области производства, транспортировки, хранения и реализации обогащенной муки, обязаны гарантировать ее безопасность и качество, обеспечивать соблюдение процессов производства, хранения, перевозки и реализации обогащенной муки в соответствии с требованиями технических регламентов или нормативных правовых актов и стандартов, действующих до вступления в силу технических регламентов.

Изготовители или поставщики должны в установленном порядке осуществлять сертификацию или декларирование обогащенной муки на соответствие обязательным требованиям технических регламентов или нормативных правовых актов и стандартов, действующих до вступления в силу технических регламентов.

Глава 4 Обогащение муки хлебопекарной Статья 9. Основные принципы в области обогащения муки хлебопекарной

Основными принципами в области обогащения муки хлебопекарной являются:

- признание обеспечения населения обогащенной мукой одной из приоритетных государственных задач;

- единство правил по нормированию содержания элементов обогащения муки, процессов (методов) производства, хранения, перевозки, реализации и использования;

- обязательность соблюдения санитарных норм и правил в процессе обращения обогащенной муки;

- использование идентичных форм и методов мониторинга обогащения и потребления обогащенной муки;

- применение единых методов исследования обогащенной муки.

Статья 10. Требования к обогащению муки

Мукомольные предприятия для обогащения муки должны использовать витаминноминеральные или минеральные добавки, разрешенные уполномоченным государственным органом в области здравоохранения к применению в Кыргызской Республике.

Оборудование, материалы и сырье, предназначенные для производства обогащенной муки, должны соответствовать требованиям технического регламента Кыргызской Республики.

Обязательному обогащению подлежит мука хлебопекарная, вырабатываемая из зерна государственных резервов и фондов.

Порядок ввоза обогащенной муки на территорию Кыргызской Республики осуществляется в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

До вступления в силу соответствующего технического регламента по обогащенной муке Правительство Кыргызской Республики определяет вопросы обязательной сертификации или декларирования соответствия обогащенной муки, производимой, ввозимой и реализуемой на территории Кыргызской Республики, а также порядок организации и проведения государственного надзора в данной сфере.

Статья 11. Требования к упаковке и маркировке обогащенной муки

Упаковка обогащенной муки должна обеспечивать сохранность содержания в ней витаминно-минеральных или минеральных добавок в количестве, предусмотренном нормативными документами, и выполнена из материалов, разрешенных уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Реквизиты маркировки обогащенной муки наносятся на государственном и официальном языках на каждую единицу упаковки и содержат следующие сведения:

- наименование продукта;

- сорт;

- наименование, местонахождение изготовителя (юридический адрес, страна происхождения);

- товарный знак изготовителя (при наличии);

- масса нетто;

- пищевая ценность;

- дата выработки и номер смены упаковывания;

- условия хранения;

- срок годности;

- обозначение документа, в соответствии с которым проводится идентификация и информация о подтверждении соответствия;

- слова "обогащенная", "байытылган", выделенные крупным шрифтом;

- общепринятый логотип с указанием наименования введенных добавок.

При необходимости на упаковке может использоваться товарный знак.

Статья 12. Требования к обеспечению качества и безопасности обогащенной муки при ее хранении, перевозке и реализации Хранение, перевозка и реализация обогащенной муки должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение ее качества и безопасность.

Хранение обогащенной муки допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям санитарных правил и норм.

В случае если при хранении, перевозке и реализации обогащенной муки допущено нарушение, приведшее к утрате соответствующего качества и количества ингредиентов, предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение и реализацию обогащенной муки, обязаны снять ее с реализации, направить на экспертизу, в соответствии с результатами которой должны обеспечить утилизацию или уничтожение обогащенной муки.

На территории Кыргызской Республики не допускается производство, ввоз и реализация обогащенной муки:

- без сертификата соответствия;

- без надлежащих условий для транспортировки, хранения и реализации;

- с истечением срока годности;

- при отсутствии маркировки;

- фальсифицированной продукции.

Глава 5 Заключительные положения Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона За нарушение настоящего Закона виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркинтоо" от 21 марта 2009 года N 19

Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок:

- привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

- рассмотреть и внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики предложения по поэтапному обеспечению обогащения муки во всех мукомольных предприятиях республики.

Президент Кыргызской Республики К.Бакиев Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 22 января 2009 года г.Бишкек от 4 мая 2007 года N 67

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О порядке рассмотрения обращений граждан (В редакции Законов КР от 26 февраля 2008 года N 16, 15 июля 2009 года N 214, 3 мая 2011 года N 17) Настоящий Закон направлен на правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права каждого на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, закрепленного Конституцией Кыргызской Республики, а также порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

(В редакции Закона КР от 15 июля 2009 года N 214)

Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе

Используемые в настоящем Законе основные термины означают следующее:

1) обращение гражданина (далее - обращение) - изложенное в письменной или устной форме предложение, заявление, жалоба;

2) предложение - обращение, содержащее рекомендацию гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, улучшению деятельности органов государственной власти Кыргызской Республики и органов местного самоуправления, решению вопросов экономической, политической, социальнокультурной и других сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - обращение, содержащее просьбу гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, а также недостатках в деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - обращение, содержащее просьбу гражданина о восстановлении его нарушенных прав и свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) индивидуальное обращение - обращение одного гражданина;

6) коллективное обращение - обращение двух и более граждан, обращение организаций от имени граждан, а также резолюции митингов и собраний;

7) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационнораспорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Статья 2. Основные принципы работы с обращениями граждан

Основными принципами работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан являются:

1) защита прав и свобод человека и гражданина;

2) законность, демократичность, доступность;

3) обязательность рассмотрения обращений;

4) своевременность, объективность и полнота рассмотрения обращений;

5) равенство граждан при рассмотрении обращений;

6) персональная ответственность за исполнение служебных обязанностей;

7) подконтрольность и подотчетность в рассмотрении обращений.

(В редакции Закона КР от 26 февраля 2008 года N 16) Статья 3. Законодательство об обращениях граждан Законодательство о порядке рассмотрения обращений граждан состоит из Конституции Кыргызской Республики, настоящего Закона, законодательных актов Кыргызской Республики и нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

Статья 4. Право граждан на обращение

1. В Кыргызской Республике каждый гражданин имеет право обращаться лично или через своего представителя в органы государственной власти, органы местного самоуправления и к их должностным лицам, которые обязаны предоставить обоснованный ответ в установленный законом срок.

2. Органы, указанные в части 1 настоящей статьи, их должностные лица не вправе лишать граждан права на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами или ограничивать их в таком праве.

3. Заявления и жалобы в интересах несовершеннолетних или недееспособных лиц вправе подавать их законные представители, а также органы опеки и попечительства.

4. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правом на обращение в соответствии с настоящим Законом, если иное не предусмотрено действующим законодательством Кыргызской Республики или международными договорами.

5. Обращения граждан, поступившие в установленном порядке из редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации, по линии прямой телефонной связи, рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики и настоящим Законом.

6. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

7. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

(В редакции Закона КР от 3 мая 2011 года N 17)

Статья 5. Пределы действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на все обращения граждан, за исключением:

1) обращений, связанных с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок которых регламентируется законодательством Кыргызской Республики;

2) обращений, которые рассматриваются в порядке уголовного и гражданского судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях;

3) обращений, вытекающих из отношений, складывающихся внутри коллективов коммерческих организаций и общественных объединений, регулируемых нормами законодательства Кыргызской Республики, их уставами и положениями;

4) обращений, для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения, установленный законами Кыргызской Республики.

Статья 6. Требования, предъявляемые к письменному обращению

1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
Похожие работы:

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ» «УТВЕРЖДАЮ» Первый проректор, проректор по учебной работе С.Н. Туманов «22» июня 2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ...»

«Октябрь — 2012 — October СВЯТО-ПАНТЕЛЕИМОНОВСКИИЙ ЛИСТОК SAINT PANTELEIMON LEAFLET Издается приходом Published by Parish of великомученика и целителя Пантелеимона Greatmartyr and Healer Panteleimon в Миннеаполисе, штат Миннесота in Minneapolis, Minnesota Чикагской и Средне-Американской Епархии Diocese...»

«Вильгельм Райх Характероанализ. Техника и основные положения для обучающихся и практикующих аналитиков Серия «Современная психотерапия (Когито-Центр)» Текст книги предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9371539 Характероанализ. Техника и основные положения для обучающихся и практикующих ан...»

«Содержание Стр. Введение Злаковые травы лугового травосеяния Злаковые травы естественных лугов и пастбищ Бобовые травы лугового травосеяния Бобовые травы естественных лугов и пастбищ Алфавитный указатель Библиографический список ВВЕДЕНИЕ Альбом луговых трав является наглядным учебно-справочным пособием для проведения лабораторн...»

«СУСАННА КАЗД АНЯН И ССЛЕДО ВАН И Е ДЕЛИ Н КВЕН ТН О ГО ПО ВЕДЕН И Я Ю НОШ ЕЙ КАК П СИ ХО Л О ГИ ЧЕСКА Я ПРОБЛЕМ А Исследование делинквентного поведения юношей и его исправле­ ние одна из задач юридической и социальной, возрастной и педагоги­ ческой психолог...»

«Владимир Георгиевич Сорокин Сахарный Кремль Текст книги предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=168431 Сахарный Кремль: АСТ, АСТРЕЛЬ; 2008 ISBN 978-5-17-054584-1, 978-5-271-21331-1 Аннотация «Сахарный Кремль» – роман-антиутопия, мощное...»

«ПРОГРАММА вступительного испытания для поступающих на специальность среднего профессионального образования 40.02.02 Правоохранительная деятельность Психодиагностическое обследование с целью профессионального отбора по специальности «Правоохранительная деятельность» I. Вводные з...»

«VAS-RF_#11_2009_1ch:VAS-RF.qxd 29.10.2009 13:43 Page 100 Свободная трибуна Артем Георгиевич Карапетов профессор Российской школы частного права, ректор Юридического института «М-Логос», зав. кафедрой Государственной академии...»

«ОРФОГРАФИЯ Правописание гласных §1. Проверяемые безударные гласные в корне № 1. Полоскать – полощет. Поласкать – ласка. Залезать – лезет. Зализать – лижет. Посветил – свет. Посвятил – свято. Разредить – редко. Разрядить – разряд. Свила – вить. Свела – вел. Отварили – отвар. Отворили – створка. Умалять – мал...»

«Государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский городской университет управления Правительства Москвы» Институт высшего профессионального образования Кафедра юриспруденции УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной и научной работе А.А. Александров «...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» Юридический факульт...»

«№ 1 (30) 2016 Мы и право Научно-практический журнал Издается с декабря 2008 года Соучредители: Волгоградское региональное отделение общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования «Волгоградский гуманитарный...»

«Советы руководителям образовательных организаций о взаимодействии образовательной организации c благотворителями и добровольцами Для привлечения дополнительных средств либо для решения конкретных задач...»

«ПЕТРЯНИН Алексей Владимирович КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ: ТЕОРЕТИКО-ПРИКЛАДНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук Нижний Новгород – 2015...»

«Роза Волкова Имбирь и еще 35 растенийцелителей. Выращиваем сами. Против 100 болезней Серия «Сильнее, чем женьшень» Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=7002577 Имбирь и еще 35 растений...»

«Ы НО ИВ ЩТ Е Н РЯ О С Ж ВО Л ИЧ, В О Ь ГО ЕС И ГС уЩ СпИд ИВ Ь Ы, ЖЕдИТ Е ИН Об В Е Н Щ Ру п Ж ак Т мИ к м, ОГу О О Т пОм ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ 10 ЦЕЛЕЙ, СФОРМУЛИРОВАННЫХ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПО ВИЧ/СПИДУ В 2011 гОДУ гЕНЕРАЛьНАя АССАМбЛЕя ОРгАНИзАЦ...»

«Правописание согласных в корне слова Правописание согласных в корне слова Глухие и звонкие согласные  Парные глухие согласные звуки п, ф, т, с  (и соответствующие мягкие), к, ш  на конце слова и перед глухими согласными могут передаваться соответственно буквами п    или б, ф    или в, т    или д, с    или з, к    или г, ш    или ж  ....»

«Материалы заданий олимпиады «Покори Воробьевы горы!» по обществознанию 2013-2014 гг. Отборочный этап. Задания для учащихся 10-11 классов. ТУР I. Тестовая часть1.1. Отметьте организации, входящие в систему правовых орг...»

«Информация о деятельности Молодежного парламента при Кудымкарской городской Думе за 2015 год В 2015 году Молодежным парламентом при Кудымкарской городской Думе проведены следующие мероприятия: 24 марта 2015 года в городе Краснокамске представители Молодежного п...»

«Point of Care Testing Исследования рядом с пациентом Справочное пособие для врачей Ростов-на-Дону 2014 год ООО «АстроМЕД» http://astromed.biz Всё для современной медицинской лабораторной диагностики: џ Оборудование џ Расходные материалы џ Сервисное обслуживание џ Инновационные реактивы для гисто...»

«АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) М. А. ЛЮБАВИНА ОСВОБОЖДЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Конспект лекции Санкт-Петербург ...»

«Густавус Хиндман Миллер Золотой сонник Миллера. Сновидения от А до Я Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=614815 Золотой сонник Миллера. Сновидения от А до Я / Г.Х. Миллер.: Центрполиграф; Москва; 201...»

«АНАЛИТИКА: ТЕМА НОМЕРА Судебная практика рассмотрения дел об оспаривании решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей (на основе судебной практики Арбитражного суда Ростовской области) НАСТОЯЩАЯ СТАТЬЯ ПОСВЯЩЕНА ВОПРОСАМ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)...»

«Аннотация дисциплины Уголовный процесс, криминалистика, оперативно-розыскная деятельность специальность 12.00.09 – Уголовный процесс, криминалистика, оперативно-розыскная деятельность Общая трудоемкость изучения дисциплины составляет 10 ЗЕД (360 час). Форма обучения: очная и заочная. Рабочая программа дисциплины «Уголовный...»

«ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 3 (18) 2013 УДК 94(495) ББК 63.3(0)4 Величко Алексей Михайлович*, заместитель директора департамента Московского Правительства, доктор юридических наук. Византийские императ...»

«Николай Александрович Морозов Преступность и борьба с ней в Японии Серия «Теория и практика уголовного права и уголовного процесса» Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11282383 Преступность и борьба с ней в Японии: Юридический центр; Санкт-Петербург...»

«Задания для выполнения контрольной работы по уголовному праву. Общая часть (заочное отделение) Н. И. Пряхина Выполнение контрольной работы является составной частью учебного плана на заочном отделении юридического факультета. Основная ее цель выработка навыков применения уголовно-правовы...»

«Алексей Викторович Тополянский Владимир Иосифович Бородулин Синдромы и симптомы в клинической практике: эпонимический словарь-справочник Текст предоставлен правообладателем. http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=179875 Синдромы и симптомы в клинической практике: эпонимический сл...»

«УДК37.032 И.В. Смольников, В.В.Толмачева, г.Шадринск Правовая воспитанность несовершеннолетних как результат правового воспитания В данной статье представлены основные подходы к сущности право...»








 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.