WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

«Отчет о завершении проекта Номер проекта: 32513 Номер кредита: 1817-TAJ(SF) Таджикистан: Проект по реабилитации энергетического сектора Данный ...»

Отчет о завершении проекта

Номер проекта: 32513

Номер кредита: 1817-TAJ(SF)

Таджикистан: Проект по реабилитации

энергетического сектора

Данный документ был переведен с английского языка с целью охвата более широкой аудитории. Однако,

официальным языком Азиатского банка развития является английский язык, и оригинал данного документа на

английском языке является единственно подлинным (т.е. официальным и юридически правомочным) текстом.

Ссылки можно делать только с английской версии данного документа.

ЭКВИВАЛЕНТЫ ВАЛЮТ

Денежная единица – Сомони (ТС) На стадии На стадии завершения рассмотрения (август 2000) (середина июля 2009) TJS1.00 = $0.48 $0.23 $1.00 = TJS2.07 TJS4.39 Сокращения АБР – Азиатский банк развития ПВЗ – Полное возмещение затрат ГЭС – Гидроэлектростанция ВН – Высокое напряжение МБС – Международные бухгалтерские стандарты МКТ – Международный конкурентоспособный тендер ИБР – Исламский банк развития НН – Низкое напряжение СН – Среднее напряжение ЦРП – Центр реализации проектов ЦУП – Центр управления проектами ОРП – Отчет и рекомендации Президента ТП – Техническая помощь TАЛКО – Таджикская алюминиевая компания (ранее ТАДАЗ) Единицы измерения ГВтч (гигават час) – 1,000 мегаватт часов км – километр кВ (киловольт) – 1,000 вольт кВт час (киловатт час) – 1,000 ватт часов Мвт (мегаватт) – 1,000 квт Мвт час (мегаватт час) – 1,000 кВт часов Примечания (i) Финансовый год (ФГ) Правительства и Барки Точик заканчивается 31 декабря. ФГ до календарного года указывает на год, при котором финансовый год окончен, например ФГ 2008 закончился 31 декабря 2008 года.



(ii) В данном отчете знак "$" обозначает доллары США.

К. Жао, Операционная группа 1 Вице-президент Х. Миранда, Департамент Центральной и Западной Азии (CWRD) Генеральный директор П.Б. Сонг, Отдел энергетики и природных ресурсов, CWRD Директор Руководитель Л. Мтчедлишвили, Специалист по энергетике, CWRD команды А. Руллан, Аналитик проекта, CWRD Член команды При подготовке любой страновой программы или стратегии, финансирование любого проекта или указании или ссылки на конкретную территорию или географическую зону данном документе, Азиатский банк развития не подразумевает вынесение решения относительно правового или другого статуса какой-либо территория и области.

Содержание

–  –  –

27 августа 2009, Министерство финансов представило письмо в Барки Точик с выставлением счета на сумму US$5,317,915.66. Тем не менее, фактическая оплата не была установлена до конца завершающей миссии проекта.

iv

3. Разграничение расходов по компонентам проекта (миллионов долларов)

–  –  –

A. Предпосылки и обоснование

1. Исторически с советских времен Таджикистан экспортировал электроэнергию, вырабатываемую на гидроэлектростанциях своим соседям летом, и импортировал тепловую энергию из Узбекистана и Туркменистана зимой в качестве электроэнергии и нефтепродуктов и/или газа. После принятия независимости страны, Таджикистан начал внедрять политику, направленную на рост экспорта электроэнергии для извлечения выгоды путем использования огромного потенциала гидроресурсов. Тем не менее, прогресс развития новых мощностей идет медленно, частично из-за (i) значительных ресурсов, необходимых для развития гидроэлектростанций и присоединенных к ним линии электропередачи; и (ii) отсутствие регионального сотрудничества; в частности возникновение региональных проблем, связанных с коллективным использованием бассейнов рек.

Многие компоненты распределительной системы электропередачи изжили 2.

свой экономический срок службы и технически устарели, а ресурсы, необходимые для технического обслуживания и развития энергосистемы ограничены. Тарифы ниже уровня окупаемости и следовательно, энергетические компании не могут эксплуатировать и технически содержать систему согласно международным стандартам. Гражданская война в Таджикистане (1992–1996) привела к большим повреждениям компонентов энергосистемы и усугубила проблемы с халатным отношением к оборудованию и его порче. Отключение электроэнергии обычно происходили в течение всего года, в особенности в зимний период в отдаленных районах.

Уровень дохода был очень низкий, при этом 83% населения проживают за чертой бедности.

B. Цели и объемы работ

3. Для того чтобы способствовать решению некоторых крайне необходимых проблем сектора энергетики, а также содействовать сокращению бедности и экономическому росту, АБР подготовил кредит для Проекта по реабилитации энергосистемы, который был одобрен в 2000 году, в качестве первого кредита для сектора энергетики Таджикистана.

Первоначальные цели Проекта были направлены на сокращение бедности путем (i) улучшения надежности электроснабжения в течение всего года; (ii) улучшения условий жизни малоимущих сельских сообществ путем снабжения их электричеством для отопления, освещения и приготовления пищи; (iii) улучшения здоровья и уровня образования путем снабжения электричеством для отопления, освещения и использования холодильной установки; (iv) способствовать созданию возможностей малым частным предприятиям и сельскохозяйственным организациям в получении дохода путем модернизации ирригационной системы; (v) экономии времени для малоимущих сельских домохозяйств, которые вынуждены искать альтернативные источники энергии; и (vi) введение реформ в данный сектор для того, чтобы гарантировать увеличение доступа к доступному по цене электричеству для бедных слоев населения. Предполагается, что около 79% бенефициариев живут за чертой бедности.

4. Проект был рассчитан на улучшение электроснабжения бедных сообществ путем реабилитации и модернизации установок распределительной системы электропередачи в пострадавших от войны районах города Душанбе и Хатлонской области, а также реабилитации двух гидроэлектростанций. Проект включает в себя пять основных компонентов:

–  –  –

5. Проект был разработан в соответствии с первоначальной действующей стратегией АБР для Таджикистана и для поддержки усилий Правительства в реабилитации и модернизации основной инфраструктуры и содействии экономическому развитию, в частности в отдаленных районах. 1 Основная цель проекта была направлена на улучшение условий жизни населения, особенно малоимущего населения, проживающего в зоне, охватываемой проектом, и таким образом сократить бедность путем увеличения объема, наличия и надежности электроснабжения (см. Приложение 1). Реабилитация и восстановление таких компонентов энергоснабжения как подстанции, линии электропередачи и электростанции в Душанбе, Хатлоне, Нуреке и Регаре будет значительно способствовать в достижении вышеуказанных целей.

–  –  –

6. Основные компоненты проекта и результаты описаны ниже.

Часть A: Реабилитация и улучшение электроснабжения в основном a) малоимущих районах Хатлонской области АБР. 1998. Экономический отчет и Промежуточная оперативная стратегия по Таджикистану. Манила.

7. Первоначально Часть A включала: (i) реабилитацию 230 километров (км) СН и 415 км НН линии электропередачи на уровне распределения (ниже 110 кВ), при этом выгоду получали 24,000 домохозяйства, в основном бедные слои, которые вынуждены были уехать из-за гражданской войны и которые вернулись обратно; (ii) реабилитацию подстанций для улучшения электроснабжения колхоза Совхоз 2, который заведует 2,500 гектаром орошаемой земли; (iii) реабилитацию Центральной ГЭС, мощностью 15мегават (Мвт) в Хатлонской области; и (iv) установку системы телекоммуникации на высоком напряжении (ВН) и СН южных электрических сетей.

8. Фактические результаты проекта включали реабилитацию и модернизацию 141 км СН и 317 км НН распределительной сети, которая снабжает 55 сёл, и модернизацию системы электроснабжения около 21,600 домохозяйств, которые в основном являются малоимущими. Учитывая детали проектирования и ограниченный бюджет, первоначальный объем работ был немного сокращен. Для 70% этих домохозяйств данная модернизация включала замену старых ненадежных линий и установку счетчиков тех местах, где их до этого не было, а для 30% замену старых линий и старых счетчиков.

Остаток счетчиков для 2,400 домохозяйств были помещены на склад Барки Точик для использования их в будущем. Напряжение новых соединений домохозяйств составляли 7 кВт. Сто новых трансформаторов низкого напряжения 10/0.4 киловольт (кВ) с различными мощностями от 160 до 630 киловольт ампер были установлены на распределительных подстанциях. Общая мощность всех распределительных трансформаторов составляла 29,850 киловольт ампер.





9. Пять подстанций СН были реабилитированы в рамках Части A (Бишкент 110кВ, Кирова 35кВ, Ломоносова 110кВ, Октябрьская 35 кВ, и Шарк 35 кВ). Реабилитация включала замену выключателей 35 кВ, переключательных пунктов, трансформаторов тока, силовых трансформаторов, трансформаторов собственных нужд, распределительное устройство среднего напряжения, системы электроснабжения переменного тока низкого напряжения и постоянного тока, реле защиты и системы контроля, включая кабели СН, кабели НН, контрольные кабели и вспомогательное оборудования линий электропередачи. Подстанция 35 кВ Совхоз 2 была определена компанией Электроватт для реабилитации в 2000 году. Тем не менее, после детального проектирования, приоритет был отдан более большим подстанциям, которые обслуживают большее количество потребителей. В дополнении к этому, консультанты, занимающиеся реализацией обнаружили, что электроснабжение подстанции Совхоз 2 было на достаточном уровне и прежде не было никаких ограничений.

10. Часть A также включала реабилитацию Центральной ГЭС в Хатлонской области, мощностью 15 МВт, которая находилась в достаточно плохом состоянии, но продолжала работать. Реабилитация заключалась в восстановлении гидроагрегатов турбины, установке новых регуляторов для генераторов, другие виды ремонта внутри ГЭС, а также установку нового распределительного устройства 110 кВ на подстанции. Все эти детальные подкомпоненты проекта были выполнены. Благодаря данной реабилитации, средняя годовая выработка увеличилась с 19.8 гигават час (гВтчас) в год до 29.2 гВтчас в год, увеличение составило 9.4 гВтч в год.

11. Что касается подкомпонентов системы телекоммуникации, то 240 км оптиковолоконной наземной линии электропередачи и 25 км оптико-волоконной подземной линии, включая все оборудование линий электропередачи, были установлены. Также была установлена система радио коммуникации с высокой частотой (ВЧТ), частная телефонная станция с выходом в общую сеть (ЧТС), программируемое логическое устройство управления, а также некоторое вспомогательное оборудование. Во время проведения исследований и разработке детального проектирования, программируемое логическое устройство управления было оптимизировано путем перераспределения соединения на различные линии электропередачи, которые первоначально предполагались, на основе измерения в полевых условиях и частых исследований.

b) Часть B: Реабилитация Нурекской гидроэлектростанции и соответствующего оборудования электропередачи

12. Нурекская ГЭС, с установленной мощностью 3,000 МВт является самой большой в Центральной Азии и главной опорой энергосистемы Барки Точик. Её плотина является самой высокой каменно - набросной плотиной в мире. Первоначально объем работы по Части B включал (i) реабилитацию и укрепление грунта основания распределительного устройства 220 кВ на Нуреке, которое просело; (ii) реабилитацию и замену устаревшего распределительного устройства 220 кВ и 500 кВ, а также релейную защиту на подстанциях в Нуреке и Регаре; (iii) выемку грунта на отводящем канале Нурекской ГЭС; и (iv) создание программы и системы мониторинга за безопасностью плотины на Нуреке.

13. Часть B была выполнена, как и планировалось, с небольшими изменениями в объеме работ: реабилитация системы контроля и защиты на подстанции Регар 500/220 кВ была отменена по причине ограничения в бюджете; а также установка некоторого оборудования на подстанции 500/220 кВ на Нуреке и реабилитация основания распределительного устройства была также отменена из первоначального объема работ, когда было выявлено, что потребуются более обширные и дорогостоящие виды работ для того, чтобы разрешить проблему. Kreditanstalt fr Wiederaufbau (Кредитный институт по восстановлению) согласился финансировать измененные и расширенные в объемах виды работ на распределительном устройстве 200 кВ и завершить кредитное соглашение в июле 2008 года. Дополнительно 17 ноября 2008 года АБР одобрил новый кредит на сумму 54.8 миллионов долларов США на реконструкцию распределительного устройства 500 кВ Нурекской ГЭС.

14. Строительные работы на Нурекской ГЭС включают в себя выемку и вывоз 708,663 м3 наносов с отводящего канала Нурекской ГЭС, и строительство двух перегородок на притоке реки Вахш для предотвращения прохода гравия и наносов в будущем и для обеспечения не проникновения их в отводящий канал. Расчистка отводящего канала сократит средний уровень отводящего канала на 1.85 метров, что позволит вырабатывать дополнительно 95 ГВтч электроэнергии в год. Для оценки и мониторинга характеристик плотины и безопасности плотины было установлено программное обеспечение Panda и персонал Нурекской ГЭС был обучен тому, как им пользоваться.

c) Часть C: Улучшение надежности электроснабжения города Душанбе

15. Реабилитационные работы включают реабилитацию и замену старых изношенных компонентов распределительного устройства 220 кВ и 110 кВ, силовых трансформаторов, систем контроля на подстанциях Джангал и Новая, которые обеспечивают электричеством город Душанбе.

16. Данные виды работ были выполнены, как и планировалось, включая закупку и установку выключателей, силовых трансформаторов и трансформаторов тока, реле линейной защиты и другого вспомогательного оборудования.

17. В декабре 2002 года, распределительная сеть города Душанбе была перегружена, что послужило причиной выхода из строя 47 распределительных трансформатора и около 40 км СН и ЕЕ подземного кабеля. Правительство начало незамедлительный поиск финансов для срочного восстановления системы электроснабжения Душанбе. АБР рассмотрел предлагаемые дополнительные виды работ как существенные меры для успешного завершения Части C (Лоты с 10-1 до 10-5). 4 февраля 2003, АБР одобрил просьбу об изменении объема работ в рамках Кредитного Проекта на реабилитацию поврежденных участков на сумму $1.5 миллиона из статьи на непредвиденные расходы.2

d) Часть D: Системы измерения системы электроснабжения

18. Данная часть включает установку электронных счетчиков ВН на гидроэлектростанциях и подстанциях ВН для измерения импортированной и экспортированной энергии, а также для измерения распределительной электроэнергии.

19. Первоначально планировалась установка 500 счетчиков ВН, но было выявлено, что это очень много и после детального исследования было решено установить 95 электрических счетчиков ВН на различных центральных подстанциях и два устройства оборудования для поверки электричества.

e) Часть E: Консультативные услуги

20. В отчете и рекомендациях Президента (ОРП), 3 данный компонент включал консультативные услуги на (i) оказание поддержки в реализации проекта (216 человекомесяцев), (ii) аудит Барки Точик и расходы проекта на 2000 и 2001 годы в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учета (МСБУ) (21 человеко-месяцев), и (iii) разработка устава и положений для реализации Закона об Энергетики (24 человекомесяцев).

21. Фактически предоставленные консультативные услуги в ходе реализации проекта составили 132 человеко-месяца международными консультантами и 103 человеко-месяца местными консультантами, всего 235 человеко-месяцев.

22. От консультативных услуг требовалось проведение аудита Барки Точик и проектных расходов, которые проводились в рамках технической помощи (ТП) проекта 3601-TAJ4 по внедрению (МСБУ) в систему Барки Точик. Отчет о завершении ТП оценил ТП как успешно завершенную. В ходе технической помощи было подготовлено много полезных рекомендаций и переданы практические решения персоналу. Несмотря на задержку в подборе консультантов, успешное выполнение ТП было оценено Барки Точик.

Выполнение работ консультантами было удовлетворительным, а их быстрое реагирование на нужды заказчика может послужить примером.

23. В задачу консультативных услуг по реализации Закона об энергетики была ограничена совершенствованием процедур счетов и сбора оплаты, и были реализованы в Фактические затраты составили $1.87 миллионов.

АБР. 2000. Отчет и Рекомендации Президента Совета Директоров по Предполагаемому кредиту и Грантовой Технической помощи Республики Таджикистан Проекту по реабилитации энергетического сектора. Манила. (Кредит 1817-TAJ).

АБР. 2004. Окончательный отчет по Технической помощи по введению Международных стандартов бухгалтерского учета в Барки Точик. Манила. (ТП 3601-TAJ).

рамках второй ТП проекта 3600-TAJ направленного на Совершенствование Системы выписки счетов и сбора денег Барки Точик. 5 Отчет об окончании реализации ТП был оценен как успешный. В нем были выданы справедливые рекомендации и предоставлена практическая система выписки счетов для Душанбинских Электрических Сетей.

C. Затраты проекта

24. Предварительная стоимость проекта на момент рассмотрения составляла $62.80 миллиона, при этом доля АБР составляла СПЗ 26.576 миллионов. На день одобрения 20 декабря 2000 года сумма составляла 34 миллиона долларов, хотя фактические расходы в рамках кредита АБР составили 39.95 миллионов долларов, из-за повышения курса SDR по отношению к доллару за время реализации проекта. На момент оценки, кредит АБР составлял 54% от общей предполагаемой стоимости проекта. Параллельно в софинансировании участвовали Исламский банк развития $15.30 миллиона (24%) и Правительство Швейцарии для покрытия оставшихся расходов в иностранной валюте.

Предполагалось, что Барки Точик будет платить в местной валюте (22%).

25. На стадии завершения, фактические затраты проекта составляли $66.6 миллионов до выплаты процента во время строительства (см. Приложение 2, Таблица A2.1). Хотя во время детального проектирования проекта было внесено несколько изменений, и все же после открытия тендерных предложений, было выявлено, что цена участника тендера, который предложил самую низкую цену, оказалась выше, чем предполагалось. Для сравнения окончательных фактических расходов с предполагаемыми первоначально, первоначальная оценка стоимости проекта, после урегулирования всех изменений в объемах работ, составила около $48.54 миллионов на общие затраты, что включало местные затраты, но не процент в ходе строительных работ. В объем работ, который был фактически выполнен и в который не включены дополнительные работы по Части C, фактические затраты проекта были на 30% выше, чем предполагалось первоначально на стадии рассмотрения. Данное увеличение произошло по причине снижение курса доллара США по отношению к евро на тот момент, при этом около 75% затрат проекта выражались в евро или швейцарских франках. Другие причины увеличения стоимости следующие (i) цена на многие товары и оборудование увеличилась в промежуток времени с даты рассмотрения в 2000 году до стадии закупок в 2004-2005 годах, и (ii) стоимость контрактов на строительные работы в Таджикистане оказалась достаточно высокой из-за географического расположения страны, отсутствия инфраструктуры и ожидаемых трудностей с выплатами по контрактам на строительные работы.

26. Когда были открыты и оценены тендерные предложения, стоимость по многим лотам была значительно выше, чем ожидалось. Самая низкая цена тендерного предложения по Лоту 1 Реабилитация распределительной системы электропередачи была на 40% выше, в расчете на Доллары США, чем стоимость, которая предполагалась в ходе ТЭО. Учитывая ограничения в бюджете, было решено сократить объемы работ по Лоту 1 путем сокращения протяженности сети НН и СН для реабилитации. Тем не менее, общее количество, составляющее 24,000 домохозяйства, в которых необходимо будет заменить или модернизировать присоединения в рамках Лота 1 осталось неизменным.

При таком сокращения объема работ, пересмотренная цена тендера по Лоту 1 сократилась до $15,325.417 с $21.97 миллионов.

АБР. 2004. Техническая помощь. Окончательный отчет по Улучшению системы учеты и сбора денег Барки Точик. Манила. (ТП 3600-TAJ).

–  –  –

27. Квартальные расходы финансирования АБР по кредиту показаны в Приложении 2, таблица A2.3. Общая стоимость кредита составила СПЗ 26,576,000 (что равнозначна $34 миллионам на момент рассмотрения) и была полностью выплачена, полная стоимость расходов составила $39,946,602.89.

28. Первоначальная выплата была произведена 19 июля 2002 года, а последняя выплата 23 апреля 2009 года. Период выплат составил 6 лет и 9 месяцев, это на 23 месяца больше, чем первоначально предполагалось, 5 лет и 10 месяцев. Дата завершения кредита продлевалась дважды, по причине задержек на первоначальном этапе реализации и дополнительных работ по основным компонентам проекта. Эти факторы повлияли на длительность периода выплат. Кредит был закрыт 23 апреля 2009 года, что на 2 года и 10 месяцев позже первоначальной даты закрытия, 30 июня 2006 года.

E. Календарный план проекта

29. Дата вступления в силу кредитного соглашения 24 августа 2001 года, хотя планировалась на 25 мая 2001 года. После двух продлении, кредит был закрыт 23 апреля 2009 года, что на 2 года и 10 месяцев позже предполагаемой даты 30 июня 2006 года. В Приложении 4 показан календарный план проекта по различным лотам с указанием планируемых дат и фактического выполнения, а также длительности реализации по каждому из лотов.

30. Первоначально реализация затянулась на два года, частично из-за отсутствия осведомленности ИА в политике и процедур АБР. Эта задержка включает также год задержки, связанной с отбором консультантов и задержка в один год возникла из-за отсутствия опыта Барки Точик в процессах международных процедур закупок АБР.

31. По Части A, Лот 1, сумма которого составляет $15.2 миллионов последний контрактный пакет был присужден в июне 2005 года. Так как завершение физических работ по контрактам в соглашении было определено на 30 июня 2008 года, дата завершения кредита была продлена на 2 года до 30 июня 2008 года. Выполнение дополнительных видов работ на сумму $1.4 миллиона было одобрено в 2008 году, что привело к ещё одному продлению даты закрытия кредита до 31 декабря 2008 года.

32. Особенность проектов по реабилитации заключается в том, что мероприятия и работы проводятся на подстанциях и/или на линиях электропередачи под напряжением, которое необходимо частично или полностью отключать. В ходе реализации данного Проекта, было трудно добиться отключения линий электропередачи ВН, силовых трансформаторов, выключателей и тд, для того, чтобы произвести замену старого оборудования и для работы на тех компонентах станции, которые находятся под напряжением. Это было особенно трудно в зимний период (в самый загруженный период), из-за отсутствия собственного топлива (бензина и газа), так как многие люди в Таджикистане зависят от отопления за счет электричества в зимнее время. Любые отключения компонентов сети ВН (подстанций, линий электропередачи, трансформаторов и тд) неблагоприятно влияют на ежедневную жизнь населения в зимнее время.

33. На стадии рассмотрения, предусматривалось, что Проект будет реализован в течение трех лет, при этом строительство намечалось на январь 2002 года на Центральной ГЭС (Часть A, Лот 7) и на Нурекской ГЭС (Часть B, Лот 3), а завершение строительных работ в течение двух с половиной лет начиная с января 2002 года. Работы на Центральной ГЭС начались в мае 2005 года и были завершены в сентябре 2008 года.

Работы на Нурекской ГЭС начались в августе 2005 года и завершились 31 декабря 2007 года.

34. Часть C, (реабилитация двух основных распределительных подстанций города Душанбе) планировалась завершиться в течении трех лет и Часть D (улучшение системы учета импорта и экспорта электроэнергии из и в Киргизскую Республику и Узбекистан) планировалось завершить в течении двух с половиной лет начиная с января 2002 года.

Большая часть работ по Части C была завершена в 2008 году, но малая часть работ, финансируемая Исламским банком развития (ИБР) все ещё продолжается и будет завершена 31 декабря 2009 года. Часть D была завершена в апреле 2009 года.

F. Механизм реализации

35. Планы по реализации, предусмотренные на момент оценки, в основном были предприняты. Центр по реализации проектами (ЦРП) был создан в марте 2001 года под непосредственным руководством Барки Точик, который занимается координированием, подготовкой отчетов, закупкой и контролированием расходов за всеми компонентами проекта, кроме Части E (консалтинговые услуги). Но как бы то ни было, согласно постановлению Правительства в 2006 году ЦРП был административно отделен от Барки Точик и переименован в Государственный Центр управления проектами (ЦУП) энергетического сектора при Аппарате Президента. В последствии ЦУП переехал в другое здание вместе с консультантами по различным действующим проектам по реабилитации энергосистемы. В настоящее время в ЦУП работает 122 человека, включая одного директора и нескольких его заместителей, инженеров, специалистов по закупкам, бухгалтеров, переводчиков, социального отдела и отдела по вопросам окружающей среды, а также административный персонал. Новый ЦУП больше не находится в непосредственном подчинении Барки Точик, хотя консультанты тесно сотрудничают с персоналом Барки Точик по технических вопросам.

G. Условия и статьи Кредитного соглашения

36. Правительство и Барки Точик частично выполнили условия, оговоренные в Кредитном соглашении и Проектном соглашении. Условия статей соглашения и их выполнение описано в Приложении 5. Важные вопросы описаны ниже.

1. Финансовая деятельность и вопросы по проверенным счетам

37. Тарифы Барки Точик очень низкие в сравнении с международными стандартами.

Средний тариф на электричество по различным группам потребителей с 2000 по 2008 год указаны в Таблице A6.3. Средний тариф в период одобрения кредита в ноябре 2000 года составлял $0.62 за кВтчас. Предположение, используемое в ОРП основывалось на том, что фактически средний тариф будет увеличиваться на 25% в год с 2001–2005 годы до среднего $1.35 за кВтчас к 2005 году и $2.20 за кВтчас к 2010 году. С таким уровнем повышения можно будет достигнуть восстановления необходимых финансовых затрат, согласно Плану действий энергетического сектора, и 6% уровень дохода с основных средств, эксплуатируемых к 2005 году, как этого требует кредитное соглашение проекта.

Тем не менее, к 2006 году средний тариф составлял только $0.51 за кВтчас, меньше чем на момент предварительной оценки, уровень возврата был также неудовлетворительным и составлял только 0.1%. В 2008 и 2009, произошли заметные продвижения по вопросу повышения тарифов, и в 2008 году, уровень возврата составила 3.6%.

38. Барки Точик также испытывала трудности при сборе оплаты за электричество со всех своих потребителей. Дебиторская задолженность составляла 13.3 месяцев на конец 2002 года, тогда как согласно кредитному соглашению требовалось, чтобы она была меньше трех месяцев на момент подписания. Она сократилась всего лишь на 3.9 месяцев к концу 2003 года, но это в основном произошло по причине списания больших долгов и перевода необоротных активов дебиторов при долгосрочных процессах выплат.

Дебиторская задолженность продолжает оставаться проблемой, 6.7 месяцев на конец 2007 года и предполагается, что к концу 2008 года она будет составлять 8.82 месяца, предполагая, что уровень сбора оплаты Барки Точик будет составлять только 81% от текущих счетов и не будет никаких просроченных долгов в 2008 году. В отчете аудиторов за 2007 год указано, что государственное предприятие и правительственные институты подсчитали, что уровень сбора Барки Точик составил 71% на конец 2007, и самые большие неплательщики это Таджикская алюминиевая компания (ТАЛКО), а также Министерство мелиорации и водных ресурсов. Более того, Барки Точик не взимает никаких штрафов за несвоевременные выплаты; в период когда процентная ставка страны по кредиту банка колебалась в пределах от 15% до 20%, годовой уровень инфляции в составил 20.7% в 2008 году.6

39. Кредитное соглашение также включает условия относительно индикаторов финансовой деятельности Барки Точик (почти 6% уровня доходности в начале 2005 года, почти 1.3 коэффициент обслуживания долга после 2001 года, и коэффициент использования ниже 90% после 2002 года) и условия требуют, чтобы Барки Точик подготавливал ежегодные корпоративные финансовые отчеты (отчет по доходам, балансовый отчет и тд.) согласно МБС и представлял эти отчеты на английском языке в АБР ежегодно для обзора не позже каждых 12 месяцев по окончании финансового года.

АБР не получал таких финансовых отчетов с 2003 года, и в результате чего очень трудно контролировать финансовую деятельность Барки Точик. Барки Тому предоставил электронные табличные файлы на русском языке с заключением по его финансовым отчетам с 2000 по 2008 год Миссии ООП, но они не соответствовали МСФО. Тем не менее, Миссия ООП проанализировала эти документы, и подготовила оценку финансовой деятельности Барки Точик, которая описана в Приложении 7. Согласно анализу, за 2008 год коэффициент использования составил 90%; уровень доходности по чистым основным средствам, находящимся в эксплуатации составил только 3.6% в сравнении с требуемыми условиями как минимум 6%,а коэффициент обслуживания долга оказался отрицательным -0.4, в сравнении с требуемыми условиями более чем 1.3.

40. АБР получил копию отчета аудиторов, которые проверяли ежегодную финансовую отчетность за 2007 год, но это только комментарии о недостатках в управлении Барки Точик и финансовой отчетности. Они не представили заключение по расходам или основным индикаторам деятельности, а также нет описания соответствия деятельности Барки Точик с финансовыми статьями договора в рамках Кредитного соглашения и Проектного соглашения с АБР.

41. Аудиторы определили достаточно много серьезных недостатков с отчетностью за 2007 год. Среди других проблем, аудиторы выявили то, что Барки Точик не переоценивал свои основные фонда с 2002 года, как это требовалось согласно МБС. Следовательно, АБР. 2009. Перспективы Развития Азии: Восстановление равновесия азиатского роста. Манила.

основные фонды занижены, процентная ставка на амортизацию занижена, чистая прибыль после износа завышена, норма прибыли с основных фондов завышена. Даже если отчетность за 2007 год по этим статьям была бы правильной, норма прибыли была бы меньше чем 3.6%.

–  –  –

42. Кредитное соглашение требует, чтобы Барки Точик создал и все время поддерживал Центр реализации проектов (ЦРП), который будет отвечать за ежедневную реализацию Проекта. Данный центр был создан в марте 2001 года и оставался под непосредственным контролем Барки Точик до июня 2006 года, когда обязанности ЦРП были переданы Государственному Центру по управлению проектами при Аппарате Президента. Новый ЦУР больше не находится в непосредственном подчинении Барки Точик и переехал в другое здание, хотя он тесно работает с Барки Точик по техническим вопросам.

43. Кредитное соглашение также требует, чтобы Барки Точик объединил и внедрил совместные внутренние меры управления в соответствии с Планом действий по энергетическому сектору. Соответствующая ТП была предоставлена в рамках кредита на консультативные услуги в качестве помощи Барки Точик “в разработке совместных уставов и правил для реализации Закона об энергетики” (см. ОРП, параграф 63), но основное направление по данному вопросу было в последствии изменено для того, чтобы улучшить системы учета и сбора оплаты Барки Точик. Барки Точик все ещё не объединил свои усилия, но данный вопрос будет адресован для реализации в рамках другой ТП АБР, Усиление Корпоративного управления Барки Точик (ТП 4908-TAJ, которая была одобрена в декабре 2006).7

H. Соответствующая техническая помощь

44. Две Технические помощи были одобрены наряду с кредитом. Первая ТП на сумму $500,000 была предоставлена на Улучшение системы учета и сбора Барки Точик. Все процедуры в Барки Точик, связанные с учетом и сбором денег выполнялись раньше вручную, а ТП способствовала внедрению компьютеризированной системы для этих целей и данная помощь реализовывалась на пилотной основе. Миссия консультантов проходила в январе 2002 года, а работы были завершены в марте 2004 года на общую сумму $390,500. Отчет по ТП был завершен в июле 2004 года.

45. Вторая ТП на сумму $500,000 была предоставлена на Введение Международных Бухгалтерских стандартов в систему Барки Точик. Ранее бухгалтерская система Барки Точик использовала практику бывшего Советского Союза. ТП была весьма существенна для внедрения МБС в систему Барки Точик, и введения в действие МБС в свои общие бухгалтерский отчеты за 2001 год и план бюджета на пять лет. Миссия консультантов проходила в ноябре 2001 года, и работы были завершены в мае 2003 года на общую сумму $497,146. Окончательный отчет по ТП был завершен в мае 2004 года.

АБР. 2006. Отчет и Рекомендации Президента Совета Директоров по Предполагаемому Кредиту, Грантовая Техническая помощь, и Администрирование Кредита Фонда ОПЕК по Международному Развитию для Исламской республики Афганистан и Республики Таджикистан по Межсетевому Региональному Проекту по строительству линии электропередачи. Манила. (TA 4908-TAJ).

I. Соответствующее со финансирование

46. В тоже самое время был одобрен кредит в качестве параллельного со финансирования на сумму 7 миллионов исламских динаров ($9.3 миллиона) от ИБР и $6 миллионов от Правительства Швейцарии для того, чтобы покрыть все оставшиеся расходы в иностранной валюте. Учитывая тот факт, что в ходе реализации проекта расходы увеличились, ИБР согласился увеличить свой кредит в два раза, на общую сумму 10.4 миллионов исламских динаров ($17.01 миллионов) и Правительство Швейцарии также дало согласие на увеличение своего кредита, общая сумма которого составила $8.86 миллионов. Данное со финансирование было использовано для финансирования отдельных лотов, необходимых по Проекту (см. Таблица A2.2).

J. Подбор консультантов и закупка

–  –  –

47. Основным консультантом по реализации проекта выступила компания Fichtner из Германии, работа которой финансировалась в рамках кредита АБР и которые были приняты на работу ИА в соответствии с Руководством АБР по найму консультантов. В дополнении к этому, компания Электроватт была нанята в качестве консультантов Правительством Швейцарии для разработки и подготовки тендерных документов на оборудование и предоставление услуг по Лоту 2B, который они сами финансировали.

Fichtner отвечал за разработку всего детального проектирования, подготовку тендерных документов в соответствии с международными тендерными процедурами, оказывала помощь в оценке тендерных предложений и переговорах при заключении контракта, а также помогала в контролировании строительных работ, включая контроль за поставкой оборудования, установку и ввод в эксплуатацию механического и электрического оборудования. Контракт с основными консультантами был подписан 19 апреля 2002 года;

вскоре началась сама работа, и она была завершена в декабре 2008 года

48. Другие консультанты были приняты на работу АБР для выполнения работ по двум ТП, которые описаны в Разделе B, Часть E.

–  –  –

49. Все товары и услуги, финансируемые АБР по Проекту были закуплены согласно международному конкурентоспособному тендеру (МКТ), с использованием одноступенчатой системы с подачей двух конвертов для контракта на сумму более чем $1 миллионов на строительные работы и на все контракты на поставку оборудования на сумму $500,000. Все контракты на строительные работы на сумму приблизительно $1 миллион или чуть меньше и контракты на поставку на сумму $500,000 или меньше были присуждены с использованием международной процедуры закупки согласно Руководству по закупкам АБР и стандартным тендерным документам АБР по закупкам товаров и услуг.

Пакеты контрактов, финансируемые со финансистами были присуждены с использованием их собственных тендерных процедур. Список всех пакетов контрактов и типов закупок показаны в Таблице A3.1

50. 5 февраля 2003, по просьбе Барки Точик, АБР одобрил небольшие изменения касающиеся типа закупки с двухступенчатой процедурой МКТ на одноступенчатую процедуру МКТ для ускорения процесса закупки, так как Проект уже на два года отставал от первоначального графика.

51. 1 октября 2004, АБР одобрил перераспределение $646,000 из нераспределенных фондов на оборудование для покрытия перерасхода по Лоту 8, по причине повышения курса евро по отношению к доллару США и со временем повышения цены по некоторым пунктам, таким как дополнительное телекоммуникационное оборудование. С другой стороны, количество статей было немного сокращено до допустимого уровня.

Дальнейшее сокращение не рекомендовалось, так как это могло бы затруднить меры по реабилитации, предусмотренные по данному компоненту.

52. В августе 2005 года, отчет по оценке тендерных предложений по повторному тендеру Лота 2A, был представлен в АБР для проверки, в котором указанные общие затраты по Лоту 2A не могли полностью покрыты из оставшихся кредитных финансов.

Данный подкомпонент, который включает в себя реабилитацию оборудования 500/220 кВ подстанции Регар был аннулирован 16 сентября 2005 года.

K. Выполнение консультантами, подрядчиками и поставщиками

53. Выполнение консультантами, занимающимися реализацией проекта оценено как достаточно удовлетворительное, а выполнение поставщиков и подрядчиков удовлетворительное.

L. Выполнение заемщика и исполнительного агентства

54. В общем, выполнение Заемщика и Барки Точик было оценено как удовлетворительное, особенно учитывая, что это был первый кредит АБР энергетическому сектору и данные организации на тот момент не были знакомы с правилами и руководствами АБР.

55. Тем не менее, недостаточная финансовая деятельность и медленные ход работ в реализации реформ управления Барки Точик послужило основанием для беспокойства.

Никаких значительных улучшений в его финансовой деятельности не происходило в период, когда проводились вычисления возмещения затрат или коэффициента окупаемости по балансовой стоимости основного капитала. Попытки изменить ситуацию с финансовой отчетностью Барки Точик в лучшую сторону в рамках ТП, а также ввести бухгалтерскую практику МБС не увенчались успехом. Также никакого значительного прогресса в объединении усилий Барки Точик не произошло, как было обговорено по Кредитному соглашению.

56. Отчет независимых аудиторов Барки Точик по финансовой отчетности за 2007 год был достаточно критическим, касательно вопросов управления Барки Точик и недостатков в отчетности. Согласно отчету аудиторов, Барки Точик не имеет стратегии развития или долгосрочного плана развития, а также контроль за своими подразделениями очень слабый. Уровень автоматизации в бухгалтерских операциях несогласован с операциями компании в целом, и в компании отсутствует интегрированная система ведения учета и система планирования. Также было отмечено отсутствие процедур по группированию сводных финансовых отчетов компании.

Финансовый отчет Барки Точик был подготовлен в соответствии с стандартами бухгалтерского учета и отчетности Республики Таджикистан, а форма и содержание не соответствовали Международным Стандартам Финансовой Отчетности.

M. Выполнение Азиатского банка развития

57. Выполнение АБР оценено как удовлетворительное, по мнению многих. АБР тесно сотрудничал с Заемщиком и Барки Точик в разработке Проекта и в оформлении кредитных документов, так как это был первый кредит банка для сектора энергетики Таджикистана. В ходе реализации, персонал АБР активно следил за ходом реализации проекта и время от времени выдавал свои советы персоналу ИА по вопросам реализации проекта. Тем не менее, АБР не оказал должного внимания контролю за финансовой деятельностью Барки Точик и проблемы с их отчетностью были выявлены международными аудиторами. Своевременное одобрение АБР о присуждении контракта и освоению средств, постоянный контроль за ходом работ и своевременное воздействие на принятие решения, связанные с ходом реализации внесли огромный вклад в завершение проекта. АБР провело 15 обзоров за ходом реализации проектов или административных миссии, в дополнении к первоначальной миссии и миссии ООП.

Миссии Штаб квартиры АБР много раз посещали объекты проекта и контролировали реализацию проекта путем проведения собраний и поездок на объекты. Заемщик и ИА благодарен АБР за то, что он всегда шел на встречу в изменении объемов работ Проекта и в продлении кредитного периода дважды.

–  –  –

A. Обоснованность

58. Проект был направлен на реабилитацию и модернизацию компонентов сектора энергетики, таких как система распределения и электропередачи, а также некоторых ГЭС, особенно в тех регионах, которые серьезно пострадали и в ходе гражданской войны и им не уделяли должного внимания. Таким образом, обоснованность проекта озвучена, и она соответствует приоритетам Правительства и политике АБР. Проект сфокусировал свое внимание на более эффективном использовании небольших кредитных средств для ремонта и реабилитации установок, нежели на строительство новых. В дополнении к этому акцент, который делался на проведение реабилитации в тех бедных районах Хатлонской области, где велись военные действия, был согласован с целями АБР, так как его проекты непосредственно направлены на поддержку в сокращении бедности. Проект также включает компоненты, направленные на укрепление и модернизацию системы управления Барки Точик, которая до этого не использовала современные методы общего управления. Таким образом, проект был высоко оценен как очень актуальный.

B. Эффективность в достижении результатов

59. Проект был оценен как эффективный. Окончательные компоненты проекта направлены на достижение основных целей: (i) реабилитация и улучшение электроснабжения в бедных сельских местностях Хатлонской области, которое было разрушено и осталось без внимания в ходе войны; (ii) реабилитация компонентов самой большой Нурекской ГЭС, мощностью 3,000 МВт, реконструкция отводящего канала и реализация программы по контролю за безопасностью плотины; (iii) реабилитация и модернизация электрической подстанции ВН в Душанбе; и (iv) совершенствование системы учета на подстанциях ВН для измерения импорта и экспорта электроэнергии и измерения электричества на распределительных сетях. Ожидается, что данная реконструкция установок распределительной системы электропередачи сможет оказать прямое и косвенное влияние на доходы населения и сокращение бедности. Пришлось сократить кое-какие статьи в объеме работ по причине ограничения бюджета, но так как многие компоненты были включены в первоначальный проект, некоторые из них можно было просто аннулировать без ущерба эффективности тем компонентам, которые остались.

60. Миссия ООП посетила несколько сельских распределительных сетей Хатлонской области, которые были реконструированы. Миссия встречалась и говорила с несколькими главами домохозяйств, касательно этих сетей и они высказали свою благодарность за улучшение качества электроснабжения, но также выразили недовольство тем, что электроснабжение в последние два года в зимний период осталось проблематичным, так как электричество подавалось только в течение 2-3 часов утром и 3-4 часа вечером.

Сельское население сообщило, что они используют электричество в основном на освещение, и использует такие электроприборы как радио и телевизор. Приготовление пищи все ещё выполняется с использованием дерева или сжиженного газа, хотя часто используется электричество для кипячения больших котлов воды, а дома зимой отапливаются с помощью печей, использующих древесину, уголь или навоз в качестве топлива. Электричество очень редко используется для отопления в сельских местностях из-за отключений электричества и ограничениями в зимний период, хотя в некоторых домах есть переносные электрические обогреватели, которые периодически используются тогда когда электричество подается в дома. При среднем тарифе для населения, который колеблется от $0.2 до $0.55 за кВтчас с 2000 до 2007 года, отопление с использованием электричества является самым дешевым способом отопления, но Барки Точик не в состоянии удовлетворить весь спрос на электричество в зимний период и прибегнул к введению ограничений в электроснабжении.

C. Эффективность в достижении результатов и продуктов

61. Модернизация установок распределительной системы электропередачи значительно увеличит надежность и выработку, и руководители данных установок очень благодарны за это. Оборудование, которое было заменено, эксплуатировалось в течение 25 лет, а некоторое и более 30 лет. Потребители, которые извлекли выгоду от модернизации распределительной системы, также выразили благодарность за улучшение надежности и регулирования напряжением. Согласно информации диспетчерского центра Барки Точик, вынужденные отключения по причине неисправностей в распределительной системы Хатлонской области сократились в десять раз после завершения проекта. Тем не менее, детальная информация, касательно отключений и неиспользованной энергии по техническим причинам до и после проекта, отсутствует, а также информация о количестве проданной электроэнергии в тех регионах, в которых реализовывался проект до и после Проекта. Несмотря на это, есть возможность определить общую финансовую и экономическую выгоду по трем компонентам (i) реабилитация и модернизация распределительной системы Хатлонской области, снабжающей 21,600 домохозяйств в рамках части A, (ii) реабилитация Центральной ГЭС в рамках Части A, и (iii) дополнительная выработка благодаря реконструкции отводящего канала на Нурекской ГЭС в рамках Части B. Стоимость этих трех компонентов составляет 33% от общей стоимости проекта. Финансовая и экономическая выгода по этим трем компонентам была оценена так, как это описано в Приложении 7. Внутренняя ставка доходности по данным компонентам проекта оцениваются в 3.2%, а экономическая внутренняя ставка доходности 13.2%.

62. В самом начале процесс реализации проекта шел медленно, с задержкой в 2 года на первоначальной стадии и фазе закупки до присуждения контрактов. Окончательное завершение по различным компонентам проекта было также задержано от 2 до 3 лет в сравнении с графиком кредитного соглашения. Частично эта задержка произошла из-за неопытности ИА в реализации проектов АБР. Проект частично был оценен как эффективный.

D. Предварительная оценка устойчивости

63. Технические компоненты, финансируемые в рамках проекта, оказались построены на очень хорошем уровне и устойчивы много лет. Обычно срок службы оборудования подстанции (трансформаторы, распределительное устройство и тд.) по крайней мере, 20 лет, а срок службы опор и линий даже дольше. Проект оценен как высоко жизнеустойчивый.

E. Влияние

64. Ожидается, что модернизация установки распределительной системы электропередачи в рамках проекта будет иметь как прямое, так и косвенное влияние на уровень дохода и сокращение бедности, а также на улучшение уровня жизни, хотя было трудно подсчитать такого рода влияние. Консультанты по реализации проекта (Fichtner) сделали попытку оценить влияния проекта на уровень дохода в сельской местности Хатлонской области с учетом увеличения выработки продукции на существующих малых предприятиях и создание новых коммерческих возможностей в сельской местности, но попытка не увенчалась успехом. Это произошло частично потому, что на тот момент работы консультантов в июне 2008 года эти под проекты функционировали только два месяца. Но по информации региональных представителей Барки Точик, модернизация системы электроснабжения благодаря установке новых трансформаторов, сократила отключения нагрузки и способствовало лучшему контролю за нагрузкой, что очень помогло коммерческим предприятиям и фабрикам во всех регионах реализации проекта.

65. Проект не оказывал неблагоприятного влияния на окружающую среду. Почти все компоненты проекта, которые привлечены для реабилитации, это существующие старые и изношенные установки и распределительные линии электропередачи. Строительство новых линий по новым маршрутам не требуется, поэтому проект не оказывает никакого влияния на окружающую среду и проблем, связанных с переселением не возникнет.

Наносы, которые были вырыты с гидроэлектростанций использовались для: (i) ремонта и строительства новых дорог в городе Нуреке и подъездной дороги вдоль реки Вахш; (ii) отложены на Нурекской ГЭС для использования в будущих строительных работах и засыпочных работ; (iii) отложены на территории распределительного устройства 220 кВ для засыпки геологических просадочных лунок и ям в пределах распределительного устройства; и (iv) использовался для строительства подъездной дороги к основному хранилищу грунта. Несколько гранатовых деревьев (местное фруктовое дерево, в Нуреке) выращивались на осадочных породах около дороги к Нурекской ГЭС.

66. Распределительное устройство подстанции ВН, финансируемое в рамках проекта используют элегазовые SF5 выключатели, которые сменили старые советские масляные выключатели. Никакого старого масла не вытекало на землю, так как масло на замененном оборудовании высохло и отцежено (реабилитировано) и использовалось вместе со старым оборудованием в качестве запасных частей для других компонентов системы. Образцы масла с различных компонентов проекта были собраны экспертом экологом, являющимся консультантом по реализации проекта, и так как лаборатории в Таджикистане не оборудованы для проведения анализа и выдачи достоверной информации по содержанию хлор фенилбензола, образцы масла были отправлены в Германию для проведения анализа в профессионально оборудованной лаборатории.

Анализы выявили, что в масле отсутствует хлор фенилбензол. Дополнительно 425 тонн масла было поставлено вместе с новым оборудованием. Риск утечки масла или просачивания на эксплуатируемых старых советских выключателях ВН, которые иногда даже взрывались из-за нарушения функционирования, сократился, так как эти старые выключатели были заменены на новые элегазовые в рамках проекта.

67. Тем не менее, ожидания, касающиеся объединения реформ улучшения финансовой деятельности и практики финансового учета Барки Точик до сих пор не осуществились. Дальнейшая поддержка АБР по улучшению практики финансового учета может помочь, но на это должно быть политическое желание со стороны Барки Точик и Правительства в реализации данной практики, а также требования по увеличению тарифов, для того, чтобы достигнуть такого прогресса на долгосрочной основе.

–  –  –

A. Общая оценка

68. Основные технические компоненты Проекта (Части с A до D) в основном завершены как это и планировалось. Общая фактическая стоимость Проекта выше, чем она планировалась на стадии рассмотрения. Дополнительные расходы финансировались со финансистами (ИБР и Правительства Швейцарии). Реализация Проекта была задержана, потребовалось два продления кредита АБР. Несмотря на это, завершенные строительные работы были выполнены очень хорошо и установки эксплуатируются как это и планировалось, при этом получена та выгода, которая ожидалась на момент рассмотрения. По части материального инвестирования проект оценен как удовлетворительный. Тем не менее влияние проекта, касательно всеобщих реформ Барки Точик, улучшения возмещения затрат и тарифов, улучшения практики бухгалтерского учета не было таким успешным. Таким образом, весь проект был оценен как успешный.

B. Извлеченные уроки

69. Хотя компоненты Проекта были полностью и успешно завершены, в ходе проекта было серьезное перерасходование денег и задержки в реализации. АБР и его консультанты должны быть в курсе того, что в Таджикистане есть риск значительно высоких расходов на строительство, и необходимо перепроверить, возникает ли эта проблема постоянно или она изменится в связи с принятием более регулируемых политических условий. Проблему с задержками в реализации также необходимо решать при поддержке международных консультантов, занимающихся реализацией проектами и создание ЦРП, которое не подлежит политическому вмешательству.

70. Во время миссии ООП, у Барки Точик возникли трудности с предоставлением достоверных данных для определения результатов и выгоды. В ходе подготовки и реализации следующих проектов, АБР вынужден будет оказывать давление на соответствующие департаменты Барки Точик и ЦУП для контролирования с их стороны за сбором такого рода информации.

71. АБР также должен оказывать должное внимание проверке согласованности Барки Точик с кредитными и проектными условиями, которые требуют улучшения возмещения затрат и финансовой деятельности, улучшения процедур отчетности, и предоставление ежегодных корпоративных финансовых отчетов в АБР на английском языке, так как система учета и финансовая деятельность Барки Точик все ещё остается на неудовлетворительном уровне.

C. Рекомендации

–  –  –

72. Когда проводится непосредственный мониторинг за реализацией проекта, как минимум за строительными работами, то в ходе его проведения мало внимания оказывается пользе проекта. Барки Точик был не в силах предоставить информацию, насколько увеличилась продажа электроэнергии в районах, где реализуется проект по распределительным станциям или как улучшилась надежность или насколько сократился уровень отключений, или сокращения технических потерь. Это произошло потому что: (i) совсем мало времени прошло после завершения проекта и (ii) в зимний период существует дефицит электроэнергии, и постоянные отключения нагрузки не позволяют сделать полную оценку выгоды проекта.

73. В Барки Точик имеется отдел по мониторингу за окружающей средой и социальным вопросам, которые занимаются выполнением ежегодного отчета о выгодах и оценке проекта в соответствии с руководствами АБР, и как этого требует кредитное соглашение, но в ходе реализации проекта в АБР было направлено только три отчета.

Такого рода деятельность требует большего внимания.

b. Статьи договора

74. Статьи договора, касающиеся вопросов совершенствования механизма возмещения расходов и финансовой деятельности Барки Точик, совершенствования практики учета, которой следуют МСФО, а также ежегодного представления корпоративной финансовой отчетности на английском языке АБР, также как международные аудиторские проверки этих отчетов, являются все своевременными и отвечают стандартам кредитной политики АБР. Барки Точик был не в состоянии соответствовать этим стандартам. АБР должен быть более осторожным при рассмотрении соблюдения этих статей договора.

Финансовый аналитик проекта должен изучить ежегодную корпоративную финансовую отчетность и аудиторские заключения по этой отчетности Барки Точик, а также подготовить краткий отчет с описанием того, соблюдал ли Барки Точик финансовые статьи договора АБР за год, и были ли выявлены аудиторами какие-либо серьезные проблемы. Затем должны быть приняты необходимые меры.

75. Для того чтобы убедиться, что аудиторы достаточно квалифицированны и удовлетворяют требованиям, Барки Точик рекомендуется проконсультироваться с АБР и другими донорами при выборе аудиторов.

76. Для того чтобы сократить свою дебиторскую задолженность, последующие статьи договора должны включать пункт о том, что Барки Точик установит соответствующую реальности процентную ставку на отсроченную задолженность, по меньшей мере, равную местным коммерческим процентным ставкам или инфляции, таким образом, потребители не будут заинтересованы в задержке оплаты.

c. Последующие действия или мероприятия, проведенные во исполнение какого-либо решения

77. Строительство всех компонентов проекта уже завершено и кредит АБР был полностью освоен, а счет ссуды закрыт. Для завершения этих компонентов дополнительная помощь не требуется, но Барки Точик, необходимо реконструировать многие другие части своей системы электропередачи и распределения энергии.

78. Рекомендации, касающиеся усиления контроля финансовой отчетности и финансовой деятельности Барки Точик будут также применяться к другим кредитам АБР разработанным для проектов энергетического сектора, осуществляемых Барки Точик.8

79. В настоящее время Барки Точик не имеет никаких правовых основ для предъявления иска к сторонам за кражу электроэнергии. Потребуется соответствующее изменение законодательства и АБР может рассмотреть возможность предоставления технической поддержки по этому вопросу.

d. Сроки осуществления проекта, отчет об оценке реализации проекта

80. Необходимость подготовки аудиторского отчета о реализации проекта, может возникнуть через 2 года (после сентября 2011 года). Это дает Барки Точик и его Отделу по мониторингу интересов и оценки больше времени, для сбора и подготовки полезной информации о пользе проекта.

2. Общее

81. Первый кредит АБР для энергетического сектора в Таджикистане был успешным в части завершения и эксплуатации высококачественных инженерных работ, но неудачным в части запроса Барки Точик на улучшения системы возмещения своих расходов, финансового исполнения или бухгалтерской практики. АБР должен потребовать значительного и поддающегося проверке прогресса по этим финансовым показателям, в ходе освоения и реализации еще одного кредита для проекта энергетического сектора в Таджикистане.

АБР. 2006. Отчет и рекомендации председателя совета директоров Предлагаемых займов, грантов технической помощи, и администрации по ссудам Фонда ОПЕК по международному развитию в Исламской Республике Афганистан и Республике Таджикистан проекта региональных электросетей взаимно подключенных. Манила. (TA 4908-TAJ).

АБР. 2008. Предлагаемый грант Азиатского фонда развития в Республике Таджикистан для проекта Восстановления регулируемого устройства Нурекской 500 кВ. Манила. (ADF 0124-TAJ).

19 Приложение 1

ИНДИКАТОРЫ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ

–  –  –

Сумма в $5,317,915.66 является расходами на IDC, которые оплачиваются Барки Точик Министерству Финансов.

ЦУП не смог представить разбивку фактических эксплуатационных расходов по компонентам проекта.

Источник: Азиатский Банк Развития.

Приложение 2

–  –  –

(b) Базовый обменный курс для контрактов в Евро в течении отчетного периода: 1 евро = $1.40.

(c) Базовый обменный курс для контрактов в ШФ в течении отчетного периода: $1 = ШФ 1.25.

Источник: АБР.

24 Приложение 2

–  –  –

2. Линия электорперадичи и распределительные сети Хатлонской области

3. Система телекоммуникаций

4. Нурекская ГЭС (НГЭС) Строитльные работы

5. Переключатели и Защита 1

6. Фундамент распределительного устройства НГЭС Строитльные работы

7. Улушчение энергоснабжения в Душанбе

–  –  –

9. Консультационные услуги a. Консультанты для Реализации проекта b. Аудит c. Реализация Закона об Энергетике Постановления Восстановление систем контроля и защиты для 500/200 кВ подстанции Регар было отменено из-за бюджетных ограничений. Некоторое оборудование для 500/220 кВ подстанций на Нурекской ГЭС было исключено из первоначального проекта, когда стало ясно, что гораздо более обширные и дорогостоящие работы, необходимы для решения этих проблем. АБР и KfW согласились финансировать пересмотренные и расширенные восстановительные работы для этой цели, и окончательное Соглашение о займе для этого было готово в июле 2008 года Источник: Fichtner Consulting и Центр по управлению проектами Барки Точик.

–  –  –

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРОЕКТА

A. Польза от различных компонентов проекта

1. А часть проекта включает реабилитацию распределительной системы и улучшение электроснабжения Хатлонской области путем установки новых распределительных линий и опор, установкой 100 новых трансформаторов НН 10/0.4 киловольт (кВ) на распределительных подстанциях различной мощности, а также восстановление и модернизацию в основном бытовых подключений в малоимущих домохозяйствах. Стандартное обследование, проведенное в 2003 году до строительных проектов показало, что процент электрификации в целевых областях уже был близок к 100%, однако, надежность подключений является одной из основных проблем. Таким образом, восстановление не включает подключение значительного числа новых домохозяйств, за исключением некоторых новых домов, которые были построены в то время. Скорее, Часть А проекта заменит (I) старую систему распределения со старыми деревянными опорами и трансформаторами, которые прослужили от 20 до 40 лет в 55 кишлаках, обслуживающие около 4000 домохозяйств, и (II), старое подключение и счетчики примерно в 17600 домохозяйствах, так что всего в 21600 домохозяйствах в Хатлонской области была заменена и усовершенствована система подключения. Барки Точик с помощью консультантов по реализации провел полевые исследования в 2007 и 2008 годах для оценки воздействия проекта. Однако они обнаружили, что трудно измерить воздействие в количественном выражении. В большинстве районах подпроектов, восстановление распределительной системы было завершено и сдано в эксплуатацию только на несколько месяцев, до отключений нагрузки в зимние месяцы.

На момент опроса в июне 2008 года, работа по 22 из 52 Систем распределения в кишлаке все еще продолжалась и не была завершена. Даже в кишлаках, где она была завершена, прошло не достаточно много времени для оценки воздействия проекта.

2. Другие ожидаемые выгоды от части А включают (I) Сокращение технических и других потерь энергии (II), экономию в расходах на эксплуатацию и техническое обслуживание, и (III) повышение благосостояния семей, проживающих в этих регионах.

Тем не менее, отсутствуют данные о сокращении потерь или экономии на эксплуатацию и техническое обслуживание, или об изменении доходов или любого другого изменения благосостояния домохозяйств, обеспеченных улучшенным электроснабжением.

Домохозяйства, как показал обзор завершения проекта (ОЗП) оценили улучшение электроснабжения, но продолжали жаловаться на нормированную подачу электроэнергии в зимние месяцы с ноября по апрель. Несмотря на отсутствие ощутимого улучшения качества услуг, было ясно, что большая часть электрооборудования, такого как трансформаторы и выключатели, давно превысила срок эксплуатации, который составляет 20 лет для такого оборудования, и что его необходимо заменить, что обеспечить достаточно надежное снабжение и эффективное распределение.

Восстановление системы распределения в части А непосредственно выгодно 21600 домохозяйствам, в среднем с инвестициями на одну семью в размере 570.

3. В Часть А также включена реабилитация Центральной гидроэлектростанции (ГЭС) 15 мегаватт (МВт), данные о достигнутых выгодах имеются. Эта гидроэлектростанция уже и до этого находилась в эксплуатации, но раньше она была в плохом состоянии при частых остановках двух энергоблоков. В результате реабилитации, предполагается, что срок эксплуатации станции будет длительным, и средняя выработка энергии выросла примерно на 9,4 гигаватт-часов (ГВтч) / год.

4.44 Приложение 7

5. Часть В состоит из восстановления Нурекской ГЭС 3000 МВт и сетей электропередачи энергии для улучшения надежности энергоснабжения. Эта станция обеспечивает около 80% электроэнергии от всей выработки в стране, и ее надежное функционирование необходимо для энергоснабжения в Таджикистане. Отводящий канал Нурекской электростанции частично засорен гравием, приносимым притоками непосредственно под электростанцию, и это надо было вычистить. Улучшение состояния отводящего канала было осуществлено в соответствии с планом и в результате увеличило выработку электроэнергии примерно на 95 ГВтчас в год. Другая модернизация электростанции и ОРУ необходимы также с целью повышения надежности эксплуатации, но статистических данных о повышенной надежности не было. Опять же, большая часть замененного оборудования было старым оборудованием, установленным между 1962 и 1979 годах, в ходе поэтапного строительства станции, и замена оборудования была давно необходима, хотя осуществилась в настоящее время с целью обеспечения дальнейшей надежной работы всех энергоблоков и связанным с ними энергоснабжением.

6. Часть C включает реабилитацию и модернизацию двух трансформаторных подстанций, работающих в столичном регионе в Душанбе, которые обеспечивают около 140000 подключенных потребителей. Она также включает реабилитацию поврежденных частей системы распределения (см. ПОО основного текста, параграфы 15 до 17). Оборудование подстанции было заменено, так как оно прослужило около 40 лет и уже давно пришло время его замены. Средний процент инвестиции на душу населения подключенных потребителей для этой работы составил около $ 135, что представляется разумным.

7. Часть D включает установку электросчетчиков высокого напряжения (ВН) на электростанциях и подстанциях для измерения мощности потоков в системе, в том числе выработки, экспорта, распределения в сети. Это поможет контролировать общие операции и определить районы с высоким уровнем потерь. Не имелось никаких данных для выполнения количественной оценки выгод до сих пор, однако стоимость этого компонента составила только 1% от общей стоимости проекта.

B. ВФСДП для повышения энергоснабжения

7. Совокупные финансовые и экономические выгоды были рассчитаны по трем компонентам проекта: (I) реконструкция и модернизация распределительных сетей в Хатлонской области, рассчитанных на 21600 домохозяйства в соответствии с частью А (II), реабилитацию Центральной ГЭС в соответствии с частью А, и (III) улучшения состояния отводящего канала Нурекской ГЭС в рамках части B. Стоимость этих трех компонентов составляет 33% от общей стоимости проекта. Вместе эти компоненты способствуют получению дополнительных 104,4 ГВт в год Барки Точик. Общий объем продаж энергии 21600 домохозяйствам, чей уровень обслуживания был улучшен в рамках Части А на 44 ГВт / год. Это составляет почти половину от общего объема дополнительного производства энергии от Нурекской и Центральной ГЭС. Предполагается, что остаток выработки будет продаваться промышленному сектору, населению, а также небольшая доля для экспорта электроэнергии. Около 12% будут потеряны при передаче и распределении потерь.

Финансовая переоценка этих трех компонентов проекта описана в таблице A7.1. В последние годы вплоть до 2009 года средний тариф на экспорт излишков гидро выработки Барки Точик составляло $ 0.11/kWh. Но Таджикистан недавно подписал многолетний контракт на экспорт электроэнергии в Афганистан, и начнет экспортировать в 2010 году в размере 0.045/кВтчас. Этот экспорт составит около 6% от общего объема производства в Таджикистане. Предполагается, что 6 ГВт / год от общего объема дополнительной выработки благодаря реализации компонентов Проекта будет экспортироваться по Приложение 7 высокому тарифу в размере 0.045/кВтчас, 41,6 ГВт / год и будет продано промышленному потребителю и на 44 ГВт / год будет по-прежнему использоваться в жилищном секторе. В результате внутренняя финансовая ставка доходности проекта (ВФСДП) составляет 3,2%.

C. Критерии для экономического обоснования проекта

8. Тремя критериями, которые следует применять при рассмотрении экономической эффективности и обоснованности любого инвестиционного проекта власти являются:

(I) Повысилась ли нагрузка и спрос на выгоды разработанного проекта как ожидалось, и полностью ли используется это проект в настоящее время? (II) (II) Стал ли проект альтернативой с наименьшими затратами?

(III)Стали ли расчетные экономические выгоды проекта для конечных пользователей удовлетворительными, независимо от ВФСДП?

9. Что касается использования, большинство инвестиций проекта были использованы для восстановления обветшалой, ненадежной, и зачастую старой системы распределения и линий электропередачи. Такой была профессиональная оценка международных консультантов, занимающихся подготовкой отчета ТЭО, для оценки необходимости замены или усовершенствования потенциала во многих случаях для обеспечения дальнейшей надежной и адекватной службы. Небольшая доля в общем объеме инвестиций проекта также увеличила выработку энергии Барки Точик. Краткий обзор продажи электроэнергии Барки Точик показан в Приложении 6, который подтверждает, что общий объем продаж увеличился. С 2001 до 2007 года, общий объем продаж кВтчас Барки Точик увеличился на 15%. Большая часть этого роста связана с промышленным сектором, в первую очередь продажа электроэнергии Таджикской алюминиевой компании (ТАЛКО), которая увеличилась на 60%, тогда как использование правительственным и коммерческим структурам снизилось на 8%, сельскохозяйственное использование немного увеличилось на 5%, а использование жилым сектором снизилось на 25% из-за повышения тарифов. Вся дополнительная выработка по проекту используются в полной мере, а Барки Точик до сих пор лимитирует электроэнергию в зимнее время, когда зачастую приходится прибегать к отключению нагрузки.

10. Миссия ООП оценила среднюю экономическую стоимость энергии для производственных компонентов проекта, которая составила $ 0.012/кВтчас в экономической стоимости с 10% процентной ставкой. Это намного ниже, чем основные расходы на выработку, которые в других развивающихся странах обычно составляет от $ 0,05 до $ 0.08/кВтчас на 10% годовых.

9. 11. Оценка проекта с точки зрения оценки экономической выгоды для конечных потребителей, описана в следующих разделах. При низком ВФСДП для этого проекта как результата очень низкого тарифа в Таджикистане, экономическая оценка имеет важное значение.

–  –  –

12. Среднее использование электроэнергии домохозяйством в Таджикистане очень высокое, в первую очередь потому, что тарифы достаточно низкие. В 2003 году, когда были проведены базовые исследования для проекта, среднее потребление домохозяйств в подПриложение 7 проектных областях Хатлонской области составляло около 271 кВтчас / месяц, при среднем тарифе только $ 0.05/кВтчас. При таких высоких темпах потребления и низких тарифах, оценка формы и колебания кривой спроса на электроэнергию становится важной и трудной, некоторые исследования были проведены по этому вопросу. В Таблице П7.2 дается сравнение потребления электроэнергии в Таджикистане в 2002 году с потреблением в Непале и Шри-Ланке несколько лет назад по различным счетам. Средний показатель потребления электроэнергии в Таджикистане был примерно в 10 раз выше, чем в Непале в аналогичных сельских районах, и от шести до 11 раз выше, чем в Шри-Ланке, эти различия обусловлены главным образом очень низким тарифом в Таджикистане, который составлял около одной десятой части тарифа в Непале и Шри-Ланке. Однако доля доходов домохозяйств расходуемых на электроэнергию была удивительно похожа в этих трех странах и составляла около 3% в каждом конкретном случае. Это убедительное доказательство теории, что доходы домохозяйств ограничивают потребление электроэнергии, что домохозяйства в этом диапазоне доходов не будут тратить больше, чем около 3% от общего дохода на электроэнергию, и что общий объем потребления также обратно пропорционален цене. Иными словами, колебания кривой спроса по отношению к общей цене близки к -1,0, и колебания кривой в отношении доходов близки к +1,0.

Подобные эффекты эластичности и значения, наблюдаются также и в других исследованиях функций эластичности спроса с более широким использованием баз данных. Данные в приложении 6 также показывают, что общее потребление электроэнергии в домохозяйствах значительно снизился в Таджикистане с 2003 по 2008 годы, это в основном является результатом увеличения реальных тарифов для населения за этот период. Поскольку средний уровень дохода домохозяйств в Таджикистане увеличился за тот же период, чистое сокращение в общем объеме продаж электроэнергии на семью составил 38%, что отражает совокупное воздействие повышения тарифов и увеличение уровня доходов, действующих в противоположных направлениях.

13. Соответственно, функция эластичности спроса применяется для потребителей жилого сектора Таджикистана, который имеет постоянную эластичность цен -1,0 и эластичность дохода + 1,0. При очень низком уровне потребления (первые 2 кВтч / месяц) предполагается, что максимальная готовность платить будет ограничена верхним пределом в размере 0.75/kWh, что является точкой безубыточности, где керосиновое освещение эквивалентно по эффективности затрат электрическому освещению. При таком спросе и при предполагаемом увеличении на 20% в среднем уровень реальных доходов домохозяйств с 2002 по 2008 г., и с увеличением реальных тарифов и 38% снижение в среднем потреблении кВт.ч домохозяйствами с 2002 года, средняя готовность платить за использования электроэнергии в районах, поддерживаемых проектом, которые в основном отличаются низкими доходами в сельских районах, оценивается в $ 0.056/кВтчас в 2008 году. Этот показатель ниже, чем во многих других развивающихся странах, что является результатом очень низких тарифов и относительно высоким уровнем использования электроэнергии с низким предельным значением, что вызвано такими тарифами в Таджикистане.

2. Экономическое преимущество использования электричества Других Групп Потребителей

14. Основными группами потребителей электроэнергии в Таджикистане, являются: (I), промышленность (в основном ТАЛКО), на долю которого приходилось 51% продаж кВтч электроэнергии в 2008, (II) население (23%), (III), сельское хозяйство (20%) – в основном совхозов, и (IV), государственных, коммерческих и других структур (6%) (см. детали в таблице A6.2 д).

Приложение 7

15. Нет никакой информации об экономической стоимости электроэнергии, используемой в алюминиевой промышленности ТАЛКО, на долю которого приходится более 40% от общего объема продаж энергии Барки Точик. ТАЛКО может быть финансово подчеркнуто, и также его хроническая задолженность по оплате счетов за электроэнергию Барки Точик. Правительство решило увеличить тариф ТАЛКО до $0.015/кВтчас в 2008 году.

Тем не менее, ТАЛКО приняло специальные меры в течение последних зимних периодов (в 2008-2009 годах) на приобретение дополнительной электроэнергии из Туркменистана в размере 0.31/кВтчас, когда поставки Барки Точик были ограничены, что означает, что электроэнергия для ТАЛКО имеет большое значение. С целью экономической переоценки, предполагается, что средняя стоимость электроэнергии для промышленных потребителей в Таджикистане должна составлять $ 0.04/кВтчас, что в два раза превышает нынешний средний промышленный тариф в размере 0.02/кВтчас.

16. Среди потребителей сельскохозяйственного сектора, электроэнергия используется в основном для ирригационных насосов. Средняя готовность платить за электроэнергию коммерческими и сельскохозяйственными потребителями в ходе оценки проекта, составила только $ 0.012/кВтчас, без какого-либо объяснения того, как была получена эта сумма. Другие исследования оценили гораздо большее значение для использования электроэнергии для ирригационных насосных 0.122/кВтчас долл. США в 1999 году на основе альтернативных издержек использования малых дизельных ирригационных насосов, в то время как расходы на дизельное топливо были гораздо ниже. Однако, учитывая низкие тарифы, меньше чем $ 0.1/кВтчас, который взимается с потребителей сельскохозяйственного сектора в Таджикистане (см. Приложение 6), вполне вероятно, что потребление электроэнергии в этом секторе является не очень эффективным, и что предельная экономическая стоимость дополнительного потребления будет низкой. С целью экономической переоценки, эта категория клиентов была проигнорирована, поскольку экономическая стоимость электроэнергии в этом секторе является крайне неопределенной.

17. Другие группы потребителей маленькие и разнообразные, что позволяет предположить, что стоимость использования электроэнергии для них схожа стоимости жилого сектора.

E. ВФСДП Проекта для выбранных компонентов

–  –  –

5) Базовая капитальная стоимость реабилитации Нурекской ГЭС составила $ 4508000.

6) Базовая капитальная стоимость восстановления системы распределения, в Хатлонской области составила $ 12330000

Похожие работы:

«Анатолий Геннадьевич Маклаков Познавательные психические процессы: Хрестоматия Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=583045 Познавательные психические процессы: Хрестоматия / Сост. А. Маклаков.: Питер; СПб.; 2002 ISBN 5-318-00614-0 Аннотация Издание вкл...»

«Георгий Леонидович Багиев Валентина Михайловна Тарасевич Маркетинг: Учебник для вузов Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=428182 Маркетинг: Учебник для вузов. 3-е изд. : Питер; СПб.; 2010 ISBN 978-5-49807-589-1 Аннотация В учебни...»

«Тамара Михайловна Максимова Социальный градиент в формировании здоровья населения Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=12007712 Социальный градиент в формировании здоровья населения: ПЕР СЭ; Москва; 2005 ISBN 5-9292-0143-9 Аннотация Здоровье населения, динамика его развития н...»

«Гражданское право. Гражданский процесс. УДК 347.1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ В ЕВРОПЕ И США Е. М. Адамайтис Всероссийская академия внешней торговли Поступила в редакцию 1 марта 2016 г. Аннотация: статья посвящена анализу подходов к правовому регулиро­ ванию института исковой давнос...»

«УГОЛОВНОЕ ПРАВО. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС. КРИМИНАЛИСТИКА УДК 343.35 КВАЛИФИКАЦИЯ МОШЕННИЧЕСТВА, СОВЕРШЕННОГО С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СЛУЖЕБНОГО ПОЛОЖЕНИЯ Д. Ю. Гончаров Академия Следственного комитета Российской Федерации С. Г. Гончарова Росс...»

«Владимир Георгиевич Сорокин Сахарный Кремль Текст книги предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=168431 Сахарный Кремль: АСТ, АСТРЕЛЬ; 2008 ISBN 978-5-17-054584-1, 978-5-271-21331-1 Аннотация «Сахарный Кремль» – роман-антиутопия, мощное продолжение р...»

«СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ТЕОРИИ СОцИАЛьНОй РАБОТы КАК ОБЛАСТИ НАУЧНОгО ПОЗНАНИЯ И. ф. Албегова* Как область научного познания социальная работа изначально оформилась как концепция милосердия. В XIX в. социальная ра...»

«Пропостин Андрей Александрович КОНФИСКАЦИЯ ИМУЩЕСТВА КАК МЕРА БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ: ПРОШЛОЕ, НАСТОЯЩЕЕ, БУДУЩЕЕ Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой ст...»

«ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ И СОВРЕМЕННОСТЬ 2001 • № 2 Г Р А Ж Д А Н С К О Е ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО С.Г. ТУРОНОК Интернет и политический процесс ARPANET, BBS, Usenet, LAN все эти сетевые приложения, выросшие в свое время из различных корней, в 80-е годы срастаются и переплетаются вместе в единую систему Гл...»

«Коллектив авторов Защита детей от жестокого обращения Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11104315 Защита детей от жестокого обращения / Под ред. Е. Н. Волковой.: Питер; Санкт-Петербург; ISBN 978-5-91180-151-5 Аннотация В книге впервые в России представлен концептуально...»

«Вестник Тюменского государственного университета. 2004. № 1. С. 61-72. ВЛИЯНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК УЧАЩИХСЯ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ НА ПРОЯВЛЕНИЕ ИХ ОБЩЕСТВЕННОЙ АКТИВНОСТИ (1907-1910 гг.) Ищенко Оксана Владимировна Статья посвящена рассмотрению основных социальных характеристик (сословного происхождения, мате...»

«© 2003 г. А.И. ШИЛОВ ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ В УСЛОВИЯХ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ ШИЛОВ Александр Иванович кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовноисполнительной политики и права Академии права и управления Минюста России...»

«ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Вестник ПСТГУ IV: Педагогика. Психология 2013. Вып. 2 (29). С. 36-46 РОЛЬ КРИТИЧЕСКОГО МЫШЛЕНИЯ И РЕФЛЕКСИВНОЙ КУЛЬТУРЫ УЧИТЕЛЕЙ В ПОДГОТОВКЕ К ПРЕПОДАВАНИЮ ПРАВОСЛАВНОЙ КУЛЬТУРЫ И ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОМУ ВОСПИТАНИЮ ШКОЛЬНИКОВ О. В. РОЗИНА В ста...»

«ЧОУ ВО СОВРЕМЕННАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ УТВЕРЖДАЮ Ректор ЧОУ ВО СГА Председатель приемной комиссии _В.П. Тараканов «30» августа 2016 г. ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ИСПЫТАН...»

«Дмитрий Невский Таро и психология. Психология и Таро. Теория, практика, практичность Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6537928 Таро и психология. Психология и Таро. Теория, практика, практичнос...»

«Вел. Кн. Александр Михайлович. Книга воспоминаний. // «Иллюстрированная Россия», 1933 ОТ АВТОРА Моя книга воспоминаний впервые увидела свет на английском языке в Нью-Йоркском издании Феррер и Рейнхерт. Теперь я с удовольствием...»

«Иоланта Прокопенко Знаки судьбы. Отработай их правильно, чтобы стать богаче и счастливей Серия «Секретные практики» Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6198759 Знаки суд...»

«А.В. Костров, С.А. Титов (ВНИИ ГОЧС МЧС России; e-mail: vniigochs@ampe.ru) ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА: ЧТО ОЗНАЧАЮТ ТЕРМИНЫ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР? Даны лингвистически не противоречивые и юридически содержательные определения терминов контроль и надзор. Сформулированы основные отличия в содержании этих терминов, которые...»

«УДК 376.5 А.В. Мазеин, г.Шадринск Мотивация и мотивы противоправного поведения подростков Предметом исследования выступают основы мотивации противоправного поведения подростков. Проанализированы основные мотивы противоправног...»

«План семинарских занятий по курсу Налоговое право. Особенная часть (факультет ускоренной подготовки) Ногина О. А. Тема 1. Налог на прибыль организаций. Налог на доходы физических лиц. Задача №1 ОАО «Вега» было проверено налоговой инспекцией и, в результат...»

«ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ДОКУМЕНТАЦИИ В настоящей документации и во всех документах, связанных с проведениемоткрытого конкурса не в электронной форме на право заключить договор «На выполнения ра...»

«Journal of Siberian Federal University. Engineering & Technologies, 2016, 9(5), 724-730 ~~~ УДК 622.75, 622.765 Possible Methods Recovery of Metals from Flotation Tailings Copper-Molybdenum Ores Natalia K. A...»

«ПРИЛОЖЕНИЕ №6-2008 Актуальные проблемы международного и международного частного права Н. ВОЗНЕСЕНСКИЙ. К вопросу об унификации коллизионного права в ЕС. Право, применимое в сфере защиты от недобросовестной конкуренции В. МИЩЕНКО. П...»

«Сергей Сергеевич Степанов Дефектология. Словарь-справочник Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=5611326 Дефектология: Словарь-справочник / Авт.-сост. С.С. Степанов; Под ред. Б.П. Пузанова.: ТЦ Сфера; Москва; 2004 ISBN 978-5-7301-0111-2 Аннотация В Словарь-справочник включено более 300 статей,...»

«Виктор Борисович Зайцев Мгновенный гипноз. Сила внушения, приемы, техники Серия «Ваша тайна» Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6358445 Мгновенный гипноз. Сила внушения, приемы, техники / В. Б. Зайцев.: РИПОЛ...»

«Калашник Наталья Ивановна ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения АВТОРЕФЕРАТ диссертации на...»










 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.