WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

«ПРОЕКТ ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ВРЕМЕННОЙ САМОЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ» Общие положения Цель настоящего закона - уменьшение количества ...»

ПРОЕКТ

ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

«ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ВРЕМЕННОЙ САМОЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ»

Общие положения

Цель настоящего закона - уменьшение количества лиц, занимающихся

незаконной предпринимательской деятельностью, выведение из тени

самозанятого населения. Создание дополнительного механизма

регионального законодательства, позволяющего выявить и учесть лиц,

осуществляющих самозанятость. Ослабление нагрузки на легальный бизнес.

Пополнение бюджетов муниципальных образований. Правовое воспитание граждан.

Настоящий закон обеспечивает условия, при которых упорядочивается самозанятость населения, ведущего не систематическую экономическую деятельность, направленную на получение прибыли, на протяжении не более одного года. Муниципалитеты в рамках настоящего закона работают с временно самозанятыми гражданами, не являющимися предпринимателями и юридическими лицами.

Понятия, вводимые законом:

самозанятость – вид экономической деятельности граждан, направленный на получение доходов без заключения трудового договора или оформления предпринимательской деятельности с регистрацией индивидуального предпринимателя или юридического лица в формах установленных гражданским кодексом;

декларативный вид экономической деятельности – разрешенная законом экономическая деятельность не системного характера, не подпадающая под действие Налогового Кодекса РФ и регулируемая муниципальными образованиями, на территории которых осуществляется;



продукт подсобного хозяйства – разрешенная законом продукция растительного и животного происхождения, а также продукт её переработки, полученный от домашних животных или растений, выращенных на придомовой территории с учетом санитарных, сельскохозяйственных и технических норм содержания животных и выращивания растений соответствующих площади придомовой территории;

муниципальная пошлина – оплата в денежном выражении за ведение декларативной экономической деятельности, определяемая приложениями 1 и 2;

муниципальная декларация – выдаваемый муниципальными образованиями документ строгой отчетности, разрешающий ведение не систематической экономической деятельности в определенные часы (сезоны) для сезонных видов деятельности;

экономическая деятельность – один из видов экономической активности человека, форма участия индивида в общественном производстве и способ получения средств для обеспечения жизнедеятельности его самого и членов его семьи.

Статья 1

1. Настоящий Закон в соответствии Гражданскому кодексу Российской Федерации (ГК РФ) - ст. 2 п. 1, Российской Федерации устанавливает возможность ведения декларативной экономической деятельности на территории Ставропольского края. Размер потенциально возможного к получению почасового дохода по каждому из видов декларативной деятельности, согласно приложения 1 к настоящему Закону.

2. Размер указанного почасового дохода дифференцируется в зависимости от места ведения декларативной экономической деятельности на территории муниципальных образований Ставропольского края и исчисляется с учетом коэффициентов, применяющихся для определения размера потенциально возможного к получению почасового дохода в зависимости от места ведения предпринимательской деятельности на территории Ставропольского края, согласно приложения 2 к настоящему Закону.

Статья 2

1. Срок непрерывной деятельности по декларации по отдельным видам деятельности с полной временной загруженностью работника не может превышать более одного года.

2. После истечении срока один год лицо, осуществлявшее декларативный вид деятельности с полной занятостью должно быть зарегистрировано как индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

Статья 3 Настоящий закон определяет форму декларации (приложение 3) Статья 4 Величина муниципальной пошлины определяется коэффициентами таблиц приложений 1 и 2.

Статья 5 Продукт подсобного хозяйства получаемый гражданами определяется размерами приусадебного участка (придомовой территории). Остальной полученный продукт превышающий расчетный продукт подсобного хозяйства подлежит оплате по муниципальной декларации.

Статья 6

1. Средствам массовой информации запрещается давать рекламные объявления с предложением работ и услуг без наличия и ссылки на номер декларации.

2. Водителям транспортных средств запрещается иметь опознавательные средства такси и другую рекламную информацию с предложением работ или услуг без наличия муниципальной декларации с соответствующим видом деятельности, или другого предусмотренного законом оформления рекламы на транспортном средстве.

Статья 7 Лица, осуществляющие экономическую деятельность, по декларации не могут использовать наемных сотрудников, передавать декларацию другому лицу, заниматься видом деятельности не указанном в декларации или во время периода (для сезонных работ) не указанных в декларации.

Статья 8 Контрольные функции по правоприменению настоящего закона возложить на административные комиссии органы Роспотребнадзора, подразделения МВД, ГИБДД.

Статья 9 Доход граждан, полученный в период занятости по декларации не должен включаться в доходы при составлении налоговой декларации о доходах физических лиц.

Статья 10 Администрации Муниципальных образований ведут учет граждан осуществляющих занятость по декларации.

Статья 11 Административная ответственность за нарушение положений настоящего закона устанавливается ответственность в соответствии со ст.14.1 КоАП РФ и Законом Ставропольского края от 10 апреля 2008г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

Статья 12 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 201___ года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Приложение 1

РАЗМЕР ВОЗМОЖНОГО ПОЧАСОВОГО ДОХОДА ПО КАЖДОМУ ИЗ

ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПО КОТОРОМУ РАЗРЕШАЕТСЯ

ПРИМЕНЕНИЕ ДЕКЛАРАТИВНОГО ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Виды предпринимательской деятельности Размер потенциально возможного к получению почасового дохода (рублей)

1) ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и 112 изделий из текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий;

2) ремонт, окраска и пошив обуви; 112

3) изготовление валяной обуви; 112

4) изготовление текстильной галантереи; 112

5) изготовление и ремонт металлической галантереи, ключей, номерных знаков, 112 указателей улиц;

6) изготовление траурных венков, искусственных цветов, гирлянд; 112

7) изготовление оград, памятников, венков из металла; 112

8) изготовление и ремонт мебели; 112

9) производство и реставрация ковров и ковровых изделий; 42

10) ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, 112 бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий

11) производство инвентаря для спортивного рыболовства; 48

12) чеканка и гравировка ювелирных изделий;

13) производство и ремонт игр и игрушек, за исключением компьютерных игр;

14) изготовление изделий народных художественных промыслов;

15) изготовление и ремонт ювелирных изделий, бижутерии;

16) производство щипаной шерсти, сырых шкур и кож крупного рогатого скота, животных семейства лошадиных, овец, коз и свиней;

17) выделка и крашение шкур животных;

18) выделка и крашение меха;

19) переработка давальческой мытой шерсти на трикотажную пряжу;

20) расчес шерсти;

21) стрижка домашних животных;

22) защита садов, огородов и зеленых насаждений от вредителей и болезней;

23) изготовление сельскохозяйственного инвентаря из материала заказчика;

24) ремонт и изготовление бондарной посуды и гончарных изделий;

25) изготовление и ремонт деревянных лодок;

28) граверные работы по металлу, стеклу, фарфору, дереву, керамике;

29) изготовление и печатание визитных карточек и пригласительных билетов;

30) копировально-множительные, переплетные, брошюровочные, окантовочные, картонажные работы;

31) чистка обуви;

32) деятельность в области фотографии;

33) производство, монтаж, прокат и показ фильмов;

34) техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;

35) предоставление прочих видов услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств (мойка, полирование, нанесение защитных и декоративных покрытий на кузов, чистка салона, буксировка);

36) оказание услуг тамады, актера на торжествах, музыкальное сопровождение обрядов;

37) предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты;

38) автотранспортные услуги;

39) предоставление секретарских, редакторских услуг и услуг по переводу;

40) техническое обслуживание и ремонт офисных машин и вычислительной техники;

41) монофоническая и стереофоническая запись речи, пения, инструментального исполнения заказчика на магнитную ленту, компакт-диск. Перезапись музыкальных и литературных произведений на магнитную ленту, компакт-диск;

42) услуги по присмотру и уходу за детьми и больными;

43) услуги по уборке жилых помещений;

44) услуги по ведению домашнего хозяйства;

45) ремонт и строительство жилья и других построек;

46) производство монтажных, электромонтажных, санитарно-технических и сварочных работ;

47) услуги по оформлению интерьера жилого помещения и услуги художественного оформления;

48) услуги по приему стеклопосуды и вторичного сырья, за исключением металлолома;

49) нарезка стекла и зеркал, художественная обработка стекла;

50) услуги по остеклению балконов и лоджий;

51) услуги бань, саун, соляриев, массажных кабинетов;

52) услуги по обучению, в том числе в платных кружках, студиях, на курсах, и услуги по репетиторству;

53) тренерские услуги;

54) услуги по зеленому хозяйству и декоративному цветоводству;

55) производство хлеба и кондитерских изделий;

56) передача во временное владение и (или) в пользование гаражей, собственных жилых помещений, а также жилых помещений, возведенных на дачных земельных участках;

57) услуги носильщиков на железнодорожных вокзалах, автовокзалах, аэровокзалах, в аэропортах, морских, речных портах;

58) ветеринарные услуги;

59) услуги платных туалетов;

60) ритуальные услуги;

61) услуги уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров;

62) услуги общественного питания;

63) услуги по переработке сельскохозяйственной продукции, в том числе по производству мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов из льна, хлопка и лесоматериалов (за исключением пиломатериалов);

64) услуги, связанные со сбытом сельскохозяйственной продукции (хранение, сортировка, сушка, мойка, расфасовка, упаковка и транспортировка);

65) оказание услуг, связанных с обслуживанием сельскохозяйственного производства (механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные работы);

66) выпас скота;

67) ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;

Приложение 2

КОЭФФИЦИЕНТЫ, ПРИМЕНЯЮЩИЕСЯ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА

ВОЗМОЖНОГО ПОЧАСОВОГО ДОХОДА ПО КАЖДОМУ ИЗ ВИДОВ

ДЕКЛАРАТИВНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В

ЗАВИСИМОСТИ ОТ МЕСТА ВЕДЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

–  –  –

Ф.И.О. ___________________________________________________________

__________________________________________________________________

год рождения «______» _____________ ______г место регистрации __________________________________________________

вид деятельности ___________________________________________________

место осуществления деятельности (адрес, транспортное средство гос. номер, площадь приусадебного участка) _____________________________________

__________________________________________________________________

Время осуществления деятельности (сезон)_____________________________

дни недели ________________________________________________________

Отметка об оплате (номер квитанции, сумма) ___________________________

__________________________________________________________________

Действительна до «______» _____________ ______г Подпись декларанта _________________ _______________________________

Подпись работника администрации____________________________________

«______» _____________ ______г М.П.

* Декларация составляется в 2-х экземплярах, 1-й находится на руках у декларанта 2-й хранится в администрации МО

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ЗАКОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «О УПОРЯДОЧЕНИИ

ВРЕМЕННОЙ САМОЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ»

Цель настоящего закона уменьшение количества лиц, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью, выведение из тени самозанятого населения. Создание дополнительного механизма регионального законодательства позволяющий выявить и учесть лиц осуществляющих самозанятость. Ослабить нагрузку на легальный бизнес.

Пополнить бюджеты муниципальных образований. Правовое воспитание граждан.

В связи с тем, что по существующему законодательству РФ прекращение незаконного предпринимательства является процессом затруднительным и трудно доказуемым. Введение данного закона - создаст дополнительный механизм регионального законодательства позволяющий выявить и учесть лиц осуществляющих самозанятость.

Как показывают исследования основная масса лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность нарушает закон из-за трудностей в регистрации предпринимателя, необходимости вести бухгалтерскую отчетность, иметь ККТ, а также неуверенности в своих силах вести полноценную предпринимательскую деятельность.

В связи с этим настоящий закон должен, не вступая в противоречие с налоговым кодексом РФ, обеспечить условия при которых упорядочивается самозанятость населения и обеспечивается пополнение местных бюджетов.

Согласно ныне действующему Гражданскому кодексу Российской Федерации (ГК РФ) - ст. 2 п. 1, предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В ГК уточняется основной субъектный признак, т.е. вводится указание на систематичность получения прибыли. Единичные случаи извлечения прибыли не являются предпринимательской деятельностью.

Систематичность характеризуется длительностью (минимальный налоговый отчетный период - год) и регулярностью получения прибыли. Таким образом, в ГК РФ зафиксировано, что для предпринимателя важна не столько сама сфера деятельности, сколько систематическое получение прибыли. Помимо этого, в указанном выше законодательном определении предпринимательской деятельности закреплен такой признак как легализованный характер этой деятельности, т.е. возможность ее осуществления только после регистрации в уполномоченном государственном органе. Следует отметить, что включение данного признака в легальное определение предпринимательской деятельности является принципиальной ошибкой законодателя. Это не сущностный признак понятия “предпринимательская деятельность”, а требование к ее осуществлению. Отсутствие у явления одного из признаков, составляющих определение какого-либо понятия означает, что данное явление под это определение не подпадает. В связи с этим получается, что с формальной точки зрения понятия “незаконная предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации” вообще не существует, поскольку без такой регистрации любая деятельность не может быть признана предпринимательской.

Существенным в понимании предпринимательства является норма ч. 2 ст. 34 Конституции РФ, определяющая предпринимательскую деятельность как разновидность деятельности экономической.

Предпринимательство может осуществляться только в рамках экономической деятельности. Деятельность, направленная на систематическое получение какого-то дохода, но не являющаяся экономической, не может рассматриваться как предпринимательская. Предпринимательская деятельность это часть экономической деятельности.

Учитывая вышеизложенное, муниципалитеты по настоящему закону не вступая в противоречие с НК РФ работают с временно самозанятыми гражданами не являющимися предпринимателями но ведущими экономическую деятельность.

Закон определяет перечень видов экономической деятельности, при которой возможно декларативное осуществление видов деятельности, а также предельную доходность.

Настоящий проект закона определяют форму декларации и величину пошлины.

Экономическая деятельность, осуществляемая по муниципальной декларации не предполагает использование наемных сотрудников, а также передавать декларацию другому лицу. Запрещается заниматься видом деятельности не указанном в декларации или во время периода (для сезонных работ) не указанных в декларации.

Средствам массовой информации запрещается давать рекламные объявления с предложением работ и услуг без наличия и ссылки на номер декларации. Водителям транспортных средств запрещается иметь опознавательные средства такси и другую рекламную информацию с предложением работ или услуг без наличия декларации. Контрольные функции возложить на административные комиссии, Роспотребнадзор и подразделения МВД, ГИБДД.

За невыполнение положений настоящего закона устанавливается ответственность в соответствии со ст.14.1 КоАП РФ и Законом Ставропольского края от 10 апреля 2008г. №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (ст.5.12, ст.6.3 и ст.9.4.) Доход граждан полученный в период занятости по декларации не должен включаться в доходы при составлении налоговой декларации о доходах.

Лица осуществляющие трудовую деятельность в форме декларации, не вправе заключать договоры гражданско-правового характера с организациями и гражданами связанными с видом деятельности по осуществлению работ и услуг на декларативной основе. Декларация на осуществление временной занятости выдается только на утвержденные виды деятельности и не может быть выдана на виды деятельности на которые необходима лицензия.

Срок непрерывной деятельности по декларации по отдельным видам деятельности с полной временной загруженностью работника не может превышать более одного года. После истечении срока лицо осуществлявшее декларативный вид деятельности должно быть зарегистрировано как индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

Для борьбы с теневой деятельностью в сельском хозяйстве вводится понятие продукта подсобного хозяйства. Разрешенная законом продукция растительного и животного происхождения, а также продукт её переработки полученный от домашних животных или растений выращенных на придомовой территории с учетом санитарных, сельскохозяйственных и технических норм содержания животных и выращивания растений соответствующих площади придомовой территории. (Для правоприменения данного положения необходимо внести дополнение в Закон Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в статью 2.4 пункт об ответственности за содержание домашних с/хозяйственных животных с нарушением санитарных и других норм.) Администрации Муниципальных образований ведут учет граждан осуществляющих занятость по декларации.

В разработке отдельных положений проекта настоящего закона использованы существенно уменьшенные коэффициенты приложений 1 и 2 закона о патенте (68-кз). И перечень видов разрешенной деятельности.

Применение декларативной системы осуществляется по видам деятельности указанным в приложении 1 проекта закона.

Из видов деятельности (67 видов) на основе коэффициентов приложений 1,2,3 к КЗ № 68 «О патенте» определяются предельные нормы доходности в час и вычисляется стоимость пошлины. Цифры предельной доходности приложения №1 определяются путем деления цифры предельной доходности на 1992=249*8 ( где 249-число рабочих дней при 5-ти дневной рабочей неделе, 8-норма дневного рабочего времени в часах). Оплата по декларации должна составлять 6-10% от

Похожие работы:

«ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ УКРАИНЫ Сооружения транспорта Автостоянки и гаражи для легковых автомобилей ДБН В.2.3-15:2007 Минстрой Украины Киев 2007 ПРЕДИСЛОВИЕ Студия неординарного проектирования РАЗРАБОТАНО: Международной...»

«Электронный журнал «Психологическая наука и образование psyedu. ru» ISSN: 2074-5885 E-journal «Psychological Science and Education psyedu.ru» 2014, № 2 Влияние позиции подростка в буллинге на его агрессивное поведение и самооценку Гусейнова Е.А., магистр психологии, педагог-психолог, Политехнический колледж № 39 (ГБО...»

«1 Министерство образования и науки РФ ФГБОУ ВПО Уральский государственный лесотехнический университет Кафедра менеджмента и внешнеэкономической деятельности предприятия Одобрена: Утверждаю: кафедрой менеджмента и ВЭД предпри...»

«ГОСТ 22727-88 Группа В09 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ СОЮЗА ССР ПРОКАТ ЛИСТОВОЙ Методы ультразвукового контроля Rolled sheet. Ultrasonic test methods ОКСТУ 0909 Срок действия с 01.07.89 до 01.07.94* _ * Ограничение срока действия снято по протоколу N 3-93 Межгосударственного Совета по стандартизаци...»

«Аннотация дисциплины Теплоснабжение, вентиляции, кондиционирование воздуха, газоснабжение и освещение специальность 05.23.03 – Теплоснабжение, вентиляции, кондиционирование воздуха, газоснабжение и освещение Общая трудоемкость изучения дисциплины соста...»

«ДЕТЕКТОР TS78 METAL / AC/ STUD 3 в 1 ОКП 422473 Паспорт Технические данные ДЕРЕВО Составная древесина, толщина 10мм МЕТАЛЛ Диаметр 15мм, медная трубка(глубина 24мм) ПЕРЕМЕННЫЙ ТОК Электропровод 220V, глубина 35 мм Окружающая среда -20 С ~60C до 30~80% влажнос...»

«ОРБИТАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ ДОЛГОПЕРИОДНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ КЛИМАТА В.А. Большаков МГУ им. М.В. Ломоносова, географический ф-т ПОСТАНОВКА ЗАДАЧИ И МЕТОД ИССЛЕДОВАНИЯ Задача данного доклада определяется его темой (названием), сформулированным у...»

«© 2002 г. М.Е. ДОБРУСКИН О СОЦИАЛЬНЫХ ФУНКЦИЯХ ЦЕРКВИ (на материалах русской православной церкви) ДОБРУСКИН Марк Евсеевич доктор философских наук, профессор Харьковского государственного технического университета радиоэлектроники. Постановка проблемы В обширной проблематике социологии религии важнейшее место принадлежит социальной роли религии...»

«О КОМПАНИИ Москва, 2017 г. Компания «ПСК «Ремпуть» был образована в 1991 году и в течение 25 лет своей деятельности обеспечивает комплексные решения в сфере инфраструктурного транспортного и электросетевого строительства, осущест...»









 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.