WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

«Доклад об осуществлении Контрольно-ревизионной службой Калининградской области государственного финансового контроля, контроля (надзора) в области долевого строительства, в ...»

Доклад об осуществлении Контрольно-ревизионной службой

Калининградской области государственного финансового контроля, контроля

(надзора) в области долевого строительства, в сфере размещения заказов для

государственных и муниципальных нужд и об эффективности такого

контроля (надзора) за 2012 год

Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности

а) Состояние нормативно-правового регулирования в сфере

размещения заказа для государственных и муниципальных нужд.

По результатам анализа состояния нормативно-правового регулирования размещения заказа для государственных и муниципальных нужд, а также контроля за таким размещением выявлено ряд проблем, возникающих в деятельности заказчиков и контролирующих органов.

Так в целях реализации части 6.1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ) в 2011 году была введена в действие Номенклатура товаров, работ, услуг для нужд заказчиков (далее – Номенклатура). Номенклатура была утверждена приказом Минэкономразвития России от 01.12.2010 года № 601, впоследствии доработана и утверждена приказом Минэкономразвития России от 07.06.2011 года № 273 новая Номенклатура. Утверждение Номенклатуры значительно сократило широту дискреционных полномочий при определении одноименности товаров, работ и услуг.



Критерием отнесения товаров к одной группе Номенклатуры является код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 года № 17 (далее – ОКДП). На практике возникают сложности с классификацией товаров по кодам ОКДП. Так отдельные товары возможно классифицировать по нескольким кодам ОКДП, что допускает усмотрение должностных лиц при определении одноименности товаров. Также для некоторых товаров невозможно определенно установить код ОКДП, что не позволяет отнести их к группе Номенклатуры и создает препятствие к признанию таких товаров одноименными.

В части классификации вычислительной техники ряд распространенных видов товаров не поименованы в ОКДП, в то время как устаревшие и не применяемые товары детализируются до последнего разряда кода ОКДП, что свидетельствует о необходимости актуализации ОКДП.

Кроме того существует неопределенность в разграничении компетенции органов, осуществляющих контроль в сфере размещения заказов.

Положения пунктов 2 и 3 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ допускают двоякое толкование в части определения возможности реализации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации контрольных полномочий при размещении заказов путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Нормативные правовые акты в сфере осуществления контроля за размещением заказов опубликованы в свободном доступе на официальном сайте контрольного органа в сети Интернет.

б) Состояние нормативно-правового регулирования в области государственного финансового контроля.

Анализ законодательства, регламентирующего отношения в области государственного финансового контроля показывает, что до настоящего времени не установлен механизм привлечения к административной ответственности лиц, допустивших правонарушения в бюджетной сфере.

Статья 15.14.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) устанавливает ответственность за нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов. По смыслу указанной статьи ответственность установлена за нецелевое использование средств всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также внебюджетных фондов.





Поскольку административная ответственность за названное деяние установлена на федеральном уровне, предусмотреть административную ответственность за такое правонарушение законом субъекта РФ не представляется возможным.

В то же время статья 23.7 КоАП РФ наделяет Росфиннадзор правом рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, только в отношении получателей средств федерального бюджета и получателей средств бюджетов государственных внебюджетных фондов. Соответственно составление протоколов об указанных правонарушениях возможно должностными лицами Росфиннадзора только в отношении получателей средств федерального бюджета и получателей средств бюджетов государственных внебюджетных фондов. Также должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об указанных административных правонарушениях в отношении получателей средств всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также внебюджетных фондов.

При этом органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении получателей средств бюджета субъекта РФ, муниципального образования, а также средств бюджетов государственных внебюджетных фондов субъектов РФ административным законодательством не определены.

Указанный правовой пробел не позволяет должным образом реализовать результаты контрольных мероприятий в случаях, если выявленные факты нецелевого использования бюджетных средств не являются преступлениями.

Кроме того ни бюджетным, ни административным законодательством не установлена ответственность за неправомерное использование бюджетных средств в случаях, если такое использование не является нецелевым.

Также бюджетным законодательством не определены механизмы взыскания денежных средств, использованных получателями не по целевому назначению в отношении средств бюджета субъекта РФ, муниципального образования, а также средств бюджетов государственных внебюджетных фондов субъектов РФ, либо неправомерно.

Вызывает сложности у участников бюджетного процесса ежегодное утверждение Минфином РФ указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации. Так указания были утверждены приказами Минфина РФ от 21.12.2011 года № 180н, от 28.12.2010 N 190н, от 30.12.2009 года № 150н, от 25.12.2008 N 145н.

Помимо этого существует правовая неопределенность по вопросу регламентации полномочий органов государственного финансового контроля субъектов РФ, образованных исполнительными органами власти.

Согласно части 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местной администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 266 БК РФ предусмотрено, что финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами (должностными лицами) местных администраций муниципальных образований, осуществляют Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и (или) уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Исходя из положений пункта «г» части 2 статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В связи с чем существует неопределенность в правомерности наделения финансовым органом субъекта РФ иных органов исполнительной власти полномочиями по осуществлению государственного финансового контроля.

Кроме того принцип организационного разделения функций регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам был заложен еще в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 года № 1789-р. Указанные положения БК РФ ставят под сомнение возможность реализации принципа разделения регулятивной и контрольной функции органов исполнительной власти государственной власти в бюджетной сфере.

Нормативные правовые акты в области государственного финансового контроля опубликованы в свободном доступе на официальном сайте контрольного органа в сети Интернет.

в) Состояние нормативно-правового регулирования в области долевого строительства.

Анализ нормативных правовых актов в области долевого строительства показывает, что ряд их положений предполагают сложности как при исполнении их застройщиками, так и при осуществлении контроля за исполнением.

Внесенные в июне 2010 года изменения в статью 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ) предполагают возможность возмещения застройщиком за счет привлеченных денежных средств участников долевого строительства ранее понесенных затрат на строительство, что сопряжено с трудностями при осуществлении государственного контроля вследствие того, что ранее понесенные затраты зачастую находятся за временными рамками проводимой проверки.

Если до внесения изменений в статью 18 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган при осуществлении контроля за целевым использованием в каждом конкретном случае использования привлеченных денежных средств участников долевого строительства не на цели строительства устанавливал нарушение законодательства, то сейчас в каждом случае необходимо установить, не имеет ли место возмещение ранее понесенных затрат. Внесение указанных изменений в законодательство не только не способствует исполнению застройщиком взятых на себя обязательств по договору в срок, но и зачастую влечет затягивание строительства объектов.

Также предусмотренные Методическими указаниями по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 года № 06-2/пз-н (далее – Методические указания), правила заполнения графы сведений об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства о количестве денежных средств, использованных в отчетном периоде для приобретения строительных материалов, а также на осуществление строительных работ и оплату услуг подрядчиков, на основании первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве, противоречат самому смыслу формы, предполагающей отражение движения денежных средств, а не величины выполненных работ в соответствии с актами, которые могут быть и не оплачены.

Раздел 2.

Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля

а) Сведения об организационной структуре и системе управления Контрольно-ревизионной службы Калининградской области.

Контрольно-ревизионную службу Калининградской области возглавляет руководитель (директор). Структурными подразделениями Контрольно-ревизионной службы Калининградской области являются отделы.

В состав Контрольно-ревизионной службы Калининградской области в отчетном периоде входили:

- отдел контроля в области долевого строительства;

- отдел финансового контроля и контроля за исполнением государственного заказа;

- отдел контроля областного бюджета и бюджетов муниципальных образований;

- отдел контроля в сфере размещения заказов.

б) Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций.

1) государственный финансовый контроль:

- за использованием средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также имущества, находящегося в государственной собственности Калининградской области;

- за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями финансовой помощи из областного бюджета, государственных гарантий Калининградской области, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций;

- за исполнением главными распорядителями, распорядителями средств бюджета Калининградской области действующего законодательства Российской Федерации о государственном финансовом контроле;

- за использованием субвенций, бюджетных кредитов и иных целевых средств областного бюджета, выделенных бюджетам муниципальных образований Калининградской области;

- проводит в установленном порядке на безвозмездной основе проверки исполнения местных бюджетов по соглашениям, заключенным с органами местного самоуправления.

2) Контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

- контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с действующим законодательством;

- контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- контроль за соблюдением положений Федерального закона № 214ФЗ, рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона № 214-ФЗ;

- принимает меры, необходимые для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной Федеральным законом № 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а также рассматривает дела об административных правонарушениях в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- направляет проверенным организациям и их вышестоящим органам в установленном законодательством случаях и порядке обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений действующего законодательства и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

- обращается в арбитражный суд с заявлениями о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и о ликвидации застройщика в установленных Федеральным законом случаях;

- ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – ежеквартальная отчетность), в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

- осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом № 214ФЗ полномочия: принимает участие в судебных делах для целей надзора за соблюдением прав и законных интересов участников долевого строительства;

- принимает участие в делах о банкротстве застройщиков.

3) Контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг:

- проведение плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Калининградской области, а также нужд бюджетных учреждений Калининградской области;

- проведение внеплановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Калининградской области или муниципальных нужд, нужд бюджетного учреждения Калининградской области или нужд муниципального бюджетного учреждения;

- рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для нужд Калининградской области, нужд бюджетного учреждения Калининградской области, муниципальных нужд, нужд муниципального бюджетного учреждения.

- согласование возможности размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Калининградской области, нужд бюджетного учреждения Калининградской области или для нужд муниципального образования, нужд муниципального бюджетного учреждения у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, если конкурс или аукцион признан несостоявшимся и контракт не заключен, а также в случае, если при повторном размещении заказа путем запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка;

- рассмотрение представленных заказчиками уведомлений о заключении контракта с единственным исполнителем (подрядчиком);

- осуществление производства по делам об административных правонарушениях в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- принятие мер для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов путем направления обязательных для исполнения предписаний об устранении таких нарушений, обращения в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным, либо с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации;

- передача в правоохранительные органы выявленной информации о фактах совершения лицами действий (бездействий), содержащих признаки состава преступления, и подтверждающие таких факты документы.

4) Осуществляет следующие обеспечительные и вспомогательные функции.

- информирует через средства массовой информации население области о результатах контрольных мероприятий;

- вносит Губернатору Калининградской области предложения по организации профессиональной переподготовки работников Контрольноревизионной службы, повышению их квалификации и стажировке;

- осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку документированной информации в установленной сфере деятельности;

- обеспечивает защиту государственных информационных ресурсов, сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Контрольноревизионной службы в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

- участвует в проведении мероприятий мобилизационной подготовки во взаимодействии с отделом по мобилизационной подготовке Правительства Калининградской области;

- обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

в) Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон № 214-ФЗ;

- Федеральный закон № 94-ФЗ;

- Правила представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 года № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика».

- Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденные Приказом Министерства финансов РФ 21.12.2011 года № 180н;

- Инструкции, методические указания о порядке ведения бухгалтерского учета, утвержденные Приказами Министерства финансов РФ;

- Методические указания по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденные Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года № 06-2/пз-н;

- Положение о Контрольно-ревизионной службе Калининградской области, утвержденное постановлением Правительства Калининградской области от 29.11.2005 года № 71;

г) Информация о взаимодействии органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия.

Контрольно-ревизионная служба Калининградской области взаимодействует с иными органами государственного контроля (надзора) путем обмена информацией.

д) Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля подведомственными органам государственной власти и органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор).

Функции по осуществлению государственного контроля (надзора), исполняются непосредственно Контрольно-ревизионной службой Калининградской области.

е) Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок.

Экспертные организации и эксперты к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок Контрольно-ревизионной службой Калининградской области не привлекаются.

Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

а) В 2012 году кассовый расход на финансовое обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной службы Калининградской области учитываемой в форме федерального статистического наблюдения № 1контроль, составил 15991 тыс. рублей, в том числе в 1 полугодии 7212 тыс.

рублей.

б) Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю на конец отчетного периода составляло 22 штатных единицы, вакантные штатные единицы отсутствовали, в том числе в 1 полугодии.

в) Общая средняя нагрузка на 1 работника Контрольно-ревизионной службы Калининградской области в 2012 году составила 2,9 контрольных мероприятий, учитываемых в форме федерального статистического наблюдения № 1-контроль, в год, при этом за 1 полугодие нагрузка составила 1,6 контрольных мероприятий.

г) В 2012 году 5 государственных гражданских служащих Калининградской области прошли повышение квалификации, при этом в 1 полугодии 2012 года государственные гражданские служащие повышение квалификации не проходили.

д) Эксперты и представители экспертных организаций, к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Раздел 4.

Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

а) В 2012 году в отношении юридических лиц Контрольноревизионной службой Калининградской области проведено 64 мероприятий по контролю (в 1 полугодии 36 мероприятий), в том числе 52 плановых проверок (в 1 полугодии 30 проверок) и 12 внеплановых (в 1 полугодии 6 проверок). При проведении 38 проверок выявлены нарушения требований законодательства (в 1 полугодии 23 проверок).

б) В 2012 году Контрольно-ревизионной службой Калининградской области эксперты при проведении проверочных мероприятий не привлекались.

в) В отчетном периоде не установлено случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаев возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Раздел 5.

Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

а) В результате проведенных проверок Контрольно-ревизионной службой Калининградской области в адрес юридических лиц направлено 50 обязательных к исполнению предписаний об устранении нарушений требований законодательства (в том числе в 1 полугодии 18 предписаний).

Кроме того, в 2012 году по результатам проведения 8 проверок возбуждены дела об административных правонарушениях (в 1 полугодии 3), наложено 21 административных наказаний в виде административного штрафа (в 1 полугодии 6) на юридических и должностных лиц. Общая сумма наложенных административных штрафов по результатам контрольных мероприятий составила 900,0 тыс. рублей (в 1 полугодии 120,0 тыс. рублей), в том числе на должностных лиц – в сумме 400,0 тыс. рублей (в 1 полугодии 120,0 тыс. рублей), на юридических лиц – в сумме 500,0 тыс. рублей (в 1 полугодии 0). Общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов в отчетный период составила 220,0 тыс. рублей (в 1 полугодии 80,0 тыс. рублей).

В отчетном периоде материалы 6 проверок направлялись в правоохранительные органы, в том числе 4 материала в 1 полугодии.

б) С проверяемыми юридическими лицами проводится методическая работа по доведению до них сведений о требованиях законодательства, соблюдение которого проверяется при проведении контрольных мероприятий.

в) В суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями основания и результаты проведения в отношении них мероприятий по контролю не оспаривались.

Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля В 2012 году Контрольно-ревизионной службой Калининградской области запланировано проведение 54 плановых проверок, проведено – 52 плановых проверок, что составляет 100 процентов плановых показателей, за предшествующий отчетный период процент выполнения плана составлял 96,2 процента.

Направление заявлений Контрольно-ревизионной службой Калининградской области в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок законодательством не предусмотрено.

Результаты проверок недействительными не признавались.

Проверки с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения не проводились.

При этом общее количество юридических лиц, деятельность которых в отчетный период подлежала государственному контролю со стороны Контрольно-ревизионной службы Калининградской области, составляло 302 единицу, из них проведены проверки 64 юридических лиц.

В среднем в отношении одного проверенного юридического лица проведена 1 проверка.

Доля проведенных внеплановых проверок в 2012 году составила 19 %, в том числе в 1 полугодии 2012 года 17 %.

Доля правонарушений, выявленных в 2012 году по итогам проведения внеплановых проверок 21 %, в том числе по итогам 1 полугодия 19 %.

В 2012 году проведено 0 % внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда, от общего числа проведенным внеплановых проверок.

В 2012 году проведено 0 % внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений, от общего количества проведенных неплановых проверок.

По итогом 59 % проверок выявлены правонарушения, от общего числа проверок, в 1 полугодии по итогам 64 % проверок.

По итогам 13 % проверок по фактам выявленных правонарушений наложены административные наказания, в 1 полугодии по итогам 8 % проверок.

По итогам 59 % проверок выявлены правонарушения, от общего числа проверок, в 1 полугодии по итогам 64 % проверок.

В деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Не выявлено причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, не выявлено.

Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля

а) выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности.

По результатам осуществления контроля (надзора) и анализа его эффективности предлагается усилить работу в направлении контроля за устранением выявленных нарушений законодательства в соответствии с направляемыми предписаниями.

Планируемые на текущий год показатели эффективности:

- исполнение плана по проведению проверок на первое и второе полугодие 2013 года не менее чем на 90 процентов;

- исполнение не менее чем 70 процентов направленных предписаний об устранении нарушений законодательства;

- обеспечение подтверждения в судебном порядке законности не менее чем 70 процентов оспариваемых постановлений о привлечении к административной ответственности;

- рассмотрение не менее чем 95 процентов поступающих обращений в установленные сроки;

- планомерное снижение количества допускаемых нарушений обязательных требований законодательства.

б) Контрольно-ревизионная служба Калининградской области вносит следующие предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования.

1) В области долевого строительства:

- внести изменения в федеральное законодательство в части установления обязанности застройщика использовать отдельный банковский счет для ведения расчетов, связанных со строительством каждого многоквартирного дома, а также ведения отдельного учета доходов (расходов), произведенных в рамках строительства каждого многоквартирного дома, что облегчит осуществление контроля за целевым использованием денежных средств участников долевого строительства;

- установить ответственность за нарушение положений статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ (нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства), в том числе и уголовную;

- исключить из статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ положения о возможности возмещения застройщиками ранее понесенных затрат за счет привлеченных денежных средств участников долевого строительства.

2) В сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд:

- Доработать ОКДП с учетом практики размещения заказов с применением Номенклатуры, появления новых видов товаров, работ и услуг, а также с целью исключения возможности классификации одних и тех же товаров по разным кодам ОКДП.

- Провести анализ практики применения Номенклатуры и внести в неё изменения с целью исключения возможности отнесения одних и тех же видов товаров к разным группам.

- Уточнение формулировок пунктов 2 и 3 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ с целью исключения неопределенности в разграничении компетенции контролирующих органов в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

3) В области государственного финансового контроля:

- Внесение изменений в КоАП РФ с целью определения полномочий органов государственной власти по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 15.14. КоАП РФ, в отношении получателей средств бюджета субъекта РФ, муниципального образования, а также средств бюджетов государственных внебюджетных фондов субъектов РФ.

- Установление ответственности за неправомерное использование бюджетных средств, если такое использование не является нецелевым.

- Предусмотреть законодательством механизмы взыскания денежных средств, использованных получателями средств бюджета не по целевому назначению, либо неправомерно.

- Доработка указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утверждаемых Минфином РФ с целью их дальнейшего использования более 1 года.

в) Иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности.

Для решения проблем по завершению строительства многоквартирных жилых домов, считаем необходимым, определить порядок изъятия (передачи) незавершенных объектов долевого строительства муниципальным образованиям для завершения строительства и последующей передачи квартир участникам долевого строительства.

Похожие работы:

«Проект развития АСУ ОАО «Александровский машиностроительный завод» www.intalev.ru ОАО «Александровский машиностроительный завод» ОАО «Александровский машиностроительный завод» (АМЗ), г. Александровск, Пермский край –...»

«Давыдова Г.Н.БУМАГОПЛАСТИКА Цветочные мотивы МОСКВА 2007 УДК 373.2 ББК 74.100.5 ISBN 978-5-98527-064-8 Давы дова Г.Н. Д13 М.: Издательство Бумагопластика. Цветочные мотивы. Скрипторий 2003», 2007. 32 с. в пособии представлен материал для д...»

«Топинский Валерий Александрович Резервные цены в асимметричных аукционах Специальность 05.13.18 — математическое моделирование, численные методы и комплексы программ Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата физико-математических наук Москва — 2014 Работа выполнена в Федера...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Волжский политехнический институт (филиал) ГОУ ВПО Волгоградский государственный технический университет АННОТАЦИИ ДИСЦИПЛИН И ПРАКТИК К УЧЕБНОМУ ПЛАНУ Подготовки бакалавра по направлению 240100.62 Химическая технология профиль Технология и перерабо...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АССОЦИАЦИЯ МОСКОВСКИХ ВУЗОВ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ Современные технологии обучения персонала для специалистов инвестиционно-строительной сферы Москва 2009 1.ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБ...»

«УДК 33 ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ: ОЦЕНКА, ПРОГНОЗ, МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ) А.А. Кравченко1, О.О. Сергеева2 кандидат экономических наук, доцент, 2 ассистент Дальневосточный федеральный университет (Владивосток), Россия Аннотация. Ин...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Сыктывкарский лесной институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального...»

«ЭКОНОМИКА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ Учебное пособие Самара Самарский государственный технический университет МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВ...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Утверждаю Проректор по учебной работе _ И.Э.Вильданов “ ” _ 201г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА...»

«ПАСПОРТ Программы инновационного развития ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» на 2011 – 2015 гг. ОГЛАВЛЕНИЕ ОГЛАВЛЕНИЕ Раздел 1 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Раздел 2 ВАЖНЕЙШИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИННОВАЦИОННОМУ РАЗВИТИЮ.8 Раздел 3 КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ...»








 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.