WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

«Обращение обусловлено тем, что в практике арбю раненых судов отсутствует единообразие в решении вопроса о том, кто является надлежащим ответчиком по иску управляющей ...»

Экспертное заключение

по обращению председателя Федерального арбитражного суда СевероЗападного округа И.М.Стрелов *

Обращение обусловлено тем, что в практике арбю раненых судов отсутствует

единообразие в решении вопроса о том, кто является надлежащим ответчиком по иску

управляющей организации и товариществ собственникои жилья о взыскании

задолженности по оплате коммунальных услуг, а также расходов на содержание и

ремонт жилых помещений, являющихся предметом договора найма. Согласно одной позиции, должником по соответствующим обязательствам являются собственники жилых помещений, т.е. публично-правовые образования; в соответствии с другим подходом иск должен предъявляться к нанимателю жилого помещения.

Положения жилищного законодательства, регулирующие рассматриваемые отношения, не отличаются ясностью. В таких условиях необходимо систематическое толкование соответствующих положений. По итогам изучении нормативно-правовых актов, доктрины и материалов судебной практики представляемся возможным прийти к изложенным ниже выводам о природе отношений, складывающихся между собственниками жилых помещений, нанимателями и управляющими организациями, и, соответственно, о том, кто является надлежащим ответчиком по данной категории дел.

Поскольку обязательства по оплате коммунальных услуг и обязательства, связанные с содержанием и ремонтом жилых помещений, возникают из разных оснований и регулируются различными нормативно-правовым н: актами, целесообразно рассмотреть указанные обязательства отдельно.

Обязательства по оплате коммунальных услуг. В соответствии Жилищным кодексом Российской Федерации (далее — ЖК РФ) наймодате.пъ жилого помещения по договору социального найма обязан, в частности, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (п. 4 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ). При этом в силу ч. 1 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а п. 5 ч. : с г. 67 того же Кодекса предусмотрена соответствующая обязанность нанимателя - своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно типовому договору социального найма (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315) «в случае невнесения в установленный срок платы за жилое помещение и (или): коммунальные услуги наниматель уплачивает наймодателю пени в размере, установленном ЖК РФ, что не освобождает нанимателя от уплаты причитающихся платежей»

Таким образом, приведенные положения как ЖК РФ, :ак и типового договора социального найма могут быть истолкованы таким образом, что оказание коммунальных услуг входит в предмет договора социального гайма, и, следовательно, наниматель жилого помещения является должником в обязательстве по их оплате.

Вместе с тем, если управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, наниматели по общему правилу вносят плату за коммунальные услуги этой управляющей организации (ч. 4 ст, 155 ЖК РФ). Согласно п. 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирны:•; домах и жилых домов»

(далее — Правила)) плата за коммунальные услуги вносится потребителями1 Под потребителем Правила понимают лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее исполнителю2 либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Само по себе указание как в нормах ЖК РФ, так и Правил предоставления коммунальных услуг на то, что плата вносится исполнителю, не противоречит схеме, предусмотренной статьями 65 и 67 ЖК РФ - собственник жилого помещения теоретически может дать указание своему должнику производить исполнение другому лицу - исполнителю. Последний, однако, в таком случае не будет иметь возможности требовать от нанимателя произвести такое исполнение.

Однако в соответствии с п. 6 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 данных Правил. Согласно п. 11 Правил предоставления коммунальных услуг условия предоставления коммунальных услуг нанимателю определяются в договоре найма, в том числе договоре социального найма, договоре найма специализированного жилого помещения. При этом собственник жилого помещения, выступающий наймодателем жилого помещении, в целях обеспечения предоставления нанимателям, ссудополучателям, арендаторам коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в п. 9 и 10 данных Правил (п. 12).

Таким образом, в соответствии с приведенными положениями Правил предоставление коммунальных услуг опосредуется договором о предоставлении коммунальных услуг, заключенным собственником с исполнителем, а не самим договором социального найма, заключаемым между собственником и нанимателем.

Противоречие положений ЖК РФ, указывающего на то, что оказание коммунальных услуг охватывается договором найма жилого помещения, и Правил, говорящих о том, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключается между наймодателем и наполнителем, может быть объяснено тем, что согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества, а не оказывать их. Иными словами, положения ст. 65 ЖК РФ могут быть поняты как предписы:зак щие наймодателю лишь заключить договор с поставщиком коммунальных услуг, что вполне согласуется с Правилами, а п. 12 Правил предоставления коммунальных услуг следует понимать как конкретизацию того, какие именно действия следует предпринять наймодателю для исполнения лежащей на нем в силу п. 4 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ обязанности.

Поскольку предоставление коммунальных услуг осущо; является во исполнение соответствующего возмездного договора (п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг), заключенного между наймодателем и исполнителем, именно из него вытекает обязанность по их оплате. Однако если управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, плату за коммунальные услуги этой управляющей организации вносит, по общему правилу, не наймодатель, а наниматель (ч. 4 ст. 155 ЖК РФ).

Можно было бы предположить, что при внесении платы за коммунальные услуги исполнителю нанимателем имеет место возложение исполнения обязательства на третье лицо (ст. 313 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ)): наймодатель как должник в обязательстве по оплате: коммунальных услуг возлагает исполнение этого обязательства на третье ляце - нанимателя (такое коммунальные услуги. Иными словами, применительно к жилым помещениям, предоставленным по договору социального найма, речь идет о нанимателе.

2 Под исполнителем Правила понимают юридическое лицо независимо :IT организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, предоставляющего потребигелю коммунальные услуги.

возложение осуществляется на основании Типового догонори. и положений ЖК РФ).

При этом не происходит перевода долга, и кредитор не вправе требовать исполнения обязательства от лица, на которое возложено исполнение, ш может защитить свои интересы путем предъявления иска к должнику3.

При такой интерпретации существующего нормативного регулирования в качестве должника в обязательстве по оплате коммун гшьных услуг следует рассматривать собственника жилых помещений (наймодатиля I, Следовательно, исходя из этого подхода, в случае невнесения нанимателем коммунальных платежей управляющая организация вправе требовать исполнения обязательства именно от собственника жилого помещения, а не от лица, занимающего его по договору социального найма.

В рамки этого подхода можно уложить и прямо противоречащее Типовому договору социального найма указание п. 159 Правил, :з соответствии с которым потребители, несвоевременно и (или) неполностью внесшие плату за коммунальные услуги, обязаны уплатить пени в размере, установленном ч. 14 ст. 155 ЖК РФ, исполнителю, а не управляющей организации. В данном случае можно было бы усмотреть все то же возложение исполнения - на этот раз обязанности по уплате неустойки.

По-видимому, именно на концепции возложения исполнения основана та практика арбитражных судов, в соответствии с которой возможно взыскание управляющей организацией или товариществом собственников жилья с собственника жилых помещений коммунальных платежей, не внесенные нанимателем4. При этом в судебных актах особо подчеркивается отсутствие договорных отношений между нанимателем и управляющей организаций, а также то, что i. 4 ст. 155 ЖК РФ не изменяет правоотношения сторон по договору между собственником и управляющей организацией5. Требование к собственнику квалифицируется ки к основанное именно на договоре, а не связанное с возвратом неосновательного обогащения6. При этом в упомянутых судебных актах содержатся ссылки на ст. 210 ГК РФ и ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, посвященные бремени содержания имущества.

Вместе с тем необходимо обратить внимание на т:, что исполнитель по отношению к потребителю наделен рядом прав, связанш.1х с предоставлением коммунальных услуг (см. п. 32 Правил), что не может быт:» объяснено с точки зрения концепции возложения исполнения. Следует отметить, что упоминание в подл, «а» п.

32 Правил, право исполнителя требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги не сопровождается указанием на обязанное лицо. Однако анализ данного положения в системной взаимосвязи с подп. «и» п. 34 Правил, в соответствии с которым потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором7, позволяет предположить, О возложении исполнения и его последствиях см., напр.: Комментарий к ГК РФ. Часть первая: учеб.практич. комментарий / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко и др.; под ред АЛ. Сергеева. М., 2010. С. 686 (автор комм, к гл. 22 - А.А. Павлов); Сарбаш С.В. Исполнение догоиоркого обязательства. М., 2005;

Ненашев М.М. Проблемы исполнения обязательства третьим лицом // Практика применения общих положений об обязательствах: сборник статей / рук. авт. кол. и отв. ред:. МА. Рожкова. М., 2011. С. 90Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.11.2012 по делу № А56-4108/2012 (в передаче в президиум отказано определением Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 06.03.2013 № ВАС-1669/13 по делу № А56-4108/2012).

5 Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.01.2013 по делу № А56-2208/2012.

6 Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.01.2013 по делу № А56-2481/2012 (определением Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 06.05.2013 № ВАС-4648/13 по делу № А56-2481/2012 отказано в передаче дела в Президиум).

7 Как следует из некоторых судебных актов, которыми были удовлетворены требования управляющей организации или товарищества собственников жилья к наймодатело, юговор между указанными субъектами, направленный на предоставление коммунальных услуг, может содержать положение о том, что именно наниматель рассматривается в качестве должника по обязательству, связанному с оплатой предоставленных коммунальных услуг.

Для определения правовой природы отношений, «называющих нанимателя жилого помещения и управляющую организацию, определенное значение могут иметь положения статей 159 и 160 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 159 пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов имеют право на получение субсидии для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. При этом в ч. 5 статьи указывается, что такие субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. В Методических рекомендациях по применению Правил предоставления субс идий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 200i;i г. № 58/403 (далее — Методические рекомендации), говорится о том, что граждане, имеющие задолженность по всем или некоторым видам оплаты жилого помещеная и коммунальных услуг, вправе обратиться за субсидией только после погашения задолженности или заключения соглашения с кредиторами о ее погашении (п, 31); в качестве такого кредитора называется, в частности, управляющая организация - при управлении многоквартирным домом управляющей организацией.

Статья 160 ЖК РФ посвящена компенсации расхсдов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Такие компенсации также предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплат» жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

И субсидии, и компенсации предоставляются за счет соответствующих бюджетов. В частности, п. 111 Методических рекомендаци iii предусматривает, что финансирование расходов на обеспечение предоставления субсидий гражданам должно обеспечить ежемесячное перечисление бюджетных средстш на банковские счета граждан или выплату (доставку) через организации связи или выплату из кассы уполномоченного органа в полном объеме начисленных субсидий до начала срока оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Таким об разом, при пользовании жилыми помещениями, находящимися в публичной собственности, возможно совпадение в одном лице наймодателя и лица, предоставляющего субсидию или компенсацию.

Таким образом, положения статей 159 и 160 ЖК РФ приводят к выводу, что именно наниматель полагается должником исполнителя как в части оплаты коммунальных услуг, так и в части оплаты жилых помещений.

При таких условиях отношения наймодателя, нанимателя и исполнителя могут быть описаны через конструкции либо возложения обязанности на третье лицо, в пользу которого заключен договор, либо замены должника в си;ну указания закона.

Аргументом в пользу концепции договора в пользу третьего лида являются положения, в соответствии с которыми наниматель вправе требовать от исполнителя исполнения обязанностей, возложенных на него договором оказания коммунальных услуг.

что собственник жилых помещений обязуется оплачивать услуги, оказанные управляющей организацией (см., напр.: постановления Постановление Федерального арбитражного су; а Волго-Вятского округа от 17.10.2011 по делу № А43-26621/2010, Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.01.2013 по делу № А56-2208/2012, Федерального арбитражного суца Северо-Западного округа от 06.05.2013 по делу № А56-9108/2012) или обеспечить перечисление платы: за выполненные работы и оказанные услуги (постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.03.2013 по делу № А56-17739/2012 и от 18.04.2013 по делу № A56-J64" 1/2012 (в последнем случае есть указание на перечисление платы за счет бюджета)).

Согласно Правилам потребители обладают рядом требований к исполнителю (см. п. 33 и 150). В частности, раздел XVI Правил («Ответственность исполнителя и потребителя») указывает, что на отношения исполнителя и нанимателя распространяются положения законодательства о защите прав потребителей. В Правилах отмечается, что исполнитель несет гражданскс -правовую ответственность перед нанимателем (потребителем) за нарушение качества предоставляемых коммунальных услуг, убытки, причиненные потребителю и результате нарушения исполнителем прав потребителей, моральный вред, причиненный вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством. При этом в случаях, указанных в п. 157 Привил, потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей». В соответствии с п. 154 Правил уплата неустойки (пени) и юзмещение убытков не освобождают исполнителя от исполнения возложенных на него обязательств перед потребителем в натуре.

При этом возложение законом на нанимателя обязанное гей по такому договору, хотя и не является общим правилом, природе договора в пользу третьего лица не противоречит8. В качестве примера подобного рода конструкций можно привести положение грузополучателя9, а также выгодоприобретателя но договору страхования (ст. 939 ГК РФ)10.

Вероятно описание отношений и иным образом: при заключении собственником и исполнителем договора в пользу третьего лица - нанимателя во избежание неосновательного обогащения на стороне нанимателя, пользующегося коммунальными услугами, происходит замена должника в силу закона, в силу чего исполнитель получает право требовать от нанимателя исполнения соответ стагдощих обязательств.

Впрочем, как при использовании обоих вариантов «осложнения» конструкции договора в пользу третьего лица (как договора в пользу третьег о лица особого рода, так и договора в пользу третьего лица, осложненного заменой должника в силу указания закона) исполнитель имеет право обращаться к потребителю с требованием об оплате коммунальных услуг.

В рамки концепции договора в пользу третьего лица укладывается и возможность получения исполнителем пени в случае просрочки потребителя, поскольку именно наниматель является должником в соответствующем обязательстве.

Кроме того, упоминание в нормах ЖК РФ о договоре социального найма обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг следует расценивать как общее правило, отклонение от которого происходит при предоставлении коммунальных услуг на основании особого договора с исполнителем.

Теоретически возможно описание правоотношений ото :юн и без обращения к понятию договора в пользу третьего лица: обязанности: исполнителя перед нанимателем могут быть объяснены применением в этом случае законодательства о защите прав потребителей, которому известны случаи возложения на продавцов (исполнителей) обязанностей по отношению к потребителям, ш: являющимся стороной в договоре (например, обязательства, связанные с недостатками товара в течение гарантийного срока); при этом вновь во избежание неоснонательного обогащения на стороне нанимателя, фактически пользующегося коммунальными услугами, происходит замена должника в силу закона, вследствие чего исполнитель получает Договор: Постатейный комментарий глав 27, 28 и 29 Гражданского кодекса Российской Федерации / Б.М. Гонгало, М.Ф. Казанцев и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2010 I автор комм, к ст. 430 - Б.М.

Гонгало).

Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта.

10 Комментарий к ГК РФ. Часть вторая (постатейный) / Е.Ю. Валявина, А.К. Губаева и др.; под ред. А.П.

Сергеева и Ю.К. Толстого. М., 2003. С. 723-724 (автор комм, к гл. 48 - А.Л. Иианов).

право требовать от нанимателя исполнения соответствующих обязательств. Между тем законодательство о защите прав потребителей в подобных случаях исходит из того, что обязательство возникает из договора с лицом, являющимся потребителем (т.е.

физическим лицом); кроме того, в рамках законодательства о защите прав потребителей подобные обязательства носят скорее охр; ти гельный характер, в то время как часть обязанностей исполнителя, предусмотренных, например, п. 33 Правил, является регулятивной. В связи с этим подобная квалификация представляется не вполне удачной.

Таким образом, в случае оказания коммунальны;!, услуг должником в обязательстве по их оплате является наниматель.

Обязательства по оплате содержания и ремонта жилых помещений. В соответствии с ч. 3 ст. 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления и; ни управомоченные ими лица. У нанимателя жилого помещения по договору социаль ного найма, арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникав с момента заключения договора.

Как и в случае с коммунальными услугами, договор, предусматривающий оказание услуг по содержанию и ремонту жилого дома (как и оказанию коммунальных услуг) заключается между собственниками жилым помещений и управляющей компанией: в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая орган изация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги i. выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в гаком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком щоме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную нап ран ленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В то же время согласно ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном донне, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится нмймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке (ч. 4 ст. 155 ЖК РФ).

Таким образом, в соответствии со ст. 155 ЖК РФ, именно наниматель вносит плату за содержание и ремонт жилого помещения в пределах нормативно установленных значений.

К обязанности нанимателя по внесению платы за содержание и ремонт жилого помещения также применимы положения статей 159 и 160 ЖК РФ, в соответствии с которыми именно наниматель является должником в соответств;(тощих обязательствах.

В силу этого обстоятельства неприменима конструкция возложения на нанимателя исполнения обязательств наймодателя.

Если обратиться к Постановлению Правительства РФ о:: 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, a i: орядке их оказания и выполнения», нетрудно заметить, что работы, осуществляемые в рамках такого договора, направлены на удовлетворение интересов нанимателей. Например, пунктом 23 предусматривается сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов);

проведение дератизгщии и дезинсекции помещений, входищих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

При этом в соответствии с Правилами оказания уелуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными данным Постановлением, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны, в частности, предоставлять потребителям услуг и работ, в том числе собственникам помещений в многоквартирном доме, информацию, связанную с оказанием услуг и выполнением работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, раскрытие которой в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным (подо, «ж» п. 6).

Поскольку информационные обязанности носят по о тношению к основному обязательству вспомогательный характер и не предстанляют самостоятельной ценности, следует признать, что кредитором, имеющим: право на получение информации, может быть только кредитор по обязательствам, связанным с выполнением работ и оказанием услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества. Данный вывод в полной ме ре распространяется на нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В противном случае затруднительно дать разумное объяснение наделению потребителя указанными информационными правами.

Таким образом, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается между собственником жилых помещений и управляющей компанией, но наниматель нсилого помещения, не являющийся стороной такого договора, имеет право требовать от управляющей компании выполнения предусмотренных этим договором работ, и одновременно считается должником в обязательстве по оплате этих работ, можно прийти к выводу, что и в этом случае перед нами договор в пользу третьего лица. В части наделения третьего лица не только правами, но и обязанностями применимы те же рассуждения, что и в случае предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, именно наниматель жилого помещен: ия является должником исполнителя в обязательстве по оплате содержания и ремонта млых помещений.

Стоит отметить, что согласно позиции Министерства регионального развития Российской Федерации (Письмо от 02.05.2007 № 8167-ЮУ/07 «О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги») в соответствии с положениями типовых договоров, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» и от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» при внесении плагы :ia содержание и ремонт жилого помещения и за коммунальные услуги управляющей организации указанные наниматели выполняют свои денежные обязательства перед и Ммодателем. Однако с учетом изложенного, Письмо Министерства региональной: развития Российской Федерации, которое не может рассматриваться в качестве нормативного акта, регулирующего анализируемые отношения, использовать ни рекомендуется.

В части необходимости применения положений ст. 210 ГК РФ, в соответствии с которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, необходимо отметить, что в рассматриваемом случае права и обязанности сторон существуют в рамках договорных обязательств, и, соответственно, должны применяться положения обязательственного права.

Вывод:

Поскольку договор оказания коммунальных услуг и договор оказания услуг по содержанию и ремонту жилого дома являются договорами в пользу третьего лица, предусматривающими не только права, но и обязанности третьего лица, именно третье лицо является должником в обязательствах по оплате этих слуг.

Из представления о том, что наниматель являе :ся должником как в обязательстве по оплате коммунальных услуг, так и в обязательстве по оплате содержания и ремонта жилых помещений, исходит и практика судов общей юрисдикции, которые удовлетворяют требования управляющих организаций и товариществ собственников жилья, предъявленные к нанимателям жилых помещений11, и отказывают в удовлетворении соответствующих исков, ответчиками по которым выступают наймодатели12. Примеры отказа в удовлетворение: указанных требований, предъявленных к собственникам жилых помещений, встречаются и в практике арбитражных судов13.

Вместе с тем необходимо упомянуть, что на момент доставления заключения дело, в котором управляющей организации было отказано в удовлетворении требований о взыскании расходов на содержание и ремонт жилого комплекса, передано в Президиум Высшего арбитражного суда Российской Федерации. В определении от 21.03.2013 № ВАС-15066/12 по делу № А55-21717/2011 коллегия судей указала, что выводы нижестоящих судов не соответствуют положениям ст. 210 ГК РФ, ч. 3 ст. 30 и 11 См., напр.: кассационное определение Калининградского областного суди от 27.04.2011 по делу № 33г., определение Верховного суда Удмуртской Республики от 30.01.2012 по делу № 33-210, определение Кемеровского областного суда от 23.03.2012 № 33-3224, определение Московского городского суда от 24.05.2012 № 4г/2-4014/12, определение Перископ» краевого суда от 08.08.2012 по делу № 33-6858, апелляционное определение Кировского областного суда от 09.08.2012 по делу № 33апелляционное определение Красноярского краевого суда от 15.08.2 [112 по делу № 33-6947/2012, апелляционное определение Красноярского краевого суда от 24.09.201:?, по делу № 33-8236/2012, апелляционное определение Кемеровского областного суда от 10,10.:11)12 по делу № 33-10029, апелляционное определение Московского городского суда от 26 03.:!013 по делу № 11-5561, апелляционное определение Самарского областного суда от 29.05.2013 по дилу № 33-4839/2013.

12 Определение Санкт-Петербургского городского суда от 15.02.2011 № 33 1575/12, определение СанктПетербургского городского суда от 20.02.2012 № 33-2384/12, определение Санкт-Петербургского городского суда от 20.02.2012 № 33-2394/12, апелляционное определение Тверского областного суда от 15.03.2012 по делу № 33-1055.

13 Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.06.2009 № Ф03по делу № A37-963/2008 (определением Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 12.

10.2009 № ВАС-12619/09 по делу № А37-963/2008-13 отказано в передаче дела в Президиум), постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.08.2010 по делу № А45-25783/2009, постановление Федерального арбитражного суда ЕЮсточно-Сибирского округа от 16.02.2011 по делу № АЗЗ-2786/2010, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.03.2012 по делу № А55-9103/2011, постановление Федерального арбитражного суда ВолгоВятского округа от 20.03.2012 по делу № А82-5249/2011, постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.05.2012 по делу № А43-13234/2011, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.05.2012 по делу № Al:i:--10494/2011, постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.07.2012 по делу № А29-9304/2011, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.10.2012 по делу № А75-319/2012, постановление Федерального арбитражного суда Запанно-Сибирского округа от 26.11.2012 по делу № А75-316/2012.

п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ; кроме того, по аналогачи ому делу со схожими обстоятельствами Арбитражный суд Самарской области пришел к выводу о том, что именно собственник жилых комплексов в силу закона обязан нести бремя содержания своего имущества14 Руководитель Центра экспертиз / А.В.Гоголевский 14 Следует, однако, отметить, что в данном определении содержится также указание на то, что условиями договора между собственником и управляющей организацией предусмотрено исполнение собственником жилого комплекса обязанности перед управляющей организацией п э о плате услуг, связанных с

Похожие работы:

«УДК 782 ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫЙ ПОДХОД К ОБУЧЕНИЮ МУЗЫКЕ ДЕТЕЙ С УЧЕТОМ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МОЗГА © 2008 Ю. И. Лебединский доцент кафедры методики преподавания музыки и изобразительного искусства Курский государственный университет Статья посвящена анализу возможностей дифференцированного подхода к ученикам в п...»

«УДК 664.9.022 Д. В. РИНДЮК, канд. техн. наук, доц., Национальный университет пищевых технологий, Киев; С. Ю. ЛЕМЕНТАРЬ, канд. техн. наук, доц., Национальный университет пищевых технологий, Киев; К. В. БОНДАРЕНКО, студент, Национальный университет пищевых т...»

«Елена Ивановна Мазилкина Маркетинг в отраслях и сферах деятельности Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=172267 МАРКЕТИНГ В ОТРАСЛЯХ И СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: Издательско-торговая...»

«© 2005 г. В.П. КУЛТЫГИН ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ СОЦИОЛОГИЯ ЗА РУБЕЖОМ НАКАНУНЕ КОНГРЕССА КУЛТЫГИН Владимир Павлович доктор философских наук, главный научный сотрудник Института социально-политических исследований Российской академии наук. Читатель согласится, наверное, что изложенный выше материал дает некоторое представление о...»

«© 2003 г. Б.С. СИВИРИНОВ СОЦИАЛЬНАЯ КВАЗИРЕАЛЬНОСТЬ ИЛИ ВИРТУАЛЬНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ? СИВИРИНОВ Борис Сергеевич кандидат философских наук, доцент Сибирской академии государственной службы (Новосибирск). Феноменологическая социология в трактовках социальной реальности, наверное, ближе всего находится к тому,...»

«© 2000 г. Б.Ф. УСМАНОВ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА: КОНСТРУИРОВАНИЕ БУДУЩЕГО УСМАНОВ Борис Фатыхович доктор социологических наук, профессор Института молодежи (Москва). На стыке веков Россия вновь переживае...»

«Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Вершинская начальная школа-детский сад» «Рассмотрено» «Утверждено» Руководитель МО Директор МКОУ «Вершинская начальная МКОУ «Вершинская начальная школа-детский сад» школа-детский сад» Протокол № 1 от 31.08.2016 г. Говорина С.А. 31.08. 2016 г. Рабочая п...»

«Сью Таунсенд Адриан Моул и оружие массового поражения Серия «Адриан Моул», книга 6 Текст предоставлен изд-вом http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=169373 Адриан Моул и оружие массового поражения: Фантом Пресс; ISBN 5-86471-403-8 Аннотация Адриан Моул возвращается! Фаны знаменитого недотепы по всему миру ликуют – Сью Таунс...»

«Пояснительная записка Рабочая программа по внеурочной деятельности «Мир моих прав» составлена на основе: Закона Российской Федерации «Об образовании» (в новой редакции), Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, Письмо Министерства образования РФ от 2...»

«Извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по подготовке (написанию, составлению, обработке) и размещению в средствах массовой информации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» пресс-релизов Номер 000058 извещения: Краткое Оказание услуг по подготовке (написанию, составлению, наименование обработке) и...»









 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.