WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

Pages:   || 2 |

«ОБЩЕСТВЕННОЕ ПРИЗНАНИЕ А.В. Чечул ин, М.М. Реше тников ОБЩЕСТВЕННОЕ ПРИЗНАНИЕ Опыт поощрения лучших и признания заслуг в дореволюционной и ...»

-- [ Страница 1 ] --

А.В. Чечул ин, М.М. Реше тников

ОБЩЕСТВЕННОЕ ПРИЗНАНИЕ

А.В. Чечул ин, М.М. Реше тников

ОБЩЕСТВЕННОЕ ПРИЗНАНИЕ

Опыт поощрения лучших и признания заслуг

в дореволюционной и современной России

Санкт-Пе терб ург

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

Чечулин Алексей Викторович – заведующий кафедрой

связей с общественностью Российского

государственного педагогического университета имени А.И. Герцена, доктор философских наук, профессор.

Решетников Михаил Михайлович – директор ВосточноЕвропейского института психоанализа, Президент Национальной Федерации психоанализа, доктор психологических наук, профессор.

ВВЕДЕНИЕ

1. ОБЩЕСТВЕННОЕ ПРИЗНАНИЕ ЗАСЛУГ

В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ

1.1. НАГРАЖДЕНИЕ МЕДАЛЯМИ И ОРДЕНАМИ

1.2. КОММЕРЦИИ СОВЕТНИКИ

1.3. ПОСТАВЩИКИ ИМПЕРАТОРСКОГО ДВОРА

1.4. НАГРАДЫ, НОСИМЫЕ ТОВАРАМИ

1.5. ПРАВО ИЗОБРАЖЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА

1.6. ВЫСТАВКИ И ЯРМАРКИ

1.7. ПОЧЕТНОЕ ГРАЖДАНСТВО

1.8. ВЫВОДЫ О ПРОГРАММАХ ПРИЗНАНИЯ

В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ

2. ПРОГРАММЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРИЗНАНИЯ

В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

2.1. ПРИМЕР ИЗ ПИШЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

2.2. ПРИМЕР ИЗ ОБЛАСТИ

ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ



2.3. ПРИМЕР ИЗ ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ

2.4. ПРИМЕР ИЗ ОБЛАСТИ ТОВАРОВ

ШИРОКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ

2.5. ПРИМЕРЫ ИЗ ОБЛАСТИ

КОНСАЛТИНГОВЫХ И РЕКРУТИНГОВЫХ УСЛУГ

2.6. ПРОГРАММЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРИЗНАНИЯ

В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

2.7. ВЫВОДЫ О ДЕЙСТВУЮЩИХ В РОССИИ

ПРОГРАММАХ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРИЗНАНИЯ

2.8. ВОЗМОЖНАЯ МЕТОДОЛОГИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ................

ПРОГРАММЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРИЗНАНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ОТ АВТОРОВ

Развитое гражданское общество должно иметь эффективные способы выражения благодарности согражданам, внесшим наиболее значительный вклад в решение важных общественных проблем. Эта книга представляет собой попытку исследовать имевшиеся ранее в нашей стране и существующие ныне проекты общественного признания.

Дореволюционный опыт, с которым удалось познакомиться авторам, показался нам чрезвычайно интересным и заслуживающим общественного внимания.

Поэтому в книгу включены не только собственно аналитические материалы, но и сами тексты законов, положений, инструкций, устанавливовавших процедуру признания заслуг личности, качества товара, статуса компании.

В то же время первые современные проекты, реализуемые в постсоветской России, лишь отчасти, как нам представляется, выполняют возложенные на них социальные задачи. Такие проекты нуждаются в профессиональном заинтересованном и, возможно, критическом, обсуждении.

Авторы выражают искреннюю благодарность научному сотруднику Государственного исторического архива Российской Федерации Галине Георгиевне Лисицыной, оказавшей неоценимую помощь в работе с историческими материалами.

Авторы также признательны доценту кафедры связей с общественностью Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена Андрею Юрьевичу Дорскому за высказанные им по ходу работы над книгой полезные суждения и идеи.

Мы с благодарностью примем любые отзывы читателей об этой работе, замечания и реплики специалистов в различных областях, имеющих профессиональное отношение к обсуждаемой теме. Желающих высказаться просим написать по электронной почте (e-mail: chechulin@hotmail.ru).

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время крайне важной представляется задача создания в России атмосферы взаимопонимания и сотрудничества между наиболее социально активной частью общества и всеми остальными согражданами, прежде всего, соединения интересов бизнеса и общества. Российское общество нуждается в помощи со стороны бизнеса, но и бизнес не может быть эффективным без поддержки общественности.

Отношения между бизнесом и обществом требуют переосмысления и, как представляется, в их основу должны быть положены принципы конструктивного сотрудничества, взаимопонимания, прозрачности и нравственности, реализуемые на основе признания взаимной выгоды реализации вышеупомянутых принципов как для предпринимателей, так и для общественности.

Современная ситуация характеризуется постепенным общественным признанием частного предпринимательства как важного социального института, но при этом общество (потребитель) совершенно обоснованно предъявляет принципиально иные требования не только к качеству товаров и услуг, предлагаемых на рынке, но и к ценностным установкам и морали представителей российского бизнеса. С другой стороны, лучшими представителями частного бизнеса ориентация на общественное признание принимается уже не только как некая отвлеченная ценность, а явно рассматривается как весьма эффективное капиталовложение. Позитивное отношение общества становится объективно выгодным формирующемуся предпринимательскому классу новой России и уже сейчас реально определяет конкурентоспособность бизнес-организации, спрос и сбыт товаров и услуг.

Общественное признание наполняет деятельность отечественных предпринимателей конкретным смыслом, создает систему мотивации их экономической активности, формирует представления о собственной социальной значимости и востребованности.

Тем не менее приходится констатировать, что в современном российском обществе пока практически отсутствуют достаточно адекватные и понятные для общества и предпринимателей (как его части) критерии оценки качества и общественной значимости тех или иных товаров или услуг, и тем более – критерии оценки деятельности тех или иных представителей бизнессообщества. Появление таких ориентиров в значительной степени способствовало бы более эффективному развитию производства и общества, формировало бы более социально ответственный климат в предпринимательской среде, создало бы новые социальные приоритеты, привело бы к консолидации общества на основе признания взаимных потребностей и интересов.

В современном мире роль таких ориентиров (помимо стандартных технократических и экономических параметров деятельности предприятий) выполняют различные конкурсы, экспертные оценки, рейтинги и т.д.

Такие конкурсы и экспертные социометрические исследования, как правило, проводятся независимыми общественными организациями или специальными надгрупповыми (и внекорпоративными) институтами, осуществляющих квалифицированную экспертизу и фиксацию статуса той или иной предпринимательской деятельности в качестве общественно значимой и соответствующей актуальным культурным и моральным эталонам социума.

Потребность к независимой экспертизе у общества стремительно растет. Эта потребность у современной массовой аудитории вызвана дезориентацией, возникающей вследствие колоссального роста предложения товаров (нередко – почти идентичного качества), реализация которых осуществляется с помощью современных маркетинговых технологий и рекламных стратегий, способных внушить рядовому потребителю необходимость того или иного варианта рыночного поведения.

Конкуренция на российском рынке пока зачастую сводится к конкуренции способов продвижения товара (реклама, упаковка и т.д.), что осознается и потребителем, который хотел бы иметь более точную и квалифицированную информацию именно о качестве товаров и услуг.

Во всех индустриально развитых странах мира такие формы экспертного анализа вызывают неизменный интерес со стороны широкой общественности и предпринимателей, но лишь при условии, что их проведение и предъявление соответствующей информации научно обоснованы и осуществляются авторитетными независимыми институтами.

Потенциальные потребители обычно живо обсуждают итоги исследований такого рода, как правило, не подвергая сомнению их специфические выводы.

Результаты таких конкурсов во многих случаях способны не только дать потребителю новую информацию о товаре или услуге, но и вызвать ту или иную модификацию рыночного поведения массового потребителя. Именно поэтому столь велико внимание к этим конкурсам производителей, нередко выступающих также и в качестве их организаторов, явных или неявных заказчиков или спонсоров соответствующих исследований (и таким образом пытающихся влиять на результаты независимой экспертизы).

Критические замечания со стороны массовой аудитории, как правило, прежде всего, касаются процедуры отбора номинантов, формирования персонального состава экспертной комиссии и способа определения лауреатов. Именно эти факторы, наряду с использованием единых, профессионально обоснованных формальных критериев, определяют объективность выводов и всей экспертной работы, обеспечивают адекватный уровень доверия общественности.

Но прежде чем перейти к анализу современных отечественных проектов фиксации общественного признания и технических аспектов их проведения, целесообразно рассмотреть существовавшие ранее в нашей стране программы признания общественных заслуг и присуждения знаков отличия для товаров и услуг в российском обществе, тем более что в дореволюционной России был накоплен любопытный и полезный опыт. Важно также, что до революции сложилась законодательная база и практическая традиция, которые отчасти могут быть использованы и сегодня.

–  –  –

В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ

В дореволюционной России государственное регулирование экономической и общественной жизни было почти столь же мощным, как и в последующее советское время. Правительство имело массу административных рычагов для влияния на экономические отношения и хозяйственную деятельность предприятий, включая частные. Активно проводилась протекционистская политика. Отдельные отрасли (в частности, металлургическая, военная и некоторые др., а также ряд крупных предпринимателей, близких ко двору) пользовались особым покровительством государя и правительства, занимая привилегированное положение на рынке, систематически получая выгодные государственные заказы и кредиты.

Тем не менее, малый и средний бизнес, особенно на рубеже XIX - XX столетий, активно развивался. В отношении этого малого и среднего бизнеса, как мы увидим далее, проводилась продуманная государственная политика, ориентированная на поддержку, в том числе – внеэкономического стимулирования. Эта политика во многом способствовала формированию особого самосознания русского предпринимательского сообщества, традиционно настроенного государственнически или по крайней мере лояльно по отношению к государству.

Русские предприниматели чувствовали также свою ответственность за судьбу страны.

Наиболее прогрессивные представители предпринимательского сообщества, руководствуясь этическими и религиозными ценностями 1, не только торговали и производили качественные товары, но также вкладывали значительные средства в различные социальные программы, заслуженно пользуясь Х о т я о с н о в н о е н а с е л е н и е Р о с с и и б ы л о п р а в о с л а в н ы м, ум е с т н о также напомнить о важной роли неправославных предпринимателей, исповедовавших ислам, иудаизм, общественным признанием, личным авторитетом и уважением русского народа. Русские предприниматели чрезвычайно дорожили своей деловой и личной репутацией, гордились положением в обществе, активно стремились к тому, чтобы их дети продолжали “родовое” дело, занимались благотворительностью, финансировали социально значимые проекты.

Анализ значительного объема исторического материала вместе с тем однозначно показывает: русские предприниматели могли получить официальное признание заслуг почти исключительно от государства. К этому признанию, реализуемому посредством достаточно сложных бюрократических процедур, они последовательно стремились, в том числе в связи с тем, что такое признание в тогдашней России обладало значительным рекламным эффектом.

1.1. НАГРАЖДЕНИЕ МЕДАЛЯМИ И ОРДЕНАМИ

Система орденов и медалей, привнесённая в Россию Петром Великим, имела целью дифференциацию и упорядочение общества в зависимости от верности и качества служения государству. Орден или медаль не только указывали на заслуги перед Царем и Отечеством, но одновременно являлись знаком особого (того или иного) положения награжденного в российской общественной иерархии.

Устав первого российского ордена гласил о целях его учреждения: “В воздаяние и награждение одним за верность, храбрость и разные Нам и Отечеству оказанные услуги, а другим – для ободрения ко всяким протестантизм и католичество, а также о большой доле с т а р о о б р я д ц е в в р ус с к о м д о р е в о л ю ц и о н н о м б и з н е с е.

благородным и геройским добродетелям; ибо ничто столько не поощряет и не воспламеняет человеческое любочестие и славолюбие, как явственные знаки и видимое за добродетель воздаяние. …Благороднейшие и к чести и славе стремящиеся души обыли предпочитать уважение, характер и публичное возвышение и знаки монаршей милости, отличающие их от прочих, многим другим награждениям, имениям и подаркам” 2.

Екатерина Великая немало способствовала развитию предпринимательства в интересах народа и государства. Просвещенный монарх-гуманист, любившая светскую жизнь, лично занимавшаяся общественной деятельностью, Екатерина весьма щедро награждала отличившихся сограждан, в том числе лучших купцов и промышленников.

Уже в 1762 году Государыней была учреждена медаль “За полезные обществу труды”, которой были удостоены многие достойные люди того времени, сделавшие немало полезного для блага России. Эта медаль не была предназначена исключительно для предпринимателей. Российские монархи удостаивали своего признания людей независимо от сферы приложения усилий. В частности, медалью “За полезные обществу труды” были награждены 12 купцов, которые на своих торговых судах открыли Лисьи острова, первыми начав организованную торговлю с алеутами и другими небольшими народами, населявшими Аляску и острова северной части Тихого океана. Русская Америка в то время представляла особый геополитический интерес для ряда стран и очевидно, что в данном случае личный коммерческий мотив русских торговцев сочетался с политической значимостью предприятия для России. Но

Орфография здесь и далее сохранена.

этой же медалью награждались также врачи, учителя, деятели культуры - просветители общества.

Медаль “За полезные обществу труды” имела в диаметре 42 мм. На лицевой стороне был помещен портрет Екатерины. Указом Ее Величества люди, внесшие большой личный вклад в общественно полезные дела, награждались золотой и серебряной медалью 3.

В “Полном собрании законов Российской империи” в разделе “О награждениях медалями” говорится, что золотыми и серебряными медалями награждаются “за подвиги человеколюбия”, “без различия состояния лиц”, представители разных сословий, совершившие подвиги “с опасностью собственной жизни”, в том числе прививатели предохранительной оспы”, а также домашние наставники и учителя - “за десятилетнее беспорочное и усердное исправление должности”. Как мы увидим в дальнейшем, большинство государевых наград и званий имело условием обязательные (строго определенные) сроки “выслуги” на ниве “полезных для Отечества дел”.

За добротное исполнение служебных обязанностей предусматривалось награждение представителей различных профессиональных сословий (например, русских шкиперов и штурманов, волостных писарей, участковых старост и т.д.), а также этнических групп (в Положении особо говорится о порядке награждения евреев, башкир, киргизов, “туземного населения за Кавказом” и т.д.). Для представителей ряда народов правила получения наград были гораздо более жесткими, чем для титульного этноса.

см.: А. К уз н е ц о в, Н. Ч е п ур н о в “ Н а г р а д н а я м е д а л ь ”. М., 1 9 9 2.

Бросается в глаза, что ряд наград имел сугубо национальный характер (например, “русских шкиперов”; в то же время по отношению к представителям некоторых национальностей царским правительством проводилась вполне дискриминационная политика).

За собственно коммерческие успехи предусматривалось награждение частных лиц медалями лишь в следующих случаях:

П.803 Собрания законов: “Награждаются сельские обыватели, отличившиеся особенными против прочих успехами в разведении картофеля или в посеве кукурузы, где разведение еще незначительно”;

П. 804: Награждаются помещики и лица всех неподатных сословий за изобретения в сельском хозяйстве, а также ученые - “Члены-корреспонденты Ученого Комитета Министерства Государственных Имуществ” - за научную работу;

П. 806: За разведение садов или лесов в южных губерниях; Там же отличные хозяева из дворян и купцы первой-второй гильдий, учредившие общеполезные заведения, награждаются золотыми медалями 5;

П.807: “Промышленники, устроившие паточные, крахмальные и другие заводы, для переделки картофеля, когда на сих заводах в течении пяти лет сряду будет обделываться до трех тысяч четвертей картофеля, награждаются серебряными медалями для ношения на шее, а за обделку в течении шести лет сряду до десяти тысяч четвертей, золотыми медалями”;

П.810: “Лица, отличившиеся изделиями фабричными и ремесленными”.

Люди, награжденные медалями, как вообще все удостоенные тех или иных почетных званий, должны были при получении званий и наград внести свой особый (дополнительный, “наградной”) вклад в дело решения острых социальных проблем. Русское общество того времени считало, что люди, добившиеся государственного и общественного признания, должны были являть собой пример общественного служения и филантропической деятельности. В частности, в соответствии с положением Собрания законов, с лиц, награжденных медалями (кроме жалованных на Георгиевской ленте), взыскивался денежный взнос в пользу увечных воинов от семи рублей пятидесяти копеек за массовые награды до ста пятидесяти рублей за медаль, украшенную бриллиантами. При этом общественное мнение того времени ожидало от людей, награжденных медалями, также и собственной активности на “ниве благотворительности и в помощи нуждающимся”. Проявление такой общественной активности было естественным, ибо существовали органичные социально ответственные (православные и этически обусловленные) ценности и эталоны экономического поведения. В современной России эти эталоны только формируются, и появление знаков общественного признания (или восстановление некоторых прежних традиций, знаков отличия, орденов и медалей) могло бы существенно ускорить этот процесс.

1.2. КОММЕРЦИИ СОВЕТНИКИ

Среди знаков отличия, которых удостаивались представители купечества, особое место занимает присваиваемое за коммерческие заслуги звание Коммерции Советника. Это звание было желанным для многих предпринимателей, хотя заслужить его было очень непросто. Звание коммерции- и мануфактурИмеются в виду благотворительная деятельность на ниве создания учреждений общественного призрения, лечебниц, школ и т.д. В современной России подобных медалей нет.

советника было почётным государственным званием, оно присваивалось исключительно по представлению Министерства торговли и промышленности, и его могли получить только купцы первой гильдии, состоявшие в ней непрерывно в течение 12 лет.

При этом нужно отметить, что реально звание советника, даже “тайного” или “действительного тайного”, объективно значило немного, и не давало никаких особых привилегий или прав; так, мануфактур- и коммерции советники могли приглашаться к неким совещаниям по делам торговли и промышленности, “в случае, если признано будет необходимым сделать какие-либо перемены” 6. Тем не менее звание советника считалось весьма престижным, купцы носили его с гордостью.

Позднее, в 1854 году, “на сыновей Коммерции Советников” было распространено право поступать на государственную службу, причём, право было распространено “на сыновей Коммерции Советников” вообще, т.е. даже на возводимых в сие звание за особые заслуги, прежде 7 истечения двенадцати лет со времени поступления их в 1-ю купеческую гильдию” (ПСЗ II.№28763).

В том же (1854) году законом было установлено, чтобы “сыновей Коммерции Советников, возводимых в сие звание за особые коммерческие заслуги, прежде истечения двенадцати лет со времени поступления их в 1-ю и 2-ю купеческую гильдии, причислять, при определению в военную службу, к 1-му разряду вольноопределяющихся, пользующихся четырёхлетним сроком выслуги для производства в офицеры, наравне с Свод законов Российской Империи. Т. 9. Р. 3. Ст. 553.

Таким образом, законом констатировалось, что присвоение звания могло осуществляться и в виде некоего исключения, что вообще характерно для российского законодательства.

сыновьями купцов 1-й и 2-й гильдий, пробывших в оных более 12 лет” (ПСЗ II.№28829).

Полное собрание законов Российской Империи (Т.

XXVI.

№ 19347, Именной, данный Сенату) в разделе “Об учреждении для купечества особого отличия под названием Коммерции Советников, о сравнении “онаго с восьмым классом статской службы” гласит:

“Особым Монаршим промыслом все части государственные на созидание истинного блага Наших верноподданных, с самого начала Царствования Нашего простерли Мы внимание на торговлю, ведая, что она есть корень, откуда обилие и богатство произрастают.

При таковых отеческих Наших подвигах изъявляя Высочайшее благоволенье Наше торгующим, искусством и знаниями в торговле к общей пользе содействующим, всхотели Мы ознаменовать их особенным знаком Монаршего Нашего к ним уважения. Для чего сим и учреждаем новый для них класс отличия, под названием Коммерции Советников, которому равняться с осьмым классом службы статской. Поелику же намерение Наше в даровании им сего преимущества клонится единственно к тому, чтобы поощрить их к дальней деятельности и усердию для приведения торговли в цветущее и выгоднейшее положение, то и соизволяем, чтоб по получении сего звания, оставались они в прежних своих управлениях, при тех правах и преимуществах, кои купечеству присвоены. А дабы ныне же показать им Высочайшую нашу милость, по представлению и одобрению Нашего Коммерц-Коллегии Президента Князя Гагарина Всемилостивейше жалуем Коммерции

Советниками: именитых купцов Санкт-Петербургских:

Кусова, Ольхина и Ливо; Московских: Губена и Уварова;

Вологодского большого Лаптева и Курского Нифонтова;

купцов первой гильдии: Санкт-Петербургского Мольво, Великоустюжского, первенствующего Директора Американской компании Булдакова и Иркутского, той же компании Директора Мыльникова. Таким образом установив для купечества Нашего сие отличие, объявляем при том волю Нашу, чтоб при встрече каковых-либо нужных перемен или дополнений к улучшению и распространению торговли, равно как и начертания новых по оной учреждений, управляющий Коммерческой частью, по усмотрению своему когда востребуется, призывал их для совета, и по соображении предметов, до торговли относящихся, с прочими Государственными частями, вносил оные на рассмотрение и утверждение Наше”.

Таким образом, данное звание присваивалось достойным людям государством; общественность же воспринимала такую бюрократическую процедуру как естественную, с полным уважением относясь к носителям звания. При этом титул действительно не предоставлял номинантам особых прав и привилегий, но, безусловно, апеллировал к честолюбию, являясь “особенным знаком Монаршего Нашего к ним уважения”.

1.3. ПОСТАВЩИКИ ИМПЕРАТОРСКОГО ДВОРА

Царское министерство торговли и промышленности, контролировавшее всю экономическую жизнь в стране, прекрасно осведомленное о деятельности предприятий, имело особые полномочия отмечать лучшие из них.

Государственное управление крупнейших торговых комплексов, в частности, Гостиного двора, могло ходатайствовать о поощрении купца, владельца успешно работающей лавки с прекрасной репутацией. Наиболее престижным считалось получение звания официального поставщика тех или иных товаров или услуг.

В XVIII в. наименование “поставщик” применялось в более широком смысле, обозначая оптового торговца или промышленника, обеспечивающего общие потребности придворного ведомства или армии, и впоследствии трансформировалось в понятие “откупщик”. До начала XIX в. для лиц, совершавших поставки ко двору для удовлетворения потребностей непосредственно членов императорской фамилии, существовало звание “гоффактора” (или “гоф-и-камерфактора”).

К XVIII в. восходит традиция распределения двух специфических направлений деятельности придворных поставщиков: собственно поставка товаров и оказание различных услуг. Наличие лейб-медиков, придворных ювелиров (“бриллиантщиков”) и банкиров, парикмахеров и мозольных операторов, придворных художников, архитекторов и фотографов вызвало к концу XIX в.

необходимость чётко отрегулировать порядок присвоения звания поставщика двора.

С начала 20-х до конца 40-х гг. XIX в. в практику Придворной Е.И.В. 8 конторы входит ежегодный “вызов желающих доставлять к Высочайшему двору” те или иные продукты. Проводились торги на поставку ко двору живности и дичи, солёной и живой рыбы, фруктов и овощей, мёда и сахара, мясных и молочных продуктов, муки, вин, водок, пива, а также мебели, столового белья, фарфоровой и фаянсовой посуды, лампового масла, восковых и стеариновых свечей, дров, а также рабочих людей для выполнения разных подсобных работ.

Поскольку быть поставщиком Е.И.В. было почетно, эти торги почти всегда велись “на понижение”.

Однако в это время в самом порядке присвоения звания поставщика Е.И.В. 9 еще отсутствовала какая-либо регламентация. В названиях “поставщиков” нередко фигурировали определения типа “фабрикант двора” или “мастер двора Е.И.В.” или кого-либо из великих князей, а также “комиссионер” придворной капеллы или театров и т.д.

С расширением числа неродовитых предпринимателей и купцов к середине XIX в.

наблюдается рост общественной значимости звания придворного поставщика, что выражается в появлении формулировок о “награждении” этим званием, которое приравнивалось к признанию определённых заслуг в производстве высококачественных товаров.

По алфавиту (реестру) поставщиков высочайшего двора за период с 1855 по 1917 гг., как минимум, 1806 русских и иностранных фирм, а также отдельных лиц носили это звание. Алфавит поставщиков дворов великих князей и княгинь за период с 1848 по 1916 гг.

содержит сведения, примерно, еще о 1000 лиц и фирм (в число последних нередко входили лица, которые являлись одновременно и поставщиками нескольких великокняжеских дворов, и двора Е.И.В.).

Лишь в конце XIX в. сложилась система чётких критериев, согласно которым звание “Поставщика двора” могло быть получено только конкретным лицом, возглавлявшим фирму, а не самой фирмой. В случае смерти этого лица или перехода фирмы к другому владельцу, требовалось вновь подавать прошение о продлении использования звания “Поставщика двора” наследниками или новыми владельцами (которые Е.И.В. – официальная аббревиатура Его Императорского Величества.

И с о п ут с т в ую щ е г о е м у п р а в а и м е т ь н а в ы в е с к а х и з о б р а ж е н и е г о с уд а р с т в е н н о г о г е р б а, а в н е к о т о р ы х с л уч а я х в е н з е л я т о г о и л и иного из великих князей.

ссылались в этом случае на сохранение в составе фирмы всех старых мастеров).

Обязательным критерием являлся срок безупречной деятельности (поставок непосредственно на нужды членов императорской фамилии) в течение не менее 8лет. Подаваемые фирмами сведения об объёмах, сроках и качестве поставленных товаров контролировались чиновниками Министерства императорского двора.

Весомым аргументом для присвоения купцу звания поставщика Высочайшего двора являлось наличие дипломов, медалей и других наград, получаемых его фирмой на международных и всероссийских выставках и ярмарках, что также давало право на помещение государственного герба на изделиях и вывесках.

Многие представители русской торговли и промышленности имели почётные звания поставщиков иностранных дворов. В связи с этим Министерство торговли и промышленности запрашивало сведения через Министерство иностранных дел по этому вопросу в европейских государствах. По информации, полученной из Австро-Венгрии, Бельгии, Саксонии, Бадена и Вюртемберга, Нидерландов, Испании, Великобритании, Пруссии, Норвегии, Италии, Швеции, Баварии, Дании и Черногории, выявилась довольно пёстрая картина в законодательстве этих стран о порядке присвоения и регламентации использования звания “придворного поставщика” и использования государственного герба, вплоть до полного отсутствия каких-либо законодательных актов (например, в Дании и Черногории), либо речь шла о традиционно сложившемся порядке, не закреплённом законодательно.

Среди поставщиков императорского Двора есть имена, которые пережили советский период российской истории: аптеки Пелле (в Санкт-Петербурге) и Ферейна (в Москве), булочные Филиппова, гастрономические магазины братьев Елисеевых, Смирновская водка и Шустовский коньяк, ювелирные изделия Фаберже, фотографии Левицкого и Буллы и др.

Звание “поставщика двора” в начале XIX в.

фактически не давало его владельцу каких-либо налоговых или иных льгот и создавало для его обладателя только одно преимущество - возможность использовать это звание в рекламных целях. Впрочем, в дореволюционной России не было лучшей рекламы для фирмы, чем звание “Поставщик Двора Его Императорского Величества”. Согласно разъяснению Правительствующего Сената по Гражданскому департаменту от 18 февраля 1898 года, “почётные награды, выдаваемые на имя фирмы, имеют для неё значение особой промышленной ценности и составляют вместе с фирмой предмет гражданского оборота и наряду с другими имущественными ценностями подлежит обращению способами в законе определёнными”.

1.4. НАГРАДЫ, НОСИМЫЕ ТОВАР АМИ

Среди огромного количества дореволюционных наград выделяется особый их род – награды, носимые товарами. Именно носимые товарами, так как награждались ими не товары, а люди, компании, губернии и т.д.

Эти похвальные награды, утверждаемые правительством, могут быть сведены в следующий иерархически упорядоченный список:

–  –  –

В конце XIX - начале XX столетия все эти награды присуждались по итогам Всероссийских промышленных выставок и могли изображаться на продукции, производимой лауреатом (кроме, естественно, денежных поощрений). Впрочем, из всех многочисленных наград значительный рекламный потенциал имел и понастоящему ценился только золотой орёл, т.е. - право изображения Государственного герба.

Характерной при награждении формулировкой, например, была такая:

торговый дом "Людвиг Нобель" получает право изображения Государственного герба (в 1896 году - уже в третий раз) “за широкую и хорошую постановку дела, за усовершенствования в приборах для сжигания нефти, за высокие качества машин и заботливое отношение к рабочим” 10. Что же касается медалей, то отечественные производители предпочитали изображать награды, полученные на международных выставках, если таковые, конечно, имелись.

Механический завод Людвиг Нобель. 1862-1912. СПб., 1912. С. 40.

Процедура присуждения медалей на выставках была, на первый взгляд, достаточно упрощенной (см.

Приложение “Устав о Промышленности”, Гл. 4, разд. III, п. 231-251). Достаточно было заключения трех членов комиссии экспертов из числа фабрикантов и лиц иных сословий, “имеющих технические познания”. Но к экспертизе не допускались “фабриканты, коих изделия находятся на выставке”, а до экспертизы изучался огромный перечень сведений (см. упомянутое выше Приложение, п. 210-230), включая число рабочих, количество и качество используемой техники;

улучшения, внесенные в продукцию со времени предыдущей выставки; пользу, приносимую заведением тому месту, где оно существует; о сбыте продукции; и отдельно – об “особенном печении о своих мастеровых и улучшении их быта” (см. п. 220).

В приложении заинтересованный читатель обнаружит также немало других ценнейших исторических материалов, относящихся к данной теме, которые авторы не считают возможным здесь просто пересказывать.

1.5. ПРАВО ИЗОБРАЖЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА

Вопрос о праве использования государственного герба, как своеобразного знака качества производимых товаров, неоднократно обсуждался на самом высоком уровне. По сведениям Департамента торговли и мануфактур Министерства финансов на основании узаконений, действовавших на 1895 год, промышленники и торговцы могли быть “удостаиваемы изображения Государственного герба на вывесках и изделиях или как Поставщик двора Е.И.В., или за отличное качество представляемых на выставки изделий в порядке, указанном ст. 245 и следующих Устава Промышленного... причём определённого отличия между гербом по званию поставщика высочайшего двора и гербом по выставкам не существует”.

9 февраля 1906 г. из Административного отдела Кабинета Е.И.В. последовало разъяснение, “что предоставляемое, с Высочайшего каждый раз соизволения, по Министерству императорского Двора владельцам торговых заведений право изображения на вывесках их заведений Государственного герба, как сопряжённое с непременным условием производства к Высочайшему Двору поставок, сопровождается всегда надписью: “Поставщик Двора Его Императорского Величества”, что и служит определённым отличием от герба, жалуемого в порядке, указанном ст. 245 и след.

Устава Промышленности”. Далее следовало разъяснение, что “по ходатайствам о даровании звания Поставщиков Двора Е.И.В. лицам, не поставляющим чего-либо, а лишь производящим определённые работы (полотёры, настройщики и т.п.) будет предоставляемо, согласно с последовавшим 19 января Высочайшим разрешением, с особого в каждом случае соизволения, право иметь на вывесках их мастерских изображение Государственного герба, с надписью: “за работы по Двору Его Императорского Величества” т.к. название “Поставщик” для лиц упомянутых категорий является не вполне отвечающим действительности”.

В октябре 1911 года Санкт-Петербургское общество заводчиков и фабрикантов распространило обращение к сведению членов общества “Об изображении Государственного герба, как высшей выставочной награды” на основе разъяснений, полученных из Отдела промышленности Министерства торговли и промышленности, где, в частности, говорилось:

“Изображение Государственного герба является высокой выставочной наградой”, которая может быть предоставляема исключительно в порядке, указанном в Уставе о Промышленности, т.е. за выставленные на всероссийских выставках изделия”. Таким образом, здесь мы обнаруживаем практически первое взаимодействие государственных структур и общественных объединений производителей и поставщиков. Весьма интересно примечание, содержащееся в этих разъяснениях: “После сего Высочайшего повеления не было допущено ни одного изъятия из закона в этом отношении, и таким образом, впредь до устройства правительственной всероссийской промышленной выставки, получение права изображения Государственного герба на вывесках и изделиях в настоящее время фактически предоставляется невозможным”.

Немного раньше, Высочайшим повелением от 28 июля 1900 г., были окончательно утверждены правила, касающиеся отличия в формах гербов, жалуемых поставщикам Высочайшего двора и присуждаемых промышленникам на выставках. Поставщикам было предоставлено право выставлять малый Государственный герб, изображаемый на малой Государственной печати, с обозначением года пожалования. Была утверждена и пропорция размеров изображения щита, орла и сени. Вскоре, 21 августа 1900 г., последовало еще одно Высочайшее повеление по всеподданнейшему докладу министра императорского двора: “исключить девиз “С Нами Бог” на малом государственном гербе, предоставляемом поставщикам Высочайшего Двора”. Мотив этого изъятия неизвестен, но, вероятно, он носил этический, а, возможно, и политический характер.

1.6. ВЫСТАВКИ И ЯРМАРКИ Выставки и ярмарки пользовались значительным вниманием населения. На них можно было увидеть лучшие образцы новых товаров, они выполняли важные коммерческую и просветительскую функции. В рамках выставок присуждались премии за лучшую продукцию, информация такого рода помещалась на товар (положения и процедура – см. Приложения).

На выставках впервые в России на смену чисто бюрократическим критериям признания заслуг пришла более справедливая и демократичная объективная процедура выбора лучших потребителями. Тем не менее, все действительно престижные всероссийские выставки все-таки по-прежнему устраивались правительством и, соответственно, предварительный отбор участников и товаров на выставки также осуществлялся под контролем государства.

В России наиболее известными национальными выставочными площадками были: Московская, Варшавская, а также появившаяся позднее, так и неузаконенная дополнением к Указу Е.И.В.

Нижегородская. Из зарубежных самыми крупными являлись Парижская и Лейпцигская. Много слухов доходило до Европы и России о масштабах, поведении эксцентрических участников и крайне необычных экспонатах на показах в Новом Свете, но российские промышленники и предприниматели практически не участвовали в выставках и ярмарках на Американском континенте.

Российские коммерческие выставки пользовались особой популярностью у массы городских обывателей, как место, где можно было не только посмотреть новые товары или познакомиться с новыми “диковинными” технологиями, но и развлечься, людей посмотреть, себя показать, то есть элемент шоу уже тогда на выставках был чрезвычайно существенным. Во многих случаев развлекательный аспект для массового зрителя посетителя выставки доминировал над содержательным

- научно-просветительским и собственно коммерческим.

Экспоненты подстраивались под эту особенность массовой психологии и использовали праздничную атмосферу, гедонистическое настроение и ожидание диковинных новостей для рекламы и продажи товаров непосредственно на месте (но, как правило, не ранее последнего дня выставки). Русское правительство особо ориентировало производителей товаров и купцов на необходимость использования выставок для эффективной торговли. В высочайше утвержденных Положении и “Правилах для Всероссийской промышленно-художественной выставки 1881 года” специально говорится о необходимости указания на выставочных стендах цены за товар, так как это способствует росту продаж, а также облегчает работу экспертной комиссии.

В начале 20 столетия российские производители активно принимают участие в международных, в том числе всемирных выставках, которые проходят в мировых экономических центрах - Брюсселе, Париже и т.д. Министерство торговли и промышленности руководит отбором, а участники всемирных и международных выставок получают специальный статус.

Политические и экономические интересы Российской империи расширяются, и российская экономика нуждается во взаимовыгодных связях. Поэтому правительство всячески помогает отечественным предпринимателям в организации выставочной деятельности: площади на всех крупнейших показах русским фирмам предоставляются бесплатно (за них платит царское правительство). Участники больших зарубежных выставок имеют возможность в специальном режиме получить для поездок заграничные паспорта, что в обычном порядке было весьма непростым делом.

В целом следует признать, что ярмарки и выставки на рубеже 19 и 20 столетий активно использовались российским государством и отечественным бизнесом как форма работы с широкой общественностью для реализации эффективной маркетинговой стратегии.

1.7. ПОЧЕТНОЕ ГРАЖДАНСТВО

Указом от 10 апреля 1832 г. Николай I ввёл для городских обывателей новое звание – почётные граждане (полный текст опубликован в Полном своде законов за № 5284). В почёте (т.е.

в праве не платить подушной подати, не нести рекрутской повинности, телесных наказаний и проч.) оказывались следующие категории подданных Его императорского величества:

купцы первой гильдии (после 10, а с 1863 г. – 20 лет в гильдии) 11, коммерции и мануфактурпребывания советники, лица, получившие учёные степени, Сама принадлежность к гильдии определялась только размерами капитала и купленной купцом грамотой.

художники, выпускники университетов, дети личных дворян и духовенства, награждённые орденами недворяне, чиновники 10-14 классов (с 1845 г.), офицеры 14-10 классов (с 1856 г.). Все эти лица приобретали потомственное почётное гражданство Монаршим указом по ходатайству соответствующего ведомства. Личное почётное гражданство присваивалось детям духовенства, не кончившего академию, лицам, усыновлённым потомственными почётными гражданами.

В 1836 г. было расширено количество категорий купечества, которому даровалось потомственное почётное гражданство, которое, согласно новому закону, даровалось также: “1. Купцам, пожалованным в звание Коммерции или Мануфактур Советника. 2. Вдовам Коммерции или Мануфактур Советников и законным их детям, оставшимся в состоянии городских обывателей, независимо от того, числятся ли они в одном семействе или в разных, а также состоят в какой-либо гильдии для производства торговли или не состоят, если только сии не подпали торговой несостоятельности, не были опорочены судебным приговором и не подвергаются по занятиям своим, установленному в ст. 385 сего свода” ( ПСЗ II.№ 9231). Таким образом, почетное гражданство получали лица, добившиеся особых успехов в своей профессиональной деятельности, а также их ближайшие родственники.

Впрочем, с 1892 г. стало возможным испрашивать почётное гражданство за общественно полезную деятельность, но и здесь принцип ведомственности и выслуги лет оставался решающим.

См.: Барышников М.Н. Деловой мир России: Историко-биографическийсправочник. СПб., 1998.

С 1863 г. ведёт своё начало институт почётного гражданства городов, когда это звание впервые по ходатайству “городского общества” Самары было присвоено известному общественному деятелю дворянину Ю.Ф. Самарину. Первоначально в установлении такого звания усматривалась возможность привлечь к общественному управлению городами, наряду с городскими сословиями (купцами, мещанами, ремесленниками), также и лиц привилегированных сословий, не входивших в состав “городского общества”, и на этом основании отстранённых от участия в решении городских дел. С проведением в 1870 г. городской реформы общественное управление стало всесословным и поэтому указанный мотив присвоения данного звания отпал. Оно стал исключительной формой выражения признательности и благодарности городского общества за деятельность на пользу города, а также данью уважения к людям, имеющим особые заслуги перед Отечеством.

Звание присуждалось с Высочайшего соизволения по ходатайству городских дум. В отличие от сословной категории потомственных и личных почётных граждан, звание почётного гражданина города (за исключением периода до 1870г.) не давало никаких преимуществ и привилегий. Но оно являлось единственной формой поощрения со стороны не государственных структур, а органов общественного управления (хотя и утверждаемой Государем). Это определило престижность данного звания и желание его удостоиться даже у людей самого высокого должностного ранга. Хотя это почётное звание просуществовало более полувека, российским законодательством оно так и не было узаконено. Всё строилось на отдельных прецедентах, из которых постепенно сложилась определённая традиция.

Ходатайство городских дум о присвоении какомулибо лицу звания почётного гражданина города отсылались в Хозяйственный департамент Министерства внутренних дел, а в XX в. - в Главное управление по делам местного хозяйства Министерства внутренних дел.

В этих ведомствах готовились всеподданнейшие доклады на рассмотрение императору.

До 1900 г. звание почётного гражданина города получило около 1000 человек. Хотя с 1876 г.

действовало правило, в соответствии с которым чиновникам местного административного аппарата, городским головам и чинам местных полицейских управлений не могло быть присвоено звание почётного гражданина города до оставления занимаемых ими постов, на практике эти ограничения соблюдались далеко не всегда. Слишком велик был для местного чиновничества соблазн добиться расположения высокого начальства.

Руководители местной губернской администрации, министры и крупные чиновники центральных ведомств нередко удостаивались почётного звания даже не от одного, а от нескольких городов. Так, министр финансов М.Х. Рейтерн стал почётным гражданином 14 городов, министр финансов С.Ю. Витте - 20 городов, московский генерал-губернатор В.А Долгоруков - 16 городов, губернатор Новгородской губернии Э.В. Лерхе - 12 городов и т.д.

Самой значительной группой в социальном составе почётных граждан городов были руководители местной администрации. В их числе, безусловно, были те, кто немало способствовал экономическому и культурному развитию подведомственной губернии. Но в целом поднесение почётного звания губернскому начальству превратилось в формальную традицию и в подавляющем большинстве случаев не было связано с конкретными заслугами губернатора перед тем или иным городом.

Обоснования, приводимые в ходатайствах дум о присвоении почётного звания губернаторам, как правило, разнообразием не отличались: “за внимательное отношение к интересам и нуждам городских обществ”, “за сочувственное отношение к нуждам города”, “за отеческие заботы об интересах и нуждах городских жителей”. Руководители местной администрации вместе с прочими чиновниками местных административнополицейских учреждений составили примерно 35% от общего числа званий почётного гражданина города.

131 раз почётного звания удостаивались высокопоставленные служащие высших и центральных государственных учреждений: министры, директора департаментов и т.д. При возбуждении ходатайств о присвоении почётного звания названным должностным лицам, как правило, давалось более или менее конкретное обоснование их заслуг перед отдельным городом или всеми городами страны, как, например, дарование нового общественного устройства российским городам, поддержка предложения о поведении железной дороги через тот ли иной город, содействие открытию в городе новых учебных заведений и т.д.

Также значительную долю в числе почётных граждан городов занимали представители выборных должностей предводители дворянства и городские головы.

С 1870-х гг. среди удостоенных званий почётных граждан городов значительное место стали занимать представители торгово-промышленного сословия (до начала ХХ в. - 187 человек). В подавляющем большинстве случаев купцы получали почётное звание за благотворительность. Причём заслуги в благотворительных делах лиц, которым присуждалось звание почётного гражданина города, могли быть совершенно не сопоставимыми. Наряду с такими фигурами, как П.М.Третьяков, принесший в дар городу картинную галерею, или братья Бахрушины, которых называли “профессиональными благотворителями”, почётного звания удостаивались люди, чья лепта на нужды города была весьма скромной, иногда всего несколько тысяч рублей.

При скудости собственных средств общественные управления, прежде всего малых городов, с благодарностью принимали самые скромные пожертвования и стремились в той или иной форме выразить свою признательность благотворителю, ходатайствовали о разрешении поместить его портрет в зале городской думы, о присвоении звания почётного гражданина города и т.д.

Как свидетельствуют архивные документы, присуждение почётного звания за благотворительные акции, как правило, всегда поддерживалось администрацией, независимо от величины жертвуемых средств.

Число специалистов - юристов, инженеров, врачей в числе почётных граждан городов было относительно невелико. Также небольшую группу составляли выдающиеся учёные, педагоги, художники, литераторы.

Среди них: живописец И.К. Айвазовский - почётный гражданин Феодосии, известный хирург Н.И. Пирогов почётный гражданин г. Москвы, историк и журналист М.И.

Семевский - почётный гражданин г. Великие Луки и т.д.

Городские думы возбуждали ходатайства о присвоении почётного звания лицам, имевшим общепризнанные заслуги, не только в тех случаях, когда их деятельность так или иначе была связана с данным городом, но и уроженцам города или края. Это обстоятельство особо подчёркивалось в ходатайствах городских дум.

Звание почётного гражданина города, зачастую являвшееся единственной формой поощрения для органов стесненного в финансовых средствах общественного управления, было чрезвычайно престижно в дореволюционной России.

Такого же рода сословной честью была и возможность попасть в учреждённую Императором в 1807 г. Бархатную книгу – свод родословных наиболее знатных купеческих родов России.

***** В начале ХХ века предпринимательское сообщество начало осуществлять программы общественного признания, но все основные проекты по-прежнему координировались и фактически проводились под патронажем государства. Совершенно независимые конкурсы были редки, слабы и непопулярны.

В апреле 1906 г. состоялся организационный съезд Петербургского общества заводчиков и фабрикантов.

Перед обществом ставились чрезвычайно широкие задачи: оно должно было влиять на политику правительства, формировать благоприятное для промышленности общественное мнение, информировать промышленные круги по актуальным для них вопросам.

По оценке современного историка С.Б.Ульяновой, это “Общество выполняло функцию “службы по связям с общественностью” 13.

Через созданный в 1908 г. журнал “Промышленность и торговля” (орган Совета съездов Всероссийской организации представителей промышленности и торговли) правительство и широкая общественность впервые знакомятся с истинным положением в промышленности и намерениями промышленников и торговцев” 14.

Работу в этой сфере сами предприниматели признавали наиболее успешной. По сути, это была единственная сколько-нибудь формализованная программа взаимодействия деятелей промышленности и торговли и общества в дореволюционной России.

1.8. ВЫВОДЫ О ПРОГРАММАХ ПРИЗНАНИЯ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ

Анализ исторического материала показывает, что поощрение достойных людей и признание общественных заслуг в царской России носило преимущественно бюрократический характер, то есть - осуществлялось исключительно государством посредством громоздкой процедуры управленческого согласования, но – все-таки

– с привлечением квалифицированных экспертов, а также с учетом мнения потребителей товаров и услуг. В то же время апелляция к широкому общественному Ульянова С.Б. “Профсоюз” капиталистов: Петербургское общество заводчиков и фабрикантов в 1906-1914 гг. СПб., 1997. С. 54.

Доклад Совета съездов представителей промышленности и торговли об издании органа Совета журнала “Промышленность и торговля”. Цит. по: Шпелев Л.Е. Царизм и буржуазия в 1904-1914 гг.: Проблемы торгово-промышленной политики. Л., 1987. С. 104.

признанию посредством альтернативных общественных процедур или открытых коммерческих конкурсов не производилась.

Весьма характерно, что особое значение придавалось персональным заслугам конкретных людей независимо от сферы их занятий. Авторитетный человек, заслуживший уважение сограждан на протяжении всей своей жизни и деятельности, в формальном решении государственного органа получал подтверждение подобного отношения. Решение о присвоении звания или знака отличия, принимаемое государством, имело большой вес и, как правило, не вызывало сомнений в объективности. Государственный почетный статус давал предпринимателю не только уважение, но и (благодаря рекламному потенциалу почетного звания) реальные рыночные преимущества. Предпринимательское сообщество в лучшем случае могло обращаться с ходатайством. Вместе с тем немыслимо было самовыдвижение; личная инициатива в этом вопросе осуждалась.

Ситуация несколько изменилась на рубеже XIX-XX веков, когда бизнес стал более интернациональным, и по образцу западноевропейских в России стали проводиться региональные, отраслевые, общероссийские промышленные выставки.

В целом же в дореволюционной России программы общественного признания осуществлялись государством.

Причина этого - в неразвитости гражданского общества и слабости общественных институтов.

Глава 2. ПРОГРАММЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРИЗНАНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

В современной России действует ряд программ общественного признания. Разумеется, государство попрежнему стремится выполнять традиционную для отечественной истории миссию по определению “лучших людей страны” и их награждению, но реально существующие приоритеты и вечная бюрократическая логика определяют характер процедуры и выбора претендентов, во многих случаях весьма уязвимый для критики. Новые государственные знаки отличия сегодня малоизвестны широкой публике и не авторитетны.

В отличие от дореволюционной ситуации, когда награждение осуществлялось почти исключительно от имени государства, сегодня ситуация выглядит принципиально иначе. Современная российская общественность уже не имеет полного доверия к государственным чиновникам, государственной машине вообще и не считает возможным отказаться от естественного права назвать лучших людей, внесших наибольший вклад в решение общественно значимых проблем. Поскольку осуществление таких проектов требует значительных организационных и финансовых затрат, то их реализуют, как правило, частные коммерческие организации и фирмы, а также полукоммерческие (или полугосударственные) общественные объединения граждан, активно использующие социальную потребность в такого рода экспертной деятельности и формирующиеся императивы гражданского общества.

Наиболее широко в настоящее время представлены отраслевые специализированные программы, особенно в тех отраслях российской экономики, которые работают стабильно и обеспечивают владельцам предприятий реальный доход, в частности, в пищевой, нефтегазовой и компьютерной промышленности.

Нельзя также не отметить, что наиболее остро потребность в проведении имиджевых социометрических экспертиз проявляется на тех рынках, где высока конкуренция и требуются дополнительные (внеэкономические) средства привлечения внимания потенциальных потребителей и инвесторов. Поэтому особое значение приобретают имидж фирмы и его подача с помощью средств массовой информации.

Присуждение почетных званий и специальных знаков качества в этой связи имеет значение лишь в той степени, в какой эти “внеэкономические” стимулы транслируются и поддерживаются ведущими средствами массовой информации, реально присутствуют в информационном пространстве, делают фирму, ее руководителей и продукцию узнаваемыми и, как следствие, признаваемыми потенциальными потребителями в качестве обладающих некими особыми преимуществами перед подобными другими.

2.1. ПРИМЕР ИЗ ПИШЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Наиболее известны программы повышения репутации и фиксации общественного признания в отечественной пивной промышленности. Доминирующие на российском рынке производители пива, акционерами которых являются крупные западные корпорации, придают огромное значение имиджевым мероприятиям.

В рамках проводимых в Петербурге 15 летних пивных фестивалей, а также специализированных ежегодных коммерческих выставок пива основные производители получают возможность представить общественности и экспертам свою продукцию, и таким еще раз образом зафиксировать свое положение на рынке сбыта и потребления. Например, по результатам проведенных в рамках этих конкурсов и фестивалей пиво “Балтика” №3 получило статус “Народного”. По официальной версии, в основу данной программы признания легло экспертное изучение потребительских качеств продукта, анкетирование покупателей и статистика продаж. Однако ряд независимых экспертов, а также отраслевых специалистов считают, что основанные на такого рода показателях выводы весьма уязвимы для критики. Дело в том, что статистика продаж является одним из наиболее недостоверных показателей (по ряду причин, характерных для настоящего - переходного этапа развития российской экономики, связанных с отчетностью и налогообложением), а качество продукции

- субъективным показателем.

–  –  –

Тем не менее, в условиях сильной конкуренции, постоянно растущего предложения различных видов отечественной пивной продукции потребитель во многих случаях руководствуется нанесенной на бутылку информацией о наградах, полученных на тех конкурсах, о которых он лично слышал или знает. Нельзя также не отметить, что абсолютное большинство потребителей пива ничего не знает о проводившемся конкурсе, а определение марки “Балтика” №3 как “Народного” стало широко известным в результате дополнительной рекламной кампании самого концерна “Балтика”.

Данный случай предоставляет реальный пример того, как конкурс становится лишь одним из этапов продвижения конкретного товара на рынке.

2.2. ПРИМЕР ИЗ ОБЛАСТИ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

В компьютерной отрасли действуют аналогичные рейтинговые проекты. Хотя эти проекты, в отличие от пивных, осуществляются, главным образом, в Москве, т.к. именно там сосредоточены основные фирмыпроизводители компьютеров, периферийных устройств и программного обеспечения, а также находятся инвесторы и наиболее привлекательный рынок.

В силу специфики данной отрасли (в отличие, например, от уже упомянутой пивной) компьютерный бизнес весьма персонифицирован, поэтому здесь программы общественного признания касаются не только характеристик товаров, торговых марок и т. д., но и конкретных персон. Независимый опрос ведущих представителей компьютерного сообщества, который проводится каждый год (в том числе - на петербургской выставке “Инвеком”) определяет топ-лист наиболее авторитетных и признанных специалистов и руководителей. Этот рейтинговый список затем широко публикуется в специализированных изданиях, вызывая адекватный резонанс в профессиональных и любительских кругах и сказываясь на объемах реализации.

Еще одна существенная специфика. Проводимый в компьютерной отрасли опрос апеллирует к достаточно профессиональному мнению специалистов (в отличие от пивной, где любой обыватель в той или иной степени может считать себя экспертом), является гораздо более квалифицированным и, соответственно, имеет более существенное оценочное и прогностическое значение.

Наиболее авторитетен в российской компьютерной отрасли конкурс “Национальная Интел Интернет Премия”, который проводит Российская Академия Интернета (РАИ) при финансовой поддержке лидера мирового компьютерного рынка американской компании “Intel”. РАИ самоучредилась в конце 1999 года для популяризации Интернета в России. Вероятно, идея создания профильной Академии была заимствована из опыта работы Российской Академии Телевидения, основной публично презентируемой формой работы которой является проведение конкурса - “Тэфи”.

Начиная с 1 декабря 1999 года на специально открытый РАИ сайт (www.nagrada.ru) любой рядовой пользователь мог направлять предложения, пожелания и выдвигать претендентов на ту или иную номинацию.

Члены Академии с 1 по 20 марта 2000 г. знакомились с сайтами, которые в результате выдвижения оказались в списке, и затем принимали решение о номинантах, но не на основе выдвижения рядовыми пользователями (вариант открытого голосования), а на основе собственных экспертных оценок (собственных представлений, кто заслуживает награды). Лишь номинация “Веб Выбирает Вас” была полностью отдана на откуп массовой интернет-аудитории, и решение принималось на основе простого большинства голосов, поданных в виртуальном заочном режиме.

В разделе “Требования” на сайте www.nagrada.ru РАИ сформулировала условия конкурса, которые, в целом, заслуживают внимания:

Для конкурса Национальной Интел Интернет Премии сайт должен быть действующим в период с 1 декабря 1999 года по 29 февраля 2000 года.

Любой "житель Интернета", т.е. любой человек, имеющий электронный адрес, вне зависимости от пола, возраста и гражданства, имеет право представить любой сайт, соответствующий изложенным требованиям, на соискание Национальной Интел Интернет премии.

Один заявитель может представить несколько сайтов.

Сайт должен соответствовать одной из номинаций конкурса.

Одна работа может быть представлена одновременно по нескольким категориям.

Спонсоры Академии и Премии также могут представлять свои работы, однако Российская Академия Интернет гарантирует, что такие работы будут оцениваться на общих основаниях.

Сайты, защищённые паролем и недоступные широкой общественности, не могут быть представлены на Конкурс.

Организаторы Конкурса сохраняют за собой право определять наиболее подходящую категорию для представленных работ, а также при необходимости создавать новые дополнительные категории.

Языковые условия:

Национальная Интел Интернет Премия призвана поддерживать развитие в России Интернета как на русском, так и на любом из национальных языков народов Российской Федерации. Поэтому к соисканию Национальной Интел Интернет Премии на равных основаниях допускаются не только русскоязычные сайты, но и сайты на любом из национальных языков Российской Федерации. Однако такие сайты должны быть доступны для понимания всеми членами Номинационной комиссии и Академического Жюри РАИ.

Сайты на национальных языках РФ, текстовое содержание которых не является определяющим, включая сайты по искусству, принимаются к участию к конкурсу только при условии их наглядности и доступности для понимания без знания данного языка.

Материалы, оскорбляющие человеческое достоинство Сайты порнографического и эротического содержания, а также сайты, пропагандирующие насилие, или иным образом оскорбляющие человеческое достоинство, не принимаются к участию в Конкурсе.

Дисквалификация Сайты, не подпадающие ни под одну из номинаций Конкурса, могут быть сняты с участия в Конкурсе на любой его стадии.

Подача и подтверждение получения заявок Подача заявок происходит через форму, в которой заявитель должен заполнить все указанные в ней пункты.

Заявки с не полностью заполненными формами к участию в конкурсе не допускаются.

Заявителям будут высланы подтверждения о

–  –  –

2.3. ПРИМЕР ИЗ ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТНЫХ

УСЛУГ Другим известным национальным проектом является конкурс “Крылья России-99”. 28 марта 2000 г. впервые были подведены итоги и вручены премии этого конкурса. Учредители - Ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта, консалтинговая компания “ИнфоМОСТ” и журнал “Авиатранспортное обозрение” 16.

Чтобы стать номинантом конкурса, авиакомпании должны были предоставить данные официальных отчетов о своей деятельности. Тем не менее, победители определялись не по сравнимым данным официальных отчетов с учетом выработанных сообществом конкурсантов критериям, а тайным голосованием Общественного совета конкурса, в который входили авторитетные работники отрасли (с исключением сотрудников компаний-номинантов) и журналисты. Хотя, как будет показано ниже, субъективное мнение Общественного совета “объективизировалось” с помощью неких непонятных и мало интересных потребителю услуг показателей.

Таким образом, данный конкурс не может рассматриваться как относящийся к общественному признанию, хотя, безусловно, претендовал именно на такой характер оценки.

В отличие от пивных конкурсов, которые привлекают самые широкие круги СМИ или конкурсов Интернет, ориентированных на вэб-технологии, традиционные отрасли экономики обычно проводят подобные конкурсы в тесном союзе с наиболее влиятельным отраслевым средством массовой информации.

Победители конкурса получили статуэтку “Крылья России”, денежных призов не предусматривалось.

Результаты конкурса были опубликованы в журнале “Авиатранспортное обозрение”. Наличие СМИ, транслирующего и своим авторитетом поддерживающего имидж конкурсантов и номинантов, в целом, является обязательным условием привлечения внимания к конкурсу.

Среди специалистов отношение к вышеупомянутому конкурсу неоднозначно. Существуют претензии к механизму отбора и, особенно, к критериям оценки качества работы авиакомпании, главным из которых был избран технократический количественный показатель - “пассажирокилометры”. Мнение пассажиров вообще не учитывалось организаторами конкурса. Тем не менее конкурс вызвал большой интерес со стороны руководства конкурирующих авиакомпаний, специалистов и работников отрасли, так как позволил (пусть и в весьма грубой форме) ответить на вопрос: “Кто есть кто?”, - и довести до профессиональных кругов неизвестную ранее информацию о наиболее мощных авиакомпаниях России.

Победители конк урса “Крылья Рос сии-99”

Н О М И Н АЦ И Я ПОБЕДИТЕЛЬ

–  –  –

Авиакомпания года на в н ут р е н н и х “Кавминводыавиа” авиалиниях с объемом перевозок 0,5 - 1 млрд. пассажирокилометров Авиакомпания года на в н ут р е н н и х “Самара” авиалиниях с объемом перевозок 0,2 - 0,5 млрд. пассажирокилометров

–  –  –

2.4. ПРИМЕР ИЗ ОБЛАСТИ ТОВАРОВ

ШИРОКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ

“Премия Петербурга по качеству” - так амбициозно именуется проект, разрабатываемый самой крупной петербургской организацией, занимающейся экспертизой товаров и услуг с точки зрения их соответствия государственным стандартам - “Тест - Санкт-Петербург”.

Если сама организация хорошо известна на рынке, то этого нельзя сказать о данном проекте. Фактически он является индивидуальным проектом одной полугосударственной организации.

В офисе “Тест - Санкт-Петербург” все желающие могли купить брошюрку, где изложены основные условия конкурса. Нам не удалось найти иных сведений о данном проекте ни в одном другом источнике, включая Интернет, хотя программа с таким громким названием, безусловно, должна была бы иметь корпоративный сайт.

В вышеупомянутой брошюре предлагалось всем заинтересованным лицам подать заявку на участие в конкурсе до 1 марта 2000 года. Участвовать в конкурсе могут как предприятия и организации, так и товары. Но, в целом, в программе доминирует ориентация организаторов конкурса на изучение качества товаров и услуг, которые предполагается исследовать на предмет соответствия ГОСТу и другим отечественным нормативам, в то время как на рынке уже давно преобладает довольно скептическое отношение к российским национальным техническим стандартам.

В брошюре подробно расписана процедура конкурсного отбора. Жюри, возглавляемое председателем Санкт-Петербургского общества “Знание” (проректором Финансово-экономической Академии) в рамках закрытого отбора делает свое заключение о лучших товарах. В состав жюри входят 10 человек (опубликован список) - товароведы, патентовед, экономисты и юристы.

Публичной церемонии оглашения результатов или их публикации, по крайней мере, исходя из текста брошюры, не предполагается. Вполне вероятно, что фирма в данном случае преследует иные цели (в частности, изучение рынка товаров и услуг в собственных интересах).

2.5. ПРИМЕРЫ ИЗ ОБЛАСТИ КОНСАЛТИНГОВЫХ И РЕКРУТИНГОВЫХ УСЛУГ

9 февраля 2000 г. в Петербурге состоялся конкурс менеджеров по персоналу. Организатором выступило агентство персонала Dero, создавшее рабочую группу, в которую вошли представители основных консалтинговых и рекрутинговых фирм. Желающие участвовать предварительно должны были ответить на ряд вопросовтестов. Конкурс проходил в форме “Кадрового ринга” интеллектуального соревнования, организованного по типу передачи “Что? Где? Когда?” Мероприятие вызвало большой интерес в профессиональной среде, хотя механизм отбора и сценарий, а также состав жюри, обоснованно подверглись критике.

Похожий - также тестовый - метод применялся в рамках городского конкурса главных бухгалтеров Петербурга (февраль - март 2000 г.). Его организатором выступил Инкасбанк. Здесь можно отметить те же недостатки, к которым следует добавить низкую зрелищность. Но даже в случае со скучным конкурсом бухгалтеров был констатирован безусловный интерес к нему представителей узкопрофессиональных кругов, а также рекрутеров и предпринимателей, подбирающих для себя высококвалифицированных специалистов.

Существует также множество других мелких проектов и конкурсов, в том числе, имеющих городской статус. Как правило, такие конкурсы направлены на “продвижение” фирмы-организатора конкурса в узком (собственном) секторе рынка.

2.6. КУРСЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРИЗНАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

Очень широко программы общественного признания используются в сфере коммерческого искусства и культуры. Такие проекты, как “Букеровская премия” (литература), “Тэфи” (телевидение), “Золотой софит” (театр), “Золотая богиня” (хореография), “Золотой Остап” (сатира и юмор), а также множество других, менее известных, играют важную роль в светской жизни сегодняшней российской элиты, широко освещаются отечественными средствами массовой информации, привлекают внимание довольно широкой, хотя и специфической, аудитории. Они фактически стали полугосударственными, представители органов власти с удовольствием присутствуют на них, стремясь к сближению с культурной элитой в имиджевых целях.

Бюджеты абсолютного большинства таких конкурсов обычно (хотя известны исключения, в частности, Букеровская) формируются при финансовой поддержке государства. Прежняя популярность, а также принадлежность к “высшему свету” и близость к власти во многих случаях являются важными критериями при определении лауреатов. Для молодых представителей культуры и искусства проводятся отдельные конкурсы, где “лауреаты высшей лиги”, как правило, присутствуют в качестве “независимого жюри”, тем самым еще раз подчеркивая и четко разграничивая: “Кто есть кто?” Популярные на протяжении относительно длительного исторического периода имена, независимо от их актуальной культурной ценности, превратились в нечто, подобное “торговой марке”. Алла Пугачева, Никита Михалков и другие знаменитости советской культуры являются в современной России не только известными личностями, но и неплохо продаваемыми брэндами. Новые имена, по уже упомянутым причинам, с трудом завоевывают доверие массового зрителя, впрочем, как и новые фирмы и новые товарные знаки массового потребителя.

Общественность с удовольствием наблюдает за старыми и новыми звездами, но никаких иллюзий в отношении объективности и реальной значимости у нее давно нет. Такие фестивали и конкурсы воспринимаются как шоу, на которых звезды могут продемонстрировать себя, напомнить о своем существовании, показать новые наряды, развлечь скучающую публику.

По существу то же самое можно сказать и о программах государственного признания и награждения, пример - Государственной премией РФ в области науки, литературы, культуры и искусства, которая практически полностью утратила свою общественную значимость. В последние годы эта государственная премия вручалась, как правило, очень давно известным людям и за заслуги, относящиеся к прошлой эпохе.

Тем не менее, некоторые конкурсы в культурной среде пользуются доверием и реальным авторитетом, несмотря на естественную критику за отдельные решения. Примером может служить театральная премия “Золотая маска”, получить которую считается большой честью, при этом шансы стать победителем есть у любого достойного человека из театрального мира, даже если он работает в глубокой провинции – достаточно познакомиться с итогами последнего конкурса.

РОССИЙСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ТЕАТРАЛЬНАЯ

ПРЕМИЯ-ФЕСТИВАЛЬ "ЗОЛОТАЯ МАСКА"

Лучшая женская роль в драматическом спектакле

-Елена Попова, Большой драматический театр, С.Петербург.

Лучшая мужская роль в драматическом спектакле

– Сергей Дрейден, Большой драматический театр, С.Петербург.

Лучший художник в драматическом спектакле

- Эмиль Капелюш, Драматический театр В.Ф.Комиссаржевской.

Лучший режиссер в драматическом спектакле

- Лев Додин, Малый драматический театр - театр Европы, С.-Петербург.

Лучший драматический спектакль – Московский театр п/р О.Табакова.

Спецпремия драматического жюри - Театр драмы, Минусинск.

Лучшая женская роль в оперном спектакле

- Светлана Кольянова, Театр оперы и балета, Красноярск.

Лучшая мужская роль в оперном спектакле

- Валерий Гильманов, Театр оперы и балета, Новосибирск.

Лучший дирижер оперного спекакля

– Валерий Гергиев, Мариинский театр, С.-Петербург.

Лучшая работа художника оперного спектакля

- Семен Пастух, Мариинский театр, С.-Петербург, и т.д.

Заметим, однако, что премий удостоены главным образом представители театров, известных еще в советское время, к тому же – почти исключительно государственных. Впрочем, в художественной и околобогемной среде во все времена и во всех странах существовали различные эстетические вкусы, поэтому ни у кого из представителей театральной общественности не было серьезной надежды, что данный конкурс будет восприниматься как абсолютно объективная основа для определения лучших. Театралы относятся к нему как к одному из многих, хотя и самому амбициозному, но при этом - весьма субъективному проекту, который, однако, полезен как еще одна возможность показать зрителю важность театрального искусства вообще, привлечь внимание властей к проблемам театра и т.д. С точки зрения театральной общественности Москвы и Петербурга, таких проектов должно быть много, так как современный театр нуждается в новых возможностях для своего творческого развития.

При всех недостатках, проекты общественного признания и конкурсы на звание лучшего в сфере культуры фактически выполняют роль организатора светской жизни элитных групп, а также социальную стратификационную функцию, определяя место конкретных персон в светской и околосветской иерархии.

В этом особом смысле объективность подобных конкурсов с творческой точки зрения не так важна. В данном случае доминируют мода, светскость личности, ее общественный вес и близость к центрам принятия решения.

Альтернативные общественные программы в сфере культуры и искусства слабы и не пользуются значительным интересом со стороны широкой публики (примером может служить “Анти-Букер”).

2.8. ВЫВОДЫ О ДЕЙСТВУЮЩИХ В РОССИИ ПРОГРАММАХ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРИЗНАНИЯ

Обобщая имеющийся сегодня в нашей стране опыт работы программ общественного признания тех или иных заслуг, мы приходим к выводу, что целостной государственной системы поощрения и награждения лиц, достигших значительных успехов в сфере предпринимательства, науки, культуры и т.д., в России в настоящее время не существует. Нет также государственной системы отбора и признания гарантированного качества товаров и услуг.

Большинство негосударственных и независимых проектов общественного признания заслуг, как правило, задумываются и организуются как отраслевые. Такие отраслевые программы организуются и проводятся полуобщественными организациями, фактически представляющими собой закрытые клубы отечественных элитных групп, руководителей крупнейших предприятий и организаций, доминирующих на данном сегменте рынка или в данном регионе.

Обычно по итогам таких конкурсных испытаний общественность получает отчасти близкую к реальности информацию о “раскладе сил” (то есть - информацию, отражающую интересы отраслевых монополий или конкретных корпоративных групп), но искаженное (с точки зрения реального вклада в общественное и культурное развитие) представление о вкладе тех или иных персоналий и структур в общественный прогресс.

Их результаты нередко легко предсказуемы. Можно ли представить пивной конкурс без “Балтики”, кинематографический без Михалкова, певческий без Пугачевой, художественный без Церетели?

Поэтому с политической, финансовой и организационно-технической точек зрения такой подход к конкурсам для доминирующих на рынке субъектов выглядит весьма привлекательным. Подобный конкурс существенно легче организовать и провести, но самое главное, что его результаты не отдаются на волю случаю или реального конкурсного жюри, которое составили бы независимые эксперты. Редким исключением является компьютерная отрасль, где существует большая конкуренция, нет больших корпораций, отсутствуют явные фавориты, и даже у лидеров недостаточно политического и финансового влияния для контроля над всем рыночным пространством (при этом – весьма специфичным пространством, каковым является Интернет). Кроме того, результаты голосования осуществляются в “реальном масштабе времени“ и легко верифицируемы. Это приводит к большей открытости и реальной соревновательности в отрасли, в том числе, в сфере производства и прозрачности контактов с общественностью.

Доминирующий в сегодняшней России отраслевой подход имеет ряд серьезных недостатков, не говоря уже о значительных этических проблемах, с которыми сталкиваются организаторы. Во-первых, неизбежно возникает определенное недоверие к итогам конкурсов со стороны той аудитории, ради мнения которой и было проведено данное мероприятие. Закрытый характер отбора номинантов и экспертного анализа не способствует повышению репутации конкурса.

Во-вторых, отраслевой подход принципиально уязвим, поскольку обычно технократичен, в то время как широкой общественности (за исключением узких групп профессионально посвященных) неинтересны специфические сюжеты - неважно, относятся ли они к газовой отрасли, пивной промышленности или даже балету. Широкая публика интересуется, как правило, жизнью знаменитостей (независимо от их отраслевой принадлежности), экспертной оценкой тех товаров и услуг, которые лично интересуют рядового потребителя и т.д.

Первостепенное значение публика также придает той социальной миссии, которую принимают на себя данное предприятие, организация, лидер. Бизнес сам по себе для общественности неинтересен. Главной собственной целью бизнеса является извлечение дохода, но с точки зрения общества эта цель вторична и реализует лишь личные интересы и амбиции предпринимателя, в то время как удовлетворение той или иной важной общественной потребности присутствует здесь лишь номинально. Таким образом, коммерческие конкурсы призваны поощрять личные интересы и амбиции предпринимателей, но с одной поправкой – с учетом общественной значимости способа и формы достижения этой цели.

Проведенный анализ показал, что на российских конкурсах общественного признания в настоящее время доминируют технократические критерии и манипулятивные подходы, определяемые не столько качеством товара, сколько реальным положением на рынке, близостью к власти и финансовым источникам, развитием торговой сети и наличием товара в розничной торговле, стабильностью финансово-экономических показателей работы предприятия, объемами продаж и т.д. Восприятие общественностью данного объекта учитывается в лучшем случае в качестве вторичного, менее существенного фактора. В то же время, как всем известно, в силу конкретных политико-экономических причин (и прежде всего – налогового законодательства) в России не существует достоверной системы бухгалтерской отчетности и статистики, которой можно было бы доверять. Следовательно, данные, предоставляемые претендентами, также не могут восприниматься как бесспорные. Еще сложнее найти объективную основу для сопоставления показателей, предоставленных претендентами из разных отраслей и сфер общественной жизни.

Таким образом, на сегодняшний день в России не существует общепризнанных критериев и конкурсов такого рода, но при этом действительно имеется значительный интерес к ним со стороны общественности и специализированных целевых аудиторий. Это позволяет высказывать мнение, что в перспективе качество их работы будет совершенствоваться с учетом реального общественного запроса, а потребители товаров и услуг будут больше доверять их результатам.

2.9. ВОЗМОЖНАЯ МЕТОДОЛОГИЯ И СТРАТЕГИЯ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ ОБЩЕСТВЕННОГО

ПРИЗНАНИЯ

Далеко не все виды деятельности воспринимаются в качестве значимых общественностью и, следовательно, заслуживают публичного признания. Внимание общественности привлекают к себе известные люди и представители престижных профессий: телеведущие и известные журналисты, политики, артисты, предприниматели, представители ряда других групп.

Речь не идет о массовых профессиях и специальностях, к которым общественность относительно равнодушна.

Первая десятка списка товаров (и, соответственно, их производителей), к качеству которых общественное мнение Петербурга питает стабильный интерес, включает:

1) товары и продукты для детей;

2) алкогольные напитки: пиво, вино, водка;

3) медицинские препараты;

4) хлеб;

5) печатная продукция (книги);

6) мясные продукты;

7) периодические издания (газеты);

8) молочные продукты (включая масло);

9) соки и др. напитки;

10) мороженое.

Это не значит, что потребителя не интересуют другие товары, например, одежда или обувь. Их отсутствие в рейтинговом списке скорее всего свидетельствует, что потребитель не ориентируется в этой области на российского производителя.

Первая десятка рейтингового списка конкретных услуг, к которым общественное мнение и признание относительно неравнодушно, включает:

1) медицинские услуги;

2) услуги по обеспечению безопасности;

3) информационные услуги;

4) транспортные услуги;

5) строительно-ремонтные услуги;

6) услуги по трудоустройству;

7) торговые услуги;

8) культурные услуги (досуг);

9) услуги по уходу (за детьми и престарелыми);

10) правовые и муниципальные услуги.

Эти три перечня могли бы быть взяты за основу выбора персоналий, сфер производства товаров и услуг для формирования общественно востребованных областей общественного признания.

С нашей точки зрения, в качестве базового критерия или ключевого ориентира следовало бы рассматривать восприятие некоторого субъекта общественностью на основе его сформировавшегося образа и публичной репутации.

В основу конкурсного отбора следовало бы положить выдвижение от имени общества (или общественных организаций), с которым конкретный производитель товаров или услуг может согласиться или нет, исходя из того, что выдвижение предполагает полную прозрачность его деятельности, контроль которой должен производиться после выдвижения и получения его (производителя) согласия на участие в конкурсе.

В основу последующего конкурсного отбора можно было бы положить ряд общих принципов, которым безусловно должен отвечать претендент на знак общественного признания.

Первое требование касается юридических вопросов.

Предприятие, в отношении руководства которого (например, в течение последних 3 или 5 лет) возбуждалось уголовное судопроизводство, и судебным образом было доказано наличие состава преступления, исключается из списка претендентов.

Второе требование затрагивает этические аспекты деятельности кандидата. Нет сомнения, что предприятие, имеющее хорошие финансовоэкономические показатели, но пользующееся дурной репутацией не может участвовать в конкурсе (вопрос “дурной репутации” самый сложный и предполагает необходимость создания в составе конкурсной комиссии специального комитета по этике).

Третье требование - характер производимых товаров и услуг. Репутация конкурса, на котором присуждается премия предприятию, выпускающему оружие, спиртные напитки или сигареты, всегда может быть поставлена под сомнение. По крайней мере, европейские партнеры такое решение, как правило, осуждают. Одно здесь могут быть исключения, когда премия присуждается не за продукцию, а за какой-то конкретный параметр качества. Если предприятие выпускает экологически чистую продукцию, то такое предприятие следует поддержать в подобной общественно полезной деятельности. Но в первую очередь речь должна идти о товарах повседневного спроса, нужных всем или услугах, реально облегчающих жизнь людей.

Четвертое требование - открытость, прозрачность деятельности. Фирма, характер и показатели деятельности которой неизвестны общественности, не может претендовать на ее признание. Закрытые организации (примерами могут служить ФСБ, охранные предприятия, современный Газпром, казино), несмотря на имеющуюся в некоторых случаях известность и своеобразное уважение, не пользуются подлинным доверием общественности.

Пятое - история предприятия, его учредительства и руководства. Время – лучший судья. И новичок должен заслужить доверие и пройти испытания жизнью. Одним из критериев общественного признания, таким образом, может быть срок деятельности на рынке производства определенных товаров или услуг (как минимум, 5 лет).

Шестое - отношение предприятия к общественным проблемам, практическая помощь нуждающимся, общественным, образовательным, культурным или культовым организациям и т.д. Крупное и богатое предприятие в западных странах обычно всегда имеет определенную филантропическую программу, и это воспринимается общественностью как нечто само собой разумеющееся.

Седьмое - комплекс обычных финансовоэкономических параметров, но предоставляемых не предприятием, а соответствующим налоговым органом по результатам отчетности за год.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП КОНКУРСА

На предварительном этапе рабочая группа оргкомитета определяет, в каких номинациях проводится конкурс, исходя из общественной значимости тех или иных товаров или услуг, и оглашает их во время специального мероприятия (официального открытия конкурса или пресс-конференции) через средства массовой информации, включая Интернет. На первом этапе эта группа должна быть весьма узкой и апеллировать преимущественно к наиболее общественно значимым видам деятельности.

Параллельно о проведении конкурса информируются органы государственной власти, массовые общественные организации, а также заинтересованные предприятия и потенциальные эксперты.

Уже на этом этапе организаторы конкурса должны иметь соответствующие договоры с ведущими печатными и электронными СМИ, без которых никакой конкурс не может быть сколько-нибудь значимым.

До начала конкурса совершенно определенно формулируются и обнародуются условия оценки и представления кандидата, а также регистрационный взнос претендентов. Количество кандидатов по каждый номинации не ограничивается,- чем их больше, тем больший общественный резонанс возникает и эффективнее конкурс.

Кандидаты могут выдвигаться по трем каналам:

1.От общественных организаций, выражающих интересы широких социальных групп;

2.От отраслевых или иных объединений организаций и предприятий (вероятно, кроме предприятиймонополистов);

3.От конкретных личностей, имеющих общенациональную известность и бесспорную общественную репутацию.

Выдвигающая стороны одновременно должна выступать в роли своеобразного поручителя за конкретную фирму или персону.

Самовыдвижение было бы нецелесообразно, поскольку это заведомо снизит уровень доверия массовой аудитории к конкурсу.

Процедура должна быть консервативной, основанной на формальных критериях и прозрачной.

На предварительном этапе субъекты, которых выдвигают на конкурс, лишь выражают свое согласие, но не участвуют в обсуждениях и не предоставляют сведения о себе (это делают те, кто их выдвигает).

КОМИССИЯ ПО ЭТИКЕ

Рабочая группа конкурса формирует Комиссию по этике, в которую могли бы войти от 10 до 30 авторитетных людей с безупречной репутацией, никак не связанные ни с кем из претендентов, не знакомые с ними ранее, как правило, работающие в другой сфере. Члены Комиссии по этике не обязательно должны обладать публичной известностью, но вне сомнения должны иметь высокий общественный и профессиональный статус. В Комиссию могли бы входить, например, руководители ведущих средств массовой информации, предприятий и банков, известные журналисты, ученые и артисты, ректоры вузов, музыканты и писатели, руководители уважаемых общественных организаций.

Коллективная репутация Комиссии по этике призвана привлечь внимание к конкурсу более широких слоев общественности и повысить доверие к конкурсу.

Члены рабочей группы не входят в Комиссию по этике. Работа Комиссии по этике носит закрытый характер, и ее члены обязуются не разглашать полученную информацию.

Претенденты, в свою очередь, дают обязательство искренне отвечать на вопросы членов Комиссии по этике, за исключением тех, которые затрагивают коммерческие, медицинские и иные тайны. Члены комиссии по этике дают заключение в пределах своей компетенции, но не входят в состав главного жюри конкурса.

Комиссия по этике не имеет председателя. Она собирается и рассматривает вопросы по инициативе оргкомитета (рабочей группы фирмы). Но без ее одобрения ни одна кандидатура не может быть вынесена на конкурс. Решения принимаются на основе простого большинства голосов.

ЭКСПЕРТНЫЙ КОМИТЕТ

Рабочая группа создает Экспертный комитет, в который могли бы войти несколько (как минимум, 10) признанных именно в области деятельности того или иного номинанта специалистов. Их поиск и привлечение к работе – составляет самостоятельную задачу Оргкомитета.

При этом Экспертный комитет может привлекать при необходимости дополнительных экспертов, например:

1. специалистов в области PR;

2. психологов;

3. социологов;

4. маркетологов;

5. товароведов;

6. патентоведов;

7. аудиторов;

8. юристов;

9. химиков-аналитиков;

10. представителей общественных организаций.

При этом члены рабочей группы также не могут быть членами Экспертного комитета.

Экспертный комитет принимает к рассмотрению дело того или иного претендента после одобрения Комиссией по этике. Заседания Экспертного комитета также проводятся в закрытом режиме, а члены комитета дают обязательство неразглашения полученной информации. Претендент или его уполномоченный представитель может быть приглашен на заседание для ответа на возможные вопросы. Председатель не избирается, решение принимается простым большинством после обсуждения, в ходе которого каждый член Экспертного комитета выступает с заключением.

Претендент, получивший одобрение Комиссии по этике и Экспертного комитета, включается в список номинантов для голосования.

КОНКУРСНОЕ ЖЮРИ

Рабочая группа создает большое жюри, в которое может входить до 100 членов, представляющих различные социальные слои общества - все с правом решающего голоса. Это должны быть более или менее известные люди с безупречной репутацией.

Примерно треть членов жюри могли бы составить журналисты и представители органов государственной власти, треть - представители делового мира, треть люди из мира культуры и науки, занимающие определенное социальное положение и обладающие достаточным профессиональным статусом (ректоры вузов, ученые, лауреаты крупных художественных конкурсов и т.д.).

Каждый из членов Большого Жюри за 3 месяца до объявления результатов конкурса получают персональный пакет, в котором находится сформированный в результате предварительного отбора Комиссией по этике и Экспертным комитетом список номинантов в количестве, например, 100 экземпляров.

Этот список член Большого жюри рассматривает, проводя консультации с экспертами, которые по его мнению являются добропорядочными гражданами города и могут высказать более или менее квалифицированное мнение по той или иной проблеме (товаре, услуге или конкретной персоне).

Голосование может осуществляться в заочной форме и может быть как анонимным, так и именным – последний вариант предпочтительнее (напомним, что премия “Оскар” присуждается Американской Киноакадемией именно на основе подобного заочного голосования 4200 членов Академии).

В случае именного голосования конверты от каждого из членов Большого жюри поступали бы в Оргкомитет за несколько дней до объявления итогов.

Подсчет голосов должен был бы производиться специальной Счетной комиссией, не имеющей права на оглашение результатов. В этом случае кульминационной точкой конкурса было публичное - в присутствии номинантов, журналистов, телевизионных камер, гостей и зрителей - вскрытие пакетов и оглашении результата по конкретным номинациям. Это позволило бы сохранить интригу и общественный интерес до конца.

Ключевую роль в подготовке и проведении такого мероприятия должны сыграть отношения со средствами массовой информации. Имея конкретные сведения о сроках и порядке его осуществления, можно было бы разработать специальную программу медиа рилейшнз.

Шоу с участием известных персоналий, актеров и политических деятелей представляет самостоятельную ценность, позволяет привлекать спонсоров и формировать качественно иной наградной фонд. Как правило, спонсоры учреждают дополнительные призы для тех или иных номинантов.

Иногда в таких конкурсах могут оглашаться и особые премии для аутсайдеров (набравших высший отрицательный балл в той или иной номинации).

ПРЕДЛОЖЕНИЕ О НАГРАЖДЕНИИ

Анализ современных проектов общественного признания показывает, что до сих пор в России не существует признаваемых всеми знаков отличия.

Массовая российская аудитория в качестве такого стандарта видит либо западные брэнды или лейблы, либо советский знак качества.

Изучение исторического материала убедительно свидетельствует, что главным, по-настоящему ценимым знаком отличия за коммерческие заслуги было бы право помещения государственного герба или – применительно к Санкт-Петербургу – городского герба (малого и большого) на производимые товары. Учитывая историческую традицию и неразработанность современных логотипов и вообще визуальных форм, а также официальное восстановление двуглавого герба как государственного герба России, было бы целесообразно изучить вопрос о возможности предложения органам государственной власти идеи использования данного государственного символа (или его стилизованного изображения) в целях фиксации общественного признания. Символ голода или двуглавый орел мог бы стать общепризнанным знаком отличия, общественного признания и качества товаров, произведенных, соответственно, в Санкт-Петербурге или в России.

Однако нет сомнения, что в современных условиях Российское государство более не может единолично присуждать подобные премии общественного признания.

Ключевую роль в такой деятельности должны сыграть ответственные и профессиональные лица и организации, представляющие бизнес и широкие общественные группы.

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Авторы также считают необходимым в качестве перспективной представить идею о возможности утверждения статуса общественного почетного гражданства для личностей, внесших большой вклад в дело общественного служения. Такое звание должно присваиваться на основании не решения исполнительной или законодательной государственной власти, а авторитетными представителями общественности.

Многие положения из дореволюционного законодательства и практического опыта в данном случае вполне возможно использовать.

Авторитетные общественные организации в соответствии (со специально принятым законом) имели бы право выдвижения на это почетное звание персон, чей вклад в общественное развитие города бесспорен и жизнь которых служит примером. Именно независимая общественность должна иметь право таким образом выразить свою благодарность. Государство этим правом также владеет, но имеет иные механизмы его реализации, всегда более субъективные и менее значимые. Гражданское общество должно формировать каналы высказывания своей позиции и поощрения достойных сограждан.

ПРИЛОЖЕНИЯ

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, УСТАНАВЛИВОВАВШИЕ

ПРАВИЛА ПООЩРЕНИЯ ЛУЧШИХ И ОБЩЕСТВЕННОГО

ПРИЗНАНИЯ ЗАСЛУГ ЛЮДЕЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И КАЧЕСТВА

ТОВАРОВ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ; ПЕРЕДОВОЙ

ОПЫТ ДРУГИХ СТРАН

ИЗ УСТАВОВ ОБ ОСОБЕННЫХ ЗНАКАХ ОТЛИЧИЯ

–  –  –

...784. За подвиги человеколюбия, с опасностью собственной жизни совершенные, но неподходящие под действие орденских Статусов, Всемилостивейше жалуются, без различия состояния лиц, подвиги таковые оказывающих, серебряные медали, а за особые подвиги или за спасение нескольких лиц с особой опасностью, жалуются медали золотые, те и другие с надписью: за спасение погибавших, на Владимирской ленте, для ношения в петлице.

785. Прививатели предохранительной оспы вообще, гражданского и прочих ведомств, награждаются золотыми и серебряными медалями по Уставу Врачебному.

786. Домашние наставники и учители, за десятилетнее беспорочное и усердное исправление должности своей по сему званию, могут быть, по удостоению начальства, награждаемы пожалованием установленной на сей конец медали на Александровской ленте для ношения в петлице. Для наставников назначается медаль золотая, а для учителей серебряная.

787. По окончании курса учения в Московском Коммерческом Училище, пансионеры частных лиц из купеческого и мещанского сословий, если по рождению своему принадлежат к потомственному почетному гражданству, за отличные успехи и поведение награждаются малыми золотыми медалями, а за достаточные успехи и похвальное поведение награждаются малыми серебряными медалями, для ношения в петлице, на Аннинской ленте.

788. Кто в должности церковного старосты Православного исповедания, прослужив три трехлетия, хотя бы то не сряду, будет избран на четвертое трехлетие, тот, если только от духовного начальства будет засвидетельствовано, что в течение сего времени сделано им значащее приращение церковных доходов, представляется к награждению медалью, для ношения на шее; если же он из лиц благородного звания, то медаль жалуется ему не для ношения.

789. Избранный в должность Эконома Суздальского Богаделенного Дома, если, прослужив в нем сряду три трехлетия, будет выбран на четвертое, и если местное начальство удостоверит, что он неусыпным попечением своим привел или содержал вверенное ему заведение в лучшем устройстве, имеет право быть представленным к награждению медалью, для ношения на шее.

790. Члены Орловской Судоходной Депутации, прослужившие пять лет с пользою и честью по свидетельству сословия избирателей, подтвержденному местным Губернатором и доведенному на усмотрение Министра Путей Сообщения Окружным начальником, удостаиваются наград сперва медалями серебряными, потом золотыми, на орденских лентах, по статье 821. Особые отличия и общеполезные подвиги дают сим Членам право на награды и в кратчайший срок, но не прежде однако, как по прослужении в сем звании, по крайней мере, трех лет.

791. Если русские шкиперы или штурманы беспорочно прослужили в сем звании на кораблях, принадлежащих русским подданным, двенадцать лет, и в течении сего времени сделали, по крайней мере, шесть рейсов в отдаленные иностранные порты, и сверх совершенно одобрительных аттестатов своих хозяев, представят свидетельства о сих рейсах от русских Консулов или от русского таможенного начальства, то удостаиваются к получению золотой или серебряной медали, для ношения на шее. Медали сии изготовляются непосредственно по распоряжению Министерства Финансов.

792. Волостные Старшины за беспорочное девятилетнее исправление должности награждаются серебряною медалью. Награды сей удостаиваются они и прежде девятилетнего срока за особенное усердие, как по успешному улучшению сельского хозяйства, так и за распространение промышленности среди подведомственных им крестьян, равно и за отличие по полицейскому благоустройству и взысканию денежных сборов.

793. Волостные старшины, их Помощники и Члены Схода Выборных в Прибалтийских губерниях, за усердное ими исполнение служебных обязанностей в продолжение двух трехлетий, могут быть представлены к награждению медалями.

794. Волостные писари из сельских обывателей за беспорочное двенадцатилетнее служение награждаются серебряною медалью. Награды медалью удостаиваются на сем же основании и волостные писари в Прибалтийских губерниях.

795. Башкиры, как занимающие должность по выбору в волостном и сельском управлении, за другие отличия, состоящие в улучшении хозяйства устройств промышленных и фабричных заведений, награждаются золотыми и серебряными медалями, на основании особых правил.

796. В губерниях Закавказского края крестьяне, занимающие должности по сельскому общественному управлению, равно как и не занимающие сих должностей, в случае важных заслуг, представляются к пожалованию медалями.

797. Чины Лесной Стражи, за усердную долговременною службу или за особые заслуги по лесной части, удостаиваются, кроме денежных выдач и похвальных листов, награды медалями, по правилам о наградах сельским обывателям за особенное усердие по общественной службе и сельскому хозяйству.

798. Раввины, получившие почетные права купцов первой гильдии и после того исправлявшие беспорочно свои обязанности не менее девяти лет, награждаются золотыми медалями.

799. Евреи, состоящие при Генерал-губернаторах для исполнения особых поручений, приобретают усердною службою и оказанными по должности отличиями право на награждение медалями, но ни в каком случае не прежде пятнадцатилетнего срока служения.

800. Состоящие при учрежденных от правительства еврейских учебных заведениях Почетные Блюстители из Евреев, за усердное и полезное исполнение возложенных на них обязанностей, награждаются, по представлениям Министерства Народного Просвещения, за выслугу в сих званиях не менее десяти лет, медалями.

801. Генерал-губернатору Восточной Сибири предоставляется право награждать медалями тех инородцев Приамурского края и Забайкальской области, кои, по его усмотрению, окажутся достойными сих наград.

802. Наместнику Кавказскому предоставляется право награждать лица, не принадлежащие к туземному населению за Кавказом, за оказанные ими существенные услуги краю, золотыми и серебряными медалями.

803. Сельские обыватели, отличающиеся особенными против прочих успехами в разведении картофеля, или в посеве кукурузы по тем из южных губерний, где разведение ее еще незначительно, награждаются, кроме денежных премий, золотыми и серебряными медалями, по установленному порядку.

804. Помещикам и лицам всех вообще неподатных сословий за изобретения и улучшения, труды и успехи в сельском хозяйстве, а также Членам-корреспондентам Ученого Комитета Министерства Государственных Имуществ, за отличное исполнение поручений по разбору сочинений, собранию необходимых сведений и разрешению вопросов по части сельского хозяйства, раздаются особо установленные золотые и серебряные медали, по правилам о Городском и Сельском Хозяйств.

806. В закавказском крае и губерниях Херсонской, Екатеринославской и Таврической награждаются серебряными медалями те из жителей, кои покажут особенное усердие и искусство в разведении садов или лесов, приобретут или посадят у себя лучшие растения и отличные роды винограда; также Волостные старшины, в ведомствах коих обнаружится более успеха в заведении общественных плантаций. Отличные хозяева из дворян награждаются по Высочайшему Его Императорского Величества усмотрению, а купцы первой и второй гильдии, кои покажут особенное усердие свое по учреждению каких- либо общеполезных заведений, награждаются золотыми медалями.

807. Промышленники, устроившие паточные, крахмальные и другие заводы, для переделки картофеля, когда на сих заводах в течение пяти лет сряду будет обделываться до трех тысяч четвертей картофеля, награждаются серебряными медалями для ношения на шее, а за обделку в течение шести лет сряду до десяти тысяч четвертей, золотыми медалями для ношения на шее; о помещиках же, оказавших особенное усердие в устройстве подобных заводов, представляется на Высочайшее усмотрение.

808. Избранный участковым старостою для наблюдения за рыбным ловом в водах Каспийского моря пятнадцать раз (хотя бы и не сряду) награждается, по представлению Правления Каспийских рыбных и тюленьих промыслов, серебреною на шею медалью на Станиславской ленте; если же избрание его повторится сорок пять раз, то он награждается золотою на грудь медалью на Аннинской ленте.

809. Купцы, кои в одно лето разведут не менее десяти тысяч тутовых деревьев в губерниях Киевской, Подольской, Харьковской, Херсонской, Екатеринославской, Таврической и Черниговской, или в Закавказском крае, награждаются медалями для ношения на груди.

810. Лица, отличившиеся изделиями фабричными и ремесленными, по Уставам о Промышленности фабричной и заводской и Ремесленному, награждаются, между прочим, похвальными медалями, нарочно для того выбитыми, золотыми и серебряными.

811. Мастера, подмастерья и мастеровые Императорских стеклянного и фарфорового заводов и Императорской Петергофской гранильной фабрики, а равно должностные лица и мастеровые Александровского главного механического завода, Екатеринбургской гранильной фабрики, шлифовальных фабрик и горных заводов, подведомственных кабинету Его Императорского Величества, и горных заводов казенных и частных, в поощрение к трудолюбию и искусству и за особенные заслуги, открытия и изобретения, награждаются медалями, по ходатайству подлежащих начальств или заводовладельцев.

812. Денежные пожертвования и уступки по подрядам не дают права на награждение медалями, так же, как и другими знаками отличия.

О порядке представления к награждению медалями.

815. Все представления о награждении медалями, как за подвиги человеколюбия (ст.784), так и за другие неслужебные отличия, поступают по начальству к Министрам и Главноуправляющим, к ведомству коих представляемые лица принадлежат, а от них, каждым непосредственно, вносятся в Комитет Министров, по третям года.

816. Министры и Главноуправляющие обязаны строгим разбором умерять представления сего рода.

817. Запрещается представлять к награждению медалями вопреки действующим правилам.

818. Вообще надлежит удостаивать к сей награде (ст.817) только тех, кои не под каким следствием и судом не состояли, или в возведенных обвинениях оправданы.

819. Запрещается входить с представлениями о дозволении пожалованные медали украшать бриллиантами на собственный счет пожалованных ими.

820. Епархиальные начальства, до внесения представления о награждении медалями церковных старост (ст.788), должны сноситься с губернским начальством, нет ли законных препятствий к награждению представляемых, и о полученных отзывах прописывать в представлении.

821. Лица купеческих и других сословий представляются к награждению медалями для ношения на шее на ленте ордена Св. Андрея Первозванного только тогда, когда они имеют уже таковые на лентах всех младших орденов: Св. Станислава, Св. Анны, Св. Владимира и Св. Александра Невского, и отнюдь не мимо одной из них, хотя бы удостаиваемые состояли в звании Коммерции Советников, или занимали какую-либо другую высшую должность в порядке городской службы. Относительно же лиц сельского сословия, соблюдаются следующие особые правила:

1) При представлении к пожалованию сельских обывателей серебряными медалями, установленными за отличия по общественной службе, с надписью: за усердие, и за успехи в улучшении хозяйства, с надписью:

за полезное, следует соблюдать, чтобы сперва награждались они медалями, установленными по особой Высочайше утвержденной форме, для ношения на груди на Аннинской ленте, а потом медалями обыкновенной формы для ношения на шее, прежде на Станиславской и затем на Аннинской ленте.

2) Существующее по фабричной, заводской ремесленной промышленности правило (ср. Уст. Фабр. и Ремесел.), по которому лица сельского сословия за успехи в сей промышленности, награждаются золотыми медалями для ношения на шее, распространяется на них и за особые заслуги по общественной службе, равно и за улучшение хозяйства, в тех случаях, когда они будут иметь в порядке, выше определенном (п.1), все три степени медалей серебряных.

822. Из Комитета Министров представления о награждении медалями вносятся к Величайшему усмотрению не иначе, как с заключением сего Комитета.

О денежных взносах от пожалованных медалями.

823. С пожалованных медалями взыскивается в пользу увечных воинов: за медаль, украшенную бриллиантами, сто пятьдесят рублей; за золотую медаль на Андреевской ленте, шестьдесят рублей; на Александровской и Владимирской Лентах – по сорока пяти рублей; на Аннинской и Станиславской – по тридцати рублей; за серебряные – по семи рублей пятидесяти копеек. За медали, жалуемые на Георгиевских лентах, ничего не взыскивается.

824. За золотую медаль на зеленой ленте взыскивается, также в пользу увечных воинов, тридцать рублей.

825. За медаль, пожалованную по статье 786, взыскивается капитал призрения лиц, посвящающих себя званию домашних наставников или учителей, следующая сумма: за медаль золотую тридцать рублей, за медаль серебряную пятнадцать рублей.

826. За медали, жалуемые за спасение погибавших и другие человеколюбивые подвиги, так же, как и за поимку дезертиров, никакого вычета не производится

827. С лиц, пожалованных золотыми и серебряными медалями для ношения на груди или в петлице, за службу в должностях по общественному, крестьянскому управлению (ст.792-796) и за труды по народному образованию (ст.786, примеч.), никакого взыскания в пользу увечных воинов не производится.

828. За медали, жалуемые Азиатам, не производится также вычета.

Равномерно все туземцы Кавказского и Закавказского края, если не состоят в действительной военной и гражданской службе, свободны от взноса единовременных денег по пожалованию им медалей.

О преимуществах лиц, пожалованных медалями.

829. Лица, по состоянию своему не изъятые от телесных наказаний, но Всемилостивейше награжденные медалями за заслуги или подвиги человеколюбия, изъемлются от сих наказаний, по правилам, изложенных в Уложении о Наказаниях.

–  –  –

830. В случае преступления, медаль с изображением Его Императорского Величества снимается с пожалованного ею не иначе, как посуду уголовному, с Высочайшего соизволения, сообразно порядку, установленному в законах судопроизводства уголовного.

831. Снятые за преступления медали, золотые и серебряные, препровождаются в Капитул Орденов, украшенные же бриллиантами в Кабинет Его Императорского Величества.

832. Лица, представляемые в распоряжение правительства по приговорам их обществ, в случае переселения их в Сибирь в порядке административном, не лишаются Всемилостивейше пожалованных им знаков отличия; но знаки сии отбираются от них и вручаются им по прибытии в места назначения, порядком, в Уставе о Ссыльных определенном.

–  –  –

....Мы признали за благо права и преимущества обывателей упрочить нижеследующими постановлениями:

1. В состоянии городских обывателей устанавливается новое сословие Почетных Граждан.

2. Почетным гражданам даруются следующие преимущества: 1) Свобода от подушного оклада; 2) Свобода от рекрутской повинности; 3) Свобода от телесного наказания в случае преступления; 4) Право участвовать в выборах по недвижимой в городе собственности и быть избираемыми в городские общественные должности не ниже тех, в кои поступают купцы первых двух гильдий. Ученые и Художники, к Почетному гражданству принадлежащие, но в гильдии не записанные, избираются в должности не иначе, как по собственному согласию. 5) Право именоваться во всех актах Почетными гражданами, с присоединением сего названия и к по именованию гильдии, если кто в оную записан.

3. Преимущества Почетного гражданства суть отдельны и независимы от прав торговли, которые приобретаются запискою в гильдии, с взятием торговых свидетельств, на основании существующих для сего особых правил.

4. Права Почетного гражданства приобретаются или лично пожизненно, или навсегда потомственно. В последнем случае права сии переходят ко всем законным детям, без всякого изъятия, если только принадлежат они к свободному состоянию. Сообщение Почетного гражданства лицам женского пола утверждается на общем законе, по коему мужу высшего состояния сообщает оное жене, а жена высшего состояния сама по замужеству его не теряет, но не сообщает ни мужу, ни детям.

5. Причисления в Почетное гражданство лично без потомства, могут просить: 1) Получившие от одного из Российских Университетов надлежащий аттестат в успешном окончании курса учения, или на звание действительного студента, либо на степень Кандидата, сохраняя впрочем дарованное право вступать в Государственную службу. 2) Художники свободных состояний, получившие от Академии Художеств аттестаты об окончании оной полного курса учения, или о выдержании настоящего испытания, а равно удостоенные диплома на звание Художника Академии, если они не в Академии воспитаны.

6. Сверх сего Почетное гражданство может быть даруемо лично иностранным Ученым, Художникам, торгующим капиталистам и хозяевам значительных мануфактурных и фабричных заведений, хотя бы и не вступили они в Российское подданство, когда по усмотрению ожидаемой от них пользы Министерства будет о том ходатайствовать.

В таком случае преимущества Почетного гражданства присваиваются иностранцам особенным указом, Правительствующему Сенату объявляемым.

7. К Почетному гражданству потомственному, по самому праву рождения, принадлежат: 1) законные дети лиц, сему сословию потомственно причисленных, на основании §4, И 2) законные дети личных дворян, в свободном состоянии находящиеся.

8. Преимуществ Почетного гражданства потомственного могут сверх того просить, по правилам ниже сего постановленным: 1) лица купеческого сословия, 2) лица других свободных состояний, по отличиям в Науках и Изящных Художествах, 3) иностранные Ученые, Художники, торгующие капиталисты и хозяева значительных мануфактурных и фабричных заведений.

9. Лицам купеческого сословия Почетное гражданство даруется потомственно: 1) Когда купец будет пожалован в звание Коммерции, или Мануфактур Советника. 2) Когда купец пожалован будет одним из наших орденов. 3) Когда купеческое семейство состоит, с платежом установленных повинностей, сряду десять лет в первой, или 20 лет во второй гильдии, не подпав в течение всего времени несостоятельности и не быв опорочено судебным приговором.

Примечание. Время пребывания в гильдиях счисляется совокупно и нераздельно, как до издания сего манифеста протекшее, так и по издании оного; кто же состоял некоторое время в первой гильдии, и некоторое время во второй, для того два года пребывания в сей последней гильдии, полагаются вместо одного в 1-й.

10. По отличиям в Науках и Изящных Художествах, имеющим личное почетное гражданство жалуется оное потомственно: 1) Тем, кои окончив в одном из Российских Университетов полный курс учения, или выдержав в оном положенное испытание, удостоены будут ученой степени Доктора или Магистра. При сем обучавшиеся в Университетах сохраняют и прежнее право касательно вступления в службу и приобретения, по сопряженным с учеными степенями их чинами, дворянства. 2) Воспитанникам Академии Художеств, получившим диплом на звание Художников оной, равно всем прочим Художникам, имеющим дипломы и аттестаты сей Академии, когда по миновании 10ти лет от получения оных, Министерство будет ходатайствовать о пожаловании ими, за отличие в Художествах, Почетного гражданства потомственно. Воспитанникам Академии сохраняются при сем и все те преимущества, кои прежними постановлениями им присвоены.

11. Иностранные Ученые, Художники, торгующие капиталисты и хозяева значительных мануфактурных и фабричных заведений, получившие на основании §6 Почетное гражданство лично, могут также просить о присвоении им оного потомственно; но не иначе как по вступлении, установленным порядком, в Российское подданство и когда при том пробудут в означенном звании десять лет, с одобрением Начальства.

Те же из сих иностранцев, кои сами присяги на подданство не примут, по десятилетнем пребывании в Почетном гражданстве, могут просить о пожаловании оного потомственного детям их, в подданство России поступившим.

12. Просьбы о причислении к Почетному гражданству подаются, с приложением всех актов и удостоверений, доказывающих право на оное, в Гильдию, которая, по рассмотрении всех доказательств, о заслуживающих по закону сему уважения, докладывает Правительствующему Сенату.

13. Сенат, если по рассмотрению сих документов найдет оные и с своей стороны достоверными и правилам, выше сего постановленным, сообразными, выдает на гражданство потомственные грамоты, а на личное свидетельства, по установленным для того формам.

14. Вышеизложенный порядок причисления к Почетному гражданству не распространяется на тех, возведение коих в сие звание, по содержанию настоящего манифеста, может совершаться не иначе, как Нашими указами. Таковым Сенат выдает грамоты тогда уже, когда они будут надлежащим образом утверждены в Почетном гражданстве.

15. Евреи, в тех губерниях, где им жительство дозволено, также могут возводимы быть в Почетное гражданство, но не иначе, как за необыкновенные заслуги, или отличные успехи в Науках, художествах, торговле и Мануфактурной промышленности, особыми Нашими Указами.

16. Права Почетного гражданства потомственного и личного теряются навсегда: 1) Лишением прав сего состояния по судебному приговору;

2) Лишением доброго имени, также по судебному приговору; 3) Злостным банкротством.

17. Приговоры судебных мест о лишении Почетных граждан прав состояния или доброго имени, не вершатся иначе, как по представлении оных на рассмотрение Сената и утверждении порядком, для дел уголовных установленным.



Pages:   || 2 |
Похожие работы:

«ПОЛОЗОВА ОКСАНА ВЛАДИМИРОВНА ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ У ДЕТЕЙ СТАРШЕГО ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА С ОБЩИМ НЕДОРАЗВИТИЕМ РЕЧИ В ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Специальность 13.00.03 – Коррекционная педагогика (логопедия) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата пе...»

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» БОРИСОГЛЕБСКИЙ ФИЛИАЛ (БФ ФГБОУ ВО «ВГУ») РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Б1.Б.6 Психология 1. Шифр и наименование направления подготовки:...»

«Б А К А Л А В Р И А Т Э.Н.Вайнер ОСНОВЫ МЕДИЦИНСКИХ ЗНАНИЙ И ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ Рекомендовано ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» в качестве учебникак использованию в образоват...»

«Актуарное заключение по результатам актуарного оценивания деятельности страховой компании Общество с ограниченной ответственностью «АК БАРС СТРАХОВАНИЕ» (лицензии СЛ № 3867 от 13.04.2015; СИ...»

«Министерство образования и науки Хабаровского края Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества» Центр художественно-эстетического развития Затеи и идеи для летнег...»

«Муниципальное бюджетное образовательное учреждение детский сад « Красная шапочка» Примерная адаптированная программа коррекционной работы с детьми с расстройствами аутистического спектра Составитель Шмакова Людмила Германовна пгт Меж...»

«Рабочая программа Форма Ф СО ПГУ 7.18.2/06 Министерство образования и науки Республики Казахстан Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова Кафедра психологии и педагогики. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА Дисциплины Обща...»

«Вісник ХНПУ імені Г.С. Сковороди. Психологія. Випуск 51. С. 110-127. УДК: 159.942.5 © Кузнецов А.И., Кузнецов М.А., 2015 г. orcid.org/0000-0002-1699-7859 orcid.org/0000-0002-2685-5475 А.И. Кузнецов, М.А. Кузнецов Национальный педагогический университет имени Г.С. Сков...»

«Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Боханский педагогический колледж им. Д. Банзарова» Экспериментальная площадка ФГАО «ФИРО» Разработка и апробация региональной модели научно-методического, организационно-педагогич...»

«Басова Надежда Анатольевна Аналитика детства: социально-философский аспект 09.00.11 Социальная философия по философским наукам Диссертация на соискание учной степени кандидата философских наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Ломако Ольга Михайловна Саратов...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «КУБ АНСКИЙ ГОСУДАРСТ ВЕННЫЙ АГРАР НЫЙ УНИВЕР...»

«1. Цель и задачи изучения дисциплины Цель дисциплины – знакомство с методологическими основами ведения тренинговых групп различных по содержанию, овладение различными техниками оказания помощи в решении проблемн...»

«Коррекционная педагогика, дефектология КОРРЕКЦИОННАЯ ПЕДАГОГИКА, ДЕФЕКТОЛОГИЯ Анисимова Надежда Петровна воспитатель ГБС(К)ОУ «Нурлатская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» г. Нурлат, Р...»

«Казенное общеобразовательное учреждение Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им Г.К.Жукова Рассмотрено на заседание Согласовано на заседании Утверждено методического объединени...»

«Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей муниципального образования «Город Архангельск» «Архангельский детско-юношеский центр» (МБОУ ДОД АДЮЦ) УТВЕРЖДАЮ Директор МБОУ ДОД АДЮЦ г г Г и г * * * ' * ' * * * * ! Ю...»

«Анализ работы психологической службы МОБУ «СОШ №46» за 2015-2016 уч. год Цель психологического сопровождения: создание социально – психологических условий для развития личности учащихся и их успешного обучения. Психолого пед...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» Балашовский институт (филиал) Кафедра психологии РАЗВИТИЕ ЭМПАТИИ У МЛАДШИХ ШКОЛЬНИК...»

«2 ГЛАВА Струны души На чем играют манипуляторы? У каждого человека есть комплексы, привитые родителямиселекционерами» с детства. Это наши струны, на которых может сыграть каждый. Сначала это было выгодно родителям — так им легч...»

«СЛОВО УЧЕНОМУ 2013 СЛОВО УЧЕНОМУ УДК 316.62 И.Ю.Блясова, г.Шадринск Депривации как фактор девиантного поведения подростков В статье раскрываются объективные и субъективные факторы, оказывающие влияние на депривирующее развитие личности подростка и предлагаются пути предупреждения этих воздейст...»

«Студенческий электронный журнал «СтРИЖ». №5(09). Июль 2016 www.strizh-vspu.ru УДК 159.9 А.В. БуркоВА (burkova_94@list.ru) Волгоградский государственный социально-педагогический университет ВЗАИМОСВЯЗЬ УРОВНЯ ТРЕВОЖНОСТИ И СОЦИОМЕТРИЧЕСКОГО СТАТУСА ПОДРОСТКОВ В УЧЕБНОЙ ГРУППЕ Представляются результаты исследова...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОУ ВПО «НИЖНЕВАРТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Факультет информационных технологий и математики «Физико-математическое образование» КИ...»

«СТАНОВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ Сулейманова Г.К. Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы Уфа, Россия THE ESTABLISHMENT OF CIVIC EDUCATION IN FOREIGN COUNTRIES Suleymanova G.K. Bashkir State Pedagogical University named after M. Akmulla Ufa, Russia В современном мир...»

«гл. 24, Кодекс Республики Беларусь от 25.10.2000 N 441-З (ред. от 13.07.2012) Банковский кодекс Республики Беларусь (выдержки) Статья 254. Аккредитив Аккредитив обязательство, в силу которого банк, действующий...»

«УДК 159.9:378 ББК 88.69 Кузьмина Анна Брониславовна ФОРМИРОВАНИЕ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ У БУДУЩИХ ПЕДАГОГОВ 19.00.07 – педагогическая психология (психологические науки) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата психологических наук Пятигорск –...»

«Е.В. Лисецкая кандидат педагогических наук, зав. кафедрой гуманитарного и художественного образования Института искусств ФГБОУ ВПО «НГПУ», руководитель педагогического отряда «ДОМ», Новосибирск П.А.Щукин заведующий отделом внеучебной работы ФГБОУ ВПО «АГАО им. В.М. Шукшина», старший педагог педагогического отряд...»

«Б.Б. АЙСМОНТАС Cхемы и тесты Москва УДК 159.9(075.8) ББК 88.8я73 А36 Айсмонтас Б. Б.А36 Педагогическая психология : схемы и тесты / Б.Б. Айсмонтас. — М. : Изд во ВЛАДОС ПРЕСС, 2006. — 207 с. — (Схемы). ISBN 5 305 00067 X. Структурно логические схемы составлены в соответствии с требованиями Государ ственного образ...»

«Аминова Дженнет Камильевна Мугадова Сиясат Тимуровна Мунгиева Нина Зурабовна Цахаева Анжелика Амировна ШПАРГАЛКИ ПО ОБЩЕЙ ПСИХОЛОГИИ Учебное пособие Киев 2017 ...»

«ВРУБЛЕВСКИЙ ЕВГЕНИЙ ПАВЛОВИЧ ИНДИВИДУАЛИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ ЖЕНЩИН В СКОРОСТНО-СИЛОВЫХ ВИДАХ ЛЕГКОЙ АТЛЕТИКИ 13.00.04 – теория и методика физического воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры Автореферат диссе...»









 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.