WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 


«Кафедра государственного и муниципального управления УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКАЗАМИ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Часть 3. Блок контроля ...»

Министерство культуры Российской Федерации

Федеральное государственное

бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Санкт-Петербургский государственный институт кино и телевидения»

Кафедра государственного и муниципального управления

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКАЗАМИ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Часть 3. Блок контроля освоения дисциплины Методические указания по проведению практических занятий и по выполнению реферативных работ Направление 38.

03.04 (081100.62) – Государственное подготовки: и муниципальное управление Санкт-Петербург СПбГИКиТ УДК 351/354 ББК 67.401 У67

Составители:

ст. преподаватель Н. А. Носкова, ассистент К. С. Холодкова Рецензент канд. экон. наук, доц. М. Н. Магомедов (СПбГИКиТ) Рекомендовано к изданию Советом факультета продюсирования, экономики и управления СПбГИКиТ в качестве методических указаний по напр.

подготовки 38.03.04 (081100.62)

У67 Управление государственными и муниципальными заказами:

метод. указ. по проведению практ. занятий и по выполнению реферативных работ / [сост. Н. А. Носкова, К. С. Холодкова] // Учебно-методический комплекс. Часть. 3. Блок контроля освоения дисциплины. – СПб. : СПбГИКиТ, 2015. – 48 с.

Методические указания включают в себя комплекс практических упражнений, задач, конкретных ситуаций для обсуждения, рекомендаций по проведению практических занятий и выполнению реферативных работ, направленных на закрепление теоретического материала и формирование необходимых навыков работы в сфере государственных и муниципальных закупок.

Данные методические указания предназначены для студентов, обучающихся по направлению подготовки 38.03.04 (081100.62) – Государственное и муниципальное управление.

УДК 351/354 ББК 67.401 © Носкова Н. А., Холодкова К. С., составление, 2015 © СПбГИКиТ, 2015

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ

Практическое занятие № 1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

1.1. Кейс-стади «Этичное принятие решения»

1.2. Сравнительный анализ определений понятия «государственный заказ»

Практическое занятие № 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ

2.1. Круглый стол «Особенности нормативно-правового регулирования государственных и муниципальных заказов»

Практическое занятие № 3. ИНФОРМАЦИОННОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ

3.1. Анализ статистической информации по государственным и муниципальным заказам

Практическое занятие № 4. СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, ПОДРЯДЧИКОВ

4.1. Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений

4.2. Разработка критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе

Практическое занятие № 5. КОНТРАКТ

5.1. Ответственность заказчика и поставщика (исполнителя, подрядчика ) за ненадлежащее исполнение (неисполнение) обязательств, предусмотренных контрактом

5.2. Деловая игра «Заключение контракта»

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕФЕРАТА

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ РЕФЕРАТОВ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Приложение 2

ПРЕДИСЛОВИЕ

На современном этапе развития государство, в целях поддержания эффективной хозяйственной деятельности, выступает в роли организатора этого процесса и одновременно гаранта стабильности экономических условий для всех субъектов экономических взаимоотношений. Кроме того, представители органов власти выступают в роли предпринимателей для осуществления инициативной экономической деятельности в пределах установленной нормативно-правовой базы по управлению государственными и муниципальными заказами.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в данной сфере.

Настоящие методические указания разработаны в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Включают в себя комплекс практических упражнений, задач, конкретных ситуаций для обсуждения, деловых игр, направленных на закрепление теоретического материала и формирование необходимых навыков работы в сфере государственных и муниципальных закупок.

Практическое занятие № 1

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

Цель занятия:

– закрепить теоретические знания по теме «Общие принципы контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок»;

– закрепить навыки обработки информации и принятия решений.

1.1. КЕЙС-СТАДИ «ЭТИЧНОЕ ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ»

В приведенных ниже отрывках представлены четыре деловых решения, которые требуют учета соображений, относящихся к этике.

Случаи достаточно сложные. Каждая история основана на реальной ситуации, в которой хотя бы один из менеджеров считал, что имело место неэтичное поведение.

Задание

1. Решите, как бы вы поступили в каждой из указанных ниже ситуаций и почему. Отметьте, какую информацию вы бы использовали, чтобы разобраться в вопросе; какие рассматривали бы альтернативы и какие критерии учитывали бы при принятии решения и составлении плана его реализации. Насколько ваши критерии обусловлены культурой? При каких условиях вы были бы готовы изменить свою точку зрения и решение?

2. Выработайте решение, предпочтительное для культуры, сильно отличающейся от вашей. Иными словами, выработайте противоположное решение, основанное на предположениях, не свойственных вашей культуре.

3. Выработайте такое решение и план его реализации, которые могли бы принять и поддержать как вы, так и представитель «контрастной» культуры.

Ситуация 1. Торговый представитель на Ближнем Востоке Вы – торговый представитель строительной компании на Ближнем Востоке. Данная компания подала заявку на реализацию важного проекта, в осуществлении которого она очень заинтересована. Вчера родственник министра, принимающего решение по заключению контракта, намекнул, что тот мог бы помочь. Разумно предположить, что с такой помощью шансы на получение контракта возрастут. За свое содействие министр просит 20 тысяч долларов. Эту сумму необходимо заплатить в дополнение к обычному гонорару вашего агента.

В противном случае министр обратится к вашим конкурентам, которые выиграли последние три контракта, и они наверняка заплатят.

У вашей компании пока нет кодекса поведения, хотя некоторое время назад был создан комитет для его рассмотрения. Правительство страны, представителем которой вы являетесь, не так давно подписало Акт о ведении бизнеса. Формулировка соответствующего параграфа несколько расплывчата, но подразумевает, что выплата такого рода, возможно, будет нарушением Акта. Ваш непосредственный начальник и его босс не желают участвовать в принятии решения. Это должны сделать вы.

Ситуация 2. Вредные материалы в Западной Африке

Год назад вы стали вице-президентом по международным делам мультинациональной компании, которая производит и продает химикаты. Министр сельского хозяйства небольшой развивающейся страны в Западной Африке заказал на следующие пять лет серию крупных поставок специального пестицида, который производит только ваша компания. Министр считает, что это единственный химикат, который может спасти урожай от нового заражения паразитами, грозящего ему уничтожением. Однако вы знаете, что существует еще один пестицид, который столь же эффективен; он производится в другой стране и его применение никогда не было разрешено в вашем государстве.

Ваш пестицид очень токсичен. После многолетних дебатов правительство подписало закон, запрещающий его использование в вашей стране. Доказано, что опасное для здоровья количество этого химиката легко попадает в организм человека с овощами, на которых он оседает, с мясом животных, которые поедают эти овощи, и с водой. После тщательных раздумий вы сказали об этом министру. Он продолжает настаивать на применении этого химиката, аргументируя свою настойчивость тем, что химикат крайне необходим и что им будут пользоваться «интеллигентно». Вы совершенно уверены, что спустя десять лет использование пестицида приведет к разрушению здоровья жителей этой западноафриканской страны.

Президент и первый вице-президент вашей компании уверены, что заказ надо выполнить. Подвергая сомнению позицию вашего правительства, они очень озабочены сбытом уже произведенного количества пестицида и серьезными финансовыми проблемами компании, к которым приведет его запрещение. Однако они ясно дали понять, что решение остается за вами.

Ситуация 3. Рекламная кампания в Юго-Восточной Азии

Вы – новый менеджер по маркетингу в очень крупной процветающей международной фирме, производящей автомобильные шины.

Ваше рекламное агентство только что представило на одобрение тщательно проработанный план внедрения новых шин на рынок Юго-Восточной Азии. В разработанных материалах отчетливо подразумевалось, что ваш товар – один из лучших на местном рынке, но в действительности, существуют шины более высокого качества.

В рекламе делается попытка привлечь потенциальных покупателей заявлением, что в ближайшие шесть месяцев продукт представленной фирмы будет продаваться по «заниженной цене». На самом деле, цена уменьшилась по сравнению с некой гипотетической стоимостью, которая устанавливалась только для того, чтобы ее можно было «снизить». В рекламе заявлялось, что шины тестировались в «самых неблагоприятных» условиях. Реально же они не были проверены в условиях длительной жары и тропической влажности. Наконец, ваша компания уверяла потенциальных покупателей, что если они станут ездить на шинах ее производства, то будут в бльшей безопасности за рулем своей машины. Однако, по правде говоря, они будут в такой же безопасности, если станут ездить на шинах конкурента, которые уже два года имеются в продаже.

Вы знаете, что у фирмы – хороший товар, но вы также осведомлены, что предлагаемая реклама вводит людей в заблуждение. Ваших руководителей это никогда не смущало, они верили, что должны представлять свой продукт как выдающийся, чтобы получить и поддерживать конкурентные преимущества. Они рассчитывают на очень хороший прием этих шин в Юго-Восточной Азии и надеются на то, что вы обеспечите такой прием. Таким образом, принимать решение придется вам.

Ситуация 4. Конфликт на базе культурных разногласий на Ближнем Востоке Вы были сильно расстроены на прошлой неделе, прочитав жесткую передовую статью в газете «Нью-Йорк Таймс», написанную известным журналистом, в которой он сильно критиковал вашу компанию и особенно ее крупный проект в одной консервативной мусульманской стране.

Как вице-президент по международным делам вы отвечаете за этот проект, связанный со строительством и запуском крупного металлургического завода. Согласно оценкам, он очень выгоден как вашей компании, так и правительству страны, которое одобрило данный проект. По мнению журналиста, завод, построенный в сельской местности, окажет разрушительное воздействие на ценности и обычаи людей целого региона, что приведет к множеству последствий. Молодые люди из других населенных пунктов поедут работать на завод, разбивая семьи и теряя основной источник финансовой и личной безопасности. Работа во вторую или третью смену будет еще более негативно влиять на семейные обязательства и на соблюдение религиозных обычаев. Работая круглый год, многие люди не будут иметь возможности вернуться домой, чтобы помочь убрать урожай.

Приехавшие западные специалисты, возможно, не смогут жить в соответствии с местными понятиями о морали и не будут с почтением относиться к местным женщинам.

Журналист заканчивает свою статью, обвиняя компанию в «культурном империализме» и делая вывод о том, что если ваш завод построят и введут в действие, то он будет способствовать разрушению традиционных ценностей и взаимоотношений, которые обеспечивали стабильность страны на протяжении многих поколений.

Вы знали, что вследствие строительства завода возможны некоторые социальные изменения, но не осознавали, насколько они могут быть глубокими. Теперь, ознакомившись с еще одним свидетельством, вы обнаружили, что фабрика, построенная несколько лет назад другой иностранной фирмой в аналогичных условиях, породила большие проблемы. Нарастающая в стране озабоченность именно этими проблемами является одной из причин усиливающегося влияния традиционалистов и националистов, которые требуют избавиться от всех иностранных фирм и их своекорыстных разрушительных замыслов и практики ведения бизнеса.

У вашей компании есть кодекс этического поведения, и правительство подписало Акт о ведении бизнеса, но ни тот ни другой документ не касаются разрушения традиционных ценностей и взаимоотношений. В данном случае вы предоставлены самому себе. Очень многое поставлено на карту как для вашей компании, так и для людей региона, где вы планируете осуществить свой проект. Решение остается за вами.

1.2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОПРЕДЕЛЕНИЙ ПОНЯТИЯ

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ»

В научно-исследовательской и законодательной практике используется множество определений понятия «государственный заказ».

Задание

1. Проведите сравнительный анализ определений одного понятия, определите обязательные составляющие понятия, охарактеризуйте достоинства и недостатки определения, выявите ограничения в использовании.

2. Основываясь на проведенном сравнительном анализе, предложите собственное определение понятия «государственный заказ».

Определения для проведения сравнительного анализа

1. Государственный заказ – это форма организации бюджетного финансирования, имеющая специфические признаки (возмездность и безвозмездность), принципы, классификацию, а также исторические стадии развития в Российской Федерации (Т. В. Фрайберг).

2. Государственный заказ – это поручение государства различным организациям производства товаров или услуг, необходимых для осуществления государственных функций и исполнения международных обязательств (Л. М. Давлетшина).

3. Государственный заказ – это конкретизированная потребность государства в той или иной продукции (с указанием качественных и количественных характеристик) (В. Е. Белов).

4. Государственный заказ – это совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производства работ, оказания услуг за счет средств соответствующего бюджета (методологический подход) (недействующая редакция Бюджетного кодекса РФ).

5. Государственный заказ – это сложная система управления, образуемая взаимодействием различных элементов правового, финансового, организационного характера, объединяемых единой целью – удовлетворение государственных нужд (В. С. Гладков).

6. Государственный заказ – это обоснованная и надлежаще оформленная потребность органов государственного управления в товарах, работах, услугах, которая удовлетворяется за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов, т. е. за счет средств налогоплательщиков, которые аккумулированы в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах (И. И. Смотрицкая).

7. Государственный заказ – это выдаваемый государственными органами и оплачиваемый из средств государственного бюджета заказ на изготовление продукции, выпуск товаров, проведение работ, в которых заинтересовано государство (А. А. Хамкин).

8. Государственный заказ – это публично-правовой институт реализации Конституции, законов и функций Российского государства в форме административного режима отношений между государством и субъектами частного права, содержащий материальные и процессуальные нормы конституционного, административного и гражданского права, реализующий правовой статус и процесс осуществления установления Конституцией Российской Федерации публично-правового института публичной нужды (В. И. Кузнецова).

Практическое занятие № 2

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ

Цель занятия:

– закрепить теоретические знания по теме «Законодательное и нормативно-правовое регулирование государственного и муниципального заказов»;

– закрепить навыки поиска и обработки информации;

– закрепить навыки публичных выступлений.

2.1. КРУГЛЫЙ СТОЛ

«ОСОБЕННОСТИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ»

1. История законодательного регулирования госзаказа в России.

2. Иерархическая лестница применения гражданского законодательства в области государственных и муниципальных закупок.

3. Гражданский кодекс РФ как базовый нормативный акт организации закупок для государственных и муниципальных нужд.

4. Регулирование организации закупок Бюджетным кодексом РФ.

5. Сфера применения Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Практическое занятие № 3

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ

Цель занятия:

– закрепить теоретические знания по теме «Информационное обеспечение государственных и муниципальных заказов»;

– получить навыки поиска и обработки информации на официальном сайте РФ размещения заказов zakupki.gov.ru.

3.1. АНАЛИЗ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЗАКАЗАМ

В результате совместной работы Минэкономразвития России и Федерального казначейства 22 июля 2013 г. запущена в эксплуатацию новая версия открытой части официального сайта Российской Федерации для размещения информации о заказах на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг zakupki.gov.ru.

На официальном сайте помимо полной информации о проводимых в настоящее время закупках представлен ряд реестров: государственных и муниципальных контрактов; плановых проверок; результатов контроля (согласно федеральным законам № 94-ФЗ, № 44-ФЗ);

положений о закупках и отчетности по договорам (согласно Федеральному закону № 223-ФЗ). Портал также содержит реестр организаций, зарегистрированных на официальном сайте с различными полномочиями в сфере размещения заказов и проведения закупок.

Помимо этого, сведены в единый реестр данные о планировании закупок, о жалобах и недобросовестных поставщиках.

Ежедневно на сайте обновляется общедоступная статистика о размещении заказов в виде статистических виджетов. Пользователям доступны наглядные формы, в которых представлены многоуровневые данные: «Закупки в цифрах» (указывается количество опубликованных извещений, число зарегистрированных организаций, сумма, на которую заключены контракты); «Экономия» (представлены данные за определенный период по субъектам РФ, по ведомствам федерального уровня); «Топ-рейтинг заказчиков» (информация за определенный период по субъектам РФ); «Топ-рейтинг поставщиков» (данные за определенный период по субъектам РФ, по сумме заключенных контрактов, по максимальной цене заключенного контракта, по количеству заключенных контрактов); «Топ-рейтинг заказов и контрактов» (за определенный период по субъектам РФ); «Распределение контрактов по уровням заказчиков» (информация за определенный период); «Закупки в разрезе номенклатуры» (за определенный период, сгруппированные по уровням заказчиков); «Распределение заказов по способам определения поставщиков» (за определенный период, сгруппированные по уровням заказчиков); «Электронные площадки»

(различные статистические показатели по проведенным процедурам за определенный период) и др. К полному перечню статистических виджетов можно перейти с главной страницы портала, нажав на баннер «Общественный контроль».

Задание

1. Используя данные раздела «Информация по закупкам», проанализируйте динамику закупок одного из регионов России: по количеству лотов, по цене лотов.

Рис. 1. График динамики закупок в Алтайском крае [8] Для выполнения задания необходимо копировать график в документ MS Word и дать его описание (выявить общие тенденции, отметить максимальные, минимальные значения и т. д.). Пример графика см. на рис. 1.

<

–  –  –

2. Проанализируйте изменение структуры распределения заказов по способу определения поставщика за последние три года.

Для выполнения задания необходимо копировать диаграммы по соответствующим годам в документ MS Word и дать их описание.

Пример диаграммы см. на рис. 2.

Практическое занятие № 4

СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ,

ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, ПОДРЯДЧИКОВ

Цель занятия:

– закрепить теоретические знания по теме «Классификация и состав способов определения поставщика»;

– получить навыки разработки критериев оценки заявок участников конкурса;

– получить навыки обработки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений.

4.1. ОЦЕНКА И СОПОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Запрос предложений – один из способов определения поставщика (исполнителя, подрядчика), при котором победителем признается участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта.

Запрос предложений в госзакупках – это широко распространенный вариант определения поставщика во многих странах мира, а также в области коммерческих сделок. При этом среди отраженных в российском законодательстве конкурентных способов проведения госзакупок данная процедура является наиболее лояльной как с позиции самого процесса проведения, так и с точки зрения выявления победителя.

Закупку путем проведения запроса предложений заказчик вправе осуществлять в случаях, перечисленных в ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ, в том числе при признании повторного конкурса и электронного аукциона несостоявшимися.

Государственный орган, осуществляющий закупку данным способом, вправе сам ставить условия, по которым должны предоставляться заявки на участие в процедуре, т. е. именно заказчики устанавливают форму, содержание, состав заявки участника, а также необходимый пакет документов. Однако при этом запрещено выдвигать такие условия, которыми намеренно сокращается количество возможных заявок.

Кроме того, запрос предложений – это единственный конкурентный способ проведения закупки за государственный счет, при проведении которого заказчик имеет право:

– при определении победителя не ориентироваться на установленные законодательством критерии оценки поданных заявок;

– самостоятельно устанавливать критерии, по которым будет выбираться победитель закупки;

– не принимать во внимание установленные законом о контрактной системе величины значимости критериев оценки поданных предложений.

Отсюда следует, что заказчик при проведении запроса предложений имеет достаточно большую свободу при получении заявок и их окончательной оценке. Единственным ограничением является наличие не менее двух критериев, которыми должен руководствоваться государственный орган, один из которых – «цена контракта», при этом величина значимости критерия «расходы на эксплуатацию»

(при его использовании) не должна превышать величину значимости критерия «цена контракта».

Независимо от выбранных критериев оценки заявок и методов их оценки, заказчик обязан разместить данную информацию в документации о проведении закупки.

–  –  –

Для оценки заявки на участие в запросе предложений рассчитывается итоговый рейтинг по каждой заявке, который вычисляется путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в документации о закупке.

Для получения оценки (значения в баллах) по критерию (показателю) для каждой заявки вычисляется среднее арифметическое оценок в баллах, присвоенных всеми членами комиссии по критерию (показателю).

Рейтинг заявки по каждому критерию представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления. Значимость установленных в документации критериев определяется в процентах. При этом для расчетов рейтингов применяется коэффициент значимости, равный значению соответствующего критерия в процентах, деленному на 100.

Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «цена контракта»

определяется по формуле Amin Rai = 100, Ai где Rai – рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

Ai – предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

Amin – минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.

Для расчета итогового рейтинга по заявке на участие в запросе предложений рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию «цена контракта», умножается на соответствующую указанному критерию значимость.

Для оценки заявок по критерию «качество работ и квалификация участника» каждой заявке выставляется значение от 0 до 100 баллов.

В случае если показатели указанного критерия установлены, сумма максимальных значений всех показателей этого критерия составляет 100 баллов.

Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «качество работ и квалификация участника», определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов комиссии, присуждаемых этой заявке по указанному критерию. В случае применения показателей рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию «качество работ и квалификация участника», определяется по формуле

i i i Rci = C1 + C2 + + Ck,

где Rci – рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

i Ck – значение в баллах (среднее арифметическое оценок в баллах всех членов комиссии), присуждаемое комиссией i-й заявке на участие в запросе предложений по k-му показателю, где k – количество установленных показателей.

Для получения итогового рейтинга по заявке на участие в запросе предложений рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию «качество работ и квалификация участника», умножается на соответствующую указанному критерию значимость.

Результаты оценки и сопоставления заявок необходимо рассчитать по таблице и привести результаты сопоставления заявок на участие в запросе предложений в табличном виде (табл. 4 и табл. 8).

–  –  –

8,2 8,3 7,5 7,9 8,0 7,2 9,9

–  –  –

4,4 4,3 11,0 11,5 13,5 12,1 11,4 10,9 13,4 12,0

–  –  –

У1 34,7 9,5 9,6 3,9 7,5 У2 28,3 6,8 8,1 11,6 7,6 У3 46,4 7,6 5,4 11,0 8,1 У4 51,9 10,1 7,6 13,0 6,9 У5 50,5 7,5 7,7 10,6 6,2

–  –  –

1. Рассчитать рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «цена контракта», по сводной таблице значений критерия «цена контракта»

по всем участникам запроса предложений (табл. 4).

2. Сформировать сводную таблицу оценки заявок для расчета рейтинга, присуждаемого заявке по критерию «качество работ и квалификация участника», в которой будет отражено: итоговая сумма баллов, набранных каждой заявкой, рейтинг всех заявок по каждому члену комиссии с учетом значимости критериев.

3. Рассчитать рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «качество работ и квалификация участника».

4. Определить итоговый рейтинг заявок на участие в запросе предложений в соответствии с критериями и значимости, установленными в документации о закупке, по результатам оценки и сопоставления заявок. Занести все значения в табл. 8.

Таблица 8 Сводная таблица по критериям «цена контракта»

и «качество работ и квалификация участников»

Рейтинг заявок в соответствии с критериями и значимостью, установленными в документации о закупке

–  –  –

5. Выполнить ранжирование заявок на участие в запросе предложений по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения контракта (по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке).

6. Определить победителя запроса предложений. Победителем признается участник, который предложил лучшие условия исполнения государственного контракта и заявке на участие которого присвоен первый номер.

4.2. РАЗРАБОТКА КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК

НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ

Согласно ч. 2 ст. 32 Закона № 44-ФЗ в документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта. Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта при проведении закупки, а также предельные величины значимости каждого критерия оценки заявок, окончательных предложений участников закупки установлен Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Задание Необходимо разработать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, представленных в приложении 1 (далее – Правила). Заказчик – Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный музыкальный театр национального искусства». Объект закупки – выполнение работ по разработке проектных решений по перепланировке и колористическому решению фасадов в рамках капитального ремонта здания Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музыкальный театр национального искусства» по адресу: г. Москва, Мичуринский проспект, Олимпийская деревня, дом 1. Начальная (максимальная) цена контракта 1 300 000 руб.

Алгоритм выполнения задания

1. В соответствии с пп. 1–19 Правил заполните табл. 9.

–  –  –

5.1. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА И ПОСТАВЩИКА

(ИСПОЛНИТЕЛЯ, ПОДРЯДЧИКА )

ЗА НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ (НЕИСПОЛНЕНИЕ)

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОНТРАКТОМ

Согласно ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт обязательно включается условие об ответственности заказчика и поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Заказчик несет ответственность в виде неустойки (пени или штрафа) за просрочку исполнения обязательства, а также в иных случаях, предусмотренных контрактом (ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства.

Ее размер должен быть определен контрактом в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на день уплаты пени.

Штраф взимается за ненадлежащее исполнение обязательства. Размер штрафа должен быть установлен контрактом в соответствии с порядком, определенным в Постановлении Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом». В частности, размер штрафа для заказчика определен в п. 5 указанного Постановления.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) несет ответственность в виде неустойки (пени или штрафа) за просрочку исполнения обязательства, в том числе гарантийного, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения обязательств (ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Пеня начисляется за каждый день просрочки обязательства (ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Ее размер устанавливается контрактом согласно порядку, указанному в пп. 6, 7, 8 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

При этом размер не может быть менее 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ, которая уменьшается на сумму, пропорциональную объему обязательств, фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Штраф начисляется за ненадлежащее исполнение обязательств (ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Его размер определяется контрактом в виде фиксированной суммы в соответствии с порядком, установленным п. 4 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

Задание Основываясь на положениях Федерального закона № 44-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 (приложение 2), рассчитайте пени и штрафы в случаях, приведенных ниже.

Ответственность заказчика

1. Рассчитайте пени, если цена контракта составляет 500 тыс. руб., последний срок перечисления оплаты поставщику по контракту – 20 марта, а фактически деньги перечислены 31 марта (в полном объеме, без частичной оплаты).

2. Рассчитайте пени, если цена контракта составляет 500 тыс. руб., последний срок перечисления оплаты поставщику по контракту – 20 марта. Вовремя было перечислено 200 тыс. руб., а остальная сумма (300 тыс. руб.) – с просрочкой 31 марта.

3. Определите размер штрафа за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, если цена последнего составляет 500 тыс. руб.

Ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика)

1. Рассчитайте пени, если цена контракта составляет 500 тыс. руб., срок исполнения контракта – 30 дней, период просрочки – 9 дней, вовремя контракт не был исполнен даже частично.

2. Рассчитайте пени, если цена контракта составляет 500 тыс. руб., срок исполнения контракта – 30 дней, период просрочки – 18 дней, вовремя контракт не был исполнен даже частично.

3. Рассчитайте пени, если цена контракта составляет 500 тыс. руб., срок исполнения контракта – 30 дней, период просрочки – 18 дней, вовремя контракт был исполнен на сумму 200 тыс. руб.

4. Рассчитайте пени, если цена контракта составляет 500 тыс. руб., срок исполнения контракта – 30 дней, период просрочки – 42 дня, вовремя контракт не был исполнен даже частично.

5. Определите размер штрафа, взыскиваемого с поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае ненадлежащего исполнения им обязанностей по государственному контракту, если цена контракта – 500 тыс. руб.

5.2. ДЕЛОВАЯ ИГРА «ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА»

Цель игры: получение практических навыков ведения деловых переговоров, заключения контракта на поставку товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Краткая теоретическая информация В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении контрагента, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, ГК «Росатом», осуществляющие нормативноправовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством РФ.

Методические разъяснения по проведению деловой игры Игра проводится в несколько этапов.

Подготовительный этап. Организуется за 1–2 недели до проведения игры. Студенты делятся на подгруппы по 2–3 человека.

На официальном сайте РФ для размещения информации о заказах на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг zakupki.

gov.ru студенты изучают типовые условия контрактов, разработанные Правительством РФ, и составляют проект контракта.

Выбор государственного заказчика и предмета закупки для составления проекта контракта осуществляется на основании выполненного задания по разработке критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе (практическое занятие № 4) одного из членов подгруппы.

Первый этап. Каждая подгруппа выступает с докладом, разъясняя основные условия разработанного проекта контракта.

Второй этап. Студенты коллективно обсуждают законодательно закрепленные сроки заключения контракта по осуществлению закупок с применением различных способов определения поставщика (исполнителя, подрядчика); составляют типовой алгоритм заключения контракта.

Третий этап. Подписание контракта. Каждая команда выступает в качестве государственного заказчика для собственного разработанного проекта контракта и в качестве поставщика (исполнителя, подрядчика) для других подгрупп. Контракты заключаются с имитацией соблюдения всех сроков и процедур, предусмотренных законом.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕФЕРАТА

Реферат должен содержать введение, основную часть, заключение и список использованной литературы.

Во введении необходимо коротко обосновать актуальность проблемы, степень ее научной разработанности, предмет исследования, цель и задачи, которые ставятся в работе, наметить пути ее анализа и решения, обосновать структуру изложения материала.

Основная часть должна быть структурирована на разделы (параграфы). Каждый раздел должен завершаться кратким выводом.

В заключении необходимо сделать концептуальный вывод по всей работе, который раскрывает основную проблему (тему) реферата.

Общий объем реферата – 10–15 страниц, шрифт Times New Roman 14, междустрочный интервал – 1,5.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ РЕФЕРАТОВ

1. История развития российского законодательства в сфере государственных закупок.

2. Правовое регулирование сферы государственного и муниципального заказов.

3. Взаимодействие участников закупки и контрольного органа Федеральной антимонопольной службы РФ.

4. Участие малого бизнеса в государственном и муниципальном заказах.

5. Механизм электронной цифровой подписи в системе электронного документооборота.

6. Комиссии по осуществлению закупок: виды, выполняемые функции, требования законодательства к составу комиссии.

7. Заключение контракта с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем: особенности, ограничения в применении.

8. Структура и обязательные составляющие контракта.

9. Методы определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

10. Особенности организации и проведения двухэтапного конкурса.

11. Особенности организации и проведения конкурса с ограниченным участием.

12. Особенности организации и проведения закрытых способов определения поставщика.

13. Ответственность за нарушения законодательства в сфере государственных закупок.

14. Основные новации законодательства в системе государственного и муниципального заказов.

15. Характеристика и анализ деятельности электронных торговых площадок.

16. Механизм обеспечения исполнения контракта.

17. Конкурсная и аукционная документация.

18. Права и обязанности заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации при проведении закупки.

19. Аккредитация участников на электронной торговой площадке.

20. Организация контроля за проведением закупки для государственных и муниципальных нужд.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выполнение предложенных в данных методических указаниях заданий позволит изучить дисциплину в практическом аспекте и сформировать у студентов комплекс знаний, навыков и умений, необходимых для работы в сфере государственных и муниципальных закупок.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

3. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

4. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

6. Андреева Л. В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование / Л. В. Андреева. М.: Волтерс Клувер, 2009.

7. Государственный заказ: учебно-методический комплекс / Н. А. Мамедова. М.: ЕАОИ, 2011.

8. Официальный сайт РФ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг: URL: http://zakupki.gov.ru

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

ПРАВИЛА

ОЦЕНКИ ЗАЯВОК, ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

(утв. Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1085) I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – закупка) в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта при проведении закупки, а также предельные величины значимости каждого критерия оценки заявок, окончательных предложений участников закупки (далее – заявка, предложение).

2. Настоящие Правила применяются в отношении всех закупок, за исключением закупок, осуществляемых путем проведения аукциона, запроса котировок, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также путем проведения запроса предложений, если заказчиком установлены иные критерии оценки заявок, не предусмотренные частью 1 статьи 32 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. В настоящих Правилах применяются следующие термины:

• «оценка» – процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящих Правил, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены;

• «значимость критерия оценки» – вес критерия оценки в совокупности критериев оценки, установленных в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящих Правил, выраженный в процентах;

• «коэффициент значимости критерия оценки» – вес критерия оценки в совокупности критериев оценки, установленных в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящих Правил, деленный на 100;

• «рейтинг заявки (предложения) по критерию оценки» – оценка в баллах, получаемая участником закупки по результатам оценки по критерию оценки с учетом коэффициента значимости критерия оценки.

4. В целях настоящих Правил для оценки заявок (предложений) заказчик устанавливает в документации о закупке следующие критерии оценки:

а) характеризующиеся как стоимостные критерии оценки:

– цена контракта;

– расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ;

– стоимость жизненного цикла товара (объекта), созданного в результате выполнения работы в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (далее – стоимость жизненного цикла);

– предложение о сумме соответствующих расходов заказчика, которые заказчик осуществит или понесет по энергосервисному контракту;

б) характеризующиеся как нестоимостные критерии оценки:

– качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

– квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

5. В случае осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт, предусматривающий закупку товара (выполнение работы), последующее обслуживание (эксплуатацию) в течение срока службы, ремонт, утилизацию (при необходимости) поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного цикла), а также в иных установленных Правительством Российской Федерации случаях для оценки заявок (предложений) заказчик вправе в документации о закупке устанавливать вместо стоимостных критериев критерий оценки «стоимость жизненного цикла».

6. Использование критерия оценки «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ» возможно только в том случае, если контрактом помимо поставки товара (выполнения работы) предусмотрены дальнейшая эксплуатация, ремонт товара (использование созданного в результате выполнения работы объекта), в том числе поставка расходных материалов.

7. Оценка в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил в части товаров осуществляется по критерию оценки «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов)», а в части работ – по критерию оценки «расходы на использование созданного в результате выполнения работы объекта».

8. В документации о закупке заказчик обязан указать используемые для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии оценки и величины значимости критериев оценки. При этом количество используемых для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев оценки при осуществлении закупки должно быть не менее двух, одним из которых должен быть критерий оценки «цена контракта», а в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, – критерий оценки «стоимость жизненного цикла».

9. Сумма величин значимости критериев оценки, применяемых заказчиком, должна составлять 100 процентов. Величина значимости критерия оценки «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ» не должна превышать величину значимости критерия оценки «цена контракта».

10. В документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.

11. Для оценки заявок (предложений) по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки. Если в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил в отношении критерия оценки в документации о закупке заказчиком предусматриваются показатели, то для каждого показателя устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения.

Для оценки заявок (предложений) по нестоимостным критериям оценки (показателям) заказчик вправе устанавливать предельно необходимое минимальное или максимальное количественное значение качественных, функциональных, экологических и квалификационных характеристик, которые подлежат оценке в рамках указанных критериев. В этом случае при оценке заявок (предложений) по таким критериям (показателям) участникам закупки, сделавшим предложение, соответствующее такому значению, или лучшее предложение, присваивается 100 баллов.

Сумма величин значимости показателей критерия оценки должна составлять 100 процентов. Значимость критериев оценки должна устанавливаться в зависимости от закупаемых товаров, работ, услуг в соответствии с предельными величинами значимости критериев оценки согласно приложению.

В случае осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт, предусматривающий выполнение строительных работ, заказчик обязан установить показатель, указанный в подпункте «б» пункта 27 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил. При этом значимость показателя должна составлять не менее 50 процентов от значимости всех нестоимостных критериев оценки.

12. При проведении запроса предложений заказчик вправе не применять критерии оценки, предусмотренные пунктами 4 и 5 настоящих Правил. В этом случае заказчик с учетом положений пунктов 9 и 10 настоящих Правил вправе устанавливать по своему усмотрению не предусмотренные пунктами 4 и 5 настоящих Правил критерии оценки, их величины значимости, а также вправе не применять установленные приложением к настоящим Правилам предельные величины значимости критериев оценки.

13. Не допускается использование заказчиком не предусмотренных настоящими Правилами критериев оценки (показателей) или их величин значимости, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил. Не допускается использование заказчиком критериев оценки или их величин значимости, не указанных в документации о закупке.

14. Итоговый рейтинг заявки (предложения) вычисляется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявки (предложения).

15. Победителем признается участник закупки, заявке (предложению) которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке (предложению) такого участника закупки присваивается первый порядковый номер.

II. Оценка заявок (предложений) по стоимостным критериям оценки

16. Количество баллов, присуждаемых по критериям оценки «цена контракта» и «стоимость жизненного цикла» (ЦБi), определяется по формуле:

а) в случае если ЦБi 0, где Цi – предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

Цmin – минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;

б) в случае если Цmin 0, где Цmax – максимальное предложение из предложений по критерию, сделанных участниками закупки.

17. Оценка заявок (предложений) по критерию оценки «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ» может производиться при закупке товаров или работ по созданию объектов, которые, отвечая основным функциональным и качественным требованиям заказчика, могут различаться по стоимости эксплуатации и ремонта (использования результатов работ).

Исходя из особенностей закупаемых товаров, создаваемых в результате выполнения работ объектов, заказчик вправе установить в документации о закупке и учитывать при оценке один или несколько видов эксплуатационных расходов либо совокупность предполагаемых расходов.

Виды оцениваемых эксплуатационных расходов, учитываемых при оценке, устанавливаются заказчиком в документации о закупке исходя из особенностей закупаемого товара (объекта) и предполагаемых условий его эксплуатации и ремонта (использования результатов работ).

Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ» (ЦЭБi), определяется по формуле где ЦЭmin – минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;

ЦЭi – предложение участника закупки о сумме расходов на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ в течение установленного срока службы или срока эксплуатации товара (объекта), заявка (предложение) которого оценивается.

18. Предложение участника закупки о сумме расходов на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ в течение установленного срока службы или срока эксплуатации товара (объекта), заявка (предложение) которого оценивается (ЦЭi), определяется по формуле где n – число видов эксплуатационных расходов, учитываемых при оценке;

эрti – сумма эксплуатационных расходов, предусмотренных i-й заявкой по виду расходов (t), в течение срока службы или эксплуатации товара (объекта), указанного в документации о закупке.

19. В случае если все заявки содержат одинаковые предложения по критерию «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ», оценка заявок (предложений) по указанному критерию не производится. При этом величина значимости критерия «цена контракта» увеличивается на величину значимости критерия «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ».

III. Оценка заявок (предложений) по нестоимостным критериям оценки

20. Оценка по нестоимостным критериям (показателям), за исключением случаев оценки по показателям, указанным в подпунктах «а» и «в» пункта 25 настоящих Правил, и случаев, когда заказчиком установлена шкала оценки, осуществляется в порядке, установленном пунктами 21–24 настоящих Правил.

21. В случае если для заказчика лучшим условием исполнения контракта по критерию оценки (показателю) является наименьшее значение критерия оценки (показателя), за исключением случая, предусмотренного пунктом 20 настоящих Правил, количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю) (НЦБi), определяется по формуле НБЦi = КЗ · 100 · (Кmin/Кi), где КЗ – коэффициент значимости показателя. В случае если используется один показатель, КЗ = 1;

Кmin – минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;

Кi – предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается.

22. В случае если для заказчика лучшим условием исполнения контракта по критерию оценки (показателю) является наименьшее значение критерия оценки (показателя), при этом заказчиком в соответствии с абзацем вторым пункта 11 настоящих Правил установлено предельно необходимое минимальное значение, указанное в абзаце втором пункта 11 настоящих Правил, количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю) (НЦБi), определяется следующим образом:

а) в случае если Кmin Кпред., – по формуле НЦБi = КЗ · 100 · (Кmin/Кi);

б) в случае если Кmin Кпред., – по формуле НЦБi = КЗ · 100 · (Кпред./Кi).

При этом НЦБmin = КЗ · 100, где КЗ – коэффициент значимости показателя. В случае если используется один показатель, КЗ = 1;

Кmin – минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;

К пред. – предельно необходимое заказчику значение характеристик, указанное в абзаце втором пункта 11 настоящих Правил;

Кi – предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

НЦБmin – количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых участникам закупки, предложение которых меньше предельно необходимого минимального значения, установленного заказчиком.

23. В случае если для заказчика лучшим условием исполнения контракта по критерию оценки (показателю) является наибольшее значение критерия оценки (показателя), за исключением случая, предусмотренного пунктом 24 настоящих Правил, количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю) (НЦБi), определяется по формуле НЦБi = КЗ · 100 · (Кi/Кmax), где КЗ – коэффициент значимости показателя. В случае если используется один показатель, КЗ = 1;

Кi – предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

Кmax – максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.

24. В случае если для заказчика лучшим условием исполнения контракта по критерию оценки (показателю) является наибольшее значение критерия (показателя), при этом заказчиком в соответствии с абзацем вторым пункта 11 настоящих Правил установлено предельно необходимое максимальное значение, указанное в абзаце втором пункта 11 настоящих Правил, количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю) (НЦБi), определяется следующим образом:

а) в случае если Кmax Кпред. – по формуле НЦБi = КЗ · 100 · (Кi/Кmax);

б) в случае если Кmax Кпред., – по формуле НЦБi = КЗ · 100 · (Кi/ Кпред.).

При этом НЦБmax = КЗ · 100, где КЗ – коэффициент значимости показателя. В случае если используется один показатель, КЗ = 1;

Кi – предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

Кmax – максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;

Кпред. – предельно необходимое заказчику значение характеристик, указанное в абзаце втором пункта 11 настоящих Правил;

НЦБmax – количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых участникам, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком.

25. Показателями нестоимостного критерия оценки «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» в том числе могут быть:

а) качество товаров (качество работ, качество услуг);

б) функциональные, потребительские свойства товара;

в) соответствие экологическим нормам.

26. Количество баллов, присваиваемых заявке (предложению) по показателям, предусмотренным пунктом 25 настоящих Правил, определяется как среднее арифметическое оценок (в баллах) всех членов комиссии по закупкам, присуждаемых заявке (предложению) по каждому из указанных показателей.

27. Показателями нестоимостного критерия оценки «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» могут быть:

а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;

б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема;

в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг;

г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;

д) деловая репутация участника закупки.

28. Оценка заявок (предложений) по нестоимостному критерию оценки «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» производится в случае установления в документации о закупке в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил показателей, раскрывающих содержание соответствующего критерия оценки, с указанием (при необходимости) предельно необходимого заказчику минимального или максимального значения, предусмотренного абзацем вторым пункта 11 настоящих Правил.

29. Для использования в целях оценки заявок (предложений) шкалы оценки заказчик в документации о закупке должен установить количество баллов, присуждаемое за определенное значение критерия оценки (показателя), предложенное участником закупки. В случае если используется несколько показателей, значение, определенное в соответствии со шкалой оценки, должно быть скорректировано с учетом коэффициента значимости показателя.

30. В случае если в отношении участников закупки предъявляются дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», такие дополнительные требования не могут применяться в качестве критериев оценки заявок (предложений).

–  –  –

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения в контракте фиксированного размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, в том числе гарантийного обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства (далее соответственно – штраф, пеня).

2. Размер штрафа, определенный с учетом положений законодательства Российской Федерации, устанавливается в контракте в фиксированном виде в соответствии с настоящими Правилами.

3. Размер штрафа устанавливается условиями контракта в виде фиксированной суммы, рассчитываемой как процент цены контракта или ее значения, определяемого в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – цена контракта).

4. За ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн руб.;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн руб. до 50 млн руб.;

в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн руб. до 100 млн руб.;

г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн руб.

5. За ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 2,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн руб.;

б) 2 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн руб. до 50 млн руб.;

в) 1,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн руб. до 100 млн руб.;

г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн руб.

6. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле П = (Ц – В) · С, где Ц – цена контракта;

В – стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С – размер ставки.

7. Размер ставки определяется по формуле С = СЦБ · ДП, где СЦБ – размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП – количество дней просрочки.

8. Коэффициент К определяется по формуле где ДП – количество дней просрочки;

ДК – срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0–50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50–100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

МЕТОДИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКАЗАМИ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Часть 3. Блок контроля освоения дисциплины

–  –  –

Подписано в печать 30.10.2015. Формат 60841/16. Бумага офсетная.

Усл. печ. л. 2,8. Уч.-изд. л. 2,8. Тираж 65 экз. Заказ 107.

СПбГИКиТ. 191119, Санкт-Петербург, ул. Правды, 13.

ИзПК СПбГИКиТ. 192102, Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, 22.



Похожие работы:

«Х Международный фестиваль Христианского кино «Невский Благовест» 21 ноября ОТКРЫТИЕ ФЕСТИВАЛЯ Культурный центр «Троицкий» (Проспект Обуховской обороны, 223. Станция метро «Пролетарская») 18.00 Сбор гостей и участников фестиваля. 18.30 Открытие выставок: «Невский Благовест – 10 лет» «Ду...»

«С. М. Козлова Алтайский государственный университет Эстетика пиршественного нарратива в классической традиции и современной литературной версии Аннотация: В статье рассматриваются структура и семантика нарратива пира в классической (Платон, Петроний) и современной (В.Сорокин) литературе. Идеология пиршественного нарратива ос...»

«ЛИКБЕЗ 016 МАЙ2010 Нажав на имя автора или раздел содержания, вы попадете на нужную страницу Поэзия Проза Для Отдел острокультурыВладимир Токмаков «Ключи от Владимир Витвинчук Старость умных мультуры поля» — 12 мальчика (рассказ) — 96 Михаил Гундарин «Старый поэт» Руслан Долженко Моя...»

«Основная образовательная программа по направлению подготовки 080400.62 Управление персоналом профиль: Управление персоналом организации Философия 1. Цели и задачи дисциплины Целью курса является овладение основами философских знаний, формирование философскологической куль...»

«Морозов М. А. Информационные технологии в социально-культурном сервисе и туризме. Оргтехника: Учебник (5-е издание) // Издательство: Академия, 2004 г. 240 стр. ISBN 5-7695-1831-6 Тираж: 5100 экз. Формат: 60x90/16 Р...»

«Общие положения Основная образовательная программа начального общего образования (далее ООП НОО) Муниципального автономного образовательного учреждения культуры общеобразовательного учреждения «Гимназия «Арт-Этюд» (...»

«Министерство спорта и туризма Республики Беларусь Учреждение образования «Белорусский государственный университет физической культуры»НАУЧНОЕ ОБОСНОВАНИЕ ФИЗИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ, СПОРТИВНОЙ ТРЕНИРОВКИ И ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ Ма...»

«М. Н. К И М СОЦИОЛОГИЯ МАССОВОЙ КОММУНИКАЦИИ Учебное пособие САНКТ-ПЕТЕРБУРГ Министерство культуры Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный униве...»

«Общие положения 1. В основу данной программы положены следующие дисциплины: земледелие, почвоведение, агрохимия, растениеводство, методика опытного дела, защита растений, селекция и семеноводство полевых культур. Цель экзамена установить глубину знаний по основным в...»

«Основная образовательная программа по направлению подготовки 050700.62 Специальное (дефектологическое) образование профиль: Логопедия Философия 1. Цели и задачи дисциплины Целью курса является овладение основами философских знаний, формирование фил...»

«УКАЗАТЕЛЬ СТАТЕЙ, ОПУБЛИКОВАННЫХ В ЖУРНАЛЕ «ДОШКОЛЬНОЕ ВОСПИТАНИЕ» В 2012 ГОДУ В МИНИСТЕРСТВЕ О Б Р А З О В А Н И Я Синельникова Я. Опасные природные явлеИ НАУКИ Р Ф ния: как себя вести // № 11 С. 18....»

«Визуальная коммуникация в городском пространстве Новосибирска: дифференциация и восприятие Калашникова К. Научный руководитель – канд. социол. наук Мосиенко Н. Л. Актуальность изучения визуальной коммуникации в городском пространстве Городское пространство наполнено...»

«МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КИНО И ТЕЛЕВИДЕНИЯ» Институт массовых коммуникаций...»

«ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ Г. БРАТСКА МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ «ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИКУССТВ И РЕМЁСЕЛ» МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА 665702,...»

«ФИЛОСОФСКАЯ МЫСЛЬ ИСЛАМСКОГО МИРА Ответственный редактор серии член-корреспондент РАН А. В. Смирнов Переводы Том 3 СЕЙЙИД ХУСЕЙН НАСР ФИЛОСОФЫ ИСЛАМА: АВИЦЕННА (ИБН СИНА), АС-СУХРАВАРДИ, ИБН АРАБИ Перевод с английского, предисловие и коммент...»

«ЧИРКОВА О.Н. ФОРМИРОВАНИЕ ЭТНОКУЛЬТУРНОГО ОБРАЗА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ В РЕГИОНАЛЬНОМ БРЕНДИНГЕ. Аннотация. В статье анализируются проблемы формирования этнокультурных компонентов имиджа Республики Мордовия в региональном брендинге, выявления наиболее значимых особенностей, которые влияют на создание узнаваемого и привлекательног...»

«МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КИНО И ТЕЛЕВИДЕНИЯ» О.В. ДЕМИДЕНКО СРЕДСТВА И МЕТОДЫ РАЗВИТИЯ ТОЧНОСТИ В ПОДГОТОВКЕ...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет им...»

«Норма Алисия де ла Торре Диаз Стилевая и жанровая специфика творчества мексиканских хореографов ХХ века: к проблеме становления творческого метода Специальность искусствоведение 17.00.01 – театральное искусство Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«Куликова С.Н. специальность «Связей с общественностью», 885 группа «МОЕ ПОКОЛЕНИЕ»: ХОЧУ ЕМУ ПОМОЧЬ (социальный PR-проект «Мое поколение», АКОО Молодые журналисты Алтая) Характерной чертой сегодняшней молодежной среды является многообразия различных субкультур. Естественно, сама по себе данная поликультурность не несет никакого негатива. Основная пр...»








 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.