WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

«Отчет по результатам проверки эффективности предоставления мер государственной поддержки ОАО «Завод ЖБК» и ООО «Воронежсельмаш» в рамках реализации особо значимых инвестиционных проектов Утвержден ...»

Отчет

по результатам проверки эффективности предоставления мер

государственной поддержки ОАО «Завод ЖБК» и ООО «Воронежсельмаш»

в рамках реализации особо значимых инвестиционных проектов

Утвержден решением коллегии Контрольно-счетной палаты

Воронежской области от 14.03.2013 г. № 4(98)

Основание для проведения проверки: п. 2.8 плана работы Контрольно-счетной палаты Воронежской области на 2013 год, распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Воронежской области от 07.02.2013 г. № 11.

Цель проверки: оценка эффективности предоставления мер государственной поддержки ОАО «Завод ЖБК» и ООО «Воронежсельмаш» в рамках реализации особо значимых инвестиционных проектов.

Перечень проверенных объектов и оформленных актов:

1. ООО «Воронежсельмаш» – акт от 01.03.2013 года № 2.8/1 – 2013.

2. ОАО «Завод ЖБК» – акт от 01.03.2013 года № 2.8/2 – 2013.

Сроки проведения контрольного мероприятия: с 11.02.2013 г. по 07.03.2013 г.

Вопросы контрольного мероприятия:

1. Изучение бизнес-планов особо значимых инвестиционных проектов, договоров об осуществлении инвестиционной деятельности;

2. Изучение состава государственной поддержки, предоставленной для реализации инвестиционных проектов;

3. Анализ реализации инвестиционного проекта (объем вложенных инвестиций по годам и источникам финансирования, объем вложенных инвестиций по объектам в соответствии с бизнес-планом);



4. Анализ выполнения показателей инвестиционных проектов, заложенных в бизнес-планах (план-факт) (объемы производства, прибыль, количество рабочих мест, фонд оплаты труда, среднемесячная заработная плата, платежи в бюджет и т.д.);

5. Анализ финансового состояния предприятий на отчетные даты (баланс, отчет о прибылях и убытках);

6. Анализ кредиторской задолженности предприятий (по видам задолженности: заработная плата, налоговые платежи, обязательства по кредитным договорам и др.);

7. Оценка эффективности предоставления мер государственной поддержки.

Результаты контрольного мероприятия:

1. Проверка эффективности предоставления мер государственной поддержки ООО «Воронежсельмаш»

1.1. Характеристика инвестиционного проекта и его фактическая реализация Наименование проекта – «Размещение нового производства элеваторного оборудования и зерноочистительной техники на территории индустриального парка «Масловский».

Период реализации: 2010 – 2020 годы.

Цель – строительство производственного комплекса с высокопроизводительным универсальным оборудованием, что будет способствовать выходу ООО «Воронежсельмаш» в мировые лидеры с передовыми инновационными технологиями послеуборочной логистики зерновых.

По прогнозам маркетинговой службы предприятия, при достижении запланированных в 2010-2020 годах объемов продаж, доля рынка предприятия в реализации зерноочистительного оборудования в РФ увеличится с 35 % (2009 год) до 70 % (2020 год) за счет выведения на рынок импор

–  –  –

Показатели реализации инвестиционного проекта, заложенные в бизнес-плане, в 2011–2012 годах, в основном, выполнены. Инвестиции в создание предприятия направлены в полном объеме (1 039,4 млн. руб.). Фактический объем произведенной продукции в 2011 году превысил запланированный на 50 % (на 256 единиц продукции), в 2012 году – на 35 % (на 220 единиц). По итогам 2012 года создано 353 рабочих места (136,3 % к показателям бизнес-плана), среднемесячная заработная плата составила 26,2 тыс. руб. (137,2 %).

1.2. Меры государственной поддержки В соответствии с договором об осуществлении инвестиционной деятельности от 19.05.2011 г.

№ 02/11(с изменениями и дополнениями), предприятию оказаны следующие виды государственной поддержки:

1. Предоставление залога имущества Воронежской области для привлечения заемных средств кредитных учреждений.

Для финансирования инвестиционного проекта ООО «Воронежсельмаш» в ОАО «Сбербанк России» привлечены кредитные ресурсы в сумме 795,4 млн. руб. Срок возврата кредитов – 28.12.2020 г.

Для обеспечения исполнения обязательств предприятия по кредитному договору от 15.08.2012 г. № 957112116 банку предоставлено в залог областное имущество (объекты газового хозяйства) на сумму 229,9 млн. руб. Все объекты, предоставленные в залог, включены в перечень объектов областного имущества, которые могут быть предметом залога в 2012 году, утвержденный постановлением правительства Воронежской области от 09.02.2012 г. № 76.

Решением экспертного совета по вопросам реализации стратегии социально-экономического развития Воронежской области (выписка из протокола от 07.02.2013 г. № 1) установлен срок Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Воронежской области № 1 (27), 2013 год замены заложенных объектов областного имущества на вновь созданные в рамках инвестиционного проекта ООО «Воронежсельмаш» и передаче их в залог ОАО «Сбербанк России» – до 15 июля 2013 года.

2. Предоставление субсидий из областного бюджета на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций, привлеченными для реализации инвестиционного проекта, из расчета 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату уплаты процентов по кредиту.

Общая сумма предоставленных субсидий в 2011 году составила 1,3 млн. руб., в 2012 году – 25,9 млн. руб. Проверкой правильности расчетов размера субсидий, нарушений не выявлено.

3. Установление ставки налога на прибыль в размере 13,5 % в части, зачисляемой в областно бюджет и освобождение от уплаты налога на имущество на срок 5 лет. В связи с тем, что налоговые льготы предоставляются начиная с налогового периода, следующего за налоговым периодом, в котором в установленном порядке осуществлен ввод в эксплуатацию производственных мощностей, включенных в инвестиционный проект в целом, а производственный комплекс был введен в эксплуатацию в 2012 году, льготы по налогам на прибыль и имущество предприятием в проверяемом периоде не применялись.

Кроме вышеперечисленных форм государственной поддержки, в соответствии с договором об осуществлении инвестиционной деятельности, за счет средств областного бюджета предусмотрено также создание сетей инфраструктуры (наружных сетей газопровода, водопровода, хозяйственно-бытовой канализации, линий электропередач ) на территории индустриального парка «Масловский» до точек подключения ООО «Воронежсельмаш» к инженерным сетям.

Государственным заказчиком, уполномоченным на создание данной инфраструктуры, является департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области. Объекты инфраструктуры созданы, на их строительство направлено 22,1 млн. руб., разрешение на ввод в эксплуатацию получено 02.10.2012 г.

На момент проверки на предприятии отсутствует централизованное водоснабжение и не используются локальные очистные сооружения.

ООО «Воронежсельмаш» поставляет воду автоцистерной и вывозит стоки воды. Привозная вода и вывоз стоков обходится предприятию в 150,0 тыс. руб. в месяц, что в 20 раза выше расходов на водоснабжение и очистку воды на старой площадке предприятия в черте города.

По пояснению департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области централизованное водоснабжение предприятия возможно после заключения договора на поставку воды с управляющей компанией индустриального парка ОАО «Воронежская индустриальная корпорация». Заключение договора, в свою очередь, возможно только после регистрации собственности Воронежской области на объекты водоснабжения и их передачи в установленном порядке управляющей компании. В настоящее время ведутся работы по оформлению созданных объектов водоснабжения в собственность Воронежской области.

Запуск локальных очистных сооружений невозможен по техническим причинам – отсутствие минимально необходимого объема стоков в количестве 150 куб. м. в сутки. Ежедневные стоки ООО «Воронежсельмаш» составляют около 12 куб. м. в сутки. Запуск локальных очистных сооружений в рабочем режиме будет произведен по окончанию строительства заводов ООО «Связьстрой-1» и ОАО «Ангстрем».

1.3. Выполнение условий предоставления государственной поддержки Анализ соблюдения Предприятием условий предоставления государственной поддержки, определенных договором об осуществлении инвестиционной деятельности показал, что, в основном, условия соблюдены: средства на реализацию инвестиционного проекта направлены в полном объеме и в сроки, предусмотренные бизнес-планом; предприятие зарегистрировано и состоит на налоговом учете на территории Воронежской области; отчеты о реализации инвестиционного проекта предоставляются в департамент экономического развития Воронежской области; просроченная задолженность по выплате заработной платы, погашению кредитов и

–  –  –

* Бюджетная эффективность рассчитана как разница между дополнительными платежами в консолидированный бюджет области и расходами бюджета на государственную поддержку инвестиционного проекта ** Сумма годового ФОТ и начисленных страховых взносов За 2011–2012 годы бюджетная эффективность от реализации проекта (разница между суммой выплаченных налоговых платежей в консолидированный бюджет области и объемом оказанной государственной поддержки) имеет положительное значение – 4,6 млн. руб., социальный эффект (сумма годового фонда заработной платы и страховых взносов по сохраненным и вновь созданным рабочим местам) – 183,2 млн. руб. В соответствии с бизнес планом предполагается, что за все годы реализации проекта (2011–2020 годы) бюджетная эффективность по консолидированному бюджету Воронежской области составит 325,8 млн. руб.

В результате реализации проекта также достигнут экологический эффект от переноса производственных мощностей группы «Воронежсельмаш» в промышленную зону, а также от использования высокотехнологичного современного оборудования и технологий.

2. Проверка эффективности предоставления мер государственной поддержки ОАО «Завод ЖБК»

2.1. Характеристика инвестиционного проекта и его фактическая реализация Наименование проекта – «Расширение и техническое перевооружение ОАО «Завод ЖБК».

Период реализации: 2009 – 2015 годы.

Цель – приобретение оборудования и цехов для производства железобетонных изделий и товарного бетона. Проект предполагает расширение, техническое перевооружение завода и его филиалов (Лискинский и Коминтерновский), а также совместную разработку с ОАО «Воронежпроект» технологии панельного домостроения с заполнением внешних стен мелкоштучным заполнителем.

Планируемый объем инвестиций – 372,5 млн. руб., на 01.01.2013 г. фактические инвестиции составили 543,1 млн. руб., в т.ч. 375,0 млн. руб. кредитные ресурсы. Увеличение инвестиций повлияло на повышение конкурентноспособности продукции, расширение парка кассет по производству изделий панельного домостроения в связи с повышенным спросом на данную продукцию.

В рамках реализации проекта в 2010 году введены в эксплуатацию две технологические линии по производству пустотных плит методом безопалубочного формования. В 2011 году созданы технологические линии по выпуску полного комплекта изделий новой, экономичной, Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Воронежской области № 1 (27), 2013 год быстровозводимой серии по технологии панельного домостроения. Выпускаемые железобетонные изделия используются при строительстве жилых домов, коттеджей, объектов соцкультбыта и сельскохозяйственных производственных зданий на территориях Воронежской, Липецкой и Курской областей.

Динамика основных показателей деятельности предприятия в рамках инвестиционного проекта за 2010 – 2012 г.г. приведена в таблице 2.1.

Таблица 2.1.

2010 год 2011 год 2012 год биз- биз- бизПоказатель нес- факт % нес- факт % нес- факт % план план план Годовая производственная мощность (тыс. тонн):

– ЖБИ, м. куб. 43 200 27 318 63 49 800 50 708 102 52 800 68 565 130

– ТБ, м. куб. 10320 12000 Выручка от реализации с учетом НДС (млн. руб.) Налогооблагаемая прибыль (млн. руб.) Среднегодовая численность работающих (чел.) Расходы на оплату труда и страховых взносов в год 47 48 102 54 86 159 59 125 212 (млн. руб.) Среднемесячная заработная плата (тыс. руб.) По итогам 2012 года основные показатели, установленные в бизнес-плане, перевыполнены.

Фактический объем производства железобетонных изделий превысил запланированный в 1,3 раза, или на 15 765 м. куб. Рост объемов производства способствовал увеличению общей выручки от реализации продукции, которая за 2012 год превысила показатели, установленные бизнес-планом на 13 %, или 78,0 млн. руб.

За период реализации проекта наблюдается рост среднесписочной численности работающих.

По итогам 2012 года количество работающих составило 374 человека, при заявленных в бизнес-плане – 235. Среднемесячная заработная плата составила 22,5 тыс. руб., что выше среднеотраслевой на 4,4 тыс. руб. (18,1 тыс. руб.).

Следует отметить, что по итогам 2012 года предприятием не выполнен только один показатель бизнес-плана – производство товарного бетона. Годовая производственная мощность по товарному бетону составила 52 % планового показателя. Это объясняется тем, что конъюнктура рынка сложилась в пользу производства железобетонных изделий по технологии панельного домостроения для удешевления строительства. Товарный бетон используется для производства собственных железобетонных изделий. Технические ограничения по производительности растворобетонного узла не позволили обеспечить отгрузку товарного бетона «как самостоятельного вида продукции» в необходимом объеме для реализации.

2.2. Меры государственной поддержки В соответствии с договором об осуществлении инвестиционной деятельности от 13.04.2010 г.

№ 02/10, предприятию оказаны следующие виды государственной поддержки:

14 Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Воронежской области № 1 (27), 2013 год

1. Установление ставки налога на прибыль в размере 13,5 % в части, зачисляемой в областной бюджет. На момент проверки данной льготой предприятие не воспользовалось. Согласно бизнес-плану уплата налога предусмотрена с 2012 года. Фактически деятельность предприятия с начала реализации инвестиционного проекта является убыточной. Убыток за 9 месяцев 2012 года составил 11,9 млн. руб.

2. Установление ставки налога на имущество в размере 1,6 % сроком на три года. За годы реализации инвестиционного проекта общая сумма налоговой поддержки за счет снижения ставки по налогу на имущество составила 2,8 млн. руб., в т.ч. 2011 год – 1,2 млн. руб., 2012 год – 1,6 млн. руб.

Среднегодовая стоимость введенных в эксплуатацию основных средств по проекту на 01.01.2011 г. составила 76,3 млн. руб., или 46 % общей стоимости имущества; на 01.01.2012 г.

– 205,0 млн. руб. (71 %); 01.01.2013 г. – 271,4 млн. руб. (74 %).

3. Субсидии из областного бюджета на компенсацию части процентной ставки по кредиту, привлеченному на реализацию инвестиционного проекта.

Для приобретения недвижимости, производственного оборудования, финансирования реконструкции и модернизации производства предприятием привлечен кредит в сумме 375,0 млн.

руб. Следует отметить, что бизнес-планом на реализацию инвестиционного проекта и договором на осуществление инвестиционной деятельности предусмотрено привлечение заемных средств в сумме 270,5 млн. руб. Следовательно, субсидирование части процентной ставки по кредиту производится в пределах суммы кредита, определенного бизнес-планом.

За годы реализации инвестпроекта из областного бюджета получено субсидий на оплату части процентных ставок на общую сумму 37,0 млн. руб., в т.ч.: за 2010 год – 8,9 млн. руб.;

2011 год – 14,2 млн. руб.; 2012 год – 13,9 млн. руб.

2.3. Выполнение условий предоставления государственной поддержки Анализ соблюдения Предприятием условий предоставления государственной поддержки, определенных договором об осуществлении инвестиционной деятельности показал, что, в основном, условия соблюдены: средства на реализацию инвестиционного проекта направлены в полном объеме и в сроки, предусмотренные бизнес-планом; предприятие зарегистрировано и состоит на налоговом учете на территории Воронежской области; отсутствует задолженность по выплате заработной платы, погашению кредитов и уплате налоговых платежей; созданы заявленные в бизнес-плане рабочие места,обеспечена выплата среднемесячной заработной платы выше уровня среднеотраслевой заработной платы для данного вида экономической деятельности.

Расчет бюджетной эффективности и социального эффекта реализации инвестиционного проекта приведен в таблице 2.3.

Таблица 2.3 (млн.

руб.) Платежив бюд- Бюджетнаяэф- СоциальныйэфГосподдержка жет области фективность* фект ** Годы бизнес- бизнес- бизнес- бизнесфакт факт факт факт план план план план 2010 год 19,0 8,9 13,5 11,4 -5,5 2,5 47,2 48,4 2011 год 15,8 15,5 13,7 15,9 -2,1 0,4 54,2 86,1 2012 год 14,0 15,4 17,0 23,4 3,0 8,0 58,6 125,1 ИТОГО 48,8 39,8 44,2 50,7 -4,6 10,9 160,0 259,6 * Бюджетная эффективность рассчитана как разница между дополнительными платежами в консолидированный бюджет области и расходами бюджета на государственную поддержку инвестиционного проекта ** Социальный эффект - сумма годового ФОТ и страховых взносов Бюджетная эффективность государственной поддержки реализации инвестпроекта имеет положительное значение: сумма налоговых платежей, перечисленная предприятием в бюджет, Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Воронежской области № 1 (27), 2013 год превышает объем господдержки на 10,9 млн. руб.

Социальный эффект за 2010–2012 годы, определенный как сумма фонда оплаты труда работников предприятия и страховых взносов, составил 259,6 млн. руб., что выше в 1,6 раза показателя, предусмотренного бизнес-планом.

Выводы В рамках реализации инвестиционного проекта ООО «Воронежсельмаш» на территории индустриального парка «Масловский» создан новый комплекс по производству элеваторного оборудования и зерноочистительной техники, инвестиции составили 1 039,4 млн. руб. По прогнозам маркетинговой службы предприятия, создание данного комплекса позволит ООО «Воронежсельмаш» увеличить долю рынка в реализации зерноочистительного оборудования в РФ к 2020 году до 70 %.

В ходе реализации проекта сохранено 297 и создано 56 новых рабочих мест. В 2012 году среднемесячная заработная плата на предприятии превысила среднеотраслевую для данного вида экономической деятельности на 35,1 % и составила 26,4 тыс. руб.

Предприятию оказана государственная поддержка в виде субсидирования части процентных ставок по привлеченным кредитам в сумме 25,9 млн. руб. и предоставления залога областного имущества для привлечения заемных средств – 229,9 млн. руб.

Оказание господдержки за 2011–2012 годы имело положительную бюджетную эффективность (разница между выплаченными предприятием налоговыми платежами в бюджет области и суммой оказанной государственной поддержки) в объеме 4,6 млн. руб., социальный эффект (сумма ФОТ и взносов в стаховые фонды) составил 183,2 млн. руб. Кроме того, в результате переноса производственных мощностей группы «Воронежсельмаш» из городской черты в промышленную зону, реализация проекта имеет и экологический эффект.

ОАО «Завод ЖБК» в ходе реализации инвестиционного проекта произведено расширение и техническое перевооружение предприятия и его филиалов. Созданы новые технологические линии по производству панелей для строительства жилых домов, коттеджей, объектов соцкультбыта и объектов сельского хозяйства.

В ходе реализации проекта создано 374 новых рабочих места, среднемесячная заработная плата в 2012 году составила 22,5 тыс. руб., что превысило среднеотраслевую для данного вида экономической деятельности на 24,3 %.

Предприятию оказана господдержка в виде льгот по налогу на имущество в сумме 2,8 млн.

руб. и субсидирования части процентных ставок по привлеченным кредитам – 37,0 млн. руб.

Оказание господдержки в 2010–2012 годах также имело положительную бюджетную эффективность в сумме 10,9 млн. руб. и социальный эффект – 259,6 млн. руб.

Условия предоставления государственной поддержки обоими предприятиями выполнены, в том числе: реализация инвестиционных проектов идет в соответствии с разработанными бизнес-планами, предприятия зарегистрированы на территории Воронежской области, у инвесторов отсутствует задолженность по выплате заработной платы и налоговых платежей, создано заявленное в бизнес-планах количество новых рабочих мест, обеспечена выплата среднемесячной заработной платы выше среднеотраслевой для соответствующего вида экономической деятельности.

Предложения Направить информацию губернатору Воронежской области – председателю правительства Воронежской области.

–  –  –

16 Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Воронежской области № 1 (27), 2013 год



Похожие работы:

«Долгих Николай Андреевич Влияние образовательной технологии на становление специальной компетентности художника-педагога (в процессе изучения курса композиции) специальность 13.00.01 – общая педагогика, история педагогики и образования Автореферат диссертации на соискание ученой с...»

«Список новых поступлений в библиотеку ( июнь 2016 г.) Кафедра гуманитарных дисциплин: История (История Отечества) 1. Путеводитель по истории России 1917-1991 : учебно-методическое пособие / Б. А. Филиппов ; Православный Свято-Тихоновский гуманитар. ун-т. Москва : Изд-во ПСТГУ, 2013.2. Очерки истории русской культуры XIX века : учебное пособи...»

«Здравствуйте, ребята, я вижу ваши умные глаза, доброжелательные взгляды и надеюсь, что наше общение будет плодотворным, удачным. Главной целью нашего классного часа будет выяснение, в чем же состоит наше с вами богатство и...»

«211 Немирович-Данченко П. М. «Двойное зеркало»: менталитет историка Теоретические проблемы исторического исследования П. М. Немирович-Данченко «Двойное зеркало»: менталитет историка...»

«Л.А.ГОРДОН, доктор исторических наук, ИМЭМО РАН Размеры России: геополитические выводы из геоэкономических сравнений1 Госкомстат публикует итоги международных сопоставлений В официальных статистических изданиях посл...»

«К.П. Краковский СОВЕТСКАЯ ИСТОРИОГРАФИЯ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ 1864 ГОДА И ИСТОРИИ ПОРЕФОРМЕННОГО СУДА В РОССИИ Аннотация. Статья посвящена историографическому обзору литературы советского периода по проблемам Судебной...»

«Вводные замечания. I. Основное назначение вступительного экзамена по специальной дисциплине в аспирантуру по направлению Психологические науки, направленности (специальности) 19.00.01 – Общая психология, психология личности, история психологии состоит в определении уровня профессиональной подготовк...»










 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.