WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

«Термины и определения, сохранившиеся в неизменном виде, составляют ядро терминосистемы, обеспечивая ее стабильность и системность. Определенная часть терминов ...»

Термины и определения, сохранившиеся в неизменном виде, составляют ядро

терминосистемы, обеспечивая ее стабильность и системность. Определенная часть

терминов претерпела изменения, причем эти изменения затронули не столько сам

термин, сколько его определение.

Донская К. М., Барнаул (АлтГУ)

ПЕРИОДИЗАЦИЯ ИСТОРИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В РОССИИ

Одним из важных вопросов, рассматриваемых специалистами при изучении

истории становления и развития делопроизводства в России, – является периодизация, т. е. выделение этапов развития и становления делопроизводства, этапов, которые имеют отличительные черты и особенности развития сферы работы с документами. Традиционно специалистами выделяется шесть периодов развития делопроизводства, тесно связанных с развитием государственного управления:

Первый период: Делопроизводство в Древнерусском государстве. На ранних стадиях развития Древнерусского государства и в период феодальной раздробленности (до конца XV в.) государственных учреждений еще не существовало. Их функции выполняли отдельные должностные лица или органы с очень ограниченным штатом. Единая система делопроизводства не была востребована самой системой управления.

В этот период развитие делопроизводства шло по многим направлениям:

развитие форм документов;

появление мест безопасного хранения документов;

формирование профессиональных специалистов в области создания и обработки документов;



появление приемов засвидетельствования документов;

развитие языка документа.

Второй период: Приказное делопроизводство в XV–XVII вв. Система государственного делопроизводства начинает складываться в период формирования русского централизованного государства с середины XV в. С усложнением административных задач появились постоянно присутственные места – приказы (практика личных поручений-приказов великого князя ближайшему окружению – князьям и боярам по решению отдельных вопросов государственного управления).

Особенностями развития делопроизводства этого периода являются:

появление специальных ведомств, занимающихся делопроизводством;

разделение приказов по функциям;

формирование структуры приказа;

изменение формы документов;

развитие документооборота.

Процедура подготовки документа в приказном делопроизводстве включала следующие основные этапы:

поступления документа на рассмотрение, его регистрация;

подготовка дела к «докладу», ведение переписки;

рассмотрение и решение дела;

оформление документа, содержащего решение;

обособление оконченных дел от текущих.

Третий этап: Система коллежского делопроизводства в XVIII в., характеризуется существенным упорядочением делопроизводства. Инициатором этих процессов стал Петр I, утвердившим в 1720 г. Генеральный регламент, которым ввел систему делопроизводства, получившую название «коллежской» по названию учреждения нового типа – коллегии. Особенность в тот период имела регистрации документов, заключавшаяся в том, что регистрация сопровождала документы в течение всего процесса производства дела, а после – и в архиве. Все пакеты, адресованные в адрес коллегии, сдавались дежурному чиновнику, который расписывался в получении и, не распечатывая, передавал в присутствие. В коллежском делопроизводстве существенные изменения претерпевают формы документов. Для многих из них разрабатываются «генеральные формуляры» – образцы, по которым следовало их составлять. Появляются совершенно новые названия документов: вексель, облигация, рапорт, журнал, протокол, корреспонденция и др. Между собой коллегии переписывались промемориями, в подведомственные места направляли указы, получая от них рапорты. В целом, делопроизводство коллегий характеризовалось значительным увеличением письменной работы и формальностей.

Четвертый период: Система министерского делопроизводства XIX – начала XX в. Выделение этого периода ознаменовалось новой реформой государственного управления и делопроизводства, которая затронула главным образом верхний уровень управления, высшие и центральные учреждения.

Новая система управления – министерская. Получили окончательное и единообразное устройство канцелярии как специальные подразделения, где было сосредоточено все «письмоводство» (т. е. делопроизводство). «Общим учреждением министерств»

устанавливался единообразный порядок «производства дел» во всех учреждениях и их структурных подразделениях. Весь процесс делопроизводства стал подразделяться на следующие этапы:

порядок вступления дел;

движение их, или собственно так называемое производство;

отправление дел;

ревизия;

отчеты.

Таким образом, были выделены основные этапы работы с документами:

организация приема документов, направление на исполнение и исполнение, регистрация документов и контроль за их исполнением, отправка документов.

Пятый период: Делопроизводство в советский период. Октябрьский переворот был нацелен на слом старого государственного аппарата. Всероссийский съезд Советов – высший орган государственной власти. В период между съездами ВЦИК – исполнительная власть. Совет народных комиссаров (Совнарком) – первое народное правительство. На смену власти дворян, помещиков, купечества пришла власть рабочих и крестьян. Становление советского государственного аппарата сопровождалось поисками новых, соответствующих времени форм делопроизводства.

В 1920-е гг. развернулось массовое движение за научную организацию труда (НОТ) и научную организацию управленческого труда (НОУТ), оказавшее значительное влияние на формирование и развитие советского делопроизводства.

Большое значение для развития советского делопроизводства имело создание при НК РКИ в 1925 г. Государственного бюро организационного строительства (Оргстрой) и в 1926 г. Института техники управления (ИТУ). Эти организации тесно сотрудничали.

ИТУ занимался теоретическими разработками; Оргстрой реализовывал их на практике, внедряя в деятельность конкретных учреждений. Подготовленный в 1931 г.

ИТУ проект «Общих правил документации и документооборота» предполагал введение единых правил делопроизводства в общегосударственном масштабе. Но вследствие ликвидации ИТУ в апреле 1932 г. эти правила не были доработаны и утверждены. «Примерная инструкция о делопроизводстве для учреждений и организаций РСФСР» от 30 сентября 1961 г. послужила основой для разработки учреждениями РСФСР своих инструкций по делопроизводству. Особое место в истории советского делопроизводства занимает постановление Совета Министров СССР от 25 июля 1963 г. «О мерах по улучшению архивного дела в СССР, поставившее задачу разработки Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД). Она была поручена ВНИИДАД, созданному в 1966 г. в рамках Главного архивного управления.

В сентябре 1973 г. одобрена Единая государственная система делопроизводства.

Ее главная цель – усовершенствовать на единой основе организацию делопроизводства путем внедрения единых форм и методов работы с документами.

ЕГСД устанавливала правила документирования управленческой деятельности, содержала рекомендации по организации работы с документами, определяла основы организации труда делопроизводственного персонала и механизации делопроизводственных процессов. Внедрение в аппарат управления средств вычислительной техники привело к переработке ЕГСД. В 1988 г. руководство Главархива СССР утвердило ее вторую редакцию, названную Единая государственная система документационного обеспечения управления (ЕГСДОУ).

Заметную роль в повышении качества подготовки управленческих документов и общей культуры управления сыграли государственные стандарты (ГОСТЫ).

Внедрение в управление средств вычислительной техники привело к необходимости придать юридическую силу документам на машинописном носителе, поэтому был разработан и внедрен ГОСТ 6.10.4-84 «Унифицированные системы документации.

Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники». Многие методические разработки, стандарты, ГОСТ и др. претерпели изменения, а некоторые действуют до сих пор. Таким образом, именно в советское время сформировалась та основа делопроизводства, которая дала толчок для нынешних разработок и усовершенствования.

Шестой период: современное делопроизводство. В настоящее время регламентация документирования, организации и технологии документационного обеспечения управления ведется в нескольких направлениях: законодательное регулирование, стандартизация, разработка нормативных и нормативнометодических документов общегосударственного действия. В действующем законодательстве содержится значительное количество обязательных для исполнения норм, правил и требований к документированию различных направлений деятельности государственных и негосударственных организаций, к оформлению тех или иных видов документов, их содержанию и структуре текста. Будущее работы с документами неразрывно связано электронными документами и новыми информационными технологиями, с их преимуществами и недостатками, что позволит выделить новые, нехарактерные для предыдущих периодов особенности ведения делопроизводства.

Красненкова А. Р. Симферополь (КФУ им. В. И. Вернадского)

ДОКУМЕНТ КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ

По определению ФЗ «О библиотечном деле» от 23 ноября 1994 г. документ – это «материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в елях хранения и общественного использования». Документ для организации, так же как и для человека играет огромную роль на всех этапах существования и развития. Документ является информационной основой деятельности организации, соответственно и инструментом управления. Именно в документах сосредоточено более 80% информационных ресурсов.

Кроме того, документооборот является упорядоченным обменом этой информацией между работниками и подразделениями. Таким образом, повышение эффективности работы с документами в организации непосредственно сказывается на эффективности выполнения организацией своих функций, будь то улучшение обслуживания граждан государственным либо муниципальным учреждением или повышение конкурентоспособности коммерческого предприятия.



Похожие работы:

«Гурштейн Александр Аронович Извечные тайны неба А.А.ГУРШТЕЙН ИЗВЕЧНЫЕ ТАЙНЫ НЕБА МОСКВА «ПРОСВЕЩЕНИЕ» 1973 Прибор для исследования Космоса 52 Г95 На фронтисписе изображен крупнейший в мире советский 6-метро...»

«ТЕМА НОМЕРА: Краткая история города Лаврова Светлана Владимировна Города, как люди: у каждого своя судьба. Города Древней Руси. По ним можно проследить историю нашей страны, все этапы ее постепенного развития, изменения и становления. В этих городах истор...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ ДЕПАРТАМЕНТ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ. ПЕРМСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ОТДЕЛ ИСТОРИИ, АРХЕОЛОГИИ И ЭТНОГРАФИИ ГОУ ВПО «ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНОПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» А. В. Черных, Т. Г. Голева, М. С. Каменских, С. А. Шевы...»

«НОМАИ ДОНИШГОЊ УЧЁНЫЕ ЗАПИСКИ SCIENTIFIC NOTES № 4(45) 2015 УДК 001(09) Ю.А.БОБОЕВ ББК 63.3(0)3 АБУРАЙХОН БЕРУНИ ОСНОВОПОЛОЖНИК СОГДОЛОГИИ Согдология – как самостоятельная ветвь не только иранистики, но и всего в...»

«Революция в обучении Научить мир учиться по-новому Гордон Драиден Джаннетт Вое МОСКВА ПАРВИНЭ ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие А. Г. Пузановского к русскому изданию 14 Предисловие М. В. Хансена 16 События 11 сентября 2001 года бросают миру новый вызов Введение 19 Новейшая в истор...»

«Лекции по курсу «Деньги. Кредит. Банки» Селищева А.С. www.selishchev.com Последнее обновление 22.12.2012 года ============================================================================================== Приложения к главе...»

«ЭПОХА. ХУДОЖНИК. ОБРАЗ «История Антония и Клеопатры» Тьеполо из собрания князя Н.Б. Юсупова Cюжет, источники и смысловая интерпретация Мариам Никогосян Автор статьи рассматривает полотна «Пир Клеопатры» и «Встреча Антония и Клеопатры» Дж.Б. Тьеполо из музея-усадьбы «Арханге...»

«Глава 2. Надежность и строгость доказательства Если мы признаем факт существования аподиктических очевидностей и их абсолютную надежность, состоящую в их неуязвимости для контрпримеров, то вопрос о существовании абсолютно надежных доказательств свод...»

«Деятели книги Е..Динерштейн А «Фабрикант» читателей: А.. М аркс Ф Москва «Книга» 1986 Б Б К 76.17 Д 46 Рецензенты: 3. А. Покровская, канд. пед. наук ( Г Б Л ) ? Л. Н. Пушкарев, доктор ист. наук (И н-т истории А Н С С С Р...»









 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.