WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

«Рахмонов Мубинджон Маджидович, ассистент кафедры финансов и кредита ТГУПБП ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ОСНОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИСКАЛЬНОЙ ...»

Рахмонов М.М. Теоретические аспекты формирования институциональных основ

регулирования фискальной политики в условиях трансформации

Рахмонов Мубинджон Маджидович,

ассистент кафедры финансов и кредита

ТГУПБП

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ОСНОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИСКАЛЬНОЙ

ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ

Последовательное проведение курса на дальнейшую либерализацию и углубление экономических реформ во всех отраслях и секторах экономики Таджикистана требует теоретического осмысления происходящих в них процессов.

Трансформационные модели, опирающиеся на общепринятые положения неоклассической теории, недооценивают роль институциональной инфраструктуры, необходимой для эффективного функционирования национальной экономики. В них не учитывается также важность процесса формирования конкурентной среды и связанных с ним объективных и субъективных трудностей.

Зависимость состояния экономики страны от хода ее трансформации подводит к пониманию, что реформирование хозяйства должно происходить с обязательным учетом региональных факторов. Механический импорт институтов рыночной экономики без учета местной специфики может привести лишь к отрицательным последствиям.

Включение институциональных аспектов в исследование проблем социального и экономического развития Таджикистана позволяет значительно приблизить картину к реальности – с точки зрения не только объяснения прошлого и понимания настоящего процесса, но и прогноза направлений развития на перспективу.



Не только теоретические исследования, но и многочисленные эмпирические данные показывают, что появление новых институтов, а, следовательно, новых форм взаимодействий хозяйственных единиц и новых форм организации весьма тесно связаны друг с другом. Так, за изменением принципов и правил взаимодействия субъектов хозяйствования следует и трансформация форм их организации (включая изменения в организационной структуре экономики в целом и отдельных ее секторов в частности).

Существует довольно большое разнообразие в определении основополагающего понятия «институт». Большинство исследователей придерживаются той точки зрения, что «институты – это способы или правила общественной жизни» [1, 22].

Или же «созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми» [2, 43]. Соответственно, экономические институты – это правила или ограничительные рамки, которые обеспечивают взаимоотношения между хозяйствующими субъектами. Основная роль этих организационных структур состоит в том, что они «уменьшают неопределенность, структуИТИСОДИЁТ ЭКОНОМИКА рируя повседневную жизнь» и «влияют на экономические процессы тем, что оказывают воздействие на издержки обмена и производства» [2, 44].

Среди всего множества экономических структур особое положение занимает институт собственности – совокупность норм и правил, связанных с владением, пользованием и распоряжением определенными результатами хозяйственной деятельности. Его особое положение состоит в том, что он задает систему критериев эффективности. Весьма важным выводом теории права собственности является вывод о необходимости наличия, наряду с системой норм и правил, определяющих институт собственности, также и организаций, обеспечивающих его выполнение. К числу таких организаций относится государство с присущей ему системой органов государственного управления. Отличие государства от других контрольных структур состоит в том, что оно обеспечивает реализацию прав собственности с наименьшими издержками.

Совокупность хозяйствующих структур формирует институциональную среду той или иной экономической системы. От того, какие созданы экономические институты, правила и рамки структурирования их хозяйственной деятельности зависит, в конечном счете, характер связей и отношений между субъектами. Многообразие форм их взаимодействия составляет институциональное устройство определенной экономической системы, которое, в свою очередь, характеризуя связи и отношения между хозяйственными субъектами, создает форму экономической организации. То есть, правила и рамки структурирования хозяйственной деятельности между хозяйственными единицами определяют организационную структуру – как, на каких условиях и в какой форме может осуществляться взаимодействие.

«Институты, наряду со стандартными ограничениями, описываемыми экономической теорией, формируют возможности, которыми располагают члены общества.

Организации создаются для того, чтобы использовать данные возможности» [3, 14].

Отличительную особенность институционального устройства современного рыночного хозяйства, как это показано О. Уильямсоном, составляет контрактный характер отношений и связей между хозяйственными единицами.

В рамках теории контрактов О. Уильямсоном (при заданном институциональном устройстве) были проанализированы факторы и условия, определяющие различные организационные формы.

В числе важнейших факторов были отмечены:

характер активов тех или иных хозяйственных единиц (с точки зрения их универсальности – возможности использования для различных видов деятельности), а также частота рыночных трансакций между рассматриваемыми единицами [4, 62].

Например, было показано, что в случае уникального (т.н. идиосинкразического) характера активов хозяйственных единиц и при высокой частоте рыночных издержек между ними целесообразно их объединение в рамках единой собственности.

Именно данное обстоятельство (наряду с возможностью экономии масштаба и усиления положения на рынке) является одним из ведущих движущих условий процесса вертикальной интеграции – создания организационных форм, охватывающих в рамках единой собственности все звенья технологически связанного процесса. Данное обстоятельство удовлетворительным образом объясняет современные особенности данного процесса в кластерном комплексе – уменьшение

- 171 Рахмонов М.М. Теоретические аспекты формирования институциональных основ регулирования фискальной политики в условиях трансформации частоты рыночных трансакций непосредственно в рамках транснациональных вертикально-интегрированных компаний (ВНК) ведет к переориентации внутренних связей на контрактных принципах и во многом связано с ослаблением внутренних чисто производственных связей [5, 35].

Таким образом, институциональная структура экономики в целом либо отдельной ее отрасли в любой момент времени описывается следующей триадой: «институциональная среда (совокупность экономических институтов) – институциональное устройство (формы взаимодействия) – организационная структура (совокупность форм организации)». При этом причинно-следственные связи в рамках данной триады имеют не только прямой характер, но также и обратный – от организаций к институтам.

В рассмотрении теории институтов в течение XX столетия экономическая наука прошла путь от вычленения правил и норм как объекта исследования к объяснению их динамики, институционального устройства и организационной структуры экономики, включая отдельные ее сектора. Этим проблемам в экономической литературе посвящено немало работ. Изучению динамических аспектов изменения институциональной структуры были посвящены работы Р. Коуза, Д.

Норта и О. Уильямсона.

Основные положения теории институтов Д. Норта (в контексте рассматриваемой нами проблемы) состоят в следующем:

толчком к созданию новых, более эффективных институтов является изменение ценовых пропорций или предпочтений;

основное направление институциональных изменений состоит в возрастании отдачи для общества от использования определенной системы институтов за счет минимизации трансакционных издержек;

процесс изменения организационных структур носит непрерывный характер и затрагивает все основные их компоненты – собственно институты, формы взаимодействия хозяйственных единиц, формы их организации [2,47].

Стремление к минимизации трансакционных издержек является одной из основных причин (при общем стремлении к повышению отдачи активов) смены экономических институтов и динамики организационной структуры экономики.

Краткий анализ основных положений институциональной теории позволил сделать ряд выводов, имеющих важное научное значение с точки зрения рассматриваемой проблемы, а именно:





существует достаточно тесная взаимосвязь и взаимозависимость между экономическими институтами, формами взаимодействия хозяйственных единиц и их организацией;

в рамках данной теории удается объяснить причины и факторы, определяющие границы отдельных экономических организаций за счет дополнения характеристик активов и связанных с ними производственных издержек;

роль и место государства в экономических процессах заключается не только и не столько в устранении нерешенных проблем рынка, но также и в обеспечении выполнения норм и правил с наименьшими для общества трансакционными издержками [6, 17].

- 172 ИТИСОДИЁТ ЭКОНОМИКА В рамках процесса постоянных изменений организационных форм управления, как правило, прогнозируется прежде всего трансформация отдельных элементов институциональной среды. Она носит во многом объективный характер и обусловлена либо изменением в системе предпочтений со стороны общества (в лице государства), либо колебанием относительных цен. Поэтому, как правило, в условиях объективной динамики институтов и, соответственно, институциональной среды рамки целенаправленного планирования весьма узки и охватывают подготовку отдельных норм и правил, осуществляемых в ходе стандартных процедур подготовки и принятия государственных нормативно-правовых актов.

Существенными особенностями в этом случае являются такие обстоятельства, как:

стремление государства ограничить силу и влияние отдельных организаций на изменение институциональной среды в направлении, которое бы вело к снижению общественного благосостояния и созданию условий для усиления так называемого «рентоориентированного» поведения;

учет и оценка трансакционных издержек, связанных с действием того или иного нормативно-правового акта, и стремление к минимизации их общей величины, включающей как издержки со стороны отдельных организаций, так и со стороны государства.

Ситуация кардинально меняется при переходе от объективной общеэкономической динамики к дискретной, связанной с проведением масштабных социально-экономических преобразований. Последние связаны с изменением основных экономических институтов и, прежде всего института собственности. В этих условиях происходят изменения не только в институциональной среде, но и в рамках всей организационной структуры экономики. Сложность проблемы дискретных преобразований, ее многоаспектный характер обусловливают необходимость прогнозирования их реализации.

Собственно экономические реформы в большей степени связаны с реализацией новых возможностей, обусловленных изменениями в институциональной среде.

По мнению Я. Корнаи, в рамках экономических реформ необходимо обеспечить ужесточение бюджетных ограничений и прежде всего обеспечить создание условий для становления и функционирования новых хозяйствующих субъектов. «Для устранения дефицита в экономике в равной мере необходимы как правильная правительственная программа на макроуровне (помимо соответствующих монетарной и фискальной политики, политики регулирования доходов), так и преобразования на микроуровне, приводящие к появлению новых субъектов, чье поведение согласовывается с рыночной экономикой» [7, 117-143]. Ужесточение бюджетных ограничений означает переориентацию поведения предприятий с ресурсных ограничений на ограничения, обусловленные спросом на их продукцию.

Важнейшей составной частью экономической политики государства является фискальная политика. Термин «фискальная политика» имеет латинское происхождение, где слово «Фискъ (лат. Fiscus – корзина) определяется как частная казна или

- 173 Рахмонов М.М. Теоретические аспекты формирования институциональных основ регулирования фискальной политики в условиях трансформации касса императора в древнем Риме [8, 254]. Позднее и ныне – государственная казна, устанавливающая и собирающая налоги».

Авторы Толкового экономического и финансового словаря Ив Бернар и Жан-Клод Колли поясняют, что слово «Fiscalite» означает налогообложение: совокупность законов, правил и практических приемов, относящихся к сбору налогов [9, 173].

Впервые в экономической науке термин «фискальная политика (fiscal politic)»

употребляется Дж. М. Кейнсом для обозначения области экономики, непосредственно связанной с взаимодействием государственных органов и всех остальных субъектов хозяйственной деятельности [10, 86].

В начале XXI века сформирована новая теория устойчивого развития, в которой с позиций современных условий интерпретируются глобальные финансовоэкономические процессы, предлагаются рекомендации по стабильному эволюционному развитию сложных хозяйственных систем [11, 82].

В результате действует единая взаимосвязанная и взаимодополняющая цепь самостоятельных организаций со своими экономическими интересами.

Это касается прежде всего функций, выполнявшихся ранее госорганами:

производственно-коммерческая деятельность, материально-техническое снабжение и сбыт, инженерное, информационное и юридическое обслуживание, маркетинг и др.;

фискально-ориентированная налоговая политика в отраслях комплекса, не нацеленная на достижение максимального инвестиционного эффекта при разработке инновационных технологий в стране, приводящая к уменьшению сроков разработки, величины рентабельно извлекаемых запасов, накопленных налоговых поступлений и других прямых и косвенных эффектов;

чрезмерно большое фискальное давление на субъекты экономики со стороны государства и резкое уменьшение возможностей не только расширенного, но и простого воспроизводства – отсюда необходимость жесткого регулирования всех материальных и финансовых потоков.

Считаем целесообразным привести номинальную (начисленную) налоговую нагрузку и механизм ее взимания в соответствие с реальными возможностями плательщиков. Это предусматривает необходимость снижения налоговых ставок, перехода от жестких фискальных к гибким финансово-экономическим механизмам налогообложения, учитывающим динамично изменяющиеся условия хозяйственной деятельности в отрасли.

На основании этого можно сформулировать следующее определение:

бюджетная политика – это совокупность мер, определяемых государством и направленных на укрепление экономики, достижение финансовой стабилизации посредством укрепления доходной базы бюджета, оптимизации расходов, стимулирования инвестиционной деятельности, организации системы контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств и за величиной фискал [лат. fiscalis – казённый] – должностное лицо, наблюдающее за исполнением правительственных распоряжений. Словарь иностранных слов. – М.: Русский язык, 1988. – С.

543.

- 174 ИТИСОДИЁТ ЭКОНОМИКА государственного долга. Бюджетная политика является составной частью фискальной политики государства [12, 103].

Решение данной задачи распадается на две составляющие:

приведение в соответствие с реальными возможностями плательщиков уровня и структуры общехозяйственных налогов;

реформу специального налогообложения предприятий кластерного комплекса. Фискально-ориентированная налоговая политика в отраслях комплекса, не нацеленная на достижение максимального инвестиционного эффекта при разработке инновационных технологий, приводящая к уменьшению издержек производства, величины рентабельно извлекаемых запасов, накопленных налоговых поступлений и других прямых и косвенных эффектов.

Таким образом, для кардинального прорыва институциональных основ регулирования фискальной политики страны, на наш взгляд, следует изменить метод оценки эффективности бюджета с выявления совпадения или расхождения плановых и фактических показателей на определение результативности государственных расходов. Эффективность будет зависеть от сопоставления результатов и затрат бюджетных средств. Представляется необходимым разработать две взаимоувязанные системы показателей эффективности – по направлениям расходов и по получателям бюджетных средств.

Список использованной литературы:

1. Веблен Т. Теория праздного класса. – М.: Прогресс, 1984. – С. 22.

2. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. – М.: Начала-Пресс, 1997. – С. 43.

3. Ходжсон Дж. Экономическая теория и институты/Перевод с англ. М. Я. Каждана.

– М.: Дело, 2003. – С. 14.

4. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. Фирмы, рынки и "отношенческая" контрактация. –СПб.: Лениздат, 1996. – С. 62.

5. Сухарев О. Институциональные реформы в 20 веке. Эволюционный взгляд на экономическую политику//Инвестиции в России, 2002. №5. – С. 35.

6. Friedman M. Capitalism and the Economics. – Chicago. 1988. – p.17.

7. Корнаи Я. Как избавиться от экономики дефицита. Пер. с англ.// ЭКО, 1996. № 6. – С. 117-144.

8. Большая энциклопедия/Под ред. С.Н. Южанова (словарь общедоступных сведений по всем отраслям знания). – СПб.: Просвещение, 1986. – С. 254.

9. Толковый экономический и финансовый словарь./Под ред. Ива Бернара и Жан-Клода Колли. – М.: Международные отношения, 1994. – С. 173.

10. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. –М.: Иностранная литература, 1948. – С. 86.

11. Шаталов С.Д. Налоговая реформа – важный фактор экономического роста// Финансы. 2005. № 2. – С.83.

12. Калинина И.Л. Формирование и реализация эффективной фискальной политики, стимулирующей экономический рост. – М.: Дело, 2005. – С. 103.

- 175 Рахмонов М.М. Теоретические аспекты формирования институциональных основ регулирования фискальной политики в условиях трансформации М.М. Рахмонов Теоретические аспекты формирования институциональных основ регулирования фискальной политики в условиях трансформации Ключевые слова: институты, фискальная политика, государственный расход, бюджетная линия, экономический рост В условиях прогрессирующего экономического отставания на первый план неизбежно выдвигается проблема формирования и реализации эффективной фискальной политики, позволяющей, с одной стороны, оптимизировать государственные доходы путем выбора надлежащих источников их получения и, с другой стороны, предусмотреть рациональное и обоснованное расходование государственных средств.

В данной статье автор рассматривает институциональные основы развития эффективной фискальной политики, которая связана со стимулированием экономического роста национального хозяйства в целом.

M.M. Rakhmonov Theoretical Aspects of the Formation of Institutional Foundations of Fiscal Policy Regulation of the Country under Transformation Conditions Key words: institutes, fiscal policy, state expenditures, budget streamline, economy growth Under the condition of progressing economy backwardness the problem of formation and recilization of an effective fiscal policy is inevitably advanced to the foreground; on the one hand, it affords to optimize state revenues by the way of an option of appropriate sources for their obtaining, and, on he other hund, -to envisage rational and substantiating expenditures of state resources.

In his article the author canvasses institutional foundations of a development of effective fiscal policy connected with a stimulation of national economy growth upon the whole.

- 176 -



Похожие работы:

«Гражданский Кодекс Приднестровской Молдавской Республики Часть вторая Часть третья (редакция на 7 октября 2014) ГУ «Юридическая литература» Принят Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республи...»

«КАК ИЗБЕЖАТЬ БУМАЖНОГО ПОТОПА?* 8 поводов для перехода на безбумажный документооборот и 7 практических советов для побед над бумажным потопом Еще с 1980 года началось мировое «безбумажное движение» заявлениями компаний всех размеров и отраслей о попытках сокращать использование бумаги в своей деятельности. Но по-прежн...»

«НОВИКОВ АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТАРИЯ ОЦЕНКИ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ Специальность 08.00.10 – Фи...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (19) (11) (13) RU 2 522 823 C2 (51) МПК A01H 4/00 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ 2012147452/10, 08.11.2012 (21)(22) Заявка: (72) Автор(ы): Видягина Елена Олеговна (RU), (24) Дата начала отсчета срока действия патента: Шестибратов Константин Александр...»

«Министерство сельского хозяйства РФ ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет им. К.Д. Глинки» Налогообложение физических лиц Учебное пособие Воронеж УДК 336....»

«Институт Государственного управления, Главный редактор д.э.н., профессор К.А. Кирсанов тел. для справок: +7 (925) 853-04-57 (с 1100 – до 1800) права и инновационных технологий (ИГУПИТ) Опубликовать статью в журнале http://publ.naukovedenie.ru Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» №3 2013 С...»

«ГРУППА «СОЛЛЕРС»КОНСОЛИДИРОВАННАЯ СОКРАЩЕННАЯ ПРОМЕЖУТОЧНАЯ ФИНАНСОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ И ОТЧЕТ ОБ ОБЗОРНОЙ ПРОВЕРКЕ 30 ИЮНЯ 2016 г. Содержание Отчет об обзорной проверке консолидированной сокращенной промежуточ...»

«СОДЕРЖАНИЕ Сахарная свекла Технология 7/2010 2 М.А. СМИРНОВ, А.В. АЩЕУЛОВ Технологические и экономические аспекты возделывания сахарной свеклы в ЦЧР M.A. Smirnov, A.V. Ashcheulov Technological and economic aspects of sugar beet cultivation in the Central Black E...»

«Обобщенный Бизнес-план Бизнес план компании сетевого оператора питания в бизнес-центрах Санкт-Петербург 1 2009 г. Обобщенный Бизнес-план ОГЛАВЛЕНИЕ: 1. РЕЗЮМЕ... 2 стр.2. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА.. 3 стр.• Товары и услуги.. 3 ст...»










 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.