WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

«Отчет о проделанной работе и План работ по сектору содействия торговле (май-октябрь 2013 года) Заседание высокопоставленных официальных лиц ...»

Справочный документ

Для 1-ой сессии Заседания высокопоставленных официальных лиц

Октябрь 2013 года

Отчет о проделанной работе и

План работ по сектору содействия

торговле

(май-октябрь 2013 года)

Заседание высокопоставленных официальных лиц

Центральноазиатское региональное экономическое сотрудничество

23 октября 2013 года

Астана, Казахстан

ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ

I.

Реализация работ в секторе

A.

В настоящем отчете о проделанной работе рассматриваются мероприятия, 1.

которые были проведены после представления предыдущего отчета о проделанной работе на Заседании высокопоставленных официальных лиц (ЗВОЛ) Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС) в июне 2013 года. Предлагаемым планом работы охвачены запланированные мероприятия, которые пройдут в течение следующего полугодия (с ноября 2013 года по апрель 2014 года).

Члены ЦАРЭС решают актуальные для своих стран вопросы – в частности, в 2.

области упорядочения правовой базы, регулирующей таможенную деятельность, в целях присоединения к Пересмотренной Киотской конвенции (ПКК). Кыргызская Республика находится на заключительных этапах выполнения требований, связанных с присоединением к ПКК. В настоящее время они находятся на рассмотрении в национальном Парламенте. Таджикистан пересмотрел свой Таможенный кодекс в связи со вступлением во Всемирную торговую организацию. 1 Страны также работают над совершенствованием своих систем управления 3.

рисками. В Узбекистане внедрение системы управления рисками будет ускорено после одобрения Парламентом пересмотренного варианта Таможенного кодекса. Монголия внедряет программу "Уполномоченный экономический оператор".

Институциональная поддержка 1.

На своем 12-ом заседании, состоявшемся 18 сентября 2013 года в Астане 4.

(Казахстан), Комитет таможенного сотрудничества (КТС) полностью поддержал предлагаемую региональную техническую помощь (РТП) для (i) приведения таможенных мер содействия торговле в соответствие с передовой практикой, (ii) ориентированного на результат координированного управления границами (КУГ), и (iii) региональной транзитной торговли. Первая РТП, сосредоточенная на принимаемых "внутри своих границ" мерах по содействию торговле, ставит своей целью продвижение согласованного подхода к проведению таможенных реформ посредством применения передового международного опыта для поддержки трех из пяти приоритетных направлений деятельности КТС, а именно: упрощения и гармонизации таможенных процедур, укрепления систем управления рисками, и использования информационных и коммуникационных технологий для электронного обмена информацией. КУГ РТП, сосредоточенная на принятии мер "на границе", состоит из трех компонентов: (i) сопоставительный анализ по контрольным показателям и мониторинг пунктов пересечения границ (пунктов пропуска, ПП) через исследование времени выпуска (ИВВ);

(ii) изучение опыта и расширение пилотных мероприятий по совместному таможенному контролю; и (iii) интеграция таможенных и прочих пограничных процедур. Третья РТП охватывает приоритетное направление деятельности КТС – региональную транзитную торговлю. Ее цель заключается в определении вариантов установления эффективного и доступного режима транзитных перевозок по коридорам и изучении целесообразности внедрения пилотного режима таможенного транзита. КТС также высказался в поддержку пересмотренной и доработанной Стратегии по транспорту и содействию торговле (СТСТ)

Таджикистан стал членом ВТО 2 марта 2013 года.

– в частности, в том, что касается усиления деятельности, направленной на укрепление потенциала, модернизации ПП и своевременного достижения всех обозначенных ключевых этапов. Высокопоставленные таможенные чиновники из всех стран-участниц ЦАРЭС посетили заседание вместе с представителями Федерации Ассоциаций перевозчиков и экспедиторов Центральноазиатского регионального сотрудничества (ФАПЭ ЦАРЭС), Всемирной таможенной организации (ВТамО) и таможенной службы Японии.

ФАПЭ ЦАРЭС подготовила план своей работы на 2014 год и провела выборы 5.

должностных лиц в рамках своего Четвертого ежегодного заседания, состоявшегося 23 августа 2013 года в Ташкенте (Узбекистан). На заседании были обсуждены следующие вопросы: (i) усиление диалога с правительствами стран-участниц ЦАРЭС относительно более активного участия частного сектора и стандартизации процедур; (ii) принятие принятых в международной практике методов работы за счет обмена информацией и развития потенциала; (iii) внесение изменений в Устав ФАПЭ ЦАРЭС с целью разрешения членства в Федерации коммерческих компаний и определения обязанностей и сроков полномочий ее должностных лиц; (iv) передача опеки над веб-сайтом ФАПЭ ЦАРЭС (cfcfa.net) от Азиатского банка развития (АБР) Ассоциации по развитию бизнеслогистики, наряду с расширением предлагаемого контента, дизайна и содержания вебсайта, с тем, чтобы он выступал в качестве виртуальной доски объявлений и информационного узла; 2 и (v) выводы из отчетов об Измерении и мониторинге эффективности коридоров (ИМЭК) и уточнения к ним, с акцентом на повышение эффективности сбора и анализа данных о железнодорожных путях сообщения.

22 августа 2013 года ФАПЭ ЦАРЭС организовала и провела в Ташкенте 6.

(Узбекистан) Форум по развитию деловых контактов. В Форуме приняли участие более 100 человек, включая таможенных чиновников, партнеров по реализации проектов и представителей местных деловых кругов. Форум по развитию деловых контактов предоставил представителям логистических, транспортных и торговых компаний из странучастниц ЦАРЭС встретиться, рассмотреть деловые предложения и изучить возможности сотрудничества. Управление по проектам в частном секторе АБР посвятило участников Форума в детали своей деятельности и инвестиций в рамках ЦАРЭС.

После опубликования в мае 2013 года Плана санитарного и фитосанитарного 7.

(СФС) развития, 3 18 июня 2013 года АБР была одобрена программа технической помощи для развития региональная потенциала 4 в целях поддержки коллективных и согласованных усилий, направленных на повышение эффективности реализации мер СФС по всему региону ЦАРЭС. РТП будет (i) продвигать согласованные реформы и модернизацию в области СФС, в соответствии с международными стандартами; и (ii) выявлять и определять приоритетность инвестиционных потребностей для модернизации и применения мер СФС.

Ожидается, что cfcfa.net станет платформой для размещения данных и информации о торговле, отчетов о движении в коридорах, цен на топливо, учебных программ, и будет поддерживать обмен сведениями для сопоставления спроса на наемные транспортные услуги с предложением таковых. Целевой аудиторией являются экспедиторы, перевозчики и логистические компании.

Азиатский банк развития. 2013. Модернизация санитарных и фитосанитарных мер для содействия торговле сельскохозяйственными и продовольственными продуктами. Манила.

Азиатский банк развития. 2013. Продвижение сотрудничества в области санитарных и фитосанитарных мер для Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества. R-PATA 8386 на сумму 500 000 долл. США, утвержденная 18 июня 2013 года. Манила.

–  –  –

20-21 августа 2013 года ЦАРЭС и ВТамО организовали и провели в Ташкенте 8.

(Узбекистан) региональный учебный семинар по ИВВ. Таможенные чиновники из Казахстана, Кыргызской Республики, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана были обучены методам применения ИВВ и ознакомились с опытом Японии и других стран в области подготовки к проведению ИВВ.

20-31 мая 2013 года АБР и Генеральная администрация таможни Китайской 9.

Народной Республики (КНР) совместно финансировали проведение в Шанхайском таможенном колледже (ШТК) семинара и тренинга по модернизации и управлению таможенных органов для стран-участниц ЦАРЭС. Таможенные чиновники высшего и среднего звена прошли обучение и обменялись собственным опытом модернизации и управления таможенных органов, включая присоединение к ПКК, управление рисками и инициативы по электронной таможне. Программой учебного курса также были предусмотрены поездки на места и выездное обучение.

Тренинги по логистике ФАПЭ ЦАРЭС прошли 25-27 июня 2013 года в Бишкеке 10.

(Кыргызская Республика) и 1-2 июля 2013 года в Душанбе (Таджикистан). Участники из частного сектора, научных кругов и государственных органов поближе познакомились с передовой практикой управления цепочками поставок, глобальной логистики и использования технологий для повышения эффективности. Участники также обсудили ключевые проблемы, стоящие перед их бизнесом, и выработали предложения относительно применения передового опыта на местах.

Команда экспертов по содействию торговле ЦАРЭС, вместе с Институтом ЦАРЭС, 11.

помогает ФАПЭ ЦАРЭС в пилотной реализации программы курсов профессионального образования по управлению цепочками поставок, торговой логистике и стандартам ФИАТА5. Курсы были разработаны, проведены и прослушаны членами ФАПЭ ЦАРЭС.

Курсы предназначены для повышения эффективности и руководящих навыков членов ФАПЭ ЦАРЭС и ознакомления их со стандартами ФИАТА. 60 представителей стран ЦАРЭС приняли участие в пилотном раунде обучения, прошедшем 19-21 августа 2013 года в Ташкенте (Узбекистан).

Измерение и мониторинг эффективности коридоров (ИМЭК) 3.

В Годовом отчете ИМЭК ЦАРЭС за 2012 год оцениваются грузопотоки и затраты 12.

на грузовые перевозки по шести транспортным коридорам Программы ЦАРЭС. 6 В ИМЭК собираются и анализируются данные о сроках и затратах на осуществление перевозок по коридорам ЦАРЭС, которые служат индикаторами промежуточных результатов, используемыми для мониторинга и оценки реализации СТСТ, и дополняют индикаторы содействия торговле, используемые для Обзора эффективности развития (ОЭфР) ЦАРЭС. Сводный анализ годовых результатов ИМЭК представлен в ОЭфР 2012. Ниже представлены результаты за первое полугодие 2013 года, в сравнении с аналогичными периодами за три предыдущих года.

–  –  –

Международная федерация экспедиторских ассоциаций. Аббревиатура образована от названия федерации на французском: Fdration Internationale des Associations de Transitaires et Assimils.

http://cfcfa.net/cpmm/cpmm-annual-and-quarterly-reports/2012-annual-report/ Коридорами являются таковые, определенные в первоначальной СТСТ.

–  –  –

В первой половине 2013 года значительно (на 31%) сократился показатель 13.

средней продолжительности пересечения ПП, достигнув среднего значения 8,0 часов (по сравнению с 11,7 часа в 2012 году). Заметные улучшения показателя продолжительности пересечения границ автомобильным транспортом наблюдались во всех коридорах.

Наилучшие показатели продемонстрировал Коридор 3, средняя продолжительность прохождения таможенного оформления в котором составила 2,5 часа. Также наблюдались улучшения в показателях продолжительности пересечения границы в Коридоре 2 – в ПП Иркештам (предназначенные для Таджикистана грузы из КНР): были предотвращены значительные задержки в связи с неблагоприятными погодными условиями. Имеется лишь несколько выборочных данных, свидетельствующих о крайне долгих задержках (например, долгое стояние направляющегося в Казахстан автомобильного транспорта в очередях в ПП Хоргос (КНР) в Коридоре 1). В целом, средняя продолжительность пересечения границ существенно сократилась по сравнению с показателями 2012 года. Имели место некоторые улучшения в плане сокращения продолжительности пересечения границ железнодорожным транспортом, однако эти показатели все же превзошли базовые значения.

Кажущееся улучшение эффективности управления границами дорого обошлось:

14.

наблюдавшаяся с 2010 года тенденция постепенного сокращения средних затрат на пересечение границы обратилась вспять. В первой половине 2013 года затраты на пересечение границ существенно возросли (на 42%). Дальнейший анализ показывает, что, несмотря на продолжение постепенного сокращения затрат на пересечение границ вдоль большинства коридоров (для автомобильного транспорта), затраты в ПП вдоль Коридора 4 возросли. Причина такого роста заключается в увеличении сборов за таможенное оформление товаров, ввозимых в Монголию из КНР в ПП Замын-Ууд и из России в ПП Алтанбулаг. В целом же, расходы на пересечение границ железнодорожным транспортом, остались без изменений.

Затраты на прохождение 500-километрового участка коридора также существенно 15.

возросли, составив, в среднем, 1 321 долл. США (по сравнению со средним показателем за 2012 год, составлявшим 911 долл. США). Затраты на эксплуатацию транспортных средств в регионе продолжают расти из-за колебаний в ценах на нефть и повышении заработной платы водителей. Вследствие этого, увеличение затрат по сравнению с показателями предыдущего года сохранилось в большинстве коридоров (исключением является коридор 6c, в котором наблюдалось минимальное сокращение затрат на перевозки). Главная причина увеличения затрат заключается в расходах на эксплуатацию транспортных средств, используемых для осуществления перевозок в Таджикистан из Кыргызской Республики и КНР: данные ИМЭК свидетельствуют о резком увеличении данного показателя на этом участке движения. Также увеличились затраты на перевозки железнодорожным транспортом по Коридорам 1 и 4.

В первой половине 2013 года показатели скорости прохождения демонстрировали 16.

разнонаправленную динамику. Без учета задержек, автомобильные перевозки по Коридорам 1, 2 и 6 оказались значительно быстрее, тогда как в коридорах 3, 4 и 5 наблюдалось существенное сокращение скорости прохождения. В сфере железнодорожных перевозок снижение скорости прохождения наблюдалось по всех коридорах. Это способствовало небольшому сокращению общих показателей функционирования коридоров. Эти тенденции отразились и на скорости прохождения с учетом задержек, обусловленных вынужденными остановками и задержками в ПП, вследствие чего данный показатель несколько ухудшился по сравнению с первой половиной 2012 года.

Осуществление действий, предложенных в рамках Обзора эффективности B.

развития ЦАРЭС за 2012 год, и текущие основные вопросы

–  –  –

Изучить СТСТ и План действий по ее реализации для передачи на рассмотрение в • рамках ЗВОЛ и Министерской конференции.

Начатая работа: Промежуточный обзор (ПО) СТСТ проводился с ноября 2012 17.

года по сентябрь 2013 года. В проекте пересмотренной и доработанной СТСТ ЦАРЭС до 2020 и Плане действий по ее реализации рекомендуется усилить работу по: (i) реформированию и модернизации таможни; (ii) КУГ; (iii) развитию национальных единых окон (НЕО); и (iv) содействию торговле за пределами таможни.

В ходе совместного заседания Координационного комитета по транспортному 18.

сектору (ККТС) и КТС, состоявшегося в Астане (Казахстан) 19-20 сентября 2013 года, был представлен и, впоследствии, одобрен для передачи на рассмотрение в рамках Министерской конференции проект пересмотренной и доработанной стратегии.

Соглашения в области содействия торговле включают в себя следующее: (i) улучшение мониторинга и оценки реализации стратегии за счет совместных усилий КТС и ККТС; (ii) формирование и/или укрепление Национальных объединенных комитетов по транспорту и содействию торговле (НОК) в странах-участницах ЦАРЭС; (iii) организация совместных ежегодных заседаний КТС и ККТС; и (iv) усиление роли Института ЦАРЭС в обучении, проведении исследований, формировании и распространении знаний. Поднятые на заседании актуальные вопросы касались гармонизации процедур (например, таможенных) и стандартов (например, связанных с транспортными средствами).

–  –  –

Следующие шаги: Окончательный вариант пересмотренной и доработанной 19.

стратегии будет представлен для официального принятия на 12-ой Министерской конференции ЦАРЭС.

Максимизировать выгоду от использования коридоров ЦАРЭС за счет • определения ключевых нематериальных барьеров, препятствующих трансграничным перевозкам, и реализации одобренного подхода к соглашениям об упрощении процедур перевозок на базе коридоров.

Начатая работа: Были проведены мероприятия по развитию потенциала (см.

20.

параграфы 8-11). Сведения, предоставляемые ассоциациями-партнерами, продолжают обогащать базу данных ИМЭК. Консультанты работают над расширением объема охватываемых ИМЭК данных о железнодорожных перевозках.

Продолжается работа по обеспечению полной интеграции Пакистана и 21.

Туркменистана в Программу содействия торговле ЦАРЭС. Признавая членство Пакистана и Туркменистана в ЦАРЭС, и учитывая обновленные прогнозы относительно грузовых и товарных потоков, в пересмотренной и доработанной СТСТ предложены обновленные сведения о согласовании коридоров ЦАРЭС. Более того, недавно были расширены рамки ИМЭК для охвата данных о движении, исходящем, заканчивающемся или проходящем транзитом через Пакистан и Туркменистан. В рамках состоявшегося в июне 2013 года ЗВОЛ было поддержано решение о продолжении проводимой работы и доработке ИМЭК.

Помимо таможенных формальностей, другие агентства отвечают за управление 22.

границами в таких областях как карантин животных и проверка продовольственных продуктов и растений (т.е. применение мер СФС). Реформирование и модернизация СФС стремятся к гармонизации и модернизации мер СФС и их применения. Запланированный (на 2014 год) региональный проект по модернизации СФС мер для торговли, получил финансовую поддержку в рамках субрегионального финансирования из средств Азиатского фонда развития. 7 Результаты технической помощи СФС будут использованы при разработке проекта и обеспечении участия стран ЦАРЭС (см. параграф 7).

Следующие шаги: При техническом одобрении ВТамО, предложенные выше 23.

инициативы в области РТП ЦАРЭС по содействию торговле (см. параграф 4) будут начаты к последнему кварталу 2013 года.

В декабре 2012 года было пополнено финансирование технической помощи 24.

ИМЭК. Были забронированы средства на проведение ИМЭК в первом полугодии 2014 года. Для учета уточнений в СТСТ будет расширен мониторинг железнодорожных перевозок и роли поставщиков логистических услуг. Для обеспечения охвата будущих лет потребуется дополнительное финансирование. В настоящее время АБР работает над изысканием возможных источников дополнительного финансирования.

Управление стратегии и политики АБР выделило на софинансирование данного проекта 50 млн. долл. США из средств субрегионального финансирования Азиатского фонда развития (АФР). Для получения такого финансирования командами по разработке программ в имеющих право на получение помощи АФР странах должны выделяться соответствующие средства на основе определенных показателей.

С целью поддержания роста операций: (i) обновить перечень среднесрочных • приоритетных проектов, одобренный на Министерской конференции 2012 года; и (ii) начать включение приоритетных проектов в национальные планы развития стран-участниц ЦАРЭС.

Начатая работа: За время, прошедшее после 11-ой Министерской конференции, 25.

Советом директоров АБР был одобрен Проект Региональное усовершенствование приграничных служб (РУПС) ЦАРЭС. 8 В рамках проекта РУПС для Кыргызской Республики и Таджикистана были определены детальные инвестиции в пункты пересечения границы и системы единого окна. 8 июля 2013 года было объявлено о вступлении в силу финансируемого на грантовой основе проекта РУПС в Таджикистане, а 15 августа 2013 года было объявлено о вступлении в силу финансируемого на кредитной и грантовой основе проекта в Кыргызской Республике.

Следующие шаги: Монголия заявила о возобновлении заинтересованности в 26.

проекте РУПС. АБР предложил вновь обсудить сроки и условия участия Монголии в проекте. В мае 2013 года миссия АБР в Монголии обсудила с правительством инвестиции, которые должны будут покрываться проектом РУПС. В настоящее время правительство повторно создает свою рабочую группу по НЕО для работы с АБР над подготовкой проекта.

Препятствовать спаду в мобилизации финансирования, активизировать работу по • изучению возможностей софинансирования между правительствами ЦАРЭС, многосторонними и двухсторонними институтами, другими партнерами по развитию и частным сектором.

Начатая работа: Предложенные ЦАРЭС программы РТП по содействию 27.

торговле (см. параграф 4) будут финансироваться из средств Японского фонда сокращения бедности (ЯФСБ). В мае 2013 года профили проектов технической помощи вместе с одобренными концепциями были переданы Министерству финансов Японии.

Следующие шаги: Поступление финансирования и утверждение РТП ожидаются 28.

к четвертому кварталу 2014 года.

–  –  –

Начатая работа: С конца 2012 года Институт ЦАРЭС, в сотрудничестве с 29.

командой специалистов ЦАРЭС по содействию торговле, занимался разработкой ряда мероприятий, направленных на (i) более широкое распространение анализа данных ИМЭК, наряду с повышением эффективности его использования в качестве инструмента разработки политики и принятия решений; (ii) уведомление высокопоставленных официальных лиц ЦАРЭС о результатах передового опыта, приобретенного в ситуациях, аналогичных тем, в которых оказываются многие страны-участницы ЦАРЭС; (iii) и расширение профессиональной компетенции и потенциала провайдеров транспортных услуг, таким образом, чтобы их усилия, направленные на повышение

Азиатский банк развития. 2013. Центральноазиатское региональное экономическое сотрудничество:

Региональное усовершенствование приграничных служб. Кредит 2995-KGZ (4,202 млн. долл. США), Грант 0340-KGZ (4,202 млн. долл. США), и Грант 0341-TAJ (9,202 млн. долл. США), одобренные 1 апреля 2013 года. Манила.

производительности, дополняли проводимую государством работу по упорядочению процедур и сокращению сроков и затрат доставки товаров на рынок. О достигнутом на сегодняшний день прогрессе говорится в отчете о проделанной работе, представленном на рассмотрение в рамках ЗВОЛ в июне 2013 года, и в параграфе 11.

Следующие шаги: Институтом ЦАРЭС и командой специалистов ЦАРЭС по 30.

содействию торговле разрабатываются дальнейшие программы развития потенциала – совместно с Институтом АБР. Сопутствующие мероприятия также послужат основой для последующей разработки продуктов знаний. Приоритетными остаются мероприятия по развитию потенциала, направленные на проведение ИВВ, вступление в ПКК и соблюдение установленных нормативных требований, наряду с управлением рисками. К бенефициарам мероприятий по развитию потенциала, разработанных совместно с Институтом ЦАРЭС, относятся таможенные чиновники стран-участниц ЦАРЭС (специализированное обучение по таможенным вопросам, проводимое Шанхайским таможенным колледжем) и партнеров ЦАРЭС из частного сектора. В целях расширения знаний и возможностей стран-участниц ЦАРЭС в целях разработки, соблюдения и реализации мер СФС будут изыскиваться возможности использования ресурсов Института ЦАРЭС для поддержки проведения приоритетного обучения. В этой связи будет рассмотрена возможность сотрудничества с другими субрегиональными программами (Субрегион Большого Меконга принимает активное участие в модернизации стандартов СФС на региональном уровне).

Действия, определенные в Уханьском плане действий 2.

Модернизация ПП. В рамках проекта РУПС будет модернизирована материальнотехническая база ПП вдоль приоритетных коридоров ЦАРЭС. Другими проектами были профинансированы инвестиции в трансграничную инфраструктуру в рамках более широкой программы действий (например, модернизация таможенных органов Кыргызской Республики, Монголии и Таджикистана; модернизация дорог, ведущих к ПП). АБР предлагает региональную техническую помощь для ориентированного на результат СПК (см. параграф 4) и в целях финансирования инвестиций в ПП в Пакистане.

Принятие новых/доработанных таможенных кодексов. Некоторые страныучастницы ЦАРЭС одобрили или внесли изменения в свои таможенные кодексы под руководством ПКК. Пять стран-участниц ЦАРЭС присоединились к ПКК; остальные пять находятся на разных этапах процесса присоединения. Предлагаемая РТП (см. параграф

4) поможет руководству таможенных органов ЦАРЭС в приведении своей политики и процедур в соответствие с ПКК.

Инвестирование в автоматизированные таможенные информационные системы.

33.

АБР завершил три инвестиционных проекта, в рамках которых было предоставлено финансирование для разработки и внедрения автоматизированных информационных систем для таможенных органов Кыргызской Республики, Монголии и Таджикистана.

Всемирный банк осуществляет похожие инвестиции в Афганистан и Казахстан.

Продвижение к созданию национальных единых окон (НЕО). Утвержденный проект 34.

РУПС будет опираться на инвестиции АБР в автоматизированную таможенную информационную систему для дополнения НЕО в Кыргызской Республике и Таджикистане. Эти НЕО, в конечном итоге, получили первоначальные инвестиции от АБР и Европейского Союза, соответственно. Они предоставят возможность для обеспечения взаимосвязи и взаимодействия в рамках НЕО в масштабах ЦАРЭС. Азербайджан внедрил свое НЕО и увеличил количество ведомств, оказывающих относящиеся к торговле услуги через НЕО. Проект Всемирного банка по модернизации таможенной службы Казахстана включает в себя компонент НЕО. Южнокорейское Агентство международного сотрудничества инвестирует в развитие НЕО Узбекистана. Следующим важным шагом станет инициация протоколов информационного обмена между НЕО стран-участниц ЦАРЭС в дополнение к работе по управлению рисками, поддержке расширения программ уполномоченных экономических операторов, созданию возможностей для взаимного признания результатов лабораторных тестов для товаров, на которые распространяются меры СФС, и т.д..

Обновление систем управления рисками для пограничного контроля. Проведены 35.

учебные курсы по управлению риском и модернизации таможни для таможенных чиновников ЦАРЭС (см. параграф 9). Предлагаемая региональная техническая помощь предназначена для поддержки обзора юридических вопросов, которые могут мешать внедрению некоторыми странами-участницами ЦАРЭС основанного на управлении рисками подхода к проверке транспортных средств в ПП.

Решение текущих ключевых вопросов 3.

Продолжают расширяться масштабы и влияние Таможенного союза с участием 36.

России, Беларуси и Казахстана. Кыргызская Республика разработала "дорожную карту", – подробный план действий по рассматриваемому вступлению в Таможенный союз. ИМЭК продолжит отслеживать время и затраты, связанные с транспортировкой товаров в экономическое пространство Таможенного союза.

Реализация РУПС и Трансграничного транспортного соглашения ЦАРЭС, в 37.

некоторых отношениях, зависят от изменения статуса ПП Карамык в Кыргызской Республике с двустороннего на международный. (Пост на таджикской стороне ПП уже классифицирован как международный.) Двусторонний статус ПП применялся бессистемно, позволяя беспрепятственно проходить транспортным средствам третьих стран и, тем самым, создавая впечатление о том, что ПП открыт для транспортных средств третьих стран. Двусторонняя классификация этого ключевого ПП в Коридорах 3/ ЦАРЭС периодически применялась в произвольном порядке, запрещая прохождение транспортных средств третьих стран транзитом через Кыргызскую Республику и, как следствие, приводя к значительному увеличению времени, затрат и расстояний при перевозке товаров между Афганистаном и КНР. Водители грузовых автомобилей сообщают о том, что на таджикской стороне границы сборы за таможенное оформление грузов по выходным дням увеличились вдвое, поскольку по выходным ПП технически закрыт. Как Кыргызская Республика, так и Таджикистан взяли на себя обязательства по пилотному применению к 2015 году процедур совместного таможенного контроля в ПП Карамык. Ожидается положительная реакция на направленную в мае 2013 года в Парламент Кыргызской Республики просьбу национальных объединений грузоперевозчиков об изменении статуса ПП Карамык на международный.

КЛЮЧЕВЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ В РАМКАХ ЗВОЛ II.

В рамках ПО СТСТ было установлено, что необходимо укреплять сотрудничество 38.

между таможенными органами, другими агентствами по управлению границами, торговыми предприятиями и транспортными управлениями. Более того, содействие торговле за пределами таможни требует большей координации с участием всех ключевых заинтересованных сторон. В рамках состоявшегося в июне 2013 года ЗВОЛ была признана необходимость развития услуг торговой логистики и важность более тесной межсекторной координации и обеспечения участия частного сектора посредством формирования и/или укрепление внутриведомственных НОК. Члены КТС согласны с рекомендациями ПО относительно необходимости четкого определения полномочий НОК, 9 и регулярного представления НОК отчетов о проделанной работе. (Поучительным в этом отношении может оказаться опыт Пакистана.) Требуются указания относительно сроков повторного созыва НОК.

Меры по содействию торговле должны применяться рука об руку с 39.

либерализацией торговли и инвестиций. Признавая это, ЦАРЭС поручил привести обновленный вариант Стратегического плана действий по торговой политике (СПДТП) в соответствие с вносимыми в СТСТ уточнениями. В этом процессе была задействована команда экспертов по содействию торговле для обеспечения гарантий того, что выработка и реализация торговой политики (включая направления деятельности, находящиеся на повестке дня работы по содействию торговле) являются взаимодополняющими. Требуются указания относительно наиболее эффективного обеспечения синхронизированной реализации СПДТП и СТСТ.

ИЗМЕНЕНИЯ В СЕКТОРНОМ ПЛАНЕ ДЕЙСТВИЙ III.

Официальное принятие доработанной ССТТ-2020 потребует обновления Плана 40.

работ по содействию торговле для обеспечения более полного согласования с новой Стратегией. План работ был изначально вынесен на рассмотрение ЗВОЛ в ноябре 2011 года и впоследствии был одобрен.

Были предприняты первые шаги для обновления Плана работы в ожидании смещения акцентов новой Стратегии. Рамки ИМЭК расширяются с целью охвата большего объема (и более точных) данных о железнодорожных перевозках. В ИМЭК будут внесены изменения с целью охвата данных об эффективности услуг торговой логистики. Проводится работа по реализации новой инициативы по мерам СФС и продолжается деятельность по наращиванию потенциала для таможенных служб (тренинги по исследованию времени выпуска, управлению рисками, модернизации таможни, присоединению и соблюдению ПКК). Дальнейшие обновления будут вноситься и сообщаться ЗВОЛ по мере переключения внимания с доработки СТСТ на реализацию обновленной и доработанной СТСТ.

НОК должны были ввести в действие Трансграничные транспортные соглашения, поддержать сбор национальных данных и содействовать составлению отчетов о ходе реализации СТСТ. Однако было образовано лишь небольшое количество НОК, и не все из них приняли участие так, как это планировалось.

Было предложено наделить НОК более широкой и более определенной ролью, заключающейся в следующем: регулярный сбор определенного набора данных о торговле и перевозках; координация и отбор предложений по проектам ЦАРЭС; ведущая роль в мониторинге результатов проектов; и определение более официального способа работы – т.е. проведение регулярных заседаний и привлечение секретаря, ответственного за протоколирование заседаний, включая передачу данных в Секретариат ЦАРЭС для целей координации.



Похожие работы:

«Юлиана Азарова Луна исполняет ваши желания на деньги. Лунный денежный календарь на 30 лет до 2038 года Луна исполняет ваши желания на деньги. Лунный денежный календарь на 30 лет до 2038 года / Юлиана Азарова: АСТ; Москва; 2009...»

«Политическая социология © 2002 г. О.В. КРЫШТАНОВСКАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ БИЗНЕС-ЭЛИТЫ РОССИИ: 1998-2002 КРЫШТАНОВСКАЯ Ольга Викторовна кандидат философских наук, докторант Института социологии РАН. Экономический кризис 1998 г. прервал победное шествие по стране олигарх...»

«Обзор прессы (НАПФ) 06.02.2009 Печатные и электронные СМИ НПФ смогут размещаться по-новому: инициатива ФСФР и НАПФ НАПФ подготовила изменения (есть в распоряжении ИА РосФинКом) в правила размещения средств пенсионных резервов НПФ (утвержденные постановлением Правительства РФ № 63 от 1.02.2007 г.), которые стали одной из первых инициатив...»

«Волгина Н.А.Международная экономика: Учебное пособие / Н.А. Волгина. — М.: Эксмо, 2006. — 736 с. — (Высшее экономическое образование). СОДЕРЖАНИЕ Предисловие.. 15 От автора.. 19 ЧАСТЬ I МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ: ТЕОРИИ И ПОЛИТИКА Глава 1. Введение в международную экономику Введение.. 1.1. 25 Международная экономика...»

«Министерство культуры Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный институт кино и телевидения» Д. П. Барсуков, Н. А. Носкова, К. С. Холодкова УПРАВЛЕНИЕ СФЕРОЙ КУЛЬТУРЫ Учебное пособие Санкт-Петербур...»

«Владимир Степанович Савенок Ваши деньги должны работать. Руководство по разумному инвестированию капитала Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=183193 Ваши деньги должны работать. Руководство по разумному инве...»

««УТВЕРЖДАЮ» Первый проректор по учебной работе ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» Е.С. Аничкин «» января 2013 г. ПРОГРАММА вступительного испытания для поступающих в магистратуру МИЭМИС Направление 080100.68 – Экономика (магистерские программы «Учёт, анализ и аудит», «Фин...»









 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.