WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

«АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В БЕЛАРУСИ Итоги за 2014 год Оксана Шкутько (редактор), кандидат экономических наук; Ольга Авдей, кандидат ...»

ЕВРОПЕЙСКАЯ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ АССОЦИАЦИЯ

“OIKONOMOS”

АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ

ПОЛИТИКИ В БЕЛАРУСИ

Итоги за 2014 год

Оксана Шкутько (редактор), кандидат экономических наук;

Ольга Авдей, кандидат экономических наук;

Юлия Чайковская, кандидат экономических наук;

Александр Шемякин, магистр политических наук.

Дата выхода

10.03.2015

era-oikonomos.org

ТЕМА ВЫПУСКА

В процессе рыночных преобразований Содержание экономики Беларуси возникло множество социальных проблем, сдерживающих социальноРаздел I: Государственные экономическое развитие и не позволяющие социальные расходы

использовать внутренние источники его ускорения. Нарастание социальных проблем, Раздел II: Доходы и расходы сопровождающих процесс трансформации, населения

привело к тому, что в последнее время в Раздел III: Безработица в беларусском обществе стал актуальным вопрос национальной экономике......... 16 осмысления ответственности, механизмов и результатов социальной политики.

Несмотря на большую значимость проблемы социальной политики, она до сих пор не получила глубокого теоретического осмысления и необходимого практического оформления. Это делает весьма актуальным обзоры и исследования в области социальной политики государства.

Главный замысел обзора в том, что в нем исследуются не только сами процессы, но события и действия в социальной сфере со стороны экономических субъектов. Авторы стремились заложить основы для системного и регулярного анализа социальной политики. Это первая попытка сфокусироваться именно на проблемах социальной политики, охватив ее основные сферы и проанализировав их с единых методологических позиций.



В настоящем обзоре освещены наиболее важные вопросы, связанные с:

государственными социальными расходами;

доходами и расходами населения;

безработицей в национальной экономике.

Обзор рассчитан на широкий круг читателей, включая представителей исполнительной и законодательной власти, ученых, бизнесменов, на всех, кто проявляет интерес к вопросам социальной политики в Республике Беларусь.

2 Анализ социальной политики в Беларуси. Итоги за 2014 год

РАЗДЕЛ I: ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ

Ключевые положения объем средств, направляемых в социальную сферу, остается достаточно высоким;

расходы государства на реализацию социальной политики составили 23% ВВП;

баланс доходов и расходов Фонда социальной защиты населения приближается к 0;

происходит рост объемов строительства жилья за счет средств бюджета;

структура расходов на социальные нужды на 70% состоит из тратт на здравоохранение и образование, 20% – на социальную политику и 8 % – на физкультуру и спорт.

В условиях замедления экономического роста и снижения доходов государства, когда возникают угрозы резкого снижения уровня доходов населения и свертывания социальных программ, особую актуальность приобретают вопросы прочности социальной системы и поиска путей экономии государственных средств.

Согласно Закону Республики Беларусь “О республиканском бюджете на 2014 год” государство финансирует расходы на здравоохранение, образование, спорт, на выплату пенсий, пособий по нетрудоспособности, уходу за детьми, инвалидности и другие.





На Рис.1 представлена динамика социальных расходов государства. Их размер в среднем составляет 25% ВВП. По итогам 11 месяцев 2014 г. объем средств, направляемых в социальную сферу, оказался чуть меньше – всего 23%. Следует отметить, что в настоящее время расходы на социальные нужды делится практически поровну между консолидированным бюджетом и Фондом социальной защиты населения (ФСЗН).

Особенностью социально-экономической модели Беларуси является наличие у государства большого объема социальных обязательств. Реализуемая в Беларуси модель социально ориентированной рыночной экономики подразумевает реализацию значительных социальных гарантий со стороны государства в отношении населения, путем перераспределения существенной части совокупных доходов.

Согласно Закона Республики Беларусь “О бюджете Государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2014 год” утверждены доходы в сумме 95,039 трлн рублей и расходы 93,632 трлн рублей с профицитом в 1,407 трлн рублей.

Бюджет ФСЗН за 11 месяцев 2014 год выполнен с профицитом, удельный вес доходов бюджета ФСЗН в ВВП составил 11,7 %, а расходов – 11,4 %. Поступления в бюджет ФСЗН за прошлый год складывались из страховых взносов предприятий и взносы индивидуальных предпринимателей.

3 Анализ социальной политики в Беларуси. Итоги за 2014 год Рисунок 1. Динамика социальных расходов, в % ВВП.

На Рис. 2 представлены размеры доходов, расходов и сальдо средств ФСЗН за 2014 г.

Помесячная динамика демонстрирует положительный тренд показателей в текущих ценах.

Вместе с тем, на фоне замедления темпов экономического роста, высоких значений инфляции можно констатировать достижения “потолка” в доходах. Можно сказать, что по итогам 2014 г. доходы ФСЗН в реальном выражении не будут увеличиваться, а расходы наоборот будут расти. На Рис. 2 отчетливо виден практически нулевой баланс денежных средств фонда. Важным моментом является то, что собранные средства не могут накапливаться и тем более капитализироваться на счетах ФСЗН.

Размер государственных расходов в Республике Беларусь составляет около 50% ВВП, что представляет собой огромные финансовые ресурсы, которыми распоряжается государство. Расходы на социальную сферу являются наиболее затратной частью социальной политики государства.

На Рис. 3 представлена динамика структуры социальных расходов консолидированного бюджета. Совокупные расходы на социальную сферу составляют порядка 40%, а по итогам января-сентября 2014 г. – 42,2%.

В структуре социальных расходов традиционно на первом месте образование, затем здравоохранение и социальная политика. Прошлый финансовый год не стал исключением.

Расходы на образование в отличии от других социальных расходов показывают большую волатильность на протяжении года. Если сравнивать долю расходов на сферу образовательных услуг в III квартале 2014 г. с соответствующим периодом 2013 г., нужно отметить, что она снизилась на 6,1 п.п. с 42,2 до 35,1%.

4 Анализ социальной политики в Беларуси. Итоги за 2014 год За аналогичный период сократился на 3 п.п. удельный вес расходов на здравоохранение. Доля бюджетных затрат на физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации остались неизменной – 8%. Возросли расходы на 3,1п.п. с 17,2 до 20,3 % на социальную защиту, пенсионное обеспечение госслужащих, молодежную политику, помощь в обеспечении жильем.

Рисунок 2. Динамика доходов, расходов и сальдо ФСЗН, млрд руб.

Рисунок 3. Структура социальных расходов консолидированного бюджета, в % к итогу

5 Анализ социальной политики в Беларуси. Итоги за 2014 год Помимо текущих расходов консолидированного бюджета на реализацию социальной политики есть также и капитальные расходы – за 9 месяцев 2014 г. они составили 5,3% ВВП, что на 1,1 п.п. меньше, чем в соответствующем периоде 2013 г. Основные направления государственных капитальных вложений представлены в Табл. 1. Прошлый финансовый год стал достаточно результативным – большинство показателей превышают значения двухгодичной давности. Следует отметить, что магистральные газопроводы, тепловые сети, водопровод и канализация строится за бюджетные деньги, однако так называемый “последний километр” финансируется конечным потребителем.

Таблица 1. Данные о вводе в эксплуатацию объектов коммунального хозяйства и социально-культурной сферы

–  –  –

За прошлый год темпы роста строительства объектов учреждений среднего и дошкольного образования составили 140%. В целом за 2010-2014 гг. наблюдался негативная тенденция снижения объемов финансирования социальной инфраструктуры.

Одним из приоритетов социально ориентированной рыночной экономики Беларуси является жилищное строительство. Население использует как собственные, так и заемные средства является лидером по финансированию жилищного строительства –50,9% к итогу.

Государство за счет бюджетных средств строит жилье для отдельных категорий граждан – военных, госслужащих, инвалидов и некоторых других. За период с 2010 по 2014 г. доля жилья, построенного за счет средств консолидированного бюджета увеличилась в 1,8 раза

– с 3,9 до 7,2%. Государство строит арендное жилье для нуждающихся граждан. В данном случае оно выступает как экономический субъект, нацеленный на получение прибыли. На Рис. 4 изображены данные о вводе в эксплуатацию площади жилых домов (м2) по источникам финансирования.

6 Анализ социальной политики в Беларуси. Итоги за 2014 год Рисунок 4. Динамика структуры источников строительства жилья, в % к итогу

–  –  –

В настоящее время реализация социальной политики связана не только с успехами в экономической сфере, но эффективностью государственных финансов. Пока средств достаточно правительство не утруждает себя глубоким мониторингом социальной ситуации, достижения в социальной сфере начинают оцениваться и подменяются количественными экономическими показателями. Качество реализации социальной политики и выработки решений социальных проблем остаются без соответствующего внимания.

Правительство не осуществляет эффективную социальную политику, но продолжает сохранять институциональные дефекты системы распределительных отношений, не понимая, что речь идет не столько о недостатке ресурсов, сколько о механизмах их распределения.

7 Анализ социальной политики в Беларуси. Итоги за 2014 год

РАЗДЕЛ II: ДОХОДЫ И РАСХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

Ключевые положения существует устойчивая тенденция замедления темпов реальных доходов населения;

инфляционные процессы в национальной экономике Республики Беларусь обусловили уменьшение реальной заработной платы со второго полугодия 2014 г.;

основным источником доходов населения являются текущие доходы, а именно оплата труда;

коэффициент межотраслевой дифференциации уровня оплаты труда в декабре 2014 г. составил 2,8;

в региональном разрезе в 2014 г. уровень среднемесячной начисленной заработной платы выше республиканского уровня зафиксирован только в г. Минске и Минской области;

существует устойчивая тенденция снижения соотношения бюджета прожиточного минимума и среднего размера начисленной заработной платы к среднему размеру начисленных пенсий;

в структуре потребительских расходов населения значительную часть составляют расходы на покупку продуктов питания (40,9 % в четвертом квартале 2014 г.).

В экономической системе распределение выполняет ряд общеэкономических функций, а именно, воспроизводственную, дифференцирующую, мотивационную.

Одним из важнейших параметров материального благосостояния населения являются денежные доходы. Достаточно очевидно, что более объективным показателем для оценки экономического благосостояния населения явился бы показатель денежной оценки всех ресурсов домохозяйств, а не только текущих доходов, однако в национальной статистике такие исследования практически не представлены. Так, национальная статистика оценивает располагаемые ресурсы на основе данных выборочного обследования домашних хозяйств по уровню жизни. При этом понятие располагаемых ресурсов включает денежные средства домашних хозяйств, стоимость потребленных продуктов питания, произведенных в личном подсобном хозяйстве, за минусом материальных затрат на их производство, и стоимость полученных в натуральной форме льгот и выплат.

Согласно данным оценкам, в 2014 г. располагаемые ресурсы в расчете на домашнее хозяйство составили 8,2 млн рублей в месяц и по сравнению с 2013 г. увеличились на 1,6 млн рублей (на 23,6%).

В процессе распределения формируются личные доходы населения. Можно выделить понятия номинального дохода, располагаемого дохода и реального дохода.

8 Анализ социальной политики в Беларуси. Итоги за 2014 год Структура номинальных доходов включает оплату труда, трансферты населению (пенсии и пособия, стипендии), а также доходы от собственности, доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход. К числу прочих доходов относятся доходы от продажи продукции сельского хозяйства и прочие поступления.

Динамика реальных располагаемых доходов за 2014 г. представлена в Табл. 1.

–  –  –

Очевидно, что данные характеристики динамики реальных располагаемых денежных доходов населения (Табл. 1), в целом по Республике Беларусь обусловлены положительной динамикой данного показателя в г. Минске.

В 2014 г. общий объем денежных доходов населения составил 522,1 трлн рублей или в расчете на душу населения в месяц денежные доходы составили 4 592 тыс. рублей и по сравнению с 2013 г. увеличились на 0,1%. Данные характеризующие распределение населения по уровню среднедушевых располагаемых доходов представлены в Табл. 2.

–  –  –

9 Анализ социальной политики в Беларуси. Итоги за 2014 год Как очевидно (табл. 2), уровень среднедушевых располагаемых доходов ниже среднереспубликанского уровня в регионах страны, что во многом, объясняется проводимой макроэкономической политикой.

Формирование рыночных отношений не может не приводить к усилению дифференциации текущих доходов, а вместе с ней – и материального положения семей.

Однако реально в национальной экономике Беларуси существует уравнительность в распределении доходов, являющаяся следствием определенного комплекса факторов, и, прежде всего, уменьшения разрывов в оплате труда, даже независимо от тенденции к повышению общего уровня оплаты труда. Так, децильный коэффициент дифференциации доходов составил 5,8 в 2000 г. и 5,9 в 2014 г. Квинтильный коэффициент дифференциации доходов составлял 4,0, как в 2000 г., так и в 2014 г. Коэффициент Джини (коэффициент концентрации доходов) в 2000 г. был равен 0,270, в 2010 г. – 0,265, в 2014 г. – 0,284.

Уровень малообеспеченности (уровень бедности) рассчитывается в экономике Республики Беларусь на основе показателя бюджета прожиточного минимума, расчетная величина которого в среднем на душу населения в 2014 г. составила 1 311,8 тыс. рублей в месяц. Доля домашних хозяйств с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума, составила в 2014 г. 3,4%. Структура денежных доходов населения представлена в Табл. 3.

–  –  –

Анализ данных (табл. 3), характеризующих структуру денежных доходов населения, позволяет сделать следующие выводы.

Основным источником денежных доходов населения является оплата труда, удельный вес которой остается практически неизменным, как в 2013 г., так и в 2014 г., соответственно – 64,1% и 63,8%.

Перераспределительное вмешательство государства в процесс формирования доходов, обусловливает относительно высокую долю трансфертных доходов в общей 10 Анализ социальной политики в Беларуси. Итоги за 2014 год структуре доходов (21,0% в 2013 г., и 20,9% в 2014 г.). Удельный вес доходов от собственности остается практически неизменным.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций республики (без микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности) в 2014 г. составила 6 091,3 тыс. рублей, в том числе в декабре – 6 806 тыс.

рублей и по сравнению с ноябрем 2014 г. увеличилась на 9,9%, или на 611,6 тыс. рублей.

Реальная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста потребительских цен на товары и услуги) в январе–декабре 2014 г. по сравнению с январем–декабрем 2013 г. увеличилась на 0,3%, в декабре 2014 г. по сравнению с ноябрем 2014 г. увеличилась на 9,2%.

В бюджетных организациях номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в 2014 г. составила 4 555 тыс. рублей, в том числе в декабре – 5 457 тыс. рублей и по сравнению с ноябрем 2014 г. увеличилась на 11,1%, или на 543,2 тыс. рублей.

Изменение курса беларусского рубля по отношению к валютам, входящим в “корзину валют” в конце 2014 г. окажет воздействие на уровень доходов населения, в т.ч. и уровень реальной заработной платы, в дальнейший период.

Межотраслевая дифференциация уровня заработной платы представлена в Табл. 4.

Как следует из данных, представленных в Табл. 4, коэффициент межотраслевой дифференциации в декабре 2014 г. составил 2,8.

–  –  –

11 Анализ социальной политики в Беларуси. Итоги за 2014 год Соотношение общереспубликанского уровня среднемесячной начисленной заработной платы и соответствующего регионального уровня представлено в Табл. 5.

–  –  –

Приведенные параметры номинальной начисленной среднемесячной заработной платы в 2014 г. по регионам Республики Беларусь (Табл. 5) являются следствием многих макроэкономических проблем в национальной экономике и, прежде всего, уровнем экономической эффективности производства в регионах, что, в свою очередь, обусловлено содержанием осуществляемой макроэкономической политики.

При характеристике тенденций формирования номинальной начисленной и реальной заработной платы, необходимо учитывать ряд обстоятельств, а именно, соотношение средней заработной платы и медианной заработной платы, дифференциацию номинальной и реальной заработной платы по видам деятельности.

Медианная зарплата в ноябре 2014 г. составила 4 млн 998 тыс. рублей. Это на 19,3% меньше средней заработной платы, которая за аналогичный период составила 6 млн. 194 тыс. рублей. Приблизительно таким же этот разрыв был и во время предыдущих подсчетов.

Самым значительным оказался разрыв между средней и медианной заработной платой в г. Минске – 1 млн 655 тыс. рублей.

Одними из видов трансфертов населению являются пенсии и адресная социальная помощь.

В органах по труду, занятости и социальной защите в декабре 2014 г. на учете состояло 2 559,7 тыс. пенсионеров. Средний размер пенсий по возрасту составил 2 734,4 тыс. рублей, по инвалидности – 2 414,6 тыс. рублей, по случаю потери кормильца – 1 764,5 тыс. рублей, социальных пенсий – 1 271,4 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 17 октября 2014 г. № 92, бюджет прожиточного минимума для пенсионеров в ценах сентября 2014 г. в расчете на месяц на период с 1 ноября 2014 г. по 31 января 2015 г. составляет 1 072,2 тыс. рублей.

–  –  –

Данные Табл. 6, характеризуют уменьшение среднего размера начисленных пенсий относительно как бюджета прожиточного минимума, так и среднего размера начисленной заработной платы.

Показатели, характеризующие структуру потребительских расходов домашних хозяйств, представлены в Табл. 7.

В структуре потребительских расходов домашних хозяйств в 2014 г. (Табл. 7) доля расходов на питание составила 40,9% (в 2013 г. – 38,5%), на покупку непродовольственных товаров – 37,4% (в 2013 г. – 41,0%), на оплату услуг – 19,3% (в 2013 г. – 18,0%).

Представленная структура потребительских расходов домашних хозяйств характеризует, в том числе и общий относительно невысокий уровень денежных доходов населения (доля расходов на питание составила 40,9%), что, в свою очередь, учитывая и основные характеристики менталитета граждан, оказывает значительное влияние на социально-экономические процессы в целом.

В денежном выражении потребительские расходы в 2014 г. в расчете на домашнее хозяйство по сравнению с 2013 г. увеличились на 1,1 млн. рублей (на 22,2%) и составили в 2014 г. 5,8 млн рублей в месяц.

При этом, денежные доходы в расчете на душу населения в месяц в 2014 году составили 4 592 тыс. руб. или 350% бюджета прожиточного минимума.

–  –  –

По данным выборочного обследования домашних хозяйств, проведенного в сентябре 2014 г., две трети (68%) домашних хозяйств оценили свое материальное положение в текущем году как среднее, 22,4% – несколько ниже среднего, 5,1% – несколько выше среднего и высокое. Низкую оценку своему материальному положению дали 4,5% домашних хозяйств.

Положительно оценили изменения в своем материальном положении по сравнению с прошлым годом 15,9% домашних хозяйств. На стабильность материального положения указали 62% домашних хозяйств. Каждое пятое (22,1%) домашнее хозяйство считает, что его материальное положение в текущем году ухудшилось. Среди домашних хозяйств, отметивших улучшение своего материального положения по сравнению с прошлым годом, 36,3% связывают это с повышением доходов от трудовой деятельности, 32,8% – с появлением нового или дополнительного источника трудовых доходов, 17,4% – с повышением пенсий или пособий.

Для половины (50,5%) домашних хозяйств, указавших на ухудшение материального положения по сравнению с прошлым годом, причиной негативных изменений явился значительный рост цен. Для 11,4% респондентов ухудшение материального положения связано с изменением места работы, неполной занятостью или потерей работы, для 11,7%

– со снижением доходов от трудовой деятельности, для 4,9% – с выходом на пенсию.

14 Анализ социальной политики в Беларуси. Итоги за 2014 год

Выводы:

Одним из важнейших параметров материального благосостояния населения являются денежные доходы. Достаточно очевидно, что более объективным показателем для оценки экономического благосостояния населения явился бы показатель денежной оценки всех ресурсов домохозяйств, а не только текущих доходов, однако в национальной статистике такие исследования не представлены. Между распределением домохозяйств по денежному доходу и уровню богатства существует достаточно сильная взаимосвязь.

Перераспределительное вмешательство государства в процесс формирования доходов, обусловливает относительно высокую долю трансфертных доходов в общей структуре доходов (21,1 за январь – ноябрь 2014, и 21,3 за аналогичный период 2013 г.).

Доля доходов от собственности остается достаточно невысокой (4,2 за январь-ноябрь 2014, и 3,9 за аналогичный период 2013 г.).

При относительно низком уровне общих доходов, (расходы на покупку продуктов питания составили 41,4 % в третьем квартале 2014 г.) данная модель макроэкономической политики является и причиной, и следствием формирующегося уровня доходов.

Уравнительные тенденции характерны для всех показателей, характеризующих структуру доходов, прежде всего, данные тенденции присущи системам организации оплаты труда и пенсионного обеспечения.

Формирование рыночных отношений не может не приводить к усилению дифференциации доходов, а вместе с ней – и материального положения семей. Однако реально в Республике Беларусь существует уравнительность в распределении доходов.

Анализ уровня доходов и расходов населения показывает, что в структуре населения Республики Беларусь фактически отсутствует средний класс, а именно он должен составлять фундамент формирующихся рыночных отношений.

15 Анализ социальной политики в Беларуси. Итоги за 2014 год

РАЗДЕЛ III: ПРОБЛЕМА БЕЗРАБОТИЦЫ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Ключевые положения уровень официально зарегистрированной безработицы в стране остается крайне низким;

невыгодность статуса безработного определяется величиной пособия, составляющего около 10% бюджета прожиточного минимума взрослого человека и трудовыми обязанностями безработного;

согласно официальным источникам, организациями (без субъектов малого предпринимательства) в 2014 г. было принято на работу 805.2 тыс. человек и уволено по различным причинам 848,7 тыс. человек;

в 2014 г. в Беларуси четко наметилась тенденция сокращения расходов производств за счет оптимизации численности персонала, что выражается в снижении спроса на труд.

Согласно данным Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в национальной экономике в декабре 2014 г. было занято 4 470,8 тыс. человек, что на 1,1% меньше, чем в декабре 2013 г. Численность зарегистрированных безработных на конец декабря 2014 г. составила 24,2 тыс. человек, что на 15,4% больше, чем на конец декабря 2013 г., и на 2,6% больше, чем на конец ноября 2014 г. Уровень зарегистрированной безработицы на конец декабря 2014 г., как и на конец декабря 2013 г., составил 0,5% от экономически активного населения, что отражено на Рис. 1.

Рисунок 1. Динамика уровня безработицы в 2013-2014 гг.

, % 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 16 Анализ социальной политики в Беларуси. Итоги за 2014 год Таким образом, официальный уровень безработицы в Беларуси остается самым низким в Европе, что можно проследить на основе данных Табл. 1. Согласно действующей в Беларуси методике, безработный – это трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в комитете по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней.

–  –  –

В тоже время, в официальных источниках статистических данных по Беларуси нет информации по оценке уровня безработицы согласно методике Международной организации труда (МОТ), где безработные – люди, не имеющие работы, пригодные к работе в настоящий момент, ищущие работу в рассматриваемый период и готовые к ней приступить в течении двух недель. Международная практика деятельности данной организации показывает, что наиболее эффективный способ определение уровня безработицы – это выборочное обследование домашних хозяйств и анализ картотек рекрутинговых агентств и страховых организаций. К сожалению, выборочный анализ домашних хозяйств, проводимый в Беларуси раз в квартал, не затрагивает вопросы занятости, а основная часть агентств по найму не представляет информацию о количестве обращений. Исключением является агентство РАБОТА.TUT.BY., в рамках которого работает исследовательский центр. На конец 2014 г. количество резюме, размещенных в агентстве составляло около 850 тыс., что более чем в тридцать раз больше количества официально признанных безработными в республике.

Столь низкие показатели официального уровня безработицы в Беларуси связаны с невыгодностью получения статуса безработного, так как пособие, выплачиваемое по безработице, крайне незначительно и составляет около 10% бюджета прожиточного минимума взрослого человека. Согласно данным Управление занятости населения 17 Анализ социальной политики в Беларуси. Итоги за 2014 год комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома средний размер пособия в 2014 г. составил 139,8 тыс. рублей.

Кроме того, невыполнения безработным без уважительных причин месячной нормы участия в оплачиваемых общественных работах в порядке, определяемом законодательством, влечет за собой приостановку выплаты пособия. Предлагаемые общественные работы включают в себя озеленение и уборку территорий, работу на овощных базах и другие схожие варианты, не требующие высокой квалификации, но предполагающие физический труд. Таким образом, квалифицированные специалисты и люди с ограниченными физическими возможностями не заинтересованы в получении статуса безработного. И, следствием этого, является факт, что в Минске, где самый высокий уровень жизни и максимально сосредоточена квалифицированная рабочая сила, самый низкий по стране уровень безработицы – 0,2% на конец 2014 г.

Состав безработных по полу, возрасту и образованию представлен в Табл. 2 и 3 и, как следует из анализа данных, существенных изменений в 2014 г. не произошло.

–  –  –

Средняя продолжительность безработицы в 2014 г. снизилась и составила 2,9 месяца против 3,1 месяца в 2013 г. Средний период трудоустройства стабилизировался на уровне прошлого года и составил 1,4 месяца. В то же время у женщин он более длительный – 1,7 месяца (у мужчин и молодежи – 1,3 месяца).

18 Анализ социальной политики в Беларуси. Итоги за 2014 год Согласно официальным источникам, организациями (без субъектов малого предпринимательства) в декабре 2014 г. было принято на работу 51,4 тыс. человек (1,6% среднемесячной численности), в том числе на дополнительно введенные рабочие места – 3,5 тыс. человек, или 6,9% от общей численности принятых. Уволено по различным причинам 62,2 тыс. человек (1,9% среднемесячной численности), из них 6,9% было уволено за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 2,4% – в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организаций. Численность принятых и уволенных работников в организациях Республики Беларусь в 2014 г. в сопоставлении с 2013 г. представлена на Рис. 2.

Рисунок 2. Численность принятых и уволенных работников в организациях Республики Беларусь в 2014 году (тысяч человек).

103,1 96,4 76,5 76,2 80,9 75,2 74,7 80 68,9 62,2 81 75,7 61,2 57,7 69,5 55,1 68,9 58,9 58,4 58,9 57,6 56,8 53,8 51,4

–  –  –

В тоже время в течение 2014 г., с учетом сложившейся конъюнктуры внешних рынков, наметилась тенденция сокращения расходов производств за счет оптимизации численности персонала. Она выражается в снижении спроса на труд (Рис. 3) и на 01.12.2014 г. в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии только 43,3 тыс. вакансий, что составило 66,6 % к уровню 2013 г. При этом рынок труда в большей степени ориентирован на рабочие профессии, которые составили 71,9 % от общего количества, заявленных нанимателями вакансий (78,4 % в 2013 г.).

Анализ, проводимый негосударственными участниками рынка труда, отражает негативные тенденции на рынке труда еще в большей степени.

Так, экспертные оценки специалистов исследовательского центра РАБОТА.TUT.BY.

демонстрируют, что за 2014 г. количество вакансий, представленных в рекрутинговом агентстве, сократилось практически на треть. Специалисты связывают это со сложными экономическими условиями в стране. Но учитывая, что пик снижения вакансий пришелся на конец года (ноябрь-декабрь), определенную роль в этом процессе сыграла сезонность 19 Анализ социальной политики в Беларуси. Итоги за 2014 год рынка (Рис. 4) Снижение количества вакансий наблюдалось по всем профессиональным сферам, исключая предложения о работе для молодых специалистов. В конце года прирост количества резюме, поданных в агентство, составил 24% по сравнению с январем.

Активнее остальных работу искали молодые специалисты. По сравнению с началом 2014 г., количество резюме, размещенных в разделе “Начало карьеры” в конце года, увеличилось на 14%.

Рисунок 3. Спрос и предложение на рынке труда в течение 2004-2014 гг.

–  –  –

Снижение количества вакансий и увеличение количества резюме привело к перенасыщению рынка, а значит, обострилась и конкуренция за рабочие места.

Конкуренция среди соискателей на сайте РАБОТА.TUT.BY в 2014 г. увеличилась в 1,6 раза по сравнению с 2013 г. На одно рабочее место в 2014 г. претендовало более 4 человек. Спрос на вакансии значительно превышал предложение среди юристов (6 человек на 1 вакансию), бухгалтеров и журналистов (более 4 человек на 1 вакансию).

Дефицит кадров наблюдался в IT и банковской сфере, где на одну вакансию приходилось всего 1,4 резюме. (Рис. 5).

Кроме того, две трети белорусских открытых акционерных обществ, включенных в топ-30 крупнейших работодателей, уже вынуждены были отреагировать на ухудшение экономической ситуации сокращением сотрудников. Аналогичные изменения можно предположить и в малом и среднем бизнесе.

В первой десятке, куда вошли практически все крупнейшие ОАО страны, среднесписочная численность штатов уменьшилась у всех предприятий, за исключением БелАЗ-холдинга.

20 Анализ социальной политики в Беларуси. Итоги за 2014 год Рисунок 4. Динамика вакансий и резюме на сайте РАБОТА.TUT.BY.

140% 132% 112% 130% 129% 120% 109% 108% 124% 103% 119% 101% 104% 97% 100% 82% 99% 99% 97% 98% 97% 95% 92% 90% 80% 68% 60% 40% 20% 0%

–  –  –

Рисунок 5. Структура вакансий и резюме на сайте РАБОТА.

TUT.BY, в % от общего количества базы вакансий и базы резюме (представлены сферы, где количество вакансий больше 1%).

–  –  –

У большинства предприятий в среднем штат уменьшился на 3-4%. Хотя некоторые производства были вынуждены идти на значительные сокращения. Например, Минский автомобильный завод за девять месяцев прошлого года из-за падения рынка в России отправил по домам свыше 2,1 тыс. человек (больше 10%). “Гродно Азот” сократил еще больше работников – почти 2,4 тысячи человек (свыше 20%). Больше 1 тысячи сотрудников (свыше 15%) было уволено на предприятии “Могилевхимволокно”. Свыше 10% штатов потеряли за девять месяцев прошлого года “Светлогорск Химволокно”, 21 Анализ социальной политики в Беларуси. Итоги за 2014 год Минский подшипниковый завод (среднесписочная численность уменьшилась с 2361 человек до 2089), холдинги “БелОМО” и “Амкодор” (соответственно, сокращения с 3217 до 2780 и с 2468 до 2188 человек). На 17% меньше сотрудников стало в пинской швейной компании “Полесье” (с 2805 до 2327), на 28% – в “Брестоблавтотрансе” (с 2341 до 1678 человек).

Только треть из крупнейших работодателей Беларуси увеличила штат. Но число занятых росло в основном у строительных трестов и производителей стройматериалов. Из десяти вошедших в топ-30 ОАО эту отрасль представляют шесть компаний, в частности, это “Керамин”, Стройтрест № 7, предприятии “Промтехмонтаж”, “Белэлектромонтаж”.

Значительное снижение рабочих мест произошло во всех секторах национальной экономики, что наглядно отражено в Табл. 4. В целом по стране соотношение принятых и уволенных работников составило 93,4%. Превышение работников, принятых на работу, над уволенными наблюдается только в сфере услуг.

–  –  –

Так же проблема снижения спроса на труд проявляется в росте вынужденной неполной занятости, которая в январе-декабре 2014 г. составила 184,8 тыс. человек, или 5,7% от списочной численности работников (в январе-декабре 2013 г. – 127,1 тыс.

человек, или 3,8%).Численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), составила 80,1 тыс. человек, или 161,4 % к январю-декабрю 2013 г. (49,6 тыс. человек). Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, составила 104,7 тыс. человек, или 135,2 % к январю-декабрю 2013 г. (77,4 тыс. человек). При этом численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, составила 39,1 тыс. человек или 37,4% общей численности работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя (в январе-декабре 2013 г. – 24,1 тыс. человек или 31,1 %).

Выводы В настоящее время государствующая политика занятости в большей степени направлена на поддержание искусственно низкого уровня безработицы в стране за счет невыгодности получения статуса безработного, что пока успешно достигается. В то же время, анализ сегодняшних тенденций в экономики Беларуси свидетельствует о существенном росте количества безработных и сокращении предложений на большинстве отраслевых рынков труда.

23 Анализ социальной политики в Беларуси. Итоги за 2014 год



Похожие работы:

«ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ УДК 338.1 DOI: 10.17238/issn2071-2243.2016.2.171 МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ УПРАВЛЕНИЯ МАРКЕТИНГОВЫМИ ИНФОРМАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ ПРЕДПРИЯТИЙ Ольга Евгеньевна Пудовкина Юрий Алексеевич Тихонов Ольга Константиновна Кокорина Самарский государственный экономический университет, Сызранский филиал Воздейс...»

«Аналитический центр InfoWatch Глобальное исследование утечек корпоративной информации в банковском сегменте (финансовые и кредитные учреждения) I полугодие 2012 Аналитический центр InfoWatch Глобальное исследование утечек...»

«МАТЕМАТИЧНІ МЕТОДИ, МОДЕЛІ ТА ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ В ЕКОНОМІЦІ Муса Агамалыев, Ниджат Аскеров, Гаджар Шихалиева ОЦЕНКА КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА НА ОСНОВЕ НЕЧЁТКОГО АНАЛИЗА ФИНАНСОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ* В статье предложена методика оценки текущей и перспективной кредитоспособ...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФИЛИАЛ ФГБОУ ВО «ВЛАДИВОСТОКСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА» В Г. НАХОДКЕ КАФЕДРА ГУМАНИТАРНЫХ И ИСКУССТВОВЕДЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН ПСИХОЛОГИЯ Рабочая программа дисциплины по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент тип ОПОП пр...»

«Раздел III Педагогика массовой информации, среды вуза, социально-экономическую и политическую ситуацию в стране в целом. Обсуждая гражданскую активность молодого поколения, следует отметить также, что молодежь разная и е нельзя представить как единую группу с одинаковыми проблема...»

«ВЕСТНИК ТОМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА 2008 Философия. Социология. Политология №2(3) ГЛОБАЛЬНЫЙ МИР УДК 32 Л.А. Коробейникова ГЛОБАЛИЗАЦИЯ: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ДИСКУРСА Представлен анализ изменения дискурса по проблеме глобализации в направлении перехода от фрагментарного типа мышления, который...»

«Внутренний аудит в организации: виды, задачи, функции Целью аудита в Российской Федерации законодательно определено выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц в соответствии с действующим законодательством. В формирова...»

«УДК 339.187.44 Мельникова Е.В., к.э.н., доцент, Лясковская М.Н., Старкова Л.С. ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет», г. Красноярск, Российская Федерация БИЗНЕС-МОДЕЛЬ АГРОФРАНЧАЙЗИНГА КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ МЕЛКОТОВАРН...»








 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.