WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

Pages:   || 2 |

«Город Полысаево КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА ПОЛЫСАЕВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Муниципальное образование «город ...»

-- [ Страница 1 ] --

Российская Федерация

Кемеровская область

Город Полысаево

КОМПЛЕКСНЫЙ

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН

МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА

ПОЛЫСАЕВО

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Муниципальное образование «город Полысаево»

Оглавление

Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации

моногорода Полысаево Кемеровской области……………………… Введение…………………………………………………………………….. 6 I. Анализ социально-экономического положения моногорода Полысаево Кемеровской области………………………………………..

II. Выбор целей и разработка сценариев будущего…………………… 45 III. Основные этапы обеспечения устойчивого развития моногорода Полысаево Кемеровской области………………………… IV. Основные мероприятия и проекты комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода на период до 51 2012 года и перспективу до 2020 года……………………………………

4.1. Диверсификация экономики города………………………………. 52 4.1.1. Поддержка стабильной работы профильной отрасли……………………………………………….……………………… 4.1.2. Развитие информационно-коммуникационных технологий…… 52 4.1.3. Развитие новых производств………………………………….. 55 4.1.4. Развитие малого и среднего бизнеса…………………

4.2. Повышение качества жизни населения…………………..……….. 64 4.2.1. Меры содействия гражданам в улучшении жилищных условий………………………………………………………………………..



4.2.2. Развитие жилищного строительства ……..……………………… 66 4.2.3. Развитие транспортной инфраструктуры……………………… 69 4.2.4. Развитие социальной инфраструктуры………………………….. 69 4.2.5. Содействие занятости населения………………………………… 70 V. Ресурсное и организационное обеспечение мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана модернизации 72 моногорода Полысаево Кемеровской области………………………… VI. Планируемые результаты реализации проектов комплексного инвестиционного плана…………………………………………………..

Приложение № 1 Перечень проектов КИПММ Приложение № 2 Создание рабочих мест по проектам КИПММ Приложение № 3 Целевые показатели КИПММ Приложение № 4 Основные показатели для оценки состояния моногорода и прогнозная динамика их изменения Приложение № 5 Предложения по финансированию программ и проектов в рамках КИП г. Полысаево Кемеровской области на 2011годы с учетом действующих механизмов финансирования Муниципальное образование «город Полысаево»

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА

МОНОГОРОДА ПОЛЫСАЕВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Комплексный инвестиционный план модернизации Наименование моногорода Полысаево Кемеровской области Дата принятия Постановление администрации города Полысаево от решения о 12.05.2010 № 681 «О разработке

–  –  –

Муниципальное образование «город Полысаево»

ВВЕДЕНИЕ

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Полысаево Кемеровской области на период до 2020 года (далее – Комплексный план) разработан в соответствии с поручением Министра регионального развития Российской Федерации В.Ф. Басаргина.

При разработке Комплексного плана учтены основные положения:

федеральных, областных и муниципальных целевых программ, региональных адресных инвестиционных программ; национальных проектов; программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий города;

инвестиционных проектов, представленных инициаторами; предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности.

Основными приоритетами Комплексного плана являются:

обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных производств;

повышение качества жизни населения.

Комплексный план представляет собой документ, в котором последовательно взаимоувязаны тенденции развития экономики и социальной сферы города Полысаево, произведен расчет капитала моногорода, определены факторы и риски существующего экономического состояния, разработаны мероприятия по достижению поставленных целей. Приоритетным направлением Комплексного плана является реализация инновационных проектов, цель которых организация производства конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью. Комплексный план утвержден решением Полысаевского городского Совета народных депутатов № 83 от 30.06.2010, одобрен распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2010 № 616-р.

Муниципальное образование «город Полысаево»

I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ

МОНОГОРОДА ПОЛЫСАЕВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

История Полысаево началась с образования в 1940 году рабочего поселка, в состав которого вошли поселки шахт "Полысаевская-1", "Полысаевская-2" и Соцгород. По административно-территориальному делению того времени рабочий поселок входил в состав города ЛенинскаКузнецкого. И когда по Указу Президиума Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 15.08.1985 в Ленинске-Кузнецком были образованы два городских района (Кольчугинский и Октябрьский), он был отнесен к Октябрьскому району.

Далее, в связи с упразднением районного деления ЛенинскаКузнецкого, Указом Президиума Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 30.10.1989 рабочему поселку был присвоен статус города с районным подчинением Ленинск-Кузнецкому городскому Совету. После выхода Федерального закона о местном самоуправлении 17.12.1995 на городском референдуме населением Полысаево был одобрен Устав города, который уже в феврале 1996 года был зарегистрирован Управлением юстиции Кемеровской области, и на этом основании получено Свидетельство о регистрации нового муниципального образования – города Полысаево.

В январе 1999 года вышел в свет закон Кемеровской области «О муниципальных образованиях в Кемеровской области и порядке их реорганизации», который признает Полысаево самостоятельным муниципальным образованием в составе Кемеровской области. Этот шаг стал дополнительной возможностью для Полысаева продолжить развитие производственной, социальной, и хозяйственной сфер.

Однако, некоторая зависимость от г. Ленинска-Кузнецкого – ближайшего соседа Полысаево (14 км на северо-запад), сохраняется, в связи с расположением на территории г. Ленинска-Кузнецкого общих Муниципальное образование «город Полысаево»

государственных структур (суд, прокуратура, налоговая инспекция, казначейство, управление внутренних дел, центр занятости населения).

Кроме того, существует перекрестная трудовая миграция населения.

Сегодня Полысаево – один из наиболее динамично развивающихся городов Кузбасса. Благоприятствует социально-экономическому развитию города не только градообразующие угледобывающие производства, но и его географическое положение в центральной экономической зоне Кузбасса, в центре Кузнецкой котловины. Расстояние до г. Москва – 3200 км, областного центра – 120 км, крупнейших городов Западной Сибири (Новосибирска, Томска, Барнаула) в пределах 250-350 км.

Численность населения города Полысаево на 01.01.2010 составила 31,1 тыс. чел.

Площадь территории в границах городского округа составляет 65 кв.

километров.

1.1. Демографическая ситуация, трудовые ресурсы, ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода В целом демографическая ситуация в городе характеризуется как относительно стабильная, несмотря на то, что ежегодно смертность превышает рождаемость. За последние 10 лет (2000 – 2009 годы) разница между количеством родившихся и количеством умерших в городе Полысаево составила 1248 человек. Наиболее острый период пришелся на 2000-2002 годы, когда смертность значительно превышала рождаемость. Максимальная естественная убыль населения зафиксирована в 2000 году – 236 человек.

Однако общая численность населения колеблется в пределах от 30 до 31 тыс.

человек, в основном за счет миграционного прироста (рис.1).

–  –  –

Динамика численности населения, тыс. человек, на начало года 2002 31,2 2003 31,1 2004 31,1 2005 31,0 2006 30,9 2007 30,8 2008 30,8 2009 31,0 2010 31,1 30 30,5 31 31,5 Коэффициент естественной убыли населения по итогам 2009 года составил 2,4 в расчете на 1000 человек, смертность населения – 17,7 в расчете на 1000 человек населения. Но, стоит отметить, что в целом, коэффициент смертности ежегодно ниже среднеобластного коэффициента смертности.





В период 2006 – 2008 г.г. темпы превышения смертности над рождаемостью активно снижались, так в 2008 году естественная убыль населения составила лишь 2 человека. По итогам 2009 года убыль составила 74 человека.

На 1 января 2010 года численность постоянного населения города Полысаево составила 31,1 тыс. человек.

В 90-х годах в городе Полысаево превалировала тенденция сокращения рождаемости. Начиная с 2000 года ситуация с деторождением улучшилась – изменение рождаемости на протяжении последних 10 лет характеризуется положительным приростом. Кроме того, коэффициент рождаемости в городе ежегодно превышает коэффициенты рождаемости в среднем по области, Сибирскому федеральному округу и России в целом.

–  –  –

Структура численности населения по возрастному составу по городу близка к показателям по Кемеровской области в целом. В период 2004-2008 годов в городе отмечено увеличение доли трудоспособного населения в структуре численности населения города (таблица 2).

–  –  –

Уровень нагрузки населения старше трудоспособного возраста на 1000 жителей трудоспособного возраста в 2004 году на уровне областного показателя, а в 2009 году чуть ниже.

Таким образом, учитывая наметившуюся тенденцию к увеличению численности населения, а также рост рождаемости и сохранение доли трудоспособного населения города, следует отметить, что в городе имеется достаточный потенциал трудовых ресурсов.

Однако часть трудовых ресурсов ежегодно оказывается не вовлеченной в экономику города, что отражается уровнем безработицы населения. За последние 10 лет уровень безработицы в Полысаево практически всегда оказывался выше среднего значения по области. Так, с 2005 по 2008 годы наметилась положительная тенденция к снижению уровня безработицы, в частности благодаря интенсивному развитию малого бизнеса. Но, в связи с возникшей кризисной обстановкой в сфере экономики страны в 2009 году уровень безработицы в городе вновь возрос. Высвобождение работников произошло практически на всех предприятиях города, в том числе около 300 человек в угольной отрасли.

Так, если по итогам 2008 года безработица составляла 1,6% к трудоспособному населению, что меньше областного уровня на 0,5 процентных пункта, то уже в августе 2009 года уровень безработицы достиг 4,1%. Однако, благодаря работе центра занятости населения, а также органов Муниципальное образование «город Полысаево»

местного самоуправления к концу года процент безработицы все-таки удалось снизить до 3,3%.

Таблица 3.

Отношение численности официально зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения, % Показатели 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Кемеровская область - всего 1,3 2,7 2,4 2,2 2,1 3,0 Полысаево 3,0 4,8 3,5 2,5 1,6 3,3 Современное состояние рынка труда в городе Полысаево характеризуется как напряженное.

Численность граждан, имеющих статус безработного по состоянию на 01.01.2010, составила 636 чел., что в 2,1 раза превышает численность безработных за 2008 год (307 чел.).

Основная доля безработных имеет среднее специальное и среднее общее образование. Только около 10 % от всей численности безработных приходится на рабочую силу с высшим образованием. Систематически увеличивается доля безработных, имеющих начальное профессиональное образование.

Согласно проведенному опросу, спрос со стороны работодателей на квалифицированных специалистов персонала среднего звена растет, однако профессии безработных, состоящих на учете в центре занятости населения, не соответствуют требуемым, в результате чего складывается профессиональный дисбаланс.

Основными проблемами для города в сфере демографии и занятости являются:

превышение смертности населения над его рождаемостью (ежегодная естественная убыль);

дефицит кадров ряда рабочих профессий.

Муниципальное образование «город Полысаево»

1.2. Финансово-экономическое положение градообразующих предприятий города Полысаево Так исторически сложилось, что основой экономики Полысаева являются угольные предприятия. От их финансово-хозяйственной деятельности зависит развитие социальной сферы города, других важных направлений. Предприятия угледобывающей промышленности обеспечивают в среднем 60 процентов от налоговых и неналоговых поступлений в городской бюджет (НДФЛ, арендная плата за землю и др.).

В 2000 году на территории города работало 5 угледобывающих предприятий, однако в связи с территориальной перерегистрацией предприятий, город лишился двух из них, поэтому снизился и показатель по совокупному объему добычи угля на территории города с 11,5 млн. тонн угля в 2005 году до 9,2 млн. тонн в 2009 году.

В настоящее время на территории Полысаево действуют две угольные компании, являющиеся градообразующими: ОАО «СУЭК-Кузбасс» и ООО «Угольная компания «Заречная», в состав которых входят 3 шахты и 2 обогатительные фабрики.

Кроме того, в городе имеется ещ одно угольное предприятие ООО «Шахта Сибирская», которое в настоящее время не осуществляет добычу, но проводит работы по поддержанию горных выработок в безопасном состоянии, а также составляет геологический отчет с подсчтом запасов каменного угля. Несмотря на снижение количества предприятий угольной отрасли в городе объем отгруженных промышленных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами угледобывающих предприятий по итогам 2009 года составил 97,1 % от общего объема по городу (рис. 2).

–  –  –

Муниципальное образование «город Полысаево»

Оценивая финансово-экономическое состояние предприятий угольной отрасли по итогам 2009 года, следует отметить, что финансовоэкономический кризис негативно сказался на финансовых результатах предприятий. За период до кризиса 2008 года наблюдался ежегодный рост доходов и прибыли угольных предприятий за счет высоких цен на уголь энергетических марок. Рост прибыли способствовал вложению инвестиций в развитие производства.

Данная благоприятная ситуация продолжалась до августа 2008 года.

Вследствие снижения цен на энергетические марки угля финансовоэкономическое положение угольных предприятий пошатнулось.

Так, на ОАО «Шахта «Заречная» произошло снижение выручки от продажи по отношению к 2008 году на 8% и чистой прибыли на 53%.

Однако, за 2009 год предприятию удалось снизить объем кредиторской задолженности на 45%. Дебиторская же задолженность, напротив, возросла по отношению к 2008 году на 23,5% и превысила кредиторскую задолженность за 2009 год на 2,9 млрд. руб.

На предприятиях ОАО «СУЭК-Кузбасс» ситуация складывалась следующим образом. На 38% увеличилась задолженность дебиторов, однако, кредиторская задолженность снизилась на 30%. Несмотря на это дебиторской задолженности недостаточно для покрытия кредиторской, так как кредиторская задолженность превышает дебиторскую по итогам 2009 года в 6,5 раз. Выручка по итогам 2009 года снизилась на 1% по сравнению с 2008 годом. Убытки предприятий к концу года составили 490 млн. руб.

Следует отметить, что сложившийся спрос на уголь энергетических марок как внутри страны, так и за ее пределами, с одной стороны, является залогом стабильности, а с другой, его изменчивость в зависимости от конъюнктуры мирового рынка и развития научно-технического прогресса служит самым главным коммерческим риском для предприятий и города в целом. Кризис повлиял и на снижение уровня средней заработной платы работников угольных предприятий. Рост доходов работников в 2009 г. по Муниципальное образование «город Полысаево»

сравнению с 2008 г. составил лишь 4,2%, учитывая, что в предыдущие годы, ежегодное увеличение составляло более 20%.

На фоне кризиса в отрасли «добыча полезных ископаемых» было высвобождено более 300 работников.

Таким образом, потери фонда оплаты труда составили более 100 млн.

руб. Бюджет области и города недополучил 13 млн. руб. подоходного налога.

Несмотря на различные кризисные явления, угледобывающие предприятия продолжают работу в прежнем режиме. Совокупная добыча угля в 2009 году по трем, осуществляющим деятельность, шахтам увеличилась по отношению к 2008 году на 12,2% и составила 9,2 млн. тонн (рис.3).

Рисунок 3 Динамика объемов добычи угля, (млн.тонн.) 10,6 11,1 10,5 10,6 12 9,2 8,2

–  –  –

Муниципальное образование «город Полысаево»

Балансовые запасы ОАО Шахта Заречная» на 01.01.2010 составляют 53,4 млн. т. по чистым угольным пачкам (ЧУП). Промышленные запасы ОАО Шахта Заречная» на 01.01.2010 составляют 39,8 млн. т. (по ЧУП).

В настоящее время ведется отработка запасов пластов Надбайкаимского и Байкаимского. С 2010 года начнется подготовка к выемке запасов угля по пластам Инский-3 и Инский-1.

Производственная мощность шахты до 2015 года планируется держать на уровне 5 млн. тонн в год по горной массе (4 млн.т. по ЧУП). Для продления срока службы шахты возможно проведение разведки с уточнением запасов на ниже лежащих пластах Меренковский, Бреевский и Толмачевский с последующей их отработкой.

На шахте «Полысаевская» балансовые запасы составляют 66 млн.т., промышленных запасов 43,7 млн.т. При добыче 2,0 млн.т. в год шахта будет работать еще 21 год.

Чуть более длительный срок работы предполагается на шахте «Октябрьская», исходя из имеющихся балансовых запасов объемом 120 млн.

тонн.

Кроме того, значительные запасы угля на территории города располагаются на поле шахты «Кузнецкая» (ныне шахта «Сибирская») Ленинского каменноугольного месторождения.

Общее количество балансовых запасов в проектируемых границах шахты составляют 153,5 млн. тонн. В границах участка залегают 5 пластов, относящихся по технологической группе к маркам "длиннопламенные газовые", "газовые".

В настоящее время ООО «Шахта Сибирская» добычу не осуществляет.

Однако, в планах предприятия, с декабря 2011 года начать строительство объектов инженерной инфраструктуры предприятия и производить горнодобывающие работы со 2-го квартала 2013 года.

Таким образом, учитывая имеющиеся запасы на угольных предприятиях города и их намерение сохранять темпы объемов добычи угля Муниципальное образование «город Полысаево»

в ближайшие 10 лет совокупный объем добычи действующих полысаевских шахт ежегодно будет составлять порядка 10 млн.тонн угля. В случае запуска работы по осуществлению добычи угля на ООО «Шахта Сибирская»

ежегодный объем добычи угля составит около 13 млн.тонн.

Успешность работы угольных предприятий во многом зависит от конъюнктуры мирового и внутреннего рынка на уголь и угольный концентрат, а также от политики собственников предприятий. Такая зависимость в условиях территориальной удаленности от основных рынков сбыта и потребителей, роста железнодорожных транспортных тарифов, усложнения условий ведения добычных работ, капиталоемкости рекультивационных работ и т.д. приводит в конечном итоге к консервации качества жизни населения на низком уровне.

В свою очередь от успешности работы угольных предприятий зависит не только формирование значительной доли доходной части бюджета города, но и обеспеченность доходом более 13 тыс. населения (учитывая, что на каждого работника приходится по 2 иждивенца).

В этой связи существует необходимость в реализации мер по поддержанию угольной отрасли с целью сохранения существующих рабочих мест, стабильного пополнения доходной части бюджета (приложение №1).

1.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса Местная промышленность города, кроме угледобывающих предприятий, представлена предприятиями обрабатывающей промышленности, производства и распределение электроэнергии, газа и воды. Отрасль производства строительных материалов в городе представлена: ООО «Полысаевское строительное управление», изготавливающим товарный бетон, ООО «Новые технологии», выпускающим строительно-отделочные материалы, в частности стеновые камни, шлакоблоки, тротуарную плитку, элементы благоустройства, ООО Муниципальное образование «город Полысаево»

«Камаз», производящим тротуарную плитку, ООО «ЛеССник» и ООО «Сезон», производящими пиломатериалы.

Однако, с момента возникновения кризисных явлений в мировой экономике и по настоящий момент, работа по производству строительных материалов на предприятиях ООО «ПСУ», ООО «Камаз», и ООО «Новые технологии» приостановлена. Часть работников переведена на режим неполной рабочей недели (продолжительностью 20 часов).

Производством хлебобулочных и кондитерских изделий на территории города занимаются 3 предприятия: ЗАО «ТД «Ася» и ООО ПКФ «Система магазинов «Оникс» и ООО «Зерх+».

Экономическая ситуация в ООО «Мирон», занимающемся производством металлических дверей, в условиях кризиса значительно усугубилась. В связи с отсутствием заказов, у предприятия возникла крупная задолженность по налоговым обязательствам. В настоящее время на имеющееся имущество организации судебными приставами наложен арест.

За период 2006-2009 г.г. объем промышленного производства в городе увеличился на 11,6 % и составил в 2009 году 8,8 млрд. рублей.

Увеличение объемов производства по видам экономической деятельности сложилось следующим образом:

добыча полезных ископаемых - на 13,4%;

объем производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 20,3%.

По обрабатывающим производствам за указанный период произошло снижение на 43,7%.

В городе по итогам 2009 года деятельность также осуществляют 112 малых и микропредприятий и 598 индивидуальных предпринимателей. В разрезе видов экономической деятельности деятельность малых предприятий представлена на рисунке 4.

–  –  –

Средняя численность занятых на малых и микропредприятиях на конец 2009 года составила 1,5 тыс. человек, что почти на 18,5% больше аналогичного показателя 2008 года.

За 2009 год доля оборота малых предприятий в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами по отраслям составила 9,2 %, что на 3,2 процентных пункта выше чем в 2008 году (6,0%). В тоже время доля производства товаров, работ, услуг малыми предприятиями составляет в общем объеме производства только 1,2 %.

Для оказания помощи в развитии малого бизнеса в городе с ноября 2009 года работает муниципальный центр поддержки предпринимательства, в структуру которого вошли:

–  –  –

муниципальное автономное учреждение «Центр «Единое окно»

(работает с октября 2008 г.);

отдел экономики и промышленности администрации города.

Работа центра направлена на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого бизнеса, обеспечение занятости Муниципальное образование «город Полысаево»

населения и развитие самозанятости, создание условий для увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличения доли производимых товаров (работ, услуг) в объеме внутреннего регионального продукта.

За 2009 год в структурные подразделения муниципального центра поддержки предпринимательства обратилось 145 граждан и субъектов предпринимательской деятельности, из них 129 получили консультационноинформационные услуги, 70 - имущественную поддержку, 19 - финансовую поддержку.

В рамках программы поддержки малого бизнеса в городе реализуется такая мера поддержки, как субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих проекты социальной направленности.

Муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства ежегодно осуществляется кредитование малого бизнеса. Так, в 2009 году выдано кредитов на сумму 9,0 млн. руб., что позволило профинансировать 16 инвестиционных проектов и создать 35 дополнительных рабочих мест.

Всего за 2009 год субъектами малого и среднего предпринимательства создано 186 новых рабочих мест.

В целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления города Полысаево, задействованных в реализации принципа «одного окна», сформирована межведомственная комиссия по поддержке малого и среднего предпринимательства под руководством первого заместителя главы города Полысаево.

Однако потенциала малого и среднего предпринимательства явно недостаточно для ухода промышленности города от монозависимости.

Основные проблемы местной промышленности и малого бизнеса, Муниципальное образование «город Полысаево»

требующие своего решения:

недостаточное развитие малого бизнеса в сферах промышленного производства и предоставления услуг социального характера;

отсутствие инфраструктуры для развития малого и среднего инновационного бизнеса;

неконкурентоспособность продукции предприятий обрабатывающих отраслей;

низкая доступность банковских кредитов и высокие процентные ставки.

1.4. Социальная и техническая инфраструктура.

Жилищная инфраструктура Планировочная структура г. Полысаево исторически складывалась как дисперсная с рассредоточенной системой ареалов освоения под промышленную и жилую застройку, причем первоначально жилые территории формировались довольно бессистемно и тяготели к местам приложения труда – угледобывающим предприятиям, что характерно для многих населенных пунктов Кузбасса. Жилая застройка рабочих поселков, состоящая в основном из частных домов и деревянных неблагоустроенных бараков, на прилегающих к шахтам территориях сохранилась до настоящего времени. По мере дальнейшего развития планировочная структура трансформировалась в линейно-дисперсную с выраженными промышленным и жилым поясами, расположенными параллельно и вытянутыми вдоль транспортных коммуникаций (автомагистраль Кемерово – Новокузнецк).

В настоящее время г. Полысаево не имеет четко выраженного общегородского центра (главной площади города). До сих пор задача формирования центра города не ставилась перед проектировщиками, так как Полысаево развивался как периферийный район города Ленинск-Кузнецкий.

Основой планировочного построения всего города и наиболее емким по количеству населения жилым образованием в 1950-60-е гг. становится Муниципальное образование «город Полысаево»

«Соцгород». Район с 1 – этажной частной и 2-3-этажной капитальной жилой застройки.

Развитие селитебных территорий города Полысаево осуществлялось в 1970-80-е гг. (кварталы А, Б, В, 12). Новые микрорайоны застраивались индустриальным способом типовыми панельными 5-9-этажными зданиями.

На 01.01.2010 жилищный фонд г. Полысаево составил 695,2 тыс.кв.м.

Средняя обеспеченность населения жильем – 22,4 кв.м на 1 человека.

Учитывая, что значительная часть жилищного фонда города была построена в 50–60-е годы прошлого столетия, носила временный характер и располагается на подработанных территориях, доля ветхого аварийного жилья по состоянию на 01.01.2010 составляет 8,4% от общего жилищного фонда. Число проживающих в ветхих и аварийных жилых домах – 3,3 тыс.

человек (10,7 % от населения города).

Переселение людей из ветхого и аварийного жилья решается в городе за счет средств всех бюджетов в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2007 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу»

на 2010 год, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.05.10 № 226 в рамках долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2008-2012 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 № 170.

Реализация данных программ позволила за 2008-2009 г.г. переселить из ветхого и аварийного жилья 122 семьи (около 320 человек).

Однако, ситуация осложняется тем, что значительная часть ветхого жилья находится на подработанных территориях действующих угольных предприятиях, а также в сейсмоактивной зоне Полысаево.

В связи с интенсивным колебанием (1,5-3,0 балла) и деформацией земной поверхности районов города в начале 2010 года по поручению Президента России в Полысаево работала правительственная комиссия. В Муниципальное образование «город Полысаево»

ходе ее работы выявлено, что город Полысаево действительно расположен в сейсмоактивной зоне.

В настоящее время в зоне сейсмической активности находится 638 частных домов, а это 721 квартира, в которых проживает 1700 человек.

Дома, имеющие износ более 65% в 1 квартале 2010 года обследованы институтом ОАО «Углестринпроект» г. Новокузнецка.

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что проведение капитального ремонта домов в условиях расположения на подработанной территории экономически нецелесообразно.

Жилые дома подлежат к сносу.

Дома, имеющие процент износа менее 65%, но расположенные в зоне сейсмической активности также подвергаются риску разрушения, в связи с чем, возникает необходимость рассмотрения вопроса о сносе и этих домов.

Таким образом, при снесении жилого фонда, расположенного в сейсмоактивной зоне, необходимо предоставить квартиры 721 семье.

В целях осуществления дальнейшего переселения в городе разработаны и утверждены проекты застройки двух кварталов города:

квартал № 13 и квартал «В», где планируется строительство сейсмоустойчивых жилых домов (до 7 баллов) (приложение №1).

Но темпы строительства жилья в городе Полысаево существенно сдерживаются целым рядом причин, главные из которых – недостаточность инвестиционных средств и низкий уровень развития инженерной инфраструктуры. При этом в городе имеется значительный территориальный резерв для развития рекреационных функций, жилого и промышленного строительства.

Муниципальное образование «город Полысаево»

Инженерно-техническая инфраструктура Теплоснабжение.

В настоящее время теплоснабжение города осуществляется 7 котельными, из которых 1 котельная, обслуживает объекты жилищнокоммунального хозяйства, 1 котельная - производственная, обслуживающая очистные сооружения города и 5 коммунальных котельных, обеспечивающих теплом жилищный фонд города, объекты социальной сферы и прочих потребителей. Одна из коммунальных котельных числится на балансе ОАО «СУЭК-Кузбасс» шахта «Полысаевская» и отапливает 18,4 тыс.кв.м.

жилищного фонда (14 жилых домов) и 5,5 тыс. кв.м. объектов социальной сферы (детский сад №2, школу №17, Дом культуры «Полысаевец»).

2 котельных имеют полную механизацию подачи топлива и удаления шлака, остальные котельные оснащены топками с ручным удалением шлака.

Все котельных оборудованы установками химводоочистки.

Общая тепловая нагрузка по городу составляет 55,2 Гкал/час.

Подача тепла от котельных предусмотрена по тепломагистралям 2d = 500-100 мм.

Большая часть тепловых сетей проложена подземно в непроходных каналах, часть - надземно.

Протяженность тепловых сетей по городу составляет в двухтрубном исчислении – 24 км, из них 0,5 км – нуждающиеся в замене тепловые сети.

Основным потребителем тепловой энергии и горячей воды является население города – 81,9% от общего потребления, 16% - бюджетные организации, 2,1% - прочие потребители.

Следует отметить, что технический уровень большинства котельных не отвечает современным требованиям. Физический износ оборудования на котельных составляет около 80 %.

Кроме того, в результате строительства в городе новых жилых домов встает необходимость в дополнительной мощности центрального теплового пункта города (котельная ППШ). С целью увеличения мощности по выпуску Муниципальное образование «город Полысаево»

тепловой энергии, а также обеспечения бесперебойного теплоснабжения города в 2008 году начаты работы по реконструкции котельной ППШ.

Проектом реконструкции котельной предусмотрено строительство модульной пристройки с установленным в ней технологическим оборудованием (установка 3 котлов КВР-7,85-95 с общей теплопроизводительностью 19,5 Гкал/ч).

Финансирование работ в 2008-2009 годах осуществлялось за счет средств областного бюджета и государственного учреждения «Кузбасский центр энергосбережения».

Для завершения работ по реконструкции необходимо финансирование в сумме порядка 51,7 млн. руб.

Основные проблемы, требующие решения:

наличие устаревших котельных с большим износом основных фондов и низким КПД, наносящих значительный вред экологии города;

неразвитость инженерной инфраструктуры для подключения новых объектов и реконструкции существующих.

Водоснабжение и водоотведение В качестве основного источника водоснабжения городов Ленинска Кузнецкого, Полысаево, Белово и поселка Грамотеино – служит поверхностная вода р. Томь.

Комплекс водопроводных сооружений с водозабором на реке Томь построен в 1981 году.

Общая протяженность водопроводных сетей в городе 125,0 км, в том числе сетей, нуждающихся в замене 111,0 км.

Данное техническое состояние сетей влияет на уровень потерь в сетях, и, следовательно, увеличиваются расходы на электроэнергию, реагенты и прочие расходы.

В целом износ основных фондов водоснабжения составляет 89 %.

Централизованной системой канализации оборудовано 363,1 тыс. кв.м.

или 52,2 % жилищного фонда города.

Муниципальное образование «город Полысаево»

Система водоотведения включает очистные сооружения с полной биологической очисткой.

Хозяйственно-бытовые стоки от многоэтажной застройки послка и промышленных предприятий поступают на существующие канализационные очистные сооружения, биологической очистки с доочисткой на фильтрах.

Общая протяжнность сетей канализации составляет – 39 км.

В виду длительной эксплуатации в целом износ сетей канализации составляет 89%. 26 км сетей имеют износ 100%, протяжнность сетей нуждающихся в замене составляет - 1,3 км.

В связи с высоким износом объектов коммунальной инфраструктуры необходимо принятие срочных мер по их реконструкции и обновлению.

Коммунальная инфраструктура.

Очистные сооружения.

Сооружения биологической очистки канализационных стоков города введены в эксплуатацию в 1967 г. Сброс очищенных стоков осуществляется в реку Мереть.

В 1986 году по проекту производительность проектируемых очистных сооружений была принята 7,5 м3/сутки в дополнение к действующим 4,5м3/сутки. К настоящему времени сооружения производительностью 4,5м3/сутки выведены из эксплуатации и работают только очистные сооружения проектной производительностью 7,5 м3/сутки. Однако на очистные сооружения в средние сутки поступает около 10 тыс.м3.

Развитие жилого массива города, его инфраструктуры и социальнопроизводственной сферы привело к перегрузке существующих очистных сооружений. Возросший объем стоков вызывает негативные последствия на качестве их очистки и во всех прочих вопроса эксплуатации очистных сооружений. Для обеспечения пропускной способности 10 тыс.м3/сутки, при условии достижения нормального качества очистки стоков необходимо проведение реконструкции очистных сооружений.

Муниципальное образование «город Полысаево»

Основные проблемы, требующие решения:

реконструкция очистных сооружений, предусматривающая увеличение пропускной способности и доведение качества очищенных сточных вод до ПДК для водоемов коммунально-бытового водопользования.

Транспортная инфраструктура и связь Транспортная инфраструктура города включает в себя муниципальный автомобильный транспорт, а также транспортные системы промышленных предприятий и частных предпринимателей.

Общая протяженность муниципальных дорог - 154,4 км., в том числе с твердым покрытием (асфальт) – 45,2 км (29,3%).

В силу своего географического положения г. Полысаево обладает значительным транспортно-транзитным потенциалом.

Существующая автодорожная сеть города обеспечивает связь с югом и севером Кузбасса и выход в соседние области. Незначительная отдаленность от областного центра. Автодорожная сеть города включает автодорогу республиканского значения Кемерово-Новокузнецк, проходящую по северовосточной границе Полысаево, а также автодороги областного значения. Для обслуживания междугородних пассажирских перевозок на территории города имеется автостанция.

Основным видом городского транспорта является автобус.

Пассажирские перевозки по городу и пригородным направлениям осуществляются 15 маршрутами. Ежемесячно на внутригородских автобусных маршрутах перевозится более 130 тыс. пассажиров. На 01.01.2010 автомобильный парк крупных предприятий и индивидуальных владельцев составил 5601 единиц.

В настоящее время в Кузбассе идет строительство дороги Ленинск Кузнецкий – Кемерово. Протяженность участка дороги, подлежащего строительству, составляет 24,599 км, которая будет включать участки первой Муниципальное образование «город Полысаево»

и второй категории. Новая дорога позволит повысить пропускную способность трассы, сократит время в пути до города Кемерово в 2 раза.

Воздушным транспортом жители города пользуются через аэропорты федерального и местного значения, расположенные в г. Кемерово и г. Новокузнецке.

В городе представлены услуги цифрового телевидения, сверхскоростного широкополосного доступа к сети Интернет. Развита сеть сотовых операторов и стационарная телефонная связь.

Социальная инфраструктура Социальная инфраструктура города Полысаево представлена жилищным фондом, коммунальной инфраструктурой, учреждениями здравоохранения, культуры, социальной защиты населения и образовательными учреждениями: дошкольными, основными и средними.

Здравоохранение.

Условия труда и профессиональная заболеваемость.

Учитывая, что промышленность города представлена в основном предприятиями угледобывающей отрасли, условия труда в городе определены как неблагополучные, так как наиболее тяжелые условия труда остаются именно на угольных предприятиях, которые относятся к 3 группе наиболее неблагополучной по санитарному состоянию. Уровень профессиональной заболеваемости за последние два года (2008-2009 г.г.) возрос в 1,5 раза. Если в 2005 году показатель заболеваемости составлял 14,8 чел. на 10 тыс. работающих, то в 2009 году этот показатель возрос до 16,0 чел. Также ежегодно сохраняется высокий процент выявления хронических профессиональных заболеваний при проведении периодических медицинских осмотров.

Основным ведущим фактором возникновения профессиональных заболеваний являются физические перегрузки (41%), вибрация (19%), заболевания рук от комплекса физических факторов (15%), промышленный шум (23%), промышленные аэрозоли - угольно-породная пыль(2%).

Муниципальное образование «город Полысаево»

Обеспечение населения услугами здравоохранения в городе осуществляется муниципальным некоммерческим учреждением «Городская больница», которая включает: детскую и взрослую поликлиники, стационар на 189 коек, женскую консультацию, родильное отделение, отделение скорой медицинской помощи, молочную кухню.

Обеспеченность населения больничными койками на территории города составляет 60,8 койки на 10 тыс. человек.

Кроме того, медицинские услуги в городе оказываются еще 3-мя негосударственными амбулаторно-поликлиническими учреждениями, одна из которых - частная стоматология. Лекарственное обеспечение населения осуществляют 1 аптека и 9 аптечных пунктов.

Одной из актуальных проблем города в сфере здравоохранения является низкая обеспеченность врачебными кадрами. Укомплектованность врачебными кадрами МНУ «Городская больница» составляет 69,3%. Однако все имеющиеся ставки заняты в результате совместительства.

Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения – 19,6 при среднеобластном показателе - 28. В целях повышения обеспеченности врачебными кадрами проводится постоянная информационная работа по привлечению специалистов: размещается информация на кафедре последипломного образования кемеровской медицинской академии и сибирского медицинского университета; проводятся выступления перед выпускниками;

оформляются запросы на выпускников медицинских ВУЗов; размещается информация о вакансиях в центре занятости и на местном телевидении. Из-за низкой укомплектованности поликлиник врачебными кадрами сохраняется очередность населения на прием к специалистам.

Также остро в сфере здравоохранения стоит проблема состояния детской и взрослой поликлиник. В настоящее время действующие поликлиники не отвечают требованиям санитарных правил по размещению, устройству и эксплуатации, что в свою очередь не позволяет должным образом соблюдать санитарно-гигиенический и противоэпидемический Муниципальное образование «город Полысаево»

режим, технику личной и пожарной безопасности в поликлиниках.

Поликлиники работают в режиме повышенной нагрузки по посещаемости.

Расположенность поликлиник в жилых домах не позволяет оградить территорию в связи с чем, нет возможности изолировать контейнеры для отходов разных классов опасности от прилегающих территорий жилых застроек. Коридоры в поликлиниках узкие, извилистые, что создает скученность посетителей поликлиник, не позволяет обеспечить проходы к запасным выходам в случае пожара, также нет возможности установить посадочные места для ожидания приема. Площадь и набор кабинетов не соответствует гигиеническим нормам. Планировка помещений поликлиник не позволяет исключить соприкосновение и перекрест здоровых и больных посетителей. Кроме того, еще ряд существующих проблем в работе поликлиник создает острую необходимость в строительстве нового отдельно стоящего здания поликлиники с минимальной мощностью 500 посещений в смену.

Образование.

В Полысаево 5 общеобразовательных школ, 1 нетиповое общеобразовательное учреждение «Лицей г. Полысаево», 10 дошкольных учреждений на 1101 место, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат, 2 учреждения дополнительного образования.

Начальное профессиональное образование в городе осуществляется профессиональным лицеем, где студенты получают профессии сферы строительства, торговли и жилищно-коммунального хозяйства (автомеханик;

машинист бульдозера, экскаватора; штукатур; столяр строительный; маляр;

бухгалтер; продавец; контролер-кассир и т.д.) Учебных заведений среднего и высшего профессионального обучения в городе нет, молодежь города получает образование, как в ВУЗах и СУЗах области, так и в учебных заведениях других областей.

Муниципальное образование «город Полысаево»

Острой проблемой в сфере образования с повышением рождаемости стал дефицит мест в детских учреждениях. Несмотря на строительство нового детского сада на 150 мест в 2008 году, открытие двух новых групп в детских дошкольных учреждениях на 30 дополнительных мест, создание 12 семейных групп, где воспитывается 33 ребенка, очередность в детские дошкольные учреждения составляет 934 чел.

Обеспеченность дошкольными учреждениями в 2009 году составила 561 место на 1000 детей дошкольного возраста (в среднем по области – 524 места), что указывает на необходимость строительства новых детских дошкольных учреждений.

Физкультура и спорт.

С целью укрепления здоровья населения, в частности подрастающего поколения, создания условий для мотивации к ведению здорового образа жизни, приобщения к занятию различными видами спорта в городе работает муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа», расположенной на городском стадионе им. А.Н. Абрамова, капитальная реконструкция которого произведена в рамках подготовки областного празднования Дня Шахтера в 2008 году.

В школе занимаются 582 человека по следующим видам спорта:

волейбол, футбол, баскетбол, настольный теннис, лыжные гонки, грекоримская борьба, гиревой спорт, вольная борьба, бокс.

На городском стадионе им. А.Н. Абрамова - 6 спортивных залов:

игровой зал, зал борьбы, зал бокса, тренажерный зал, спортивный зал «Полысаевец», помещение спортивного назначения для шахмат, оснащенные всем необходимым инвентарем для занятий спортом.

Кроме того, в 2009 году в городе после реконструкции открыт городской бассейн, с площадью зеркала воды 200 кв.м. В городском бассейне созданы все условия для семейного отдыха и оздоровления.

Муниципальное образование «город Полысаево»

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2009 году составил 19,1% (по области – 19,7 %).

Обеспеченность плоскостными сооружениями в 2009 году составила 6,27 тыс. кв. метров на 10 тыс. населения (по нормативу – 5,55);

спортивными залами – 2,06 тыс. кв. метров на 10 тыс. человек населения (по нормативу – 1,89).

Культура и социальная защита населения.

Сфера культуры города представлена 8 учреждениями: 5 общедоступных библиотек с библиотечным фондом 100,1 тыс. экземпляров, 2 дома культуры с количеством участников 1043 человека, школа искусств с численностью учащихся 343 человека. Общая численность работников культуры составляет 131 человек, из них штатных 120 человек, в том числе 69 чел. – творческие работники, из них специалисты с высшим образованием

- 38%, со средним специальным – 57%.

В настоящее время существует острая необходимость капитального ремонта здания Дома культуры «Полысаевец», который не проводился с момента сдачи здания в эксплуатацию в 1961 году.

Кроме того, существует проблема пополнения библиотечного фонда города, обеспеченность которым на сегодняшний день ниже областного стандарта. Согласно стандарту на одного жителя должно приходиться 5 томов, то есть библиотечный фонд города при численности 31,1 тыс.чел.

должен составлять 155 тыс.экземпляров, фактически имеется 100 тыс.экз.

Систему социальной защиты населения представляют управление социальной защиты населения и 2 учреждения: Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и Социальный приют для детей и подростков «Гнездышко».

Социальный приют для детей и подростков создан в 1995 году на базе детского сада, здание которого было построено в 1960 году и достраивалось в 1981 г. За годы эксплуатации здания отремонтирована только кровля, капитальный ремонт здания не производился.

Муниципальное образование «город Полысаево»

Цель существования приюта – оказание экстренной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. За время проживания в приюте дети получают медицинскую, социально-правовую, психологическую, педагогическую помощь. Детский приют был рассчитан на проживание 25 детей, однако, в соответствии с требованиями СанПиН количество мест будет уменьшено, так как приют не располагает достаточным количеством площадей. Также из-за отсутствия площадей в приюте нет кабинета психолога, комнаты для встречи с родственниками, необходимых помещений для обслуживающего персонала. Также отсутствуют, весьма необходимые, спортивный и актовый залы, учитывая то, что дети приюта не имеют возможности посещать спортивные учреждения и учреждения культуры с целью реализации своих способностей, ввиду значительной удаленности приюта от таких учреждений.

Кроме того, острой проблемой приюта является отсутствие централизованной канализации.

Основные проблемы социальной инфраструктуры:

низкий уровень обеспеченности дошкольными учреждениями;

нехватка врачебных кадров, в связи с низким притоком молодых специалистов (низкая укомплектованность);

недостаточное обустройство социального приюта для детей;

необходимость капитального ремонта здания дома культуры «Полысаевец».

1.5. Финансово-бюджетная ситуация города Всего в 2009 году налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета составили 773,9 млн.руб. Из этой суммы осталось в бюджете города 307,8 млн. рублей или 39,8 %. Это больше, чем в предыдущих годах (в 2007 г. доля местного бюджета в доходах составляла 20,1%, в 2008 г. – 18,2%). Рост доли местного бюджета в консолидированном бюджете связан со снижением поступлений в федеральный и областной бюджеты в 2009 году, в частности налога на прибыль.

Муниципальное образование «город Полысаево»

Рассматривая доходы бюджета в динамике за 2004-2009 г.г. следует отметить, что доля собственных средств снизилась с 56,8% (2004 год) до 42,3% (2009 год).

Наибольший удельный вес в доходах бюджета города (без учета поступлений из вышестоящих бюджетов) занимает налог на доходы физических лиц – 34,6%, а доля доходов по местным налогам (налог на имущество физических лиц и земельный налог), по которым органы местного самоуправления вправе определять параметры отдельных элементов налогообложения, невелика и составляет 8,4%.

Доля поступлений от предприятий профильной отрасли в собственных доходах бюджета составляла в 2006-2008 гг. в среднем около 50%, а в 2009г.

этот показатель вырос до 59%, что говорит о растущей зависимости городского бюджета от деятельности градообразующих предприятий.

Анализ структуры общих доходов бюджета города показывает, что значительная их часть формируется за счет межбюджетных трансфертов (в виде дотаций, субвенций, субсидий и прочих межбюджетных трансфертов) 43,2% - 2004 год, 57,7% - 2009 год.

Таким образом, главная особенность финансово-бюджетной ситуации в городе Полысаево – высокий уровень дотационности бюджета.

Бюджет города сильно зависит от поступлений из областного бюджета и от деятельности градообразующего предприятия, причем роль этих факторов с каждым годом усиливается. Остальные источники формирования местного бюджета играют меньшую роль, что ставит формирование бюджета в зависимость от указанных факторов (таблица 6).

Таблица 6 Динамика доходной и расходной части местного бюджета города Полысаево, млн. рублей

–  –  –

1.6. Диагностика состояния города Полысаево Кемеровской области В соответствии с методикой Министерства регионального развития Российской Федерации рассчитан капитал моногорода Полысаево за 2006– 2009 годы.

Рассматривая сальдо города за период 2006-2009 г.г. (таблица 7) следует отметить, что динамика сальдо имеет дискретный характер. В период 2006-2008 г.г. сальдо города было положительным и превышение входящих потоков над исходящими колебалось в пределах 1,0-1,1 раза.

Однако в 2009 году сальдо города становится отрицательным, в результате изменения состояния угольной отрасли.

Объем исходящих финансовых потоков в 2009 году превышает входящие в 1,4 раза.

Поступления из внешней среды за последние четыре года возросли в 2,4 раза, в том числе объем субсидий, дотаций и т.д., направляемых городу из вышестоящих бюджетов, увеличился в 2,1 раза.

В то же время платежи со стороны населения, местного бюджета, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Муниципальное образование «город Полысаево»

города, внешним контрагентам (исключая платежи в федеральный и областной бюджеты) возросли в 3,3 раза. Таким образом, темп роста исходящих платежей во внешнюю среду превышает поступления на 57,1%.

Финансовые потоки профильной угольной отрасли от общего объема входящих потоков в 2006 году составляли 40,8% (3,5 млрд.руб.), а в 2009 году уже 56,5% (8,8 млрд.руб.), что подтверждает рост зависимости городского бюджета от предприятий угольной промышленности.

В основном это объем выручки предприятий угольной отрасли от реализации продукции за пределами города (3,5 млрд. рублей в 2006 году, 8,8 млрд. рублей в 2009 году). При этом финансовые платежи профильной отрасли за пределы города в 1,1-1,4 раза выше, чем входящие: 2006 г.- 4,2 млрд.руб., 2009 г. – 12,0 млрд.руб. Их удельный вес в общем объеме платежей по Полысаево составляет в среднем 60 %.

Более стабильная ситуация наблюдается по предприятиям непрофильных отраслей и малого бизнеса. Превышение входящих финансовых потоков над исходящими в 1,1 раза в последние четыре года подтверждает перспективность развития предприятий малого и среднего бизнеса, независимых от профильной отрасли.

Значительная доля финансовых потоков формируется населением города. Входящие потоки населения составляют 40,8% (3,5 млрд.руб.) в 2006 году, однако в 2009 году доля поступлений от населения на фоне большого роста поступлений от ГРОП снижается и составляет 28,9% (4,5 млрд.руб.).

Исходящие платежи составили в 2006 году 1,9 млрд. рублей (25,3 %), 3,3 млрд. рублей (18,7 %) – в 2009 году.

Муниципальное образование «город Полысаево»

–  –  –

Муниципальное образование «город Полысаево»

Технико-производственные риски:

отказ от современных технологий добычи, переработки углей и утилизации метана истощение запасов сырья;

выход из строя устаревшего технологического оборудования;

риски невыполнения производственных планов по добыче угля:

по причине аварийных ситуаций вследствие воздействия горногеологических факторов (горные удары, внезапный выброс газа, газообильность, пожароопасность, обрушение пород кровли, водоприток);

по причине аварийных ситуаций вследствие горно-технических факторов: ошибок проектирования и планирования проведения горных выработок, поломок и износа оборудования, простоев, непрофессионализма персонала;

по причине некорректных научно-исследовательских работ (ПИР), конструкторских и технологических разработок.

Социальные риски:

неблагоприятные условия проживания населения города в частном секторе на территориях, подработанных шахтами и в пределах границ санитарно-защитных зон.

Риски непрофильных видов экономической деятельности и малого бизнеса обострение проблем взаимных неплатежей в результате ухудшения финансово-экономического положения предприятий угольной отрасли;

сокращение объемов производства в результате снижения спроса и заказов со стороны предприятий угольной отрасли;

сокращение объемов производства строительных материалов из-за отсутствия спроса на данный вид продукции;

потеря квалифицированных кадров в связи с миграцией в другие муниципальные образования.

Муниципальное образование «город Полысаево»

Риски инфраструктуры ограниченность транспортных коммуникаций и энергетических мощностей;

существенное повышение цен и тарифов на услуги естественных монополий;

низкий уровень развития инженерной инфраструктуры для подключения новых объектов и реконструкции существующих;

высокий удельный вес ветхого и аварийного жилья (8,4%);

сложные природно-климатические, гидрологические и геологические условия функционирования инфраструктуры;

высокий износ объектов и сетей тепло- и водоснабжения, канализации.

Риски населения несвоевременная выплата заработной платы работодателями, снижение уровня доходов;

повышение уровня безработицы вследствие высвобождения работников с закрывающихся предприятий различных отраслей промышленности, в том числе и смежных с угольной промышленностью;

проблема дальнейшего трудоустройства на территории города работников закрытых предприятий;

снижение качества жизни;

ухудшение экологической обстановки.

Риски органов местного самоуправления потеря налоговых и неналоговых источников бюджета: НДФЛ, земельного налога, арендной платы за землю и муниципальное имущество и др. в результате изменения налогового законодательства и/или снижения оборотов ГРОП;

потеря внебюджетных источников финансирования в виде благотворительной и спонсорской помощи на софинансирование городских мероприятий, развитие объектов социальной инфраструктуры города, снос ветхого жилья, оздоровление и развитие досуга населения города.

Муниципальное образование «город Полысаево»

Исходя из проведенного анализа, социально-экономическое состояние города Полысаево требует принятия кардинальных мер по решению выявленных проблем и снижения рисков дальнейшего развития, диверсификации структуры экономики, развитию малого бизнеса.

1.8. Резервы и потенциальные возможности развития города Полысаево Кемеровской области В ходе анализа социально-экономического положения Полысаево выявлены следующие резервы и потенциальные возможности развития города.

1. Выгодное географическое положение в центре области, хорошие транспортные связи.

Город Полысаево расположен в западной части Кемеровской области (Кузбасса), в центре Кузнецкой котловины.

Расстояние до областного центра – 120 км, близлежащих городов Ленинска-Кузнецкого и Белово, 14 и 31 км соответственно. Население Полысаево отправляется в близлежащие города за покупками (более 30% расходов на покупки население тратит за пределами города), с целью получения образования в ВУЗах и СУЗах близлежащих городов, а также за получением медицинских, туристических, других видов услуг, проведением досуга. Кроме того, связь Полысаево с близлежащими городами основана на перекрестной трудовой миграции.

Существующая автодорожная сеть города обеспечивает связь с югом и севером Кузбасса и выход в соседние области. Автодорожная сеть города включает автодорогу республиканского значения Кемерово-Новокузнецк, проходящую по северо-восточной границе Полысаево, а также автодороги областного значения. Для обслуживания междугородних пассажирских перевозок на территории города имеется автостанция.

Выгодное географическое положение города заинтересовало, в частности, ООО «Комацу СНГ». В 2011 году в городе состоится ввод в эксплуатацию Центра технической поддержки техники фирмы «Комацу».

Муниципальное образование «город Полысаево»

2. Наличие свободных территорий и производственных площадок В городе имеется свободная производственная площадка, расположенная на территории бывшего завода крупнопанельного домостроения, где располагаются цеха по производству товарного бетона и железобетонных изделий, модернизация которых позволит возобновить производство строительных материалов. Площадка расположена в районе ул. Крупской,5, площадь земельного участка составляет 8,1 га.

3. Деловой климат.

В городе созданы благоприятные условия для ведения бизнеса.

Для осуществления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города применены следующие меры:

создан центр содействия малому и среднему предпринимательству, работающий в режиме «одного окна»;

утвержден перечень муниципального имущества для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях;

действует процедура упрощения оформления разрешительных документов на оформление земельных участков;

снижена ставка земельного налога в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов общественного питания, бытового обслуживания, производства готовых металлических изделий, производства прочих неметаллических минеральных продуктов;

снижены корректирующие подкоэффициенты для исчисления единого налога на вмененный доход для отдельных видов предпринимательской деятельности;

предоставляются земельные участки под строительство без акта предварительного согласования.

Со стороны городской власти оказывается поддержка инициатив малого и среднего бизнеса, в том числе участников других стран.

Муниципальное образование «город Полысаево»

4. Трудовые ресурсы.

В настоящий момент на территории города наличие трудоспособного населения составляет 19,4 тыс.чел., в экономике города занято 13,9 тыс.чел., часть населения занята в экономике других территорий. Из общей численности трудоспособного населения более половины в возрасте 20-40 лет, что свидетельствует об имеющемся трудовом потенциале города.

II. ВЫБОР ЦЕЛЕЙ И РАЗРАБОТКА СЦЕНАРИЕВ БУДУЩЕГО

Постановка целей Комплексного плана модернизации 2.1.

моногорода.

Цели и задачи Комплексного плана разработаны с соблюдением следующих принципов:

всесторонний учет мировых, общероссийских и областных направлений развития экономики и социальной сферы на долгосрочную и среднесрочную перспективу;

соответствие национальным приоритетам в развитии экономики и социальной сферы Российской Федерации, реализации положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; стратегии развития Кемеровской области;

закономерность изменения социально-экономического положения города Полысаево;

адаптивность и гибкость системы управления муниципальным развитием:

максимальная ориентация на внутренние источники развития;

рациональное использование средств федерального, областного и местных бюджетов.

Главными целями Комплексного плана определены:

Обеспечение устойчивого развития города на основе 1.

диверсификации экономики.

2. Повышение качества жизни населения.

Муниципальное образование «город Полысаево»

Конечная цель будет достигнута путем реализации интегрированного инвестиционно-управленческого решения (комплексного инвестиционного проекта модернизации и социально-экономического развития города), с корректирующими взаимосвязанными мерами, направленными, с одной стороны, на поддержку (стабилизацию) работы градообразующих предприятий и сложившейся в городе монопрофильной среды воспроизводства основных средств и человеческого капитала, а с другой стороны на повышение конкурентоспособности моногорода диверсификация за счет создания новых производств и развития малого бизнеса).

Для достижения цели «Обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификации экономики» предполагается решение следующих задач:

Поддержание стабильности профильной отрасли добыча полезных ископаемых.

Для обеспечения конкурентоспособности продукции планируется техническое перевооружение угледобывающих предприятий.

Развитие новых альтернативных производств – обрабатывающие производства.

Предпочтение будет отдаваться инновационным инвестиционным проектам с целью производства конкурентоспособной продукции.

Расширение и модернизация производства действующих предприятий.

Сохранение и дальнейшее развитие действующих предприятий останется основным направлением стабилизации экономики города.

Развитие малого и среднего бизнеса.

Реализация мероприятий, заложенных в «Программу поддержки малого и среднего предпринимательства», принятую в г. Полысаево и предусматривающую развитие инфраструктуры малого бизнеса, предоставление гарантий для обеспечения кредитов, оказание Муниципальное образование «город Полысаево»

консультационных, юридических и образовательных услуг и другие мероприятия.

Для достижения цели «Повышение уровня жизни населения»

предполагается решение следующих задач:

Повышение качества и доступности социальных услуг.

Для г. Полысаево, как моногорода, повышение качества и доступности социальных услуг – важное направление политики сохранения и развития человеческого капитала. Ключевыми направлениями здесь являются предоставление новых образовательных программ, развитие здравоохранения, содействие занятости населения, организация досуга и др.

Ключевым условием реализации данной задачи является уровень бюджетного финансирования.

Развитие жилищного строительства и строительство инженерной и коммунальной инфраструктуры.

Ключевым направлением является реализация программ по повышению доступности жилья населению, ликвидации ветхого и аварийного жилья, переселение населения из жилья, расположенного на территории санитарно-защитных зон предприятий и подработанных территориях, а также из сейсмоактивных зон, создающих критические риски для стабильной работы градообразующих предприятий города.

2.2. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта.

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Полысаево является согласованной системой взглядов на функции и роль органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования, общественных организаций и населения в поступательном и сбалансированном развитии муниципальных образований.

В рамках Стратегии и Комплексного плана социально-экономического развития Полысаево до 2025 предусматривался трехэтапный сценарий, состоящий из инерционного (до 2011 года), переходного (до 2016 года) и инновационного этапов. Кризис 2008 года показал бесперспективность Муниципальное образование «город Полысаево»

инерционного сценария, предусматривавшего сохранение существующих тенденций развития, сохранение монопрофильного характера экономики, высоких конъюнктурных рисков, и, как следствие, экономической нестабильности, зависимости от возможностей финансирования из вышестоящих бюджетов и, в итоге, большую вероятность проявлений социальных недовольств населения.

Реализация инерционного сценария развития способствует повышению зависимости от угледобывающей отрасли, и, как следствие, неустойчивому (зависимому) положению экономики города. Таким образом, инерционный сценарий развития города неприемлем.

В рамках настоящего Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода предусматривается уход от этапа инерционного развития, сокращение переходного и выход на инновационный путь развития к 2020 году. Необходимый «импульс» для этого заложен в комплексе ресурно-обеспеченных мер парирования наиболее критичных рисков для старта устойчивого развития моногорода, «выравнивания проблемного поля»

для достижения целей и результатов настоящего Комплексного плана модернизации Полысаево.

Инновационный вариант предусматривает реализацию мероприятий, позволяющих достичь сбалансированного развития экономики, повышение удельного веса производств с высокой добавленной стоимостью, развитие сферы услуг. При этом особое внимание уделяется повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышению инвестиционной привлекательности города Полысаево.

Муниципальное образование «город Полысаево»

III. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО

РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДА ПОЛЫСАЕВО

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Реализация комплексного инвестиционного плана предусматривается в период 2011-2020 годов поэтапно:

1. 2011-2012 годы – этап активизации ключевых условий для диверсификации экономики.

Данный этап предполагает решение проблем, связанных с возникновением критических рисков развития моногорода, и реализацию мер (проектов развития), закрепляющих первоочередные результаты их реализации и обеспечивающих выход на устойчивое социальноэкономическое развитие муниципального образования по выбранным на основании диагностики приоритетным направлениям.

Фактически это запуск механизма, обеспечивающего ускоренное развитие экономики города в среднесрочной и долгосрочной перспективе, формирование ключевых условий для диверсификации экономики, а именно:

реализацию инвестиционных проектов, направленных на развитие новых видов экономической деятельности, а также развитие обрабатывающих производств, стройиндустрии и малого бизнеса;

проведение опережающего переобучения работников, высвобожденных с предприятий реального сектора экономики и работников, находящихся под риском увольнения, специальностям, которые будут востребованы на вновь создаваемых и уже действующих предприятиях города, на строительстве экономических, коммунальных и социальных объектов;

подготовку (проектирование и строительство) инженерной инфраструктуры, необходимой для развертывания производственной деятельности и деятельности в сфере услуг, развитие транспортной инфраструктуры;

Муниципальное образование «город Полысаево»

формирование социальной и бизнес-инфраструктуры, необходимой для повышения качества жизни населения.

2. 2013-2015 годы - этап роста и повышения эффективности деятельности предприятий.

Мероприятия данного этапа предполагают рост объемов инвестиций, усиление процессов диверсификации экономики и повышения эффективности деятельности предприятий, а именно:

увеличение объемов производства продукции обрабатывающих производств;

реализация инновационных инвестиционных проектов;

развитие жилищного строительства;

реконструкция завода с внедрением конструктивной строительной системы для строительства жилых домов и социальных объектов по системе полносборного каркаса.

Данный этап предполагает получение первых результатов - вводимые производственные объекты станут гарантом обеспечения занятости населения (как в процессе строительства, так и в процессе эксплуатации производственных мощностей). Таким образом, ожидается сокращение удельного веса градообразующей отрасли в экономике города с 97,1% в 2009 году до 80% к 2012 году, числа работающих в угольной отрасли с 34,4% до 33,1%.

3. 2016-2020 годы – этап закрепления сбалансированной модели экономики.

На данном этапе реализация мероприятий направлена на закрепление сбалансированной модели экономики города, достижение планируемого уровня качества жизни.

На этом этапе предполагается:

достижение диверсифицированной структуры экономики города путем развития малого бизнеса, строительства предприятий машиностроения, электрометаллургического завода, нацеленного на переработку металлолома в прокат, предприятий по изготовлению строительных материалов;

Муниципальное образование «город Полысаево»

получение экономического эффекта от реализации инвестиционных проектов;

обеспечение высокого качества жизни населения города Полысаево.

Реализация мероприятий на всех трех этапах предполагает закрепление сбалансированной модели экономики города, достижение планируемого уровня качества жизни, стимулирующего приток и удержание экономически активного населения, достижение устойчивой динамики капитала моногорода.

IV. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОЕКТЫ КОМПЛЕКСНОГО

ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА

НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА И ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА Обеспечение роста экономического потенциала города Полысаево остается приоритетным направлением развития. Достижение этой стратегической цели будет осуществляться путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

I. Диверсификация экономики города:

поддержка стабильной работы профильной отрасли – добыча полезных ископаемых \ (сохранение и увеличение объемов, модернизация процессов добычи угля);

развитие информационно-коммуникационных технологий;

развитие новых производств;

развитие малого и среднего бизнеса.

II. Повышение качества жизни населения:

меры содействия гражданам в улучшении жилищных условий;

развитие жилищного строительства;

модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства;

развитие транспортной инфраструктуры;

развитие социальной сферы;

содействие занятости населения.

Муниципальное образование «город Полысаево»

4.1. Диверсификация экономики города 4.1.1. Поддержка стабильной работы профильной отрасли На поддержание угледобывающего производства градообразующими предприятиями в период 2011-2012 г.г. планируется направить 2,9 млрд. руб.

Добыча угля в период до 2012 года увеличится до 9,5 млн. тонн в год.

Запланированы мероприятия по переходу на новые прогрессивные технологии, обеспечивающие повышение уровня безопасности труда, мероприятия, направленные на расширение масштабов и качества переработки угля, экологические мероприятия.

В частности для поддержания и увеличения производственной мощности на шахтах «Полысаевская», «Заречная» и шахтоучастке «Октябрьский» намечены к реализации мероприятия по техническому перевооружению; реконструкции действующих производств; капитальному строительству.

Ожидаемый результат устойчивого развития предприятий угледобычи повышение производительности труда, повышение уровня техники безопасности.

Мероприятия по поддержанию угледобывающей отрасли города Полысаево направлены не только на сохранение их производственного потенциала, но и тесно связаны с решением неотложных социальных проблем города, прежде всего, с переселением граждан из ветхого и аварийного жилья, а также с подработанных территорий.

4.1.2. Развитие информационно-коммуникационных технологий «Создание функциональных элементов инфраструктуры электронного Правительства»

В городе Полысаево предполагается создать единую интегрированную информационно-коммуникативную инфраструктуру, которая будет использована в качестве базы для развития широкого спектра инфокоммуникационных сервисов, направленных на экономическую, политико-правовую, социальную сферы жизни населения.

Муниципальное образование «город Полысаево»

В частности, формируемая инфокоммуникационная структура создает практические условия для реализации концепции электронного правительства, принятой в Российской Федерации.

В городе Полысаево одним из ключевых объектов информатизации является городское хозяйство, которое включает как экономические, так и социальные отрасли. Информатизация городского хозяйства представляет собой специальную и достаточно сложную задачу. Это связано с тем, что городское хозяйство характеризуют большие масштабы, разнообразие и многочисленность входящих в него объектов, а также отсутствие прямой зависимости между оценкой работы городского хозяйства в целом и его отраслей и степенью удовлетворения потребностей населения.

Информатизация городского хозяйства является необходимым условием успешного решения городских проблем и оперативного оказания государственных и муниципальных услуг.

Основными направлениями информатизации муниципального образования "город Полысаево" являются:

Обеспечение доступности гражданам и бизнесу информации об организационно-правовой деятельности муниципальных властей посредством сайтов, порталов, баз данных нормативных и правовых актов муниципального образования "город Полысаево";

Предоставление услуг населению по доступу к муниципальной информации в различных сферах, а это:

информатизация финансово-кредитной деятельности муниципального образования "город Полысаево";

информационная поддержка управления муниципальным имуществом;

информационная поддержка управления потребительским рынком города;

информатизация процессов социального развития территории города;

информатизация процессов градостроительства и землепользования;

Муниципальное образование «город Полысаево»

информационная поддержка управления городским жилищным и коммунальным хозяйством;

информационная поддержка управления городским транспортом и благоустройством.

Основные этапы реализации проекта:

Первый этап – подготовка к интеграции, определение структуры единого информационного пространства муниципалитета и развитие телекоммуникационной среды:

создание местной нормативной правовой базы информатизации;

инвентаризация, тестирование, модификация имеющихся информационных ресурсов и систем;

определение локально обусловленных правил реализации информационных процессов и рекомендаций по взаимодействию участвующих субъектов;

создание телекоммуникационной среды города как компонента Единой Государственной системы управления и передачи данных (ЕГС УПД);

формирование инфраструктуры управления процессом информатизации ОМСУ.

Результатом работы на первом этапе должны стать:

Комплект документов (нормативных, аналитических), а также Техническое задание на разработку и внедрение системы информатизации органов местного самоуправления МО "город Полысаево", определяющее детальные объемы, сроки выполнения работ и затраты на последующих этапах.

Второй этап – создание в г. Полысаево интегрированной информационной среды города на базе единого информационного пространства, которое представляет собой совокупность информационных ресурсов и систем, телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, Муниципальное образование «город Полысаево»

обеспечивающим оптимальное информационное взаимодействие субъектов, а также наиболее полное удовлетворение их информационных потребностей.

Третий этап – построение развитой информационной инфраструктуры.

Срок реализации проекта –2015 год.

4.1.3. Развитие новых производств В целях обеспечения переселения жителей из ветхого и аварийного жилья, а также с территорий расположенных в сейсмоактивной зоне города и подработанных территорий необходимо строительство комфортного жилья.

Строительство нового жилья также потребует развития строительной отрасли.

В целях создания собственной стройиндустрии в перспективе (2013годы) планируется реконструкция завода с внедрением конструктивной строительной системы для строительства жилых домов и социальных объектов по системе полносборного каркаса.

Инициатор проекта: ООО «Полысаевское строительное управление».

Основной инвестор: ООО «Полысаевское строительное управление».

Срок реализации: 2013-2015 г.г.

Стоимость проекта – 150,0 млн.руб.

Источник финансирования - собственные средства.

Цель проекта: запуск линии по производству железобетонных изделий по системе полносборного каркаса, что позволит применять архитектурнопланировочные решения, которые позволят реализовать любые творческие замыслы по архитектурному решению и декоративному оформлению зданий.

Завод будет располагаться на одной из свободных производственных площадках. Предполагаемая мощность завода – 50 тыс. кв. м жилья в год.

Эффективность реализации проекта:

создание 49 рабочих мест;

Муниципальное образование «город Полысаево»

увеличение объемов производства промышленной продукции в масштабах города;

снижение доли профильной отрасли.

Строительство электрометаллургического завода Инициатор проекта: ОАО «Энергия холдинг».

Основной инвестор: ОАО «Энергия холдинг».

Срок реализации: 2012-2017 – 1 очередь строительства, 2017-2020 – 2 очередь строительства.

Стоимость проекта – 6900,0 млн.руб.

Источник финансирования - собственные средства.

Предполагаемое строительство завода нацелено на переработку металлолома в прокат. Производительность завода - от 500 до 1000 тыс. тонн проката в год. Создание 400 новых рабочих мест. К очевидным достоинствам завода относится низкая капиталоемкость, относительно небольшие затраты производственных ресурсов, низкий уровень экологических загрязнений, минимальные простои оборудования и агрегатов, минимальный цикл при максимальной рентабельности.

Для реализации данного проекта необходимы дополнительные затраты в сумме 585,0 млн.руб.

для обеспечения площадки строительства следующей инженерной инфраструктурой:

строительство котельной мощностью 60,0 Гкал/час, строительство коллектора, канализационно-насосная станция (КНС), прокладка водопровода, теплотрассы.

Эффективность реализации проекта:

создание 250 новых рабочих мест;

увеличение объемов производства промышленной продукции в масштабах города;

снижение доли профильной отрасли.

Строительство Центра технической поддержки техники фирмы «Комацу», регистрация в городе филиала ООО «Комацу СНГ».

Муниципальное образование «город Полысаево»

Инициатор и основной инвестор проекта: ООО «Комацу СНГ».

Срок реализации проекта: 2010-2011 годы.

Сметная стоимость проекта - 390,0 млн.руб.

Проектом предусмотрено строительство здания площадью 6000 кв.м, из них 2500 кв.м – цех для ремонта узлов и агрегатов, 3000 кв.м – складское помещение, 500 кв.м. – офис.

Цель проекта: строительство центра, предусматривающего осуществление капитального ремонта узлов и агрегатов техники производства фирмы «Комацу», работающей в регионе и на территории Российской Федерации, а также оказание информационной и технической поддержки заказчиков эксплуатирующих технику «Комацу».

В настоящее время все проектные работы выполнены (проект прошел государственную экспертизу).

Для обеспечения Центра технической поддержки теплоснабжением требуется выполнение мероприятий по завершению реконструкции котельной ППШ, в связи с чем, необходимы дополнительные затраты в сумме 51,7 млн.руб.

Эффективность реализации проекта:

создание 60 новых рабочих мест;

увеличение объемов производства промышленной продукции в масштабах города;

снижение доли профильной отрасли.

Строительство завода по производству теплоизоляционных материалов.

Инициатор проекта: ООО «Завод инновационных ресурсов «Плазма».

Срок реализации: 2011 г.

Стоимость проекта – 30,0 млн.рублей Источник финансирования – собственные средства.

Муниципальное образование «город Полысаево»

Цель проекта: производство теплоизоляционных материалов.

Эффективность реализации проекта:

создание 30 новых рабочих мест;

производство 4 тыс. м3 в год теплоизоляционного материала;

увеличение доли малого бизнеса в общем объеме производства города.

Строительство цеха по производству металлических изделий.

Инициатор проекта: ООО «ГорШахтСервис».

Срок реализации: 2011 г.

Стоимость проекта – 25,0 млн. рублей Источник финансирования – собственные средства.

Цель проекта: производство оборудования и комплектующих изделий для шахт.

Эффективность реализации проекта:

создание 17 рабочих мест;

обеспечение оборудованием и комплектующими изделиями предприятий угольной отрасли.

Организация цеха по производству многопрофильной продукции.

Цех расположен на земельном участке, предоставленном в аренду на льготных условиях, согласно перечню муниципального имущества для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства.

Инициатор проекта: ООО «ЛеССНик».

Срок реализации: 2011 г.

Стоимость проекта – 24,5 млн. рублей Источник финансирования – собственные средства.

Цель проекта: производство шлакоблоков, тротуарной плитки, изготовление изделий из древесины, распиловка леса.

Эффективность реализации проекта:

создание 23 рабочих мест;

увеличение доли малого бизнеса в общем объеме производства города.

Муниципальное образование «город Полысаево»

4.1.4. Развитие малого и среднего бизнеса В целях развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области поддержка малому и среднему бизнесу оказывается в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области» на 2008-2011 годы (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 № 167), решением Полысаевского городского Совета народных депутатов от 29.10.2009 № 139 утверждена муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Полысаево на 2009-2011 годы» в новой редакции (решением Полысаевского городского Совета народных депутатов от 22.04.2010 № 48 в программу внесены изменения). В настоящее время подготовлен проект муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Полысаево на 2011-2013 годы», рассмотрение которого запланировано 15.12.2010 на заседании Полысаевского городского Совета народных депутатов.

В целях поддержки образования новых компаний и новых видов бизнеса, стимулирования развития бизнеса начинающих субъектов малого предпринимательства в муниципальной целевой программе ежегодно предусмотрено выделение средств бюджета города на субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих проекты социальной направленности, и вновь созданным в течение года субъектам малого и среднего предпринимательства.

В рамках программы развития малого и среднего бизнеса в 2010 году за счет средств местного бюджета приобретено оборудование для проведения видеоконференций на сумму 150 тыс.руб. Установка данного оборудования обеспечит более оперативное получение предпринимателями Муниципальное образование «город Полысаево»

консультационной, методической и финансовой помощи, позволит повысить качество и сократить сроки предоставления информационных услуг.

Кроме того, муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства ежегодно осуществляется кредитование малого бизнеса на льготных условиях (общий ежегодный объем кредитных средств – 8,0 млн.руб.).

Развитие малого и среднего бизнеса предполагается за счет реализации следующих проектов: строительство трех торговых центров, реконструкция городского рынка, строительство цеха мясных полуфабрикатов и кафе, строительство губернского сельского рынка.

В результате предложенных мероприятий и реализации инвестиционных проектов ожидается достижение следующего экономического и социального эффекта: увеличится количество малых предприятий к 2012 году до 130 единиц (2009 год - 112), доля производства малых предприятий возрастет до 6 % от общего объема производства организаций муниципального образования (2009 год – 1,2 %).

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Полысаево на 2013-2020 годы планируется по следующим направлениям:

имущественная поддержка;

финансовая поддержка;

информационная поддержка;

поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

консультационная поддержка;

правовая поддержка;

поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Развитие потребительского рынка субъектами малого бизнеса предполагается в результате реализации инвестиционных проектов по Муниципальное образование «город Полысаево»

строительству новых торговых центров, реконструкции существующего рынка и строительства нового губернского сельского рынка.

Инициатор проекта строительства торгового центра: ООО «Кедр».

Срок реализации: 2011 г.

Общая стоимость проекта – 55,0 млн. рублей Источник финансирования – собственные средства.

Цель проекта: обеспечение потребности населения объектом розничной торговли в районе массовой жилой застройки.

Для реализации данного проекта необходимы дополнительные затраты в сумме 5,4 млн.руб. для строительства участка подъездной дороги, протяженностью 0,45 км.

Эффективность реализации проекта:

создание 50 рабочих мест.

Инициатор проекта строительства торгового центра: ОАО «ЛенинскКузнецкий хлебокомбинат».

Срок реализации: 2011 г.

Общая стоимость проекта – 12,0 млн. рублей Источник финансирования – собственные средства.

Цель проекта: обеспечение потребности населения объектом розничной торговли в районе массовой жилой застройки.

Эффективность реализации проекта:

создание 30 рабочих мест.

Инициатор проекта строительства торгового центра: ООО «Кузбасс Капитал Инвест».

Срок реализации: 2011-2012 г.г.

Общая стоимость проекта – 50,0 млн. рублей Источник финансирования – собственные средства.

Цель проекта: обеспечение потребности населения в объекте розничной торговли в районе массовой жилой застройки.

Муниципальное образование «город Полысаево»

Для реализации данного проекта необходимы дополнительные затраты в сумме млн.руб. для осуществления перекладки теплотрассы 5,0 протяженностью 1 км с увеличением диаметра труб до 500 мм.

Эффективность реализации проекта:

создание 60 рабочих мест.

Инициатор реконструкции существующего рынка: ООО «ТД Северный Кузбасс».

Срок реализации: 2011-2012 г.г.

Стоимость проекта: 60,0 млн.руб.

Источник финансирования – собственные средства.

Цель проекта: увеличение торговых площадей рынка.

Эффективность реализации проекта:

создание 200 дополнительных рабочих мест.

Инициатор строительства губернского сельского рынка: ООО «Сельские рынки Кузбасса».

Срок реализации: 2011 г.

Стоимость проекта: 50,0 млн.руб.

Источник финансирования – собственные средства.

Цель проекта: обеспечение потребности населения услугами рынка потребности в районе массовой жилой застройки.

Эффективность реализации проекта:

создание 75 дополнительных рабочих мест.

Земельный участок под строительство рынка расположен в районе производственной площадки Центра технической поддержки техники «Комацу». Проведение реконструкции котельной ППШ позволит обеспечить теплом как Центр, так и рынок.

–  –  –

4.2. Повышение качества жизни населения Для достижения цели «Повышение качества жизни населения»

планируется реализация следующих мероприятий.

4.2.1. Меры содействия гражданам в улучшении жилищных условий В Кемеровской области принят комплекс мер по содействию гражданам в улучшении жилищных условий. Прежде всего, это предоставление региональных долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования на улучшение жилищные условий. На получение льготного займа имеют право граждане, которые признанны Муниципальное образование «город Полысаево»

нуждающимися в жилых помещениях и относящиеся к одной из следующих категорий: молодые семьи, молодые специалисты, одинокие матери, одинокие отцы, многодетные семьи, инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов и иные лица. Льготные займы предоставляется сроком на 20 лет, с первоначальным взносом 10 %, без первоначального взноса, под 0%, 3%, 5% годовых – сумма первоначального взноса и процент льготного займа зависит от категории граждан Социальная выплата предоставляется гражданам, имеющим право на получение долгосрочного целевого жилищного займа, при приобретении жилого помещения за счет кредитных или заемных средств, предоставленных банком или иной кредитной организацией. По договоренности между Администрацией Кемеровской области, Некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области», Сберегательным банком, банком ВТБ 24, и ОАО «Агентством по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области» (АИЖК) при заключении договора ипотеки гражданам предоставляется ипотечный кредит под низкий процент.

Производится рефинансирование ипотечных кредитов (займов), поддержка заемщиков, испытывающих временные финансовые трудности с погашением ипотечного кредита (займа), оформленного в любом банке.

Администрацией города в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальные жилые помещения по договорам социального найма (социальное жиль) предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вне очереди жилые помещения предоставляются:

детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания;

Муниципальное образование «город Полысаево»

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», нуждающиеся в улучшении жилищных условий будут обеспечены жилыми помещениями до конца 2010 года по мере поступления денежных средств из федерального бюджета.

Жилищных проблемы жителей города осуществляются также за счет ипотечных займов АИЖК и коммерческих банков.

К решению проблемы переселения граждан с подработанных территорий подключились собственники угольных предприятий города, выделяя средства на переселение людей из ветхого и аварийного жилья, находящегося на подработанных территориях действующих шахт. Всего в 2010 году за счет средств угольных предприятий планируется приобрести 60 квартир, в настоящее время уже приобретено 36 квартир на рынке вторичного жилья.

4.2.2. Развитие жилищного строительства В соответствии с Федеральной программой «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации», разработанной на 2009-2013 годы, в целях переселения граждан из домов, расположенных в сейсмоактивной зоне города, а также переселения жителей аварийных домов и домов, расположенных на подработанных территориях угольных предприятий (721семья), разработаны и утверждены проекты застройки двух кварталов города: квартал № 13 и квартал «В», где планируется строительство сейсмоустойчивых жилых домов.

Инициатор проектов: Управление капитального строительства города

Муниципальное образование «город Полысаево»

Застройка квартала № 13 предполагает строительство 9–ти многоквартирных домов (29,7 тыс.кв.м., 547 квартиры).

Стоимость проектных работ по привязке данных жилых домов, выполнению инженерно-геологических изысканий и экспертизе проектов составит 29,4 млн. руб.

Для строительства домов северной части застройки квартала № 13 необходимо строительство внеквартальной тепловой сети длиной 1,98 км с увеличением диаметра труб (стоимость – 19,7 млн.руб.). Кроме того, необходимо строительство внеквартальных и внутриквартальных сетей водопровода (стоимость – 20,2 млн.руб.) и сетей электроснабжения (стоимость - 6,5 млн.руб.).

Всего на строительство сетей для всего квартала необходимо 102,53 млн.руб. Проектно-сметная документация в стадии разработки.

Общая стоимость строительства жилых домов в квартале № 13 составит 921,541 млн. руб. (приложение № 1).

Развитие жилого массива города и его инфраструктуры требует дополнительной пропускной способности городских очистных сооружений.

Для обеспечения пропускной способности 10 тыс.м3/сутки, при условии достижения нормального качества очистки стоков необходимо проведение реконструкции очистных сооружений (проектно-сметная документация на осуществление реконструкции, прошедшая госэкспертизу, имеется).

Стоимость работ составит 139,0 млн.руб.

Проектом застройки квартала «В» запланировано строительство 6ти домов (11,9 тыс. кв.м., 240 квартир).

Стоимость проектных работ по домам и инженерной инфраструктуре, инженерно-геологическим изысканиям и экспертизе проектов двух домов квартала составит 22,5 млн. руб.

Общая стоимость строительства жилых домов в квартале «В», планируемых к постройке в 2013-2014 годах составит 299,6 млн. руб.

Муниципальное образование «город Полысаево»

Сумма средств необходимая для строительства внутриквартальных и внеквартальных коммунальных сетей в квартале «В» города составит 38,27млн.руб.

Кроме того, в городе частными инвесторами осуществляется застройка коттеджного поселка на ул. Луначарского.

Инициатор и источник финансирования проекта: ООО «Новыетехнологии».

Практически все проектные работы по застройке поселка выполнены, необходимо лишь выполнение проекта строительства дорожной сети, на что потребуются средства в размере 1,0 млн.руб.

В настоящее время в застраиваемом коттеджном поселке построен 21 коттедж, до 2016 года планируется строительство еще 62 коттеджей, площадью 5,6 тыс. кв.м (в том числе до 2012 года 14 коттеджей, площадью 2,9 тыс.кв.м.). Стоимость строительства составит 169,3 млн.руб. (в том числе в 2010-2012 г.г. - 66,6 млн.руб.).

На обеспечение поселка инженерной инфраструктурой дополнительно необходимо финансирование в размере 147,0 млн.руб.

Также, в городе на территории, высвобождаемой в результате сноса аварийного жилья возможна организация строительства 21 малоэтажного дома по ул. Авиационная, площадью 19,5 тыс.кв.м. (456 квартир).

На осуществление проектных работ по строительству малоэтажных домов потребуется 7,8 млн.руб. На обеспечение застраиваемого земельного участка коммунальной инфраструктурой – 66,7 млн.руб. Строительство домов потребует затрат в размере 467,8 млн.руб. Однако источники финансирования на осуществление данной застройки пока не определены.

В целом реализация проектов по развитию жилищного строительства до 2020 года позволит обеспечить занятость 370 человек - работников строительной отрасли.

Муниципальное образование «город Полысаево»

Кроме того, в рамках федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в 2011 году из ветхого и аварийного жилья планируется пересилить 24 семьи.

Эффективность реализации проектов:

введение 69,6 тыс.кв.м.;

переселение 1300 семей в новое благоустроенное жилье.

4.2.3. Развитие транспортной инфраструктуры В настоящее время, учитывая строительство новых жилых кварталов в городе, существует настоятельная необходимость объединения уличнодорожной сети города с вновь строящимися кварталами. В этих целях целесообразно выполнить строительство дорог протяженностью 4,6 км.

Стоимость строительства внеквартальной автодороги, проездов и стоянок в квартале № 13 составит 77,07 млн. руб. Проектно-сметная документация в стадии разработки.

На строительства стоянок и проездов к новым домам в квартале «В»

необходимо 19,28 млн. руб.

4.2.4. Развитие социальной инфраструктуры Строительство в городе новых жилых кварталов предусматривает необходимость развития и социальной инфраструктуры. На 2012 год необходима финансовая поддержка по федеральным целевым программам на строительство нового детского сада на 150 мест в квартале № 13 в сумме 163,0 млн. рублей. Проект строительства детского сада разработан, требуется проведение исследования строительной площадки, выполнение привязки проекта.

Эффективность реализации проекта:

повышение обеспеченности детскими дошкольными учреждениями;

снижение очередности в детские дошкольные учреждения;

создание новых рабочих мест;

Муниципальное образование «город Полысаево»

дополнительные отчисления в бюджет города.

4.2.5. Содействие занятости населения В соответствии с адресной целевой программой «Дополнительные мероприятия по содействию занятости, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2011 год» в городе предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

Обучение и повышение квалификации безработных граждан через Центр занятости населения.

В 2011 году планируется направить на обучение 15 чел. безработных граждан на общую сумму 0,17 млн.руб. Для граждан, не имеющих профессий, предлагается обучение следующим профессиям: горнорабочий подземный, машинист подземных установок, пекарь, повар, кондитер, продавец, водитель автомобиля, охранник, столяр строительный, штукатур, машинист бульдозера, машинист экскаватора, каменщик, электрогазосварщик и др. При необходимости возможно повышение квалификации для электрогазосварщиков, портных, штукатуров, машинистов экскаватора, машинистов бульдозера и др. Обучение безработных граждан осуществляется в ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 25» г. Полысаево, ГОУ НПО «Профессиональное училище № 14» г. Ленинска-Кузнецкого.

В 2011 году по программе опережающего обучения большая часть граждан, находящихся под риском увольнения, после прохождения обучения будет трудоустроена на другие предприятия, возможно на вновь созданные рабочие места.

Оказание услуг по поиску работы.

Оказание государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы осуществляет государственное учреждение – центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого (далее ГУ ЦЗН), расположенный по адресу: 652523, г.Ленинск-Кузнецкий, пр.

Текстильщиков, 12.

–  –  –

V. РЕСУРСНОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

МЕРОПРИЯТИЙ И ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО

ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА

ПОЛЫСАЕВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

5.1. Ресурсное обеспечение мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана Структура финансирования проектов КИПММ, реализуемых в городе Полысаево Кемеровской области в 2011-2020 годах

–  –  –

Основные направления вложения федеральных средств: жилищное строительство, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, занятость населения, поддержка малого бизнеса.

В общем объеме инвестиций 82,7 % (12,1 млрд.рублей) планируется за счет средств частных инвесторов, направляемые преимущественно на цели модернизации действующих производств и создания новых, а также развитие жилищного строительства.

Бюджетные средства – 2,5 млрд.рублей общего объема инвестиций будут направлены на реализацию мероприятий, непосредственно связанных с реализацией инвестиционных проектов, а также на развитие жилищного Муниципальное образование «город Полысаево»

строительства и поддержку малого бизнеса.

В целом на каждый рубль вложенных бюджетных средств планируется привлечь 4,8 рубля частных инвестиций.

5.2. Организационное обеспечение реализации комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Полысаево Кемеровской области 5.2.1 Подходы и принципы формирования системы управления реализацией комплексного инвестиционного плана Подходы к управлению включают в себя цели и принципы управленческой деятельности. Основной целью создания системы управления любым процессом ставится формирование профессиональной управленческой деятельности. В результате этой деятельности менеджмент руководствуется рядом принципов, под которыми обычно понимают руководящие направления и правила, положенные в основу решения задач, связанных с управлением. Важнейшими из них являются:

принцип целевой совместимости и сосредоточения. Он заключается в создании целенаправленной системы управления, ориентированной на решение общей задачи;

принцип непрерывности и надежности – означает создание таких условий управления процессом, при которых достигается стабильность и непрерывность заданного режима деятельности;

принцип планомерности, пропорциональности и динамизма – нацеливает систему управления на решение не только текущих, но и долговременных, стратегических задач развития с помощью долгосрочного, текущего и оперативного планирования;

принцип распределения функций управления – основан на методах и правилах разделения труда, по которым за каждым функциональным направлением закрепляется часть управленческой работы. При этом обязательным является соблюдение требования о том, что подготовка управленческого решения и ответственность за его реализацию возлагается на субъект, который лучше всего осведомлен о состоянии дел на Муниципальное образование «город Полысаево»

соответствующем объекте и больше всего заинтересован в реализации и высокой эффективности принятого решения;

принцип научной обоснованности управления – исходит из того, что средства и методы управления должны быть научно обоснованы и проверены на практике. Соблюдение этого принципа возможно только на основе непрерывного сбора, переработки и анализа различной информации: научнотехнической, экономической, правовой и др. с использованием новейшей техники и математических методов;

принцип эффективности управления – предполагает рациональное и эффективное использование имеющихся ресурсов;

принцип совместимости личных, коллективных и государственных интересов – определяется общественным характером реализуемого процесса;

принцип контроля и проверки исполнения принятых решений – предполагает разработку конкретных мероприятий по вскрытию недостатков, мешающих выполнению поставленных целей.

Для того чтобы комплексный инвестиционный план был успешно исполнен, необходимо эффективное управление ходом его реализации, учитывающее вышеперечисленные принципы, а также постоянно меняющиеся во времени обстоятельства и различные интересы ключевых субъектов комплексного инвестиционного плана. Кроме того, со временем баланс интересов и перечень необходимых мероприятий может изменяться.

Соответственно, в системе управления реализацией комплексного инвестиционного плана предусмотрена процедура внесения в него изменений.

Одной из характерных черт комплексного инвестиционного плана, отличающей его от иных инвестиционных проектов, является наличие нескольких субъектов, заинтересованных в его реализации: администрация г.Полысаево, Администрация Кемеровской области, руководство градообразующих предприятий, бизнес, население, инвесторы и т.д.

–  –  –

5.1.3. Организационная структура и состав органа управления реализацией комплексного инвестиционного плана Деятельность органа управления реализацией комплексного инвестиционного плана должна быть направлена на достижение следующих целей:

1. Конечная цель комплексного инвестиционного плана – вывод населенного пункта из зоны неуправляемого риска для его дальнейшего устойчивого экономического развития.

Муниципальное образование «город Полысаево»

Достижение этой цели является основной задачей управления реализацией комплексного инвестиционного плана. Результативность управления реализацией плана оценивается как степень достижения данной цели. Если возникает вероятность того, что при реализации комплексного инвестиционного плана конечная цель не будет достигнута (в силу изменения обстоятельств, влияния неучтенных рисков), то план должен быть пересмотрен, и в него должны быть внесены необходимые изменения.

2. Выполнение мероприятий комплексного инвестиционного плана согласно установленных сроков, в пределах установленных средств, с получением запланированных результатов.

Эта цель означает то, что деятельность по выполнению плана должна быть организована таким образом, чтобы план выполнялся согласно установленных сроков, в пределах установленных денежных средств и при этом были получены предусмотренные планом результаты.

3. Обеспечение соответствия плана мероприятий комплексного инвестиционного плана меняющимся обстоятельствам.

Данная цель означает, что в процессе реализации комплексного инвестиционного плана могут выявляться, меняться или возникать новые обстоятельства, влияющие на выполнение мероприятий комплексного инвестиционного плана и достижение итоговой цели. Все это требует внесения соответствующего изменения в план, при котором учитываются все текущие обстоятельства и достигается итоговая цель.

Учитывая принципы управления реализацией комплексного инвестиционного плана, состав ключевых субъектов, участвующих в реализации плана, специфику угольной отрасли, а также руководствуясь основными целями, стоящими перед органом управления комплексного инвестиционного плана, представляется целесообразным сформировать организационную структуру управления (Исполнительную дирекцию) смешанного типа.

–  –  –

1. Руководитель реализации комплексного инвестиционного плана Задачи руководителя реализации комплексного инвестиционного плана Муниципальное образование «город Полысаево»

ресурсное и правовое обеспечение Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана.

Ответственность руководителя реализации комплексного инвестиционного плана

Зона ответственности руководителя включает в себя:

обеспечение реализации своих задач;

целевое расходование средств, выделенных на реализацию плана;

достижение конечной цели плана;

Полномочия руководителя реализации комплексного инвестиционного плана

Руководитель имеет следующие полномочия:

выносить на Совет Исполнительной дирекции предложения по структуре и кадровым назначениям Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана;

снимать с должности и назначать на должность Координатора реализации комплексного инвестиционного плана;

утверждать структуру, штатную численность, положение и регламенты деятельности Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана;

утверждать план заседаний Совета Исполнительной дирекции;

принимать решение о внеплановом проведении заседания Совета Исполнительной дирекции;

участвовать в заседаниях Совета исполнительной дирекции, выступать, выносить на обсуждение предложения и принимать участие в принятии решений;

заключать с подрядчиками договоры о реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана, о получении необходимых услуг или о поставке продукции.

Муниципальное образование «город Полысаево»

2. Совет Исполнительной дирекции Совет Исполнительной дирекции представляет собой коллегиальный орган, созданный с целью соблюдения интересов всех участников реализации комплексного инвестиционного плана. В состав Совета входят представители заинтересованных субъектов комплексного инвестиционного плана:

руководитель реализации комплексного инвестиционного плана;

координатор реализации комплексного инвестиционного плана;

руководители отраслевых отделов или комитетов города;

представители малого и среднего бизнеса города;

представители общественных объединений и организаций;

представители администрации Кемеровской области;

иные заинтересованные субъекты.

Деятельность Совета Исполнительной дирекции Деятельность Совета заключается в принятии ключевых решений по реализации комплексного инвестиционного плана, требующих участия всех или части заинтересованных субъектов комплексного инвестиционного плана.

К ключевым решениям реализации комплексного инвестиционного плана относятся:

выбор/отклонение подрядчика для реализации запланированных мероприятий плана;

изменение запланированной стоимости или сроков реализации мероприятия плана;

своевременная актуализация мероприятий плана;

рассмотрение случаев отклонения от плана или не достижения запланированных результатов с последующей выработкой действий, направленных на устранение отклонения;

распределение ответственности по мероприятиям или направлениям плана среди ключевых субъектов, координатора и руководителей отраслевых отделов администрации моногорода;

Муниципальное образование «город Полысаево»

выбор подрядчиков для реализации мероприятий плана (решение может быть также принято ответственным по данному мероприятию).

Заседания Совета проводятся как на плановой, так и внеплановой основе. Плановые заседания проводятся в соответствии с планом проведения заседаний Совета по реализации комплексного инвестиционного плана, который согласуется со всеми заинтересованными субъектами и утверждается Руководителем реализации комплексного инвестиционного плана. В плане заседания должны быть указаны участники каждого заседания и дата его проведения. Рекомендуется проводить заседания не реже, чем раз в квартал. При необходимости на заседания могут приглашаться лица, не входящие в Совет.

Внеплановые заседания проводятся в случаях необходимости срочного принятия решения по вопросу, требующему участие заинтересованных субъектов комплексного инвестиционного плана.

Решение о проведении внепланового заседания принимает Руководитель реализации комплексного инвестиционного плана.

Задачи Совета Исполнительной дирекции Основной задачей Совета является оперативное принятие решений по ключевым вопросам, требующим согласования нескольких ключевых субъектов, необходимых для достижения конечной цели комплексного инвестиционного плана.



Pages:   || 2 |


Похожие работы:

«2013 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ ВШЭ 3 Нормально ли быть неформальным?1 Гимпельсон В.Е., Капелюшников Р.И. Данная работа посвящена поиску ответов на две группы вопросов, связанных с неформальностью на рынке труда. Во-первых, это анализ структуры и детерминантов неформальной занятос...»

«4.6 Гражданское общество и государство Гражданское общество – 1) совокупность негосударственных, неполитических отношений: экономических, социальных, семейных, национальных, духовных, культурнотворческих, нравственных, религиозных; 2) социальное, экономическое и культурное пространство, производст...»

«Алтайский край Краевой бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Дорогие друзья! Бюджет Алтайского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов сформирован с учетом стратегически...»

«ГОДОВОЙ ОТЧЕТ (РСБУ) ГАЗПРОМБАНК | Годовой отчет | 2006 СОДЕРЖАНИЕ ОБРАЩЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВЛЕНИЯ................................. 4 Портрет Банка..................................................»

«16 М.Н. Диркс, Е.Е. Тимошок, С.Н. Скороходов УДК 582.35/.99+551.435.34+551.324.22(235.222) М.Н. Диркс, Е.Е. Тимошок, С.Н. Скороходов ВИДОВОЕ РАЗНООБРАЗИЕ СОСУДИСТЫХ РАСТЕНИЙ НА МОЛОДЫХ МОРЕНАХ ДОЛИННЫХ ЛЕДНИКОВ СЕВЕРНОГО МАКРОСКЛОНА СЕВЕРО-ЧУЙСКОГО ХРЕБТА Работа выполнена в рамках программы фундамента...»

«II Международная научно-практическая конференция «Инновационные процессы и корпоративное управление», 15-30 марта 2010, г. Минск ЦЕННОСТНЫЕ ОСНОВАНИЯ НАУКИ И ПРОБЛЕМЫ КОРПО...»

«МОСКОВСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ЭКОНОМИКЕ для учащихся 9 классов Время написания работы -135минут РЕШЕБНИК 01 марта 2014 г. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ Тест 1. Этот раздел состоит из 10 вопросов с несколькими вариантами ответов, из которых нужно выбрать единс...»

«Кратк ие и то ги ин ве стици онно й деятель но сти М БР в IV к ва рт а л е 2015 года В обзоре рассматривается утвержденное международными банками развития (МБР) финансирование в IV квартале 2015 года в странах СНГ, а именно в Армении, Азербайджане, Беларуси, Казахстане, Кырг...»

«06 Бюллетень социальноэкономического кризиса в России октябрь 2015 Влияние общеэкономического спада на финансирование накопления БЮЛЛЕТЕНЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА В РОССИИ Бюллетень социально-экономическог...»

«1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УНИВЕРСИТЕТ ИТМО О.А. Цуканова МЕТОДОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ МОДЕЛИРОВАНИЯ БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ Учебное пособие Санкт-Петербург Цуканова О. А. Методология и инструментарий...»

«Белов Виктор Николаевич, Председатель Елабужского Отделения Русского Географического Общества; Е-mail: vik1969_10@mail.ru УДК 908/929.522.2 ПОТОМКИ БЛИЗКИХ РОДСТВЕННИКОВ ПРОРОКА – В ЕЛАБУГЕ (Генеалогия рода Шигаевых) Descen...»

«глубинный измеритель экономическое развитие: поиски новых критериев Аннотация Существующие оценки экономического развития на основе показателей ВВП ведут к искажениям, связанным с ростом государственных расходов, увеличением благ коллективного пользования, интенсивным замещением человеческим капиталом физического. Попы...»

«Соболева Екатерина Николаевна КОРПОРАТИВНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ Специальность 08.00.01 – Экономическая теория АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Томск – 2010 Работа выполнена на кафедре политической экономии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования...»

«№ 683 684 18 апреля 1 мая 2016 РОССИЙСКИЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ БАРОМЕТР Заболеваемость населения России, 2014-2015 годы Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова В 2014 году первичная заболеваемость снизилась В течение периода, для которого Федеральная служба государственной статистики (Р...»

«ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТИХООКЕАНСКИЙ ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ О. В. Заяц Экономические основы социальной работы © Издательство Дальневосточного университета 2003 ВЛАДИВОСТОК 2003 г. Содержание Аннотация Ме...»

«ГРУППА ВОСЬМИ И ГРУППА ДВАДЦАТИ Peter I. van Hajnal University of Toronto, Canada THE G8 SYSTEM AND G20 EVOLUTION, ROLE AND DOCUMENTATION Ashgate Питер И. ван Хайнал Университет Торонто, Канада ГРУППА ВОСЬМИ И ГРУППА ДВАДЦАТИ ЭВОЛЮЦИЯ, РОЛЬ И ДОКУМЕНТАЦИЯ Москва • Логос • 2008 УДК 327 ББК 66.4 Х12 Перевод и издание осуществлен...»

«УДК 339.137.2 ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ (НА ПРИМЕРЕ ОАО «ВОЛГАТЕЛЕКОМ») С. С. Польдяева, студентка III курса факультета электронной техники ГОУВПО «Мордовский государственный университет имени Н.Н....»

«Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» О развитии системы антикоррупционного декларирования в России Доклад НИУ ВШЭ Москва, сентябрь 2012 г. Доклад подготовлен А. Коновым и А. Яковлевым с использованием исследований, выполненных в Центр...»

«Экономика зарубежных стран Сопоставительный анализ итогов трансформации в Чехии и Словакии А.В.Дрыночкин д.э.н., проф. Рассматриваются вопросы формирования и функционирования рыночной экономики в Чехии и Словакии с акценто...»

«СТАНОВЛЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ МОНОПОЛИЗМА В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ Богданова И.А., Безгласная Е.А. Государственный экономический университет Самара, Россия FORMATION AND CHARACTERISTICS OF MONOPOLY IN THE RUSSIAN STATE Bogdanova I.A., Bezglasnaya E.A. State Economic...»

«Алан Коддингтон КЕЙНСИАНСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ: В ПОИСКАХ ГЛАВНЫХ ПРИНЦИПОВ* I. Введение В Общей теории занятости, процента и денег 1 и в других работах Кейнс подверг критике основу теоретического направления, которое он определил как классическое. Угрожая классической системе, и...»

«ОАО “Росгосстрах” Консолидированная финансовая отчетность по состоянию на 30 июня 2014 года и за период, закончившийся 30 июня 2014 года Cодержание Консолидированный отчет о совокупной прибыли 3 Консолидированный отчет...»

«СПРАВОЧНИК ИНВЕСТОРА ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВА В РОССИИ C:100 M:70 Y:0 K:0 R:0 G:91 B:170 C:0 M:100 Y:100 K:0 R:237 G:28 B:36 ...»

«КОРОМЛЕНИЕ ДОЙНЫХ КОРОВ Романова Елизавета Николаевна ГБОУ СПО ЯНАО «Ямальский полярный агроэкономический техникум» Салехард, Россия Feeding dairy cows Romanova Elizaveth Nicolaevna The Yamal Polar Agricultural and Economic College Salekhard...»

«МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное агентство морского и речного транспорта Омский институт водного транспорта (филиал) ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта» Кафедра Экономики и управления на транспорте (наименовани...»

«Использование точек безубыточности и операционного рычага для помощи в принятия управленческих решений в авиакомпании Опубликован: Менеджмент в России и за рубежом №5, 2007 Комаристый Е.Н., Метод анализа, осн...»








 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.