WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ...»

На правах рукописи

ГУЗИЙ Снежанна Владимировна

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА АЛКОГОЛЬНОЙ

ПРОДУКЦИИ

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами – АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации

на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2010 г.

Диссертация выполнена на кафедре маркетинга Российского государственного аграрного университета – МСХА имени К.А. Тимирязева

Научный руководитель: доктор экономических наук Кауфман Марк Арнольдович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Агирбов Юрий Исуфович;

кандидат экономических наук Демидов Андрей Викторович

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве

Защита состоится «09» июня 2010 года в 13 часов в аудитории № 328 учебного корпуса № 1 на заседании Диссертационного совета Д-220.043.06 при Российском государственном аграрном университете – МСХА имени К.А. Тимирязева по адресу: 127550, г. Москва, ул. Тимирязевская, д. 49.

Ученый совет РГАУ – МСХА имени К.А. Тимирязева, тел./факс:



(495) 9762492.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке имени Н.Н. Железнова РГАУ – МСХА имени К.А. Тимирязева.

Автореферат разослан «07» мая 2010 года и размещен на сайте университета: www.timacad.ru.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор Н.Я. Коваленко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Рынок алкогольной продукции имеет свою специфику, которая вызывает необходимость активного государственного вмешательства в процессы регулирования производства, потребления, спроса и предложения этой продукции. Рынок не в состоянии регулировать, ограничивать спрос на алкогольную продукцию, ее потребление. С позиций же социальной справедливости крайне важно ограничение спроса и чрезмерного потребления такого жизненно вредного блага (dis-merit goods) как алкогольная продукция. Существует ряд причин, обусловливающих необходимость активного вмешательства государства и в процесс формирования предложения алкогольной продукции, ценообразования на нее, регулирования процессов распределения и перераспределения доходов от ее производства и реализации. В России особенно значима проблема государственного регулирования рынка алкогольной продукции по нескольким специфическим причинам. Во-первых, – это недопоступление акцизов в бюджет государства в связи с высоким уровнем производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, уровень которой на январь 2009 г. составлял 40-50%. Во-вторых, – это социальная проблема алкоголизации населения (потребляется 15-17 литров чистого спирта на человека в год), роста смертности от алкоголизма (36,5 тысяч человек в год) в нашей стране. В-третьих, – это недоиспользование потенциала отечественных производителей алкогольной продукции, общая дезинтеграция внутреннего алкогольного рынка страны. В-четвертых, – несовершенство нормативно-правовой базы государственного регулирования рынка алкогольной продукции.

Состояние изученности проблемы. Проблеме государственного регулирования рынка и его составных элементов, а также теоретическим и методологическим основам, инструментам и механизмам регулирования посвящены труды и публикации большого количества отечественных и зарубежных ученых. Весомый вклад внесли экономисты XIX – XX вв.

Особенно следует отметить, что теоретические и практические аспекты функционирования и развития рынков сельскохозяйственной продукции и продовольственного рынка в целом широко освещены в работах:

Л.И. Абалкина, Т.А. Агаповой, Ю.И. Агирбова, А.И. Алтухова, В.М. Баутина, И.Н. Буздалова, А.С. Булатова, Р.С. Гайсина, А.М. Гатаулина, В.А. Добрынина, С.А. Киселева, Н.Я. Коваленко, Н.Д. Кондратьев, В.П. Коровкина, В.А. Клюкача, В.З. Мазлоева, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, И.Г. Ушачева, А.Н. Хитрова, В.В. Шайкина и других ученых.

Развитие рынка алкогольной продукции и его государственное регулирование на протяжении последних столетий постоянно находилось в центре внимания государства и научной общественности. В XIX и XX вв. эта проблема нашла отражение в исследованиях П.В. Березина, В.И. Дмитриева, В.И. Дробиза, В.И. Дэйчмана, Г.Г. Заиграева, А.В. Немцова, А.С. Первушиной, С.И. Прыжкова, В.А. Ребрикова, А.И. Рыбакова, С.И. Соколова, М.Т. Стрельцовой, С.Г. Струмилина и других авторов.

Вместе с тем, отмеченное позволяет подчеркнуть, что проблема развития рынка алкогольной продукции, его государственного регулирования значима и недостаточно разработана, нуждается в глубоком изучении, чем определяется актуальность темы, выбранной для диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является разработка и обоснование предложений по совершенствованию основных направлений и мер государственного регулирования рынка алкогольной продукции.

Задачи исследования:

- исследовать теоретические основы государственного регулирования рынка алкогольной продукции;

- раскрыть сущность, содержание и условия функционирования рынка алкогольной продукции;

- обобщить и уточнить содержание понятия государственное регулирование рынка алкогольной продукции;

- выявить и обобщить причины особого регулирующего воздействия государства на рынок алкогольной продукции;

- изучить действующую в разные периоды систему государственного регулирования рынка алкогольной продукции, ее результативность;

- разработать предложения и рекомендации по совершенствованию основных приоритетных направлений и мер государственного регулирования рынка алкогольной продукции в РФ;

- разработать и обосновать предложения по регулированию и формированию спроса и структуры потребления алкогольной продукции.

Объектом исследования выступает рынок алкогольной продукции в Российской Федерации.

Предметом исследования послужила система инструментов, методов и мер государственного регулирования рынка алкогольной продукции.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблематике диссертации, научные разработки и рекомендации ассоциаций-участников рынка алкогольной продукции, результаты работы научно-исследовательских учреждений и центров.

Информационной базой исследования послужили нормативноправовые документы, статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистика СССР и РФ, Министерства экономического развития и торговли, Министерства сельского хозяйства, справочные материалы национальной алкогольной ассоциации, аналитические и социологические материалы, приводимые в официальных отчетах и научных публикациях, а также личные наблюдения диссертанта.

В процессе исследования для выполнения поставленных задач использовались следующие методы: аналитический, экономикостатистический, экономико-математический, расчетно-конструктивный, монографический, абстрактно-логический, экспертный и др.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

обобщено и уточнено понятие «государственное регулирование рынка алкогольной продукции», которое включает в себя особую целевую направленность, особое сочетание экономических, социальных и правовых инструментов и методов регулирования спроса и предложения, направленных на решение социальных и экономических проблем с тенденцией к усилению контроля со стороны государства;

выявлены и систематизированы причины социального и экономического характера особого регулирующего воздействия государства на рынок алкогольной продукции, основными из которых является увеличение объема потребления и спроса на некачественную продукцию, создающую угрозу для здоровья и жизни населения страны, существование и развитие «теневого» рынка алкогольной продукции, недопоступление вследствие этого налогов в бюджет и другие;





предложена и обоснована периодизация развития системы государственного регулирования рынка алкогольной продукции: выявлены специфические периоды его эволюции в переходной экономике России, раскрыты тенденции и особенности его государственного регулирования в каждом периоде;

разработаны и обоснованы предложения по регулированию спроса и потребления алкогольной продукции, включающие в себя снижение установленной государством цены на водку, произведенную в стране; меры по минимизации цен на качественное вино с целью вытеснения крепкой алкогольной продукции из структуры потребления; установление ряда мероприятий запретительного характера, которые будут способствовать сокращению потребления суррогатов и нелегального алкоголя, замещению потребления крепких спиртных напитков качественным вином, снижению масштабов алкоголизации населения;

выдвинуты и обоснованы рекомендации по введению государственной монополии на производство и реализацию спирта и импорт вина на основе разработанной балансовой модели государственного регулирования рынка алкогольной продукции.

Практическая значимость исследований заключается в использовании конкретных рекомендаций, изложенных в работе, по совершенствованию государственного регулирования рынка алкогольной продукции в РФ при: совершенствовании направлений и мер борьбы с производством нелегальной алкогольной продукции; при осуществлении совершенствования структуры потребления алкогольной продукции; при подготовке программ снижения алкоголизации населения, а также в высших учебных заведениях в учебном процессе.

Апробация и публикация результатов. Основные положения и отдельные результаты диссертационного исследования обсуждались на научных конференциях. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ, общим объемом 3,57 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация изложена на 178 страницах, структура работы определена целью исследования, отражает логику реализации поставленных задач, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (200 источников), 7 приложений на 37 страницах и содержит 28 таблиц и 4 рисунка.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цели и задачи, определены предмет, объект и методы исследования, отражены научная новизна и практическая значимость результатов работы.

В первой главе «Теоретические аспекты системы государственного регулирования рынка алкогольной продукции» раскрывается содержание понятия государственное регулирование рынка алкогольной продукции, проведен анализ инструментов, методов и его особенностей, выявлены и систематизированы причины особого регулирующего воздействия государства на рынок алкогольной продукции.

Во второй главе «Современное состояние рынка алкогольной продукции и системы его государственного регулирования в РФ» дана оценка современного состояние рынка алкогольной продукции, проведен анализ действующего в разные периоды механизма государственного регулирования рынка алкогольной продукции в РФ.

В третьей главе «Основные направления совершенствования государственного регулирования рынка алкогольной продукции в РФ»

обоснованы возможные варианты совершенствования основных направлений и мер государственного регулирования рынка алкогольной продукции; даны рекомендации по введению государственной монополии, предложения по регулированию спроса и изменению структуры потребления алкогольной продукции с целью реализации мер по снижению масштабов алкоголизации населения.

В выводах и предложениях изложены основные результаты проведенного научного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Обобщено и уточнено содержание понятия «государственное регулирование рынка алкогольной продукции» на основе выявленных особенностей этого рынка.

Важнейшей задачей государственного регулирования рынка алкогольной продукции является обеспечение баланса между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Факторы, обуславливающие содержание и особенности государственного регулирования рынка алкогольной продукции связаны со спецификой потребления этой продукции, негативными социальными, нравственными, экономическими последствиями ее потребления. В связи с этим государственное регулирование рынка алкогольной продукции имеет специфическую целевую направленность на решение не только экономических, но и социальных задач: ограничить спрос и чрезмерное потребление, рационализировать структуру и минимизировать объемы потребления такого жизненно вредного блага (dis-merit goods) как алкогольная продукция. Несостоятельность, сбои рынка в регулировании этой сферы экономики проявляются в том, что он не в состоянии решить указанные социальные и экономические задачи. Рынок не способен предусмотреть: а) все социальные аспекты, связанные с употреблением алкогольной продукции; б) экономические затраты и социальный ущерб государства, которые оно несет от последствий, явившихся результатом злоупотреблений алкоголем.

Рынок алкогольной продукции имеет ряд особенностей, которые и определяют особое содержание механизма его государственного регулирования. Этот рынок характеризуется низкой в среднем эластичностью спроса по цене на алкогольную продукцию; тем что предпочтения спроса переносятся в пользу недорогих, зачастую некачественных видов продукции; интенсивным движением взаимосвязанных товаропотоков между комплексом отраслей;

привлекательность отрасли для инвесторов за счет высокой доходности вкладываемых инвестиций; устойчивым спросом на продукцию.

Отмеченное позволяет выявить в содержании государственного регулирования рынка алкогольной продукции не только особую его целевую направленность, но и присущие только ему инструменты, методы, которые носят экономический, социальный, правовой характер. Регулирование спроса тесно перекликается с методами государственного воздействия на потребление алкогольной продукции. Государство использует комплекс методов, инструментов и мер фискального, административно-правового характера с целью регулирования предложения продукции на этом рынке, системы ценообразования. Особое значение в этой сфере принадлежит регулированию производства и импорта продукции, вытеснению нелегального производства. В целом регулирование рынка алкогольной продукции в отличие от других рынков характеризуется тенденцией к усилению и ужесточению контроля со стороны государства за производством, импортом и оборотом алкогольной продукции и рядом других факторов.

Под государственным регулированием рынка алкогольной продукции понимается применение государством комплекса инструментов, методов и мер как экономического, социального, так и правового характера в сфере производства, импорта и оборота алкогольной продукции, направленных на решение социальных и экономических проблем (обеспечение безопасности и здоровья населения, создание благоприятных условий для развития отечественного производства, вытеснение с рынка «теневого» сектора, максимального сокращения потерь бюджета государства) под жестким государственным контролем.

2. Выявлены и систематизированы причины особого регулирующего воздействия государства на рынок алкогольной продукции.

В современных условиях наряду с развитием рыночного механизма регулирования особую значимость приобретает проблема совершенствования государственного регулирования экономики. Это предопределяется необходимостью нейтрализации сбоев рыночного регулирования, не обеспечивающего сбалансированность государственных, общественных и частных интересов Рыночный механизм не может обеспечить оптимальную реализацию и сочетание принципов справедливости, эффективности и стабильности, не позволяет достигнуть соответствующего уровня социальных гарантий и социальной защиты населения. При этом важна роль государства в формировании соответствующей институциональной среды функционирования рыночной экономики, в упорядочении действия экономических субъектов, в создании системы нормативных правовых актов, регулирующих правила их поведения, в соблюдении законности.

Рынок не в состоянии регулировать, ограничивать спрос на алкогольную продукцию, ее потребление. Анализ особенностей алкогольного рынка, исследование специфики механизмов и социально-экономических последствий его регулирования позволили выявить причины необходимости усиленного регулирующего воздействия государства на рынок алкогольной продукции. Эти причины, обусловливают необходимость активного вмешательства государства в процесс формирования потребления, спроса, предложения алкогольной продукции, ценообразования на нее, регулирования процессов распределения и перераспределения доходов от ее производства и реализации.

Эти причины подразделяются на две основные группы:

- экономические: разрастание объемов потребления, спроса, предложения и производства алкогольной продукции; вытеснение отечественных производителей с рынка сырья и готовой алкогольной продукции; снижение качества выпускаемой продукции, произведенной в стране; существование и развитие «теневого» рынка алкогольной продукции, следовательно, недопоступление налогов в бюджет и снижение возможности осуществления контроля за качеством продукции; слабая материальнотехническая база предприятий-производителей, их отставание в техническом перевооружении; отсутствие у производителей достаточных собственных средств для закупки сырья, материалов, техники и оборудования; недостаток инвестиционных ресурсов у производителей сырья и готовой продукции;

действие иностранных монополий на рынке крепкой алкогольной продукции.

- социальные: угроза для здоровья нации, алкоголизация населения страны; повышенный уровень смертности и сокращение продолжительности здоровой жизни; утрата трудоспособности, снижение производительности труда; затраты на лечение заболеваний, связанных с потреблением алкогольной продукции; социальные выплаты государства инвалидам, сиротам; ущерб от пожаров, дорожно-транспортных происшествий; расходы государства на содержание заключенных, на борьбу с преступностью и беспризорностью.

Губительным итогом прошлых лет стал выпуск суррогатной продукции отечественного производства, что нанесло серьезный ущерб престижу российского алкоголя и здоровью населения. Отсутствие регулирующей роли государства привело к разрастанию «теневого» сектора с производством в больших масштабах фальсифицированной алкогольной продукции.

В то же самое время уровень инфляции, налоги, расстроенность денежно-кредитной системы значительно снижают реальные возможности легального производства и усиливают стимулы к получению быстрой

–  –  –

(рисунок 1), раскрыть тенденции и особенности его государственного регулирования в каждом периоде.

Рисунок 1 – Изменение объема производства водки и ликероводочных изделий, млн.дкл.

Выявленные периоды характеризуются особенностями в: методах государственного регулирования, направленности государственного регулирования, результатах государственного регулирования, тенденциях в динамике производства и реализации алкогольной продукции.

Первый период включает в себя период с 1991 по 1994 гг. и характеризуется полной анархией, неуправляемостью процессов в производстве, реализации продукции. Процесс регулирования характеризовался тенденцией к тотальной либерализации экономических процессов, свертыванием регулирующей роли государства в отрасли, ликвидацией государственной монополии на производство и реализацию алкогольной продукции, что привело к массовому нарастанию масштабов нелегального производства низкокачественной продукции, а также контрабандному ввозу алкогольной продукции в страну.

Второй период включает период с 1995 по 1998 гг., характеризуется некоторым возрождением государственного регулирования рынка алкогольной продукции. В 1995 г. принят Федеральный Закон Российской Федерации «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», который определил основные параметры государственного регулирования алкогольного рынка, разграничив полномочия по регулированию алкогольного рынка между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ. Закон был направлен на защиту экономических интересов страны, на регулирование не только процессов производства и реализации продукции, но и на регулирование ее потребления, повышение ее качества.

Третий период включает в себя период с 1999 по 2004-2005 гг., характеризуется введением существенных изменений в федеральный закон 1995 года с целью усиления регулирования рынка алкогольной продукции субъектами РФ. Особое внимание было уделено региональным защитным мерам: ввод региональных марок, наносимых на алкогольную продукцию, а также поддержка местных производителей алкогольной продукции, с целью увеличения поступлений в бюджеты регионов.

В 1999 г. ставка акциза на водку и ЛВИ возросла на 20%, рост сбора акцизов составил 71,5%. Уровень нелегального производства сократился и стабилизировался на отметке 40,0%. В 2000 г. акциз на водку и ЛВИ возрос на 40%, рост сбора акцизов – 22,3%, нелегальное производство составило 49%. В 2001 г, акциз на водку и ЛВИ увеличился на 5%, нелегальное производство сократилось на 7,1%.

В целом, использование мер государственного регулирования рынка алкогольной продукции в данном периоде было не эффективным.

Четвертый период включает в себя период с 2005-2006 гг. по настоящее время и характеризуется глубокими законодательными изменениями в сфере государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции, которые нашли отражение в принятом Федеральном Законе «О внесении изменений в Федеральный Закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (от 21.07.2005 № 102-ФЗ).

Новая система государственного регулирования производства и оборота алкоголя отличается, с одной стороны, либеральностью, с другой – четким разграничением полномочий федеральных органов и субъектов Российской Федерации.

Еще более активизируется роль государства в регулировании алкогольного рынка. В этот период реформируется «Росспиртпром», финансируется и разрабатывается Единая государственная автоматизированная информационная система, принимается в 2009 г.

Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», государство начинает деятельность по «выявлению» производителей нелегального алкоголя, разработана антиалкогольная программа направленные на борьбу с алкоголизацией населения.

Государственное регулирование торговой деятельности в соответствии с ФЗ «О торговле» осуществляется посредством: установления требований к ее организации и осуществлению, антимонопольного регулирования, информационного обеспечения, государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

–  –  –

продукции, которая сегодня в РФ является разбалансированной, не имеет практической цели и формируется стихийно под дополнительным влиянием акцизной политики, несущей ярко выраженный фискальный характер.

Изменение спроса группы потребителей, предпочитающих суррогаты и спиртосодержащие жидкости (доля в структуре потребления алкогольной продукции 10-11%) – вопрос социальной адаптации. Проблему потребления самогона (доля в структуре крепких спиртных напитков в РФ – более 50%), обладающего более низкой очисткой, чем водка (следовательно, оказывает более серьезное воздействие на здоровье), основываясь на опыте государственного регулирования в СССР, невозможно решить только административными мерами.

Анализируя социальный портрет среднего российского потребителя, мы рассчитали, что установленная правительством в настоящее время минимальная цена на водку в размере 89 руб. за бутылку объемом 0,5 л в 1,5 раза дороже возможностей среднего российского потребителя.

С учетом этих данных и эффекта от введения рекомендуемых нами мер (установление государственной монополии на спирт, снижение ставки акциза на спирт на 50%, что компенсировано легализацией теневого рынка), предлагаем установить минимальные отпускные цены на водку, которая по нашим расчетам за одну бутылку составит 55-60 руб., что поможет компенсировать потери выпадающих доходов и сделает доступной легальнопроизведенную качественную водку и сократит потребление некачественных напитков домашнего приготовления и суррогатов.

Вышеизложенное предложение решает проблему оздоровления населения лишь частично. Наиболее полезным из всех алкогольных напитков является вино 1. Необходимо создать благоприятные условия для привлечения потребителей к данной продукции, путем увеличения качества потребляемого вина, а также его доступности.

Для вытеснения из структуры потребления крепкой алкогольной продукции предлагаем установить минимальные цены на вино, цена одной бутылки в рознице после проведенных в диссертационном исследовании расчетов составит 45-50 руб., что лишит «теневиков» конкурентного преимущества в цене ликвидирует экономические предпосылки для махинаций, а также позволит компенсировать потери ВВП от алкоголизма, которые сегодня составляют 5-6%.

В результате от введения данной меры произойдет снижение доли доходов от алкогольной продукции в государственный бюджет на 1,90% считаем это допустимым, т.к. сегодня в структуре бюджета РФ их доля Данные Министерства здравоохранения РФ равна 1,57%. Доходы производителей легальной алкогольной продукции в среднем сохранятся на прежнем уровне.

Запретительными мероприятиями, направленными на ограничение спроса и потребления этой продукции могут стать:

- введение уголовной ответственности без альтернативной санкции в виде штрафа, а в особых случаях и конфискацию имущества за производство нелегальной алкогольной продукции, а также за продажу алкогольных напитков лицам, не достигшим 21-летнего возраста 2 ;

- профилактика социальных последствий алкоголизма, которая должна включить комплексную лечебно-профилактическую программу обслуживания населения путем управления социальной средой в направлении улучшения здоровья граждан, важное место должно принадлежать досугу, клубной работе по интересам и возрасту во всех учебных заведениях и клубах;

- введение ограничений, касающихся дней работы и рабочих часов торговых точек по продаже алкогольной продукции, а также использование системы нормированной продажи алкогольной продукции, а также разработка законов, регулирующих количество алкоголя, которое можно приобрести за один раз и запрещающие ее продажу в кредит;

- осуществление контроля маркетинга алкогольной продукции, который на современном этапе оказывает воздействие, в частности, на детей и молодежь коммерческими сообщениями о продукции и марках, что стимулирует как общее потребление, так и возможность усугубления чрезмерного употребления алкоголя;

- активное использование мероприятий по просвещению и убеждению молодых людей в учебных заведениях, кампании информирования в средствах массовой информации и выпуска рекомендаций в отношении употребления алкоголя, а также маркировка продукции информацией о вреде употребления алкоголя и вреде для здоровья.

Использование предложенных мер в комплексе позволит решить задачу по сокращению потребления самогона, суррогатов и нелегального алкоголя, путем создания благоприятных условий для приобретения качественной алкогольной продукции, а также замещение потребления крепких спиртных напитков качественным вином, максимально приблизит структуру потребления к существующему в настоящее время в экономически развитых странах, а также будет способствовать снижению масштабов алкоголизации.

Опыт индустриально развитых стран

5. Выдвинуты и обоснованы рекомендации по введению государственной монополии на производство, реализацию спирта и импорт вина на основе разработанной балансовой модели государственного регулирования рынка алкогольной продукции в РФ.

В начале текущего года Правительство РФ утвердило антиалкогольную концепцию – «Концепцию реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года», в соответствии с которой намечается восстановление некоторых элементов государственной монополии на алкогольную продукцию, которая была отменена в России в начале 90-х годов прошлого века. Государственная монополия может быть полной, охватывающей и производство, и реализацию, или же частичной, касающейся только производства или только реализации. В принятой концепции предусматриваются введение только некоторых элементов государственной монополии. За счет этого государство рассчитывает за десять лет более чем вдвое снизить потребление алкогольной продукции в стране и добиться на втором этапе (после 2013 г.) полного исчезновения нелегального алкогольного рынка.

Предполагается решить указанные задачи за счет реализации таких мер, как введение уголовной ответственности за неоднократные нарушения в сфере производства и оборота алкоголя, резкое ограничение рекламы алкогольной продукции и внедрение политики ценообразования, предполагающей зависимость розничной цены алкогольной продукции от содержания этилового спирта в напитке. 1 января нынешнего года президент России подписал указ о создании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Создание Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка – это только один небольшой шаг к установлению государственной монополии на рынке алкогольной продукции.

В диссертации, несмотря на значимость принимаемых мер, показывается их недостаточность для решения поставленных социальных и экономических задач. Без установления полной государственной монополии на производство и реализацию алкогольной продукции эти задачи не решить.

Основываясь на результатах исследования современного состояния рынка алкогольной продукции в РФ, диссертант доказывает, что в дальнейшем доля рынка нелегальных крепких спиртных напитков не только не сократится, но может даже вырасти с существующих 35-40 до 65%. При этом количество «теневой» продукции на рынке впервые может превысить объем легально произведенной алкогольной продукции, может увеличиться и потребление чистого спирта на душу населения. В настоящее время из 15литров чистого спирта, по разным данным, на нелегально произведенную продукцию приходится 10-11 литров в расчете на душу населения в год.

В современных рыночных условиях методы экономического регулирования рынка алкогольной продукции невозможны без элементов государственной монополии, единственного образования способного формировать цену на алкогольную продукцию в интересах решения социальной задачи деалкоголизации населения.

В диссертации обосновывается вывод о необходимости введения полной государственной монополии на спирт и импорт вина с целью контроля объемов производства, импорта и оборота алкогольной продукции.

Данный вывод обосновывается на основе разработанной и предложенной балансовой модели государственного регулирования рынка алкогольной продукции в РФ.

Эффект от введения государственной монополии на рынке алкогольной продукции РФ позволит, как показывают расчеты: максимально снизить объемы нелегального производства и нелегального импорта алкогольной продукции; контролировать объемы производства, оборота и качества алкогольной продукции; определять и устанавливать минимальные цены на реализацию водки и вина; изменить структуру потребления и спроса;

снизить масштабы алкоголизации населения; снизить смертность от отравления спиртосодержащими жидкостями (суррогатами и т.п.).

Результаты реализации балансовой модели в базовой постановке и декларированному сценарию в натуральных показателях представлены в таблице 4.

Таблица 4 – Изменение объемов производства и импорта алкогольной продукции в результате решения модели, % Производство Импорт ВСЕГО Вид продукции ле- неле- ле- неле- ле- неле- в гально гально гально гально гально гально обороте

Сырье:

Спирт +37,00 +37,00 Виноматериал +30,00 -87,50 +45,97 -75,00 +40,52 -78,16 -1,11

Готовая продукция:

Водка и ЛВИ +85,81 +82,49 +34,61 Вино +36,43 -78,16 +45,97 +37,83 -78,16 +10,24 Самогон -88,12 -88,12 -88,12 При условии установления государственной монополии на спирт и импорт вина их производство и импорт полностью легализуются. Легальное производство водки и ЛВИ возрастет на 86% и составит 331,48 млн.дкл., вина – на 36%, виноматериала – на 30%. Легальный импорт вина и виноматериалов увеличится на 46% и составит 43,30 млн.дкл., при общем сокращении нелегального импорта виноматериалов на 75%. Также

–  –  –

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В ходе исследования диссертантом раскрыто значение, обобщены, структурированы и систематизированы понятия «алкоголь» и «алкогольная продукция» в зависимости от различных принципов и в соответствии с нормативно-правовой базой РФ, раскрыты особенности алкогольной продукции, определяющие специфику рынка этой продукции.

2. Рынок алкогольной продукции в РФ нуждается в более активном государственном вмешательстве в процессы регулирования по следующим причинам: а) высокий уровень производства и оборота нелегальной алкогольной продукции и потерь бюджета государства; б) социальная проблема алкоголизации населения, роста смертности от алкоголизма и другие косвенные потери; в) общая дезинтеграция внутреннего рынка алкогольной продукции страны; г) несовершенство нормативно-правовой базы государственного регулирования рынка алкогольной продукции.

3. Для достижения основных задач по совершенствованию государственного регулирования рынка алкогольной продукции необходимо использование всех методов государственного регулирования с целью максимального усиления государственного контроля в силу особенностей и важности данного рынка с социальной точки зрения.

4. Проведенный анализ динамики возможного среднедушевого объема потребления алкогольной продукции в РФ позволил выявить следующие тенденции: сокращение за период с 1980 по 2008 гг. потребления легально произведенной водки и вина (соответственно на 31,7% и 65,1%), увеличение потребления нелегально произведенной водки и вина (на 521% 4 и 50% соответственно), превышение порогового значения потребления абсолютного алкоголя на душу населения более чем в 2 раза. Эти тенденции в потреблении алкоголя ведут к резкому обострению демографических и социально-экономических проблем, к нарушению экономической безопасности России.

5. В ходе исследования выявлен эффект прямой перекрестной эластичности спроса на алкогольную продукцию. Ограничение реализации алкогольной продукции или повышение цен на нее не снижает спрос и потребление, наоборот, увеличивает спрос и потребление, но уже нелегальных некачественных заменителей этой продукции. На основе использования данного вывода сегментирован рынок алкогольной продукции, выявлен физический объем каждого сегмента, систематизированы по основным видам продукции и ценам факторы, способствующие вытеснению или замене одним видом продукции другой.

По данным службы государственной статистики СССР, нелегальное производство и соответственно потребление алкогольной продукции отсутствовало.

6. В ходе исследования выявлены тенденции в динамике потребления и конъюнктуры рынка пива: существенно увеличился объем рынка пива (за последние 12 лет в 5,5 раза), увеличилось потребление пива на душу населения (с 15 л до 80 л), возросло потребление пива молодежью (48% потребляемого пива приходится на молодежь в возрасте от 7-20 лет), Увеличилась доля пива в структуре производства алкогольной продукции (до 82%), в структуре потребительских цен (до 66%). Эти тенденции свидетельствуют о развитии в России пивного алкоголизма.

7. Выявлены и систематизированы основные факторы, оказывающие влияние на производство, импорт и потребление алкогольной продукции, выявлены изменения в структуре производства алкогольной продукции: увеличилась доля вина из легального импортного виноматериала (до 44,4%), доля вина из отечественного виноматериала понизилась до 15,5%, доля вина из неучтенного виноматериала составила 40,1%,

8. Проведенное исследование позволило сделать ряд выводов в области таможенно-тарифного регулирования импорта алкогольной продукции: а) действующий таможенный тариф является весьма либеральным в сравнении со странами – основными торговыми партнерами;

б) существующая сегодня ставка таможенной пошлины на импорт виноматериала в 5% бессмысленна, ничего не регулирует и составляет огромное препятствие для бизнеса с точки зрения таможенного администрирования.

9. С целью решения проблем на рынке вина путем улучшения качества вина, а также его доступности для изменения структуры потребления, диссертантом предложено сделать экономически невыгодным импорт некачественных вин и виноматериалов в РФ путем изменения ставок таможенных пошлин на ввозимое вино (снизить на 10%) и виноматериал (увеличить на 15%). Данное мероприятие на первом этапе может привести к сокращению объемов производства и потребления отечественной продукции, увеличению объемов ее импорта, но главное – позволит сократить ввоз в страну некачественного и небезопасного вина и виноматериала, увеличить объем легально произведенного вина, виноматериала при сокращении их нелегального производства, легализовать импорт вина и виноматериалов, сократить потери бюджета государства.

10. Необходимо регулярно проводить мониторинг изменений конъюнктуры рынка алкогольной продукции с целью оперативного его государственного регулирования, принятия решений по использованию протекционистского, либо усилению либерального подхода в зависимости от меняющейся конъюнктуры.

Основные положения диссертации отражены в следующихпубликациях:

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Гузий С.В. Таможенно-тарифное регулирование рынка алкогольной продукции // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2009. № 4, с. 51 – 52.

2. Гузий С.В. Развитие рынка коньяка в России и влияние на него методов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2009. № 5, с. 39 – 40.

3. Гузий С.В. Государственная политика в сфере регулирования потребления алкогольной продукции в РФ: декларации и реальность / Гузий С.В., Кауфман М.А., Шатохина А.В. // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2010. № 2, с. 3 – 5.

4. Гузий С.В. Оценка социально-экономической целесообразности введения в РФ государственной монополии на производство и оборот алкогольной продукции / Гузий С.В., Кауфман М.А., Шатохина А.В. // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2010. № 2, с. 37 – 40.

Другие публикации:

1. Гузий С.В. Состояние рынка алкогольных напитков и пива в РФ // Инновационное развитие сельского хозяйства. – Сборник научных трудов – М.: ГНУ ВИАПИ имени А.А. Никонова, 2009. – с. 60-67.

2. Гузий С.В. Необходимость государственного регулирования рынка алкогольной продукции в России // Приоритетные направления развития АПК Сборник научных трудов – М.: ГНУ ВИАПИ имени А.А. Никонова, 2009. – с. 14-20.

3. Гузий С.В. Необходимость государственного регулирования рынка вина в России // Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ – МСХА, ЛНАУ. 20-21 января

2010. Т.3 Мировая экономика. М.-Л.: 2010 – с. 130-134.

4. Гузий С.В. Совершенствование методов государственного регулирования рынка алкогольной продукции в России // Материалы Международной научной конференции (декабрь 2009 года). Сборник научных трудов (выпуск 17). М.: ФГОУ ВПО РГАУ – МСХА имени К.А. Тимирязева, 2009.



Похожие работы:

«БЕДАКОВА МАРИЯ СЕРГЕЕВНА УПРАВЛЕНИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫМИ И ДЕЗИНТЕГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И КОМПЛЕКСОВ Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность) Диссертация н...»

«НЕЙТРОННАЯ ФИЗИКА Государственный комитет по использованию атомной энергии СССР Академия наук СССР Академия наук УССР Центральный научно-исследовательский институт информации и технико-экономических исследований по атомной науке и технике НЕЙТРОННАЯ ФИЗИКА (Материалы 4-й Всесоюзной конференции по нейтронной фи...»

«УДК 311.21:343.97 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ИССЛЕДОВАНИЯ УРОВНЯ ПРЕСТУПНОСТИ М. В. Бикеева, канд. экон. наук, доцент кафедры статистики ГОУВПО «Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева» Л. Р. Давлеева, студентка экономического факультета ГОУВПО «Мордовский г...»

«Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научноисследовательского проекта РГНФ (Обеспечение доступности высшего образования и повышение его качества в условиях инновационных преобразований в России), проект № 14-32-01043а1. Список использованной литературы.1. Толмачев Д. Попасть в сотню [Элек...»

«ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «ИК РУСС-ИНВЕСТ» Еженедельное обозрение 9 января – 18 января 2008 г. Корпоративные события и новости • По словам Президента ЛУКОЙЛа Вагита Алекперова, компания в ближайшее время станет владельцем ТГК-8.• ОГК-5 может пров...»

«Б А К А Л А В Р И А Т Э.С. Хазанович ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ Рекомендовано УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Мировая экономика» КНОРУС • МОСКВА • 2016 УДК 339.9(075.8)...»

«УДК 336.717.18 Брыль Е. А. ИНСТИТУЦИАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЕ УКРАИНЫ: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ПОДХОД Аннотация. В статье проведено уточнение понятий «экономический институт» и «институциональные изменения»; обоснована целесообразность институциональных изменений в денежной системе страны; предло...»

«2013 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ ВШЭ 3 Нормально ли быть неформальным?1 Гимпельсон В.Е., Капелюшников Р.И. Данная работа посвящена поиску ответов на две группы вопросов, связанных с неформальностью на рынке труда. Во-первых, это анализ структуры и дет...»

«СОЦИОЛОГИЯ СЕМЬИ ББК 60.561.51:60.542.22 И. С. Клецина ОТЦОВСТВО В АНАЛИТИЧЕСКИХ ПОДХОДАХ К ИЗУЧЕНИЮ МАСКУЛИННОСТИ Происходящие в российском обществе изменения не только затрагивают разные сферы общественной жизни (общественно-политическую, социальноэкономическую, научно-образовательную), но также активно влияют...»

«Р. И. Хасбулатов Международные финансы Учебник для магистров Рекомендовано Учебно-методическим объединением вузов России по образованию в области экономики и экономической теории в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 080100 «Экономика» квалификация (степень) «магистр» Книга доступн...»










 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.