WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

«ПРАВО ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ КАК ПОДОТРАСЛЬ ФИНАНСОВОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования и наук

и РФ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский государственный юридический университет

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

На правах рукописи

Арзуманова Лана Львовна

ПРАВО ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ КАК ПОДОТРАСЛЬ

ФИНАНСОВОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.00.04 – финансовое право, налоговое право, бюджетное право Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук

Научный консультант:

доктор юридических наук, профессор Е.Ю. Грачева Москва – 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

стр.

Введение 3-19 Глава I. История становления и развития денежного обращения 20-113 § 1. Процесс зарождения денежного обращения в древних цивилизациях и его развитие до XX в. в странах Запада и США 20-54 § 2. Основные тенденции функционирования денежного обращения на территории России в период с X по XIX вв. 54-79 § 3. Денежное обращение в России в XX и XXI вв. 79-113 Глава II. Финансово-правовое регулирование денежной системы 114-261 § 1. Деньги и их функции в процессе товарного оборота 114-141 § 2. Деньги как категория финансового права 142-180 § 3. Понятие денежной системы и денежного обращения в Российской Федерации 180-219 § 4.



Право денежного обращения в системе финансового права 219-261 Российской Федерации Глава III. Институты права денежного обращения Российской Федерации 262-399 § 1. Правовое регулирование наличного денежного обращения в Российской Федерации 262-308 § 2. Правовая природа безналичного денежного оборота в Российской Федерации 308-360 § 3. Валютное регулирование как институт права денежного обращения 361-398 Глава IV. Роль Центрального банка Российской Федерации в сфере денежного обращения 399-466 § 1. Правовой статус и функции Банка России как субъекта отношений, регулируемых правом денежного обращения 399-435 § 2. Структура и компетенция Банка России как специализированного орг

–  –  –

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Финансы – это историческая категория, содержание которой существенно изменяется с преобразованием общих условий воспроизводства. Понятию сущности финансов способствует исследование причин и процессов их зарождения и развития.

Финансы (фр. finance от лат. financia – доход, платеж) возникли в условиях регулярного товарно-денежного обращения в связи с развитием государства для удовлетворения его потребностей в ресурсах по самообеспечению, а также реализации присущих ему функций. По своему материальному содержанию, финансы представляют собой фонды денежных средств. Однако сами денежные средства не могут быть признаны финансами, таковыми считаются отношения, возникающие между различными субъектами в процессе образования, распределения (перераспределения) и использования фондов денежных средств.

Так, объектом всех без исключения финансовых правоотношений являются деньги. Таким образом, нормы, регулирующие порядок обращения денежных средств, оказывают непосредственное влияние на состояние и развитие бюджетных, налоговых, страховых, валютных и иных отношений, которые возникают в процессе финансовой деятельности государства, а также муниципальных образований.





В ходе своего развития человечество прошло путь от товарообмена к товарно-денежным отношениям, всеобщим эквивалентом в которых стали деньги, а государство, управляя экономическими и социальными процессами, стало вести учет доходов и расходов в денежной форме, образуя при этом различные денежные фонды.

Как историческая категория финансы появились с возникновением государства при расслоении общества на классы. На ранних стадиях развития государства не существовало разграничения между финансами государства и ресурсами монарха. Монархи распоряжались финансами страны как своей собственностью и лишь в XVI-XVII вв. с выделением государственной казны и полным отделением ее от собственности монарха возникли государственные финансы, государственный бюджет и государственный кредит. Государственные финансы сразу же стали мощным рычагом первоначального накопления капитала.

Так, например Э.Д. Соколова, пишет, что «применение норм финансового права, регулирующих денежное обращение, различные формы расчетов, валютные операции при создании, распределении и использовании фондов денежных средств способствует оптимальному функционированию финансовой системы, обеспечивая ее сбалансированность и стабильность»1.

Следует отметить, что общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, составляют предмет финансового права и носят денежный характер. Следовательно, нормы, которые регулируют денежное обращение составляют основу финансового права.

Денежное обращение России в своем развитии прошло сложный и длительный путь. Исследование вопросов правового регулирования денежного обращения долгое время недооценивалось в науке финансового права. Отчасти, связано это было с тем, что деньги воспринимались в качестве исключительно экономической категории.

Следует констатировать, что интерес к проблеме научного определения феномена денег прослеживается в науке с древнейших времен и до наших дней. Объясняется это тем, что деньги предопределяют направление развития человеческой цивилизации. Многогранность такого сложного общественного явления как деньги объясняет отсутствие единого общепринятого научного определения содержания понятия денег.

Развитие нашей цивилизации тесным образом связано с усложнением денежных форм и складывающихся денежных отношений. Именно развитие Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований. – М.: ИД «Юриспруденция», 2009. С. 138.

этих форм и отношений позволяет нам говорить о денежной системе государства, в которой отражаются национальные особенности развития денежных единиц и правил их оборота.

Нынешняя экономическая политика нашей страны направлена на развитие рыночных отношений, использование рыночных рычагов регулирования экономики одновременно с мерами государственного регулирования, что, в свою очередь, обусловливает, интерес к деньгам, которые составляют базис экономики в целом и денежной системы в частности.

Так, в теории финансового права одним из принципов финансовой деятельности государства называют принцип единства финансовой политики и денежной системы. П.М. Годме писал: «государственные финансы связаны с денежной системой, которая в большей или меньшей степени управляется государством, тогда как эта денежная система не зависит от воли частного собственника, распоряжающегося своими финансами»2.

В российской юридической литературе проблемы правового регулирования денежной системы не получили должной научной разработки, в связи с чем существует объективная необходимость в детальном исследовании теорий денег и денежного оборота, способных предвидеть дальнейшее развитие денежной системы и ее элементов.

Особую актуальность настоящее исследование приобретает в условиях разбалансировки финансовых отношений, вызванных международным финансовым кризисом. В этой связи анализ состояния и динамики развития общественных отношений, складывающихся в процессе правового регулирования денежного обращения, должен быть, в первую очередь, направлен на формирование мер, обеспечивающих стабильность функционирования денежной системы в целом.

Раскрытие вопросов сущности, форм и функций денег, рассмотрение проблем правового регулирования денежного оборота, необходимость Годме П.М. Финансовое право. – М.: Прогресс, 1978. С. 42.

выработки четких научных правовых дефиниций и места права денежного обращения в системе финансового права определило тему и направление настоящего исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. На современном этапе развития российской правовой науки можно говорить об отсутствии комплексных исследований в области теоретических основ права денежного обращения в Российской Федерации как объекта публичноправового регулирования и перспектив его развития в условиях рыночных отношений.

Следует констатировать, что проблемам правового регулирования денежного обращения в российской науке финансового права уделялось недостаточное внимание.

Вызвано это было существовавшей в советский период общей недооценкой денег как правовой категории, обусловленной разрывом преемственных связей с дореволюционной научной школой. Также деньги представляют собой инструмент рыночной политики государства, в то время как долгое время в нашей стране существовала административнокомандная система управления. Однако, в последнее время данная ситуация начала меняться.

Среди работ, посвященных вопросам денежного обращения, следует отметить исследования профессора К.С. Бельского, который одним из первых описал историю становления денежного обращения и рассматривал денежное обращение как один из авангардных институтов Особенной части финансового права3. Важно упомянуть работы профессора А.И. Худякова, который, в свою очередь, отвел институту денежного обращения место в Общей части финансового права4.

Безусловно, важным этапом в развитии денежного обращения стала диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук профессора Н.М. Артёмова, посвященная проблемам валютного Бельский К.С. К вопросу о понятии денежной системы Российской Федерации // Финансовое право. 2005.

№ 8; Бельский К.С. Эмиссионное право как институт финансового права // Государство и право. 2006. № 5.

Худяков А.И. Дискуссионные вопросы предмета финансового права // Финансовое право. 2009. № 3. С. 4.

регулирования в Российской Федерации, в рамках которой предлагаются пути совершенствования системы валютного регулирования в аспекте осуществления эффективной взаимосвязи валютных ограничений и валютного контроля, сформулированы основные категории валютного права, а также представлена характеристика валютных отношений5.

В 2011 г. была издана коллективная монография: «Денежное право (финансово-правовое регулирование обращения национальной и иностранной валюты на территории Российской Федерации)»6.

Профессором И.И. Кучеровым подготовлен курс лекций: «Право денежного обращения»7. Таким образом, исследования последних лет подтверждают актуальность избранной темы и ее комплексный характер.

Необходимо отметить, что отдельные вопросы финансово-правового регулирования денежного обращения стали предметом изучения в диссертациях на соискание ученой степени кандидата наук В.П. Васильца, Е.Р. Денисова, Ф.Т. Диланяна, А.В. Емелина, А.Ю. Меркулова, А.А.

Ситника, а также ряда иных авторов.

Также вопросы финансово-правового регулирования денежного обращения затрагивались в трудах М.М. Агаркова, Е.О. Алисова, Д.А.

Аллахвердяна, А.Б. Альтштуллера, Е.М. Ашмариной, В.А. Белова, К.С.

Бельского, А.Ю. Викулина, Л.К. Вороновой, Я.А. Гейвандова, С.А. Голубева, О.Н. Горбуновой, Е.Ю. Грачёвой, Л.Г. Ефимовой, С.В. Запольский, М.В.

Карасёвой, М.Л. Когана, М. Литовченко, Л.А. Лунца, Л.А. Новоселовой, О.М. Олейник, М.И. Пискотина, Д. Потяркина, Е.А. Ровинского, Ф.К.

Савиньи, П.Б. Струве, Е.А. Суханова, Г.А. Тосуняна, А.В. Турбанова, Е.Е.

Фроловой, Н.И. Химичевой, А.И. Худякова и других представителей науки российского финансового и гражданксокого права. Значительное влияние на выработку теоретических положений диссертационного исследования Артёмов Н.М. Валютное регулирование в Российской Федерации. Дис. … докт. юрид. наук. – М., 2002.

Артемов Н.М., Арзуманова Л.Л., Ситник А.А. Денежное право (финансово-правовое регулирование обращения национальной и иностранной валюты на территории Российской Федерации): коллективная монография. – М.: ООО «Изд-во «Элит», 2011.

Право денежного обращения: курс лекций / И.И. Кучеров. – М.: Магистр: Инфра-М, 2013.

оказали работы П.М. Годме, Дж.М. Кейнса, К. Маркса, Дж.С. Миля, У.

Петти, Д. Рикардо, А. Смита и др.

Детальная разработка теоретических положений денежного оборота и денежной системы была проведена в исследованиях ученых-экономистов.

Это обусловило необходимость анализа научных работ таких авторов, как Е.Ф. Борисов, С.Л. Брю, Д.Д. Ван-Хауз, Дж.Г. Гелбрейт, Е.Ф. Жуков, К.Р.

Макконелл, Р.Л. Миллер, Б.Д. Саммерс, П. Самуэльсон, И. Фишер, М.

Фридман, Ф. Хаек и др.

Системный анализ работ вышепоименованных авторов свидетельствует, что правовое регулирование денежного обращения и валютного регулирования традиционно рассматривались в системе финансового права. Однако, отсутствует единообразие относительно места в этой системе правовых норм, составляющих право денежного обращения, нет четкости в определении предмета права денежного обращения и его соотношения с валютным правом. Таким образом, до настоящего времени сформулированная тема и ее содержательная часть не разрабатывалась.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются финансовые правоотношения, формирующиеся в сфере денежного обращения.

Предметом диссертационного исследования выступают финансовоправовые нормы, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе организации денежного обращения в наличной и безналичной форме, выраженного как в национальной, так и иностранной валюте, практика применения указанных выше финансово-правовых норм, а также статистические данные по исследуемой теме.

Цель и задачи диссертационной работы. Цель исследования состоит в том, чтобы на основе критического рассмотрения монографических, литературных источников, обобщения действующей практики в области применения норм, регулирующих отношения в сфере денежного обращения, правовых источников и теоретических положений финансового права сформулировать концепцию новой подотрасли финансового права – права денежного обращения, выявить особенности воздействия регулятивного механизма финансово-правовых норм на общественные отношения, складывающиеся в процессе организации движения денежных средств в наличной и безналичной форме. В свою очередь, регулятивный механизм финансово-правовых норм в рамках предлагаемой подотрасли права представляет собой правила, определяющие порядок организации денежного обращения.

Для реализации заявленных целей правового исследования были поставлены следующие задачи:

определить правовую природу и содержание таких понятий как:

«деньги», «денежная система», «денежное обращение», «эмиссия»;

выявить закономерности развития денежных форм, выявить роль государства в процессе эволюции денег;

представить структуру денежной системы России и специфику правового регулирования отдельных ее элементов;

раскрыть направления финансово-правового регулирования денежного обращения в Российской Федерации и государственного валютного регулирования, способствующие достижению конвертируемости рубля;

представить полномочия органов государственной власти и Банка России в регулировании денежной системы Российской Федерации;

изучить зарубежный опыт регулирования отдельных денежных форм и денежной системы с целью применения положительного опыта в российском законодательстве;

сформулировать положения по совершенствованию законодательства в сфере права денежного обращения Российской Федерации.

Теоретическую основу работы составили труды современных представителей науки финансового права, в число которых входят:

Е.О. Алисов, Н.М. Артёмов, Е.М. Ашмарина, К.С. Бельский, О.В. Болтинова, Л.К. Воронова, Я.А. Гейвандов, С.А. Голубев, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачёва, Е.Р. Денисов, И.А. Журавлева, С.В. Запольский, М.Ф. Ивлиева, М.В.

Карасёва, С.А. Крысин, И.И. Кучеров, Н.П. Кучерявенко, В.А. Парыгина, С.Г. Пепеляев, Г.В. Петрова, Е.В. Покачалова, Т.Э. Рождественская, И.В.

Рукавишникова, А.А. Ситник, Ю.Л. Смирникова, Э.Д. Соколова, А.А.

Тедеев, Г.П. Толстопятенко, А.В. Турбанов, Е.Е. Фролова, И.В. Хаменушко, Н.И. Химичева, А.И. Худяков, Н.А. Шевелева, Р.А. Шепенко, С.О. Шохин, Д.М. Щёкин, А.А. Ялбулганов, Г.Г. Ячменёв и др.

Базисом для подготовки настоящего исследования стали труды представителей советской школы финансового права, к которым, помимо ряда вышеназванных авторов, относятся: Г.С. Гуревич, М.А. Гурвич, В.В.

Гусева, М.Л. Коган, Н.Н. Любимов, Е.А. Ровинский, Н.Н. Ровинский, Р.О.

Халфина, С.Д. Цыпкин, А.О. Шварцман.

В работе также нашли отражение труды классиков дореволюционной науки финансового права: Э.Н. Берендтса, А.А. Исаева, В.А. Лебедева, Д.М. Львова, И.Т. Тарасова, И.И. Янжула, В.Г. Яроцкого.

При исследовании межотраслевых вопросов в диссертации были использованы работы специалистов теории государства и права, конституционного, административного, гражданского и иных отраслей российского права, таких как С.С. Алексеев, Д.Г. Алексеева, А.Ю. Викулин, Л.Г. Ефимова, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Л.А. Лунц, Ю.И. Мигачев, Л.А.

Морозова, Л.Л. Попов, С.В. Пыхтин, О.Н. Садиков, Е.А. Суханов, А.П.

Сергеев, Ю.К. Толстой, Г.А. Тосунян, Е.Г. Хоменко.

Автором были использованы труды не только ученых-юристов, но также работы представителей экономической теории, истории и философии:

А.И. Васильевой, С.Ю. Витте, А. Гурьева, М.Е. Елизаветина, В.В. Иванова, Т. Куна, В.Е. Леонтьева, Л.Т. Литвиненко, С.Д. Мартынова, К. Поппера, Н.П. Радковской, Б.И. Соколова, А.В. Печниковой, Ю.А. Константинова, Н.Г.

Щеголевой, а также ряда иных авторов.

Методологической основой диссертационного исследования служит диалектический метод научного познания социальных и правовых явлений в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Достоверность и обоснованность результатов, полученных в ходе диссертационного исследования, достигается за счет комплексного применения методов историко-правового анализа, системно-структурного, сравнительно-правового, статистического, формально-юридического, логико-теоретического методов, лингвистического, а также метода описания понятий и терминов, методов анализа, синтеза, обобщения, индукции, дедукции, абстрагирования, наблюдения, объяснения, толкования и классификации.

Важно подчеркнуть, что при подготовке настоящей работы был использован системный подход, который предполагает исследование вопросов финансово-правового регулирования денежного обращения в их взаимосвязи с учетом прямых и обратных связей.

Особое место занимает метод информационного анализа применительно к денежной системе и информационной функции денег.

Использование же исторического метода позволило проследить эволюцию зарождения и развития денег. Логика диссертационного исследования заключается в последовательном анализе социально-экономической и правовой природы денег посредством изучения форм и содержания денежного оборота, определения понятия и структуры самой денежной системы России, рассмотрения особенностей ее элементов.

Эмпирическая база исследования. Основной эмпирический материал в диссертационном исследовании составили законодательные и подзаконные акты Российской Федерации в области права денежного обращения и финансового права, материалы судебной практики, фактические данные, а также экономическая статистика.

Научная новизна диссертации определяется поставленными целями и задачами, теоретическим осмыслением и комплексной оценкой состояния правового регулирования денежного обращения в Российской Федерации, а также полученными в результате выводами.

Настоящая диссертационная работа является комплексным монографическим исследованием финансово-правовых характеристик денежной системы, в рамках которой было сформировано новое научное направление, основанное на системном междисциплинарном анализе и комплексном рассмотрении норм, регулирующих отношения в сфере денежного обращения и валютного регулирования. Сущность представленного научного направления заключается в формировании в системе финансового права новой подотрасли – «Право денежного обращения». В концепции раскрыты элементы этой подотрасли и ее место в системе науки, отрасли и учебной дисциплины, изучена природа денег как финансово-правовой категории, выявлены особенности денег как объекта финансово-правового регулирования, соотнесены понятия «денежное обращение» и «денежная система», представлено понятие финансовой политики.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

Совокупность правовых норм, регулирующих общественные 1.

отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, направленные на организацию денежного обращения в наличной и безналичной форме, выраженной как в национальной, так и иностранной валюте, включая эмиссию денежных средств, в целях обеспечения бесперебойного функционирования и реализации общесоциальных задач и функций государства и муниципальных образований подотрасль образует финансового права - право денежного обращения.

2. В структуре подотрасли права денежного обращения выделяются нормы, регулирующие общественные отношения, которые входят в предмет правового регулирования Общей и Особенной частей подотрасли:

- в Общую часть включены нормы, закрепляющие: категориальный аппарат; принципы построения денежной системы; формы и методы регулирования отношений, связанных с обращением валюты (национальной и иностранной); виды, формы и методы финансового контроля за оборотом наличных и безналичных денежных средств; правила установления курсов валют; правовой статус субъектов права денежного обращения;

ответственность за нарушение законодательства РФ об организации денежного обращения;

- в структуру Особенной части входят следующие институты: институт наличного денежного обращения, институт безналичного денежного обращения и институт валютного регулирования.

Институт наличного денежного обращения включает в себя нормы, которые регулируют общественные отношения, возникающие в процессе эмиссии наличных денежных знаков, их обращения и порядка изъятия из обращения.

Под институтом безналичного денежного обращения понимается совокупность норм, устанавливающих порядок выпуска в обращение безналичных денежных средств, правила осуществления и формы безналичных расчетов, включая электронные деньги.

Институт валютного регулирования образуют финансово-правовые нормы, закрепляющие понятие валютного режима, порядок осуществления валютных операций и валютный контроль, а также полномочия органов и агентов валютного контроля.

3. Для комплексного понимания новой подотрасли финансового права определено место права денежного обращения в системе науки и учебной дисциплины финансового права.

В рамках науки финансового права рассмотрение вопросов права денежного обращения следует отнести к Общей части, обусловливая это тем, что деньги являются объектом финансового права, а финансы рассматриваются как экономические отношения, возникающие в процессе аккумулирования, распределения (перераспределения) и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации общесоциальных задач и функций государства и муниципальных образований.

Рассматривая подотрасль права денежного обращения в структуре учебной дисциплины, можно говорить о месте подотрасли в Особенной части. Так, предметом изучения финансового права являются отношения, складывающиеся в процессе собирания, распределения и использования денежных средств, аккумулируемых в соответствующих фондах. В процессе использования такого инструмента, как деньги, возникают финансовые правоотношения, т.е. деньги являются механизмом реализации норм права денежного обращения.

4. Общность предмета правового регулирования позволяет включить валютное регулирование в качестве института подотрасли права денежного обращения. Предлагается рассматривать валютное регулирование как деятельность закрепленную финансово-правовыми нормами уполномоченных органов по регламентированию сделок с валютными ценностями внутри страны, между резидентами и нерезидентами РФ, международных расчетов, ввоза, вывоза, перевода и пересылки из-за границы и за границу национальной и иностранной валюты и других валютных ценностей, а также создания валютных фондов.

5. Исследование качественных особенностей денежных форм и правового регулирования их оборота позволили сделать вывод о том, что деньги представляют собой финансово-правовую категорию и имеют информационную природу. Предлагается дать определение денег как информационного носителя (монетного, бумажного, электронного и пр.), закрепленного в нормативных правовых актах, на основании которых ему придается платежная сила, выраженная в количестве денежных единиц, закрепленных в нем и раскрывающая функции носителя соответствующей информации.

Переход на использование безналичной системы расчетов требует детального регламентирования понятийного аппарата этого института права, в частности, такой важной категории, как безналичные деньги.

В исследовании представлено следующее определение этого понятия:

«безналичные деньги - информация о стоимости денежных знаков, находящихся в распоряжении физических и юридических лиц, выраженная в денежных единицах и учтенная в виде записи на счетах кредитных организаций».

В то же время, с ростом информационных технологий и возникновением систем защиты информации появляется возможность расширения сферы применения безналичных расчетов без сопровождающих бумажных документов, формой которых являются электронные деньги, то есть информация о записях по банковским счетам в электронном виде, распоряжаться которыми можно с помощью специальных электронных устройств для предоставления денежных средств без открытия банковского счета обязанному лицу в целях исполнения денежных обязательств перед третьими лицами.

6. Денежная система является финансово-правовой исторически сформированной формой денежного обращения, включающей принципы, функции, элементы, порядок и процедуру построения.

Также предлагается авторское определение понятия денежного обращения, которое сводится к рассмотрению его как урегулированного финансово-правовыми нормами оборота национальной и/или иностранной валюты в наличной и безналичной формах.

7. Денежная система и денежное обращение базируются на финансовой политике, которая рассматривается как совокупность способов правового регулирования специализированных органов государственной власти и местного самоуправления, уполномоченных органов и организаций в области формирования, распределения (перераспределения), использования и контроля за использованием национальной и иностранной валюты, в целях эффективного воздействия на развитие экономики страны, повышение экономического благосостояния в обществе и выравнивание платежного баланса страны. В свою очередь, направлениями финансовой политики, ее составными элементами являются – денежно-кредитная и валютная политика.

Эмиссия как самостоятельное направление финансовой 8.

деятельности государства обладает такими признаками, как:

- является первичной по отношению к другим видам финансовой деятельности;

- проводится в процессе планомерного выпуска денежных средств в оборот, осуществляемого на основе прогнозного планирования Банка России;

- базируется на нормативно-правовых актах;

- является предметом исключительного ведения Российской Федерации;

- основным участником этого направления деятельности является государство, выступающее в лице Центрального банка Российской Федерации.

Перечисленные особенности позволяют определить эмиссию как урегулированное нормами права направление финансовой деятельности государства, осуществляемое эмиссионным банком (Центральным банком Российской Федерации), и заключающееся в установлении порядка выпуска денег, приводящего к изменению денежной массы в обращении, и изъятию из обращения денежных средств.

9. Правовое закрепление разграничения полномочий Центрального банка Российской Федерации и других органов государственной власти в вопросах разработки единой денежно-кредитной политики основано на сочетании двух основных принципов: независимости в принятии Банком России решений в рамках осуществления своих функций и его подотчетности Государственной Думе РФ.

Банк России, выступая одновременно субъектом национальной платежной системы, осуществляет полномочия в надзорной сфере за иными субъектами системы. Тем самым подчеркивается не столько независимость в принятии решения Банком России, сколько необходимость его взаимодействия с другими органами государственной власти при принятии решений, оказывающих воздействие на поддержание и стабилизацию российского рубля.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что разработана концепция формирования новой подотрасли финансового права

– «Право денежного обращения» со своим предметом и элементами системы, определено место новой подотрасли в системе науки и учебной дисциплины финансового права, классифицированы источники рассматриваемой подотрасли, расширяется представление о финансово-правовом регулировании денежного обращения в Российской Федерации. Выводы диссертации способствуют развитию категориального аппарата финансового права.

В диссертации освещаются теоретические проблемы системы финансового права, обусловленные выделением в ее рамках новой подотрасли – права денежного обращения, решаются вопросы о предмете, системе и источниках данной подотрасли.

Материалы и положения диссертации могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности при дальнейшей разработке теоретических проблем финансового права, а также в практических рекомендациях по совершенствованию законодательства в сфере регулирования денежной системы России.

Практическая значимость результатов исследования заключается в постановке целого ряда вопросов, расширяющих и углубляющих представление отечественных юристов о проблемах финансово-правового регулирования денежного обращения в Российской Федерации.

Положения и выводы диссертации могут быть использованы:

в нормотворческой и правоприменительной деятельности по совершенствованию финансового законодательства в сфере денежного обращения;

в научно-исследовательской работе в связи с решением вопросов в области денежного обращения;

в правоприменительной практике Банка России при осуществлении контроля за оборотом денежных средств;

при подготовке учебников и учебных пособий, практикумов и иной учебно-методической литературы по финансовому праву и основанных на нем спецкурсов;

в ходе преподавательской деятельности по дисциплине финансового права.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) в рамках реализации ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 гг.

Ряд положений были использованы автором при подготовке экспертных заключений в научно-исследовательской работе.

Также результаты исследования нашли свое отражение в публикациях автора (главах в учебниках, монографиях, статьях), выступлениях на конференциях по проблемам финансового права (Международная научнопрактическая конференция «Кутафинские чтения» за 2012 и 2013 гг.;

Международная научно-практическая конференция «Принципы финансового права», Харьков 2012 г.; международная научно-практическая конференция «Финансовая стабильность: экономические и правовые проблемы», Саратов 2012 г.; международная научно-практическая конференция «Денежное обращение и право», РАП, 2013 г.).

Основные теоретические положения, выводы и практические рекомендации, сформулированные в результате проведенного исследования, использовались при подготовке учебных программ, основной образовательной программе для бакалавров, иных методических материалов по финансовому праву.

Кроме того, отдельные положения диссертации были применены автором при подготовке и проведении лекционных и практических занятий по курсу «Финансовое право» в Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, четырех глав, включающих тринадцать параграфов, заключения и библиографического списка использованных источников.

Глава I. История становления и развития денежного обращения § 1. Процесс зарождения денежного обращения в древних цивилизациях и его развитие до XX в. в странах Запада и США Деньги известны с далекой древности и появились как результат развития производительных сил и товарных отношений. На протяжении многих тысячелетий существования человечества деньги занимали людские умы, наверное, больше чем какой-либо другой предмет. Жажда наживы, желание обладать богатством, деньги – все это сопутствовало всей истории существования человека. Деньги становись причиной войн и мира, расцвета и упадка цивилизаций, основой экономики и политики.

Современное общество предлагает деньги как некую безусловную ценность, сильнейший мотивационный фактор, критерий профессиональной социальной и даже творческой самостоятельности8.

Аристотель писал: «Все должно быть оценено в деньгах, потому что это позволяет людям всегда обмениваться услугами, и таким образом делает возможным существование общества». А как говорили древние: «Ubi societas

– ubi jus» (Где общество – там закон).

Нет ничего на наш взгляд более важного для понимания механизмов функционирования рыночной экономики, чем ясное понимание роли денег.

Недаром деньги нередко называют «языком рынка»9.

Развитие российской государственности на современном этапе характеризуется продолжающимся процессом реформирования политической и экономической инфраструктуры общества. Важное направление таких преобразований составляет формирование денежной системы страны и законодательное закрепление ее основ, к которым См.: Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник для экон. спец. вузов. – М.: Высшая школа,

1994. С. 74-75.

Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. Э.Дж. Долан, К.Д. Кэмпбелл, Р.Дж. Кэмпбелл. // Москва-Ленинград, 1991. С. 12.

относится содержание понятия денег10. Сегодня, в условиях резко активизировавшегося развития рыночных отношений, роль денег стала глобальной, экономика стала предельно «денежной», что дает основание для появления таких новых понятий, как «финансовая экономика», «финансовый капитализм» и т.п. Некоторые авторы придерживаются концепции так называемого «денежного детерминизма», согласно которой деньги являются основной движущей силой развития общества (в отличие от марксистской концепции). Соответственно развитие общества рассматривается как последовательная смена денежных цивилизаций – цивилизации так называемых «протоденег» (товарных денег), золотых денег, бумажных денег, электронных денег.

Раскрывая сущность денег, следует подчеркнуть, что они являются не просто вещью, а средством выстраивания экономических отношений между деньгами11.

Роль государственного законодательного регулирования этого важнейшего экономического, юридического и социального феномена трудно переоценить. Деньги лежат в основе экономики, бухгалтерского учета, налоговых систем, бюджета.

Однако не всегда деньги полноценно выполняют свои функции и имеют описанные черты столь редкого и желаемого экономического блага.

Примером обратного может служить экономика дефицита, знакомая нам по 80-м годам прошлого века. В такой экономике происходят процессы скрытой инфляции, и деньги не могут служить эквивалентом в заданном государством масштабе цен.

Многие склонны наделять деньги некоторой магической природой, которая заложена либо в материале, из которого изготовлены деньги, либо в Денисов Е.Р. Основные направления совершенствования финансово-правового регулирования денежной системы РФ // Проблемы финансового права в условиях рынка в XXI в.: сб. материалов международной научно-практической конференции / отв. ред. О.Н. Горбунова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С.

182.

Деньги: учеб. пособие/В.Ю. Катаносов, В.К. Бурлачков, В.Н. Ткачев; под ред. В.Ю. Катаносова; Моск.

гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России, каф. междунар. валютно-кредит. отношений. – М.:

МГИМО-Университет, 2010. С. 7-8, 12.

цифрах, числах и символах, обозначающих денежные единицы и денежные величины.

Наконец, среди экономистов есть те, кто считает, что деньги являются крайне динамичной и неустойчивой категорией, неким призраком и миражем, понять который бесполезно и бессмысленно.

Они вообще отказываются от попыток дать определение деньгам и говорят примерно так:

«деньги – это то, что люди считают деньгами»12.

Экономисты XVIII в. А. Смит, Д. Тюрго, Ч. Беккариа считали первобытную торговлю случайной. По мнению А. Смита, и язык появился в результате попыток заключить торговую сделку. Не располагая достоверными данными по затрагиваемому вопросу, Ф. Энгельс выразил эту идею более осторожно: «Формировавшиеся люди пришли к тому, что у них появилась потребность что-то сказать друг другу».

Поскольку установлено, что средства обмена присутствовали еще до появления государственных образований, углубимся в экономику первобытнообщинного строя с тем, чтобы обнаружить истоки денег в первобытных общинах.

Так, К. Маркс заметил, что «С появлением готового человека возник вдобавок еще новый элемент – общество».

Известный английский социолог и этнограф Б. Малиновский упоминает обычай жителей острова Тробриан отдавать часть урожая и охотничьей добычи «мужу сестры», даже когда сестры в действительности нет13.

Следовательно, товарообмен способствовал взаимопереплетению индивидуальных, групповых и локальных потребностей, формированию единого социального интереса.

Однако, не следует рассматривать товарообмен в условиях первобытного общества как процесс, обособленный в некую Там же. С. 12-13.

Воронов Ю.П. Страницы истории денег. - Новосибирск: Наука, 1986. С. 151.

самостоятельную сферу деятельности. Обмен такого рода, происходивший на уровне общины и рода, служил моделью межродового и межплеменного обмена.

В истории разделения труда долгое время господствовала «теория трех ступеней», получившая окончательное оформление в книге французского археолога Габриэля де Мортилье, названной «Происхождение охоты, скотоводства и земледелия» и опубликованной в 1890 г.

он подытожил воззрения, сложившиеся еще в Древней Греции, согласно которым в истории человечества последовательно сменялись три формы хозяйствования:

охотничье-собирательская, скотоводческая и земледельческая14.

Первым крупным разделением труда признается выделение родовых коллективов с производящей экономикой из среды присваивающего хозяйства (VIII-VI тыс. лет до н.э.), вторым крупным разделение труда считается выделение из состава племен с производящей экономикой скотоводческого уклада (последняя треть III тысячелетия до н.э.)15.

Как известно, К. Маркс отмечал, что вслед за случайным обменом одного товара на любой другой наступает такой этап обмена, когда один и тот же товар обменивается на много других (полная или развернутая форма стоимости). Лишь затем из всех товаров выделяется один, прочно занимающий место эквивалента всем другим товарам (по Марксу – всеобщая форма стоимости)16.

Итак, обмен – это движение товара от одного товаропроизводителя к другому, предполагающий эквивалентность, что требует соизмерения разных по виду, качеству, форме, назначению товаров. Это соизмерение разных товаров требует единой общей их основы.

Таким образом, следует резюмировать, что эволюция обмена товаров предполагает развитие следующих форм стоимости:

Там же. С. 152.

Там же. С. 154.

Маркс К., Энгельс Ф. Капитал. Т. 21. С. 166.

Первая форма – простая (случайная) форма стоимости свойственна низкой ступени развития производительных сил.

Вторая – развернутая форма стоимости. С дельнейшим разделением труда и ростом производства все больше продуктов-товаров поступает на рынок.

Третья – всеобщая форма стоимости, когда товар становится главной целью производства. Каждый товаропроизводитель за продукт своего труда стремился получить всеобщий товар, который нужен всем.

В результате развития обмена всеобщим эквивалентом в течение длительного периода становится один товар, преимущественно металл.

Он определил появление четвертой – денежной формы стоимости, для которой характеры следующие черты:

один товар монополизирует на продолжительное время роль всеобщего эквивалента;

натуральная форма денежного товара срастается с его эквивалентной формой.

Итак, деньги возникли стихийно в процессе обмена, а не по соглашению сторон. В роли денег выступали разные товары, но наиболее пригодными оказались драгоценные металлы – серебро и золото.

В то же время деньги в отличие от обычных товаров являются особым товаром:

потребительная стоимость товара, выполняющего роль всеобщего эквивалента, как бы удваивается;

стоимость денег имеет внешнюю форму проявления до их обмена на рынке. Товар-деньги всегда можно обменять на любой другой товар, необходимый владельцу, в то время как стоимость обычного товара скрыта и обнаруживается в процессе обмена, когда товар продается на рынке.

Таким образом, особенность денег выражается в следующем:

деньги – это стихийно выделившийся товар;

деньги – это особый привилегированный товар, играющий роль всеобщего эквивалента;

деньги разрешили противоречия между потребительной стоимостью и стоимостью, свойственный всем товарам, в том числе и деньгам17.

Основная тайна денег, по мнению В.Ю. Катасонова, заложена в стоимости – важнейшем атрибуте товаров, обмениваемых с помощью денег.

Деньги сами являются товаром18, причем таким, который противостоит всему остальному миру товаров и через который можно определять стоимости других товаров и пропорции обмена этими товарами. Даже если деньги перестали быть товаром, они приобретают статус «представителя» товаров, являются неким зеркальным отражением мира товаров (соответственно они получают название: «знаки денег»). Высказывается мнение, что деньги являются важнейшей категорией в экономической теории19.

Для понимания природы денег важна мысль К. Маркса, высказанная им в первом томе «Капитала»: «Не деньги делают товары соизмеримыми.

Наоборот. Именно потому, что все товары как стоимости представляют собой овеществленной человеческий труд и, следовательно, сами по себе соизмеримы, - именно поэтому все они и могут измерять свои стоимости одним и тем же специфическим товаром, превращая, таким образом, этот последний в общую для них всех меру стоимостей, т.е. в деньги»20.

Деньги, кредит, банки: учеб. пособие / С.А. Чернецов. – М.: Магистр, 2009. С. 16-18.

Первым деньги назвал товаром Ж.-Б. Сэй «Ножовщик, не имя возможности навязать пекарю товар, который ему вовсе не нужен, будет, по крайней мере, стараться найти такой товар, который пекарь мог бы, в свою очередь, легко обменять на другие необходимые ему продукты. Если есть в обществе такой товар, который всякий желает приобрести не в силу той пользы, какую он мог бы доставлять сам по себе, а в силу той легкости, с какой он мог бы меняться на предметы, необходимые для потребления… то именно этот самый товар и стал бы использовать ножовщик в обмен на свои ножи, потому что опыт научил его, что на него легко получит посредством другого обмена хлеб и всякий другой необходимый ему предмет. Этот товар и есть деньги» / Ж.-Б. Сэй Трактат по политической экономии. М.: Дело, 2000. С. 53.

Деньги: учеб. пособие / В.Ю. Катаносов, В.К. Бурлачков, В.Н. Ткачев; под ред. В.Ю. Катаносова; Моск.

гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России, каф. междунар. валютно-кредит. отношений. – М.:

МГИМО-Университет, 2010. С. 13.

Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. 1. Кн. 1: Процесс производства капитала. М.:

Госполитиздат, 1949. С. 101.

С учетом вышесказанного наиболее лаконичным будет следующее определение: деньги – это всеобщий эквивалент товаров21.

Свойство денег быть универсальным и эффективным инструментом обмена на самые различные товары и активы на современном экономическом языке называется ликвидностью.

Важно обратить внимание в приведенном определении на слово «всеобщий». Это означает, что называется деньгами (вещь или запись на счете), принимается всеми членами общества (в пределах определенной территории и/или виртуального пространства) средством обмена и/или платежа22.

Словарь С.И. Ожегова определяет деньги как: «1. Металлические и бумажные знаки, являющиеся мерой стоимости при купле-продаже… 2.

Капитал, средства»23. В советском энциклопедическом словаре изложено следующее значение слова деньги – «особый товар, выполняющий роль всеобщего эквивалента»24.

Безусловно, что это не единственное определение денег. Однако, прежде чем перейти к другим определениям, зададимся вопросом о происхождении названия «деньги».

Так, деньгой и денгой первоначально называлась русская серебряная монета весом около 0,93 г – в одну двухсотую часть гривны. Связывается ее появление с именем Дмитрия Донского. Значительно позже – в XVII-XIX вв.

– чеканили и медную денгу. Появление самостоятельной монетной единицы было составной частью завоевания независимости от Золотой орды и имело такое же значение, как битва на Куликовом поле (1380 г.).

Со времен Ивана Грозного (1530-1584) деньгой называлась монета в полкопейки. При Петре I (1672-1725) стали чеканить деньгу уже не из Деньги: учеб. пособие / В.Ю. Катаносов, В.К. Бурлачков, В.Н. Ткачев; под ред. В.Ю. Катаносова; Моск.

гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России, каф. междунар. валютно-кредит. отношений. – М.:

МГИМО-Университет, 2010. С. 14.

Там же. С. 14.

Ожигов С.И. Словарь русского языка: Издание пятнадцатое под ред. Шведовой Н.Ю. / М., Русский язык, 1984.

Советский энциклопедический словарь: Гл. ред. Прохорова А.М. М., Советская энциклопедия, 1984.

серебра, а из меди. В 1823 г. чеканка деньги была прекращена, а в 1849 г.

вновь стали ее чеканить. На монете вместо слова «деньга» были надписи «полкопейки» или «1/2 копейки». Вплоть до Великой Октябрьской социалистической революции бытовала привычка именовать полкопейки деньгой.

Русское слово «деньги» происходит от названия русской же монеты «деньга». Это название совпадает с наименованием старотатарской монеты «денке». Так в XIII в. обозначалась арабско-персидская единица измерения веса – изначально «даник». В переводе «даник» означает «шестая часть» и отражает систему измерений, распространенную в средневековье по территории Азии и севрной Африки, в мусульманском торговом мире25.

В «Русской Правде» слово «скот» многократно используется в смысле денег. Например: «А иже изломить копье, либо щит, либо порт, а начнеть хотети его удержати у себя, то приати скота у него, а иже есть изломил, аще ли начнет приметати, то скотом ему заплатити, колько дал будет на нем».

Предшественника одной из основных денежных единиц Древней Руси

– гривны – большинство исследователей усматривают в нашейном украшении. А. Смит упоминает, что в Шотландии в качестве разменной монеты «ходили» гвозди. Еще в XIX в. в Африке были широко распространены как средства обмена нашейные кольца и браслеты из серебра

– так называемые «маниллы». Юлий Цезарь при описании войн в Галлии говорит о том, что в Британии роль денег играли железные прутья. Известны также факты использования опиума в качестве денег в Юго-Восточной Азии.

Только из самых общих соображений можно заключить, что золото всегда было единственной надежной валютой. Не менее трех тысячелетий одновременно обращались золото и серебро. Только в конце XVIII в.

нарушение соотношения стоимостей этих двух металлов привело к стихийным попыткам введения золотого монометаллизма, который продержался менее двух столетий.

Воронов Ю.П. Страницы истории денег. - Новосибирск: Наука, 1986. С. 29-32.

Арабский средневековый географ Аль Бакр писал, ссылаясь на испанского купца Ибрахима Бен Якуба: «В земле чехов изготавливают также тонкие, редкотканные как сетки платки, которые ни для чего не используются, цена на них постоянна, десять платков за динар, на них они покупают и рассчитываются между собой. Имеют их целые сундуки. Это их богатство и за них можно получить любые самые дорогие вещи: пшеницу, рабов, коней, золото, серебро и всякие вещи».

Другой пример из времен средневековья. Во время денежного кризиса XI в., охватившего Среднюю Азию и Восточную Европу, вместо серебряных дирхемов «ходили» хлебные лепешки. Их даже разрезали на четвертушки, как это делалось иногда с дирхемами, чтобы получить более мелкую монету.

Проблема глубинных причин выделения денег их товарного мира может быть поставлена в двух планах. Деньги следует воспринимать либо как сознательное изобретение конкретных людей, либо как некоторое социальное явление – результат естественного развития хозяйственной жизни.

Известны высказывания английского экономиста XVII в. Самуэля Фортри: «Наши деньги и монеты – такой же товар, как и все прочее» или одного из предшественников классической политической экономии сэра Дадли Норса (1641-1691): «Деньги – товар, которого может быть избыток или нехватка».

«Трудность состоит не в том, чтобы понять что деньги – товар, а в том, чтобы выяснить, как и почему товар становится деньгами», - пишет К.

Маркс.

Первая, наиболее распространенная версия – техническое удобство: из товаров выделяется тот, который лучше сохраняется, компактен, делится на части. Согласно этой версии, первыми деньгами могли быть только драгоценные металлы.

А. Смит в числе причин появления денег отмечал техническое удобство использования в функции всеобщего эквивалента товара с определенными свойствами.

Георг Зиммель, один из интереснейших, но редко вспоминаемых экономистов XIX в., высказал мысль, что деньги – наиболее яркий пример превращения средства в цель. Он не оригинален, аналогичное высказывание есть уже у Аристотеля в «Политике»: «…Чтобы извлечь из мены возможно больше выгоды, распространилась привычка смотреть на монету как на единственную цель спекуляции; возникло убеждение, что исключительная задача спекулятора состоит в накоплении драгоценных металлов, так как конечный результат его операций состоит в доставлении золота и богатства».

Современному буржуазному экономисту Дж. Хиксу принадлежит афоризм-определение: «Деньги – это то, что используется как деньги». А примыкающий к другому научному направлению Дж.

Гэлбрейт сказал:

«Деньги – это то, что повсеместно используется для купли-продажи товаров, услуг и благ»26.

Один из родоначальников теории предельной полезности Карл Менгер писал: «Благодаря вступлению денег в их функцию орудия обмена оборот был облегчен и экономический расчет сделался точнее, но существо обмена не изменилось.

Еще одна версия причин выделения денег из товарного мира была представлена А. Смитом, который был убежден, что начальный толчок разделению труда дала необходимость делать запасы. «Так как накопление запаса в силу естественного хода вещей должно предшествовать разделению труда, то возрастающее разделение труда возможно только по мере возрастающего предварительного накопления запаса».

Некоторые товары, выполнявшие функции денег, но непригодные для образования сокровищ (например, скот), постепенно потеряли значение всеобщего эквивалента. «Пределы запасов кормов и площадей пастбищ Там же. С. 71-73.

являлись одновременно пределами для функционирования «денег-скота» как сокровища», - пишет Г.Г. Матюхин27.

Однако, представленные определения денег не могут удовлетворить современные требования права и экономики. Сам термин деньги возник как экономическая категория, поскольку их происхождение, как видно из вышеизложенного, было обусловлено развитием обмена товарами на ранних стадиях развития экономики. Так, ведущие экономисты пишут: «Переход от натурального хозяйства к товарному, а также требование соблюдения эквивалентности обмена обусловили необходимость появления денег, без участия которых невозможно массовый обмен товаров, складывающийся на основе производственной специализации и имущественной обособленности товаропроизводителей»28. Многие ученые считают, что определение денег можно заимствовать из экономической науки для последующего юридического анализа. Так, Л.Г. Ефимова пишет, что «учение о деньгах относится к сфере политической экономии»29. Такая точка зрения основана на ошибочном выводе о том, что поскольку деньги имеют экономическое происхождение, то они относятся к экономическим явлениям. Как следствие, скажем, гражданское право как наука может основываться лишь на понятии денег, которое раскрывается в результате анализа их функций в экономических отношениях30.

По мнению Е.Р. Денисова с момента своего возникновения деньги сильно трансформировались, изменились их функции, что связано с сегодняшним многообразием денежных форм. Причиной тому стали серьезные изменения и в социально-экономических отношениях, а также усиление роли и интересов государства в области денежного регулирования.

Правовые и экономические начала в феномене современных денег настолько сильно переплетены, что исчерпывающий анализ этого уникального явления Там же. С. 74, 75, 77, 78, 79.

Деньги, кредит, банки: Учебник / Под ред. О.И. Лаврушина. – М.: Финансы и статистика. – 2002. С. 11.

Ефимова Л.Г. Банковские сделки: право и практика. – М., НИМП, 2001. С. 185.

Лунц Л.А. Денежное обязательство в гражданском и коллизионном праве капиталистических стран // Ученые труды ВИЮН. – Вып. XIV. – М., 1948. С. 15.

могут дать только подходы, основанные на комбинированном применении методов и знаний, накопленных в экономической и юридической науках за многие столетия развития31. В связи с чем следует согласиться с позицией автора, который высказывает свое несогласие с представлением денег как категории исключительно экономической.

Более того, в экономической науке нет единой концепции возникновения денег, равно как и единого определения этого понятия. На сегодняшний день большинство экономистов сходятся во мнении, что деньги представляют собой вид экономического блага (economic good) и определяются через функции, которые они выполняют32.

Существует несколько концепций (теорий) происхождения денег, объясняющих возникновение этого уникального явления.

Рассмотрим их:

Надо сказать, что первая известная историкам экономической мысли номиналистическая теория денег не имела никакого отношения к воле государя. Великий древнегреческий философ Аристотель (384-322), по словам Ф. Энгельса, «самая всеобъемлющая голова», считал, что деньги появились в результате соглашения между людьми. Для удобства обмена, по его мнению, люди соглашались принимать в обмен на всякий товар какоелибо одно благо. Деньги, считал Аристотель, возникли не по природе вещей, а являются условно признанным средством измерения стоимости. «Поэтому деньги (nomisma) и имеют такое название, что они существуют не по природе, а по имени (alla nomo), и в нашей власти заменить их (на другие) и тем самым сделать их бесполезными»33.

Теолог Средневековья Фома Аквинский и его последователи (доминиканцы) восприняли у Аристотеля идею появления денег в результате общественного договора. Они отвергли наличие у денег внутренней ценности на том основании, что денег не было в момент творения. Но Денисов Е.Р. Финансово-правовые основы денежной системы Российской Федерации. Дис. … канд. юрид.

наук. – М., 2003. С. 14.

Миллер Р.Л., Ван-Хуз Д.Д. Современные деньги и банковское дело: Пер. с англ. - М.: Инфра-М, 2000. – XXIV. С. 3.

Воронов Ю.П. Страницы истории денег. - Новосибирск: Наука, 1986. С. 115.

поскольку у денег нет внутренней ценности, их владелец ничего не теряет, отдавая их в ссуду. Соответственно, он не может претендовать на процент.

На этом основании Фома Аквинский осуждал ростовщичество34.

Английский политэконом XVII в.

Николас Барбон (1640-1698) перед тем, как давать рекомендации королевским чиновникам, горячо убеждал:

«Деньги есть стоимость, созданная законом. Многие питают такое уважение к золоту и серебру, что полагают, будто эти металлы имеют внутреннюю стоимость, заключенную в них самих, стоимость, которой якобы измеряется стоимость всех других предметов. Причиной этого заблуждения служит то, что деньги делаются из золота и серебра, и это мешает отличить монету от золота и серебра». Он был убежден и убеждал других в том, что «совершенно безразлично, какой бы металл ни снабжался штемпелем государя»35.

В подобных рекомендациях есть рациональное зерно, поскольку уважение к золоту и серебру не связано со свойствами этих металлов.

Иная концепция происхождения денег была выдвинута Джоном Локком. Он считал, что деньги представляли собой вначале средство учета и сохранения собственности.

Теория стоимости, выдвинутая Д. Локком, и базирующаяся на ней концепция денег полностью определяются его философско-юридическим обоснованием естественного характера частной собственности. Труд, согласно Локку, не просто источник стоимости, он есть средство отрыва вещи от земли, от природы, в результате труда вещь, бывшая природной, сливается с трудом и становится собственностью в той же мере, как и сам труд36.

Важное направление развития представлений о деньгах связано с именем шотландца Дж.

Ло, основные положения теории которого сводятся к следующему:

Деньги: учеб. пособие / В.Ю. Катаносов, В.К. Бурлачков, В.Н. Ткачев; под ред. В.Ю. Катаносова; Моск.

гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России, каф. междунар. валютно-кредит. отношений. – М.:

МГИМО-Университет, 2010. С. 164.

Воронов Ю.П. Страницы истории денег. - Новосибирск: Наука, 1986. С. 115-116.

Там же. С. 116-117.

1. Всякая вещь получает ценность от своей полезности, причем последняя возрастает в соответствии с качеством вещи и спросом на нее.

2. Деньги возникают для преодоления неудобств бартерного обмена. До того как стать деньгами, золото и серебро обменивались как товары по своей собственной стоимости. Использование в качестве денег придало им дополнительную ценность, поскольку привело к повышенному спросу на них. Золото и серебро стали деньгами в силу их однородности, портативности, делимости, удобства для перевозки. Это утверждение ныне настолько хрестоматийно, что мало кто помнит о его авторстве. Золото и серебро стали деньгами не в результате некоего общественного договора, а вследствие своих свойств.

3. Деньги есть мера, посредством которой товары оцениваются, и ценность, посредством которой товары обмениваются, и в которой контракты оплачиваются. Деньги не являются ценностью на которую товары обмениваются, но ценность посредством которой они обмениваются. Полезность денег состоит в покупке вещей. Деньги призваны служить мерой определения пропорции ценности вещей, поскольку они менее подвержены изменениям ценности, чем другие вещи.

4. В результате увеличения добычи благородных металлов их ценность уменьшается. Это затрудняет использование золота и серебра в качестве денег. В то же время нет принципиальных препятствий применения в качестве денег иных материалов, имеющих более устойчивую стоимость.

5. Необходимо создать новые деньги, свободные от недостатков золота и серебра. Эти новые бумажные деньги должны были эмитироваться специальным учреждением. Их обеспечением следовало сделать принимаемую в залог землю.

Одно из самых обстоятельных исследований XVIII в. о деньгах принадлежит англичанину Я. Вандерлинту. Оно было опубликовано в Лондоне в 1734 г. «Деньги отвечают на все вопросы», - провозгласил его автор. Причину роста цен Я. Вандерлинт видел в увеличении золота и серебра в обращении. Редкость драгоценных металлов была, по его мнению, основным ценообразующим фактором37.

В свою очередь К. Маркс называя деньги общественным отношением писал: «Это общественное отношение существует вместе с тем как чувственный, внешний предмет, которым можно завладеть механически и который может быть равным образом и утрачен»38.

Для поддержания данного общественного отношения, для обеспечения его непрерывного воспроизводства с необходимостью появляется государство. Не случайно при анализе природы денег в первом томе «Капитала» государство не рассматривается им как активный субъект экономической деятельности. Уже одно это свидетельствует о том, что он считал государство причастным к процессу «творения» денег.

Историк П.А.

Храмов делает следующее заключение о решении государственных деятелей в отношении денежного обращения:

«Экономические явления господствуют над волей людей39». Приведем примеры таких явлений.

Все ранние китайские монеты имели обозначение веса, как правило отличавшееся от фактического. К явному несоответствию между весом и номиналом добавлялось также и то, что основная весовая монетная единица

– «лян» - в течение тысячелетий не была единой по всей территории Китая.

Даже в первой половине XX в. вес монеты колебался в зависимости от провинции, где она обращалась, от 35 до 38 г.

Чуть завуалированная версия «государственной» теории происхождения денег – так называемая «счетная» теория, согласно которой первые деньги служили лишь средством учета и расчетов.

Деньги: учеб. пособие / В.Ю. Катаносов, В.К. Бурлачков, В.Н. Ткачев; под ред. В.Ю. Катаносова; Моск.

гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России, каф. междунар. валютно-кредит. отношений. – М.:

МГИМО-Университет, 2010. С. 165-166, 167.

Маркс К., Энгельс Ф. Капитал. Т. 46. Ч. 1. С. 166.

Воронов Ю.П. Страницы истории денег. - Новосибирск: Наука, 1986. С. 120.

Выражаясь в характерном для схоластики стиле, епископ (в миру – философ) Дж. Беркли писал: «Следует ли считать, что деньги имеют внутреннюю стоимость и являются благом, мерилом или залогом, как утверждают многочисленные писатели, или истинная идея денег состоит в том, что они являются одновременно счетными знаками (tokens) и ярлыками (tickets)? Следует ли считать термины «крона, ливр, фунт» только показателями или обозначениями веса металла, и не являются ли золото, серебро и бумага только ярлыками и знаками для расчетов, регистрации или перевода подобных обозначений?».

«Разве власть распоряжаться производством других лиц не составляет истинного богатства? И разве деньги в действительности не являются ярлыками (tickets) или знаками (tokens) для отметки и передачи этой власти, и разве имеет значение, из какого материала сделаны эти знаки?»

«Не приобретает ли бумага, благодаря штемпелю и надписи на ней, местную ценность и не приобретает ли она такую же редкость и драгоценность, как золото? И разве не более предпочтительно, чтобы обращались большие суммы бумажных денег, чем золота?» В книге, по которой цитируется труд Дж. Беркли «Querist», слово «token» переводится на русский язык как «знак» или «счетный знак», характерен и перевод слова «ticket» татарским «ярлык» - «ханская грамота» 40.

Немецкий экономист, социолог Макс Вебер (1864-1920) довольно плодотворно работавший в области методики и методологии социальных исследований, выдвинул теорию идеальных типов, понимаемых как абстрактные конструкции, мысленно создаваемые им для упрощения анализа. Категорию «идеальный тип» М. Вебер применил к изучению причин происхождения капитализма.

Одна из его идей касается денег. По его мысли, мировая экономика всегда была разделена на две части: рациональный Запад и загадочный Восток. На Западе деньги изначально выполняли функцию меры стоимости, Там же. С. 120-121, 123-124.

на Востоке существенным был только знак стоимости, понимаемый одновременно и как знак власти.

Таким образом, концепция разных денег представляет собой крайний оборонительный рубеж «государственной теории денег». Так, соглашаясь с К. Марксом по всем пунктам, М. Вебер ограничивает действие марксистской теории денег только странами Европы. На востоке, утверждает он, ценностью была лишь воля правителя, проявления которой и создавали стоимость41.

Многочисленные свидетельства использования в хозяйственных операциях несуществующих денежных единиц обобщены в «Капитале»

лаконично: «Свою функцию меры стоимости деньги выполняют лишь как мысленно представляемые, или идеальные деньги»42.

К. Маркс писал про товарообмен, предвидя «электронные деньги»:

«Реальность, которую меновая стоимость товаров получает в этом процессе и которую золото представляет в своем обращении, есть только реальность электрической искры. Хотя это действительно золото, функционирует оно здесь лишь как кажущееся золото и поэтому может быть замещено в этой функции знаком самого себя»43.

Безналичный расчет почти столь же древен, как и наличный. К 1947 г.

до н.э. относится чек, выписанный на глиняной табличке из Абу-Хабби: «8 и мины олова обеспечивается жрице солнца Ламасси, дочери Каша-Уни и Ибни-Нана, сына Бель-Шуна». Чек был действителен к предъявлению в течение 14 дней».

Множество примеров можно привести из времен Древней Греции и

Рима:

Из письма Сенеки: «Переведу эти деньги на Эпикура – да произойдет оплата у него».

Там же. С. 124-125.

Там же. С. 134-135.

Маркс К., Энгельс Ф. Капитал. Т. 13. С. 98.

Из письма Цицерона Аттику: «Дайте мне знать, можно ли выслать сыну моему в Африке необходимые ему деньги посредством обмена или же следует ему выслать их».

События, приведшие к появлению электронных денег, вызывают в памяти римскую пословицу «деньги – сила, а не материал» (pecunia vis est, non est materia).

Обратимся к трудам А. Тюрго (1727-1781), который отмечал:

«Выражение стоимостей в баранах делается как бы общим условным языком, и слово «баран» в торговом обиходе обозначает только известную стоимость.

Это обозначение вызывает в умах всех, кто его слышит, вовсе не представление о баране, но об известном количестве наиболее распространенных товаров, которые и рассматриваются как эквивалент этой стоимости. В конце концов это выражение остается скорее связанным с некоей фиктивной и абстрактной стоимостью, чем с реальным бараном»44.

Рационалистические концепции основаны на субъективнопсихологическом подходе происхождения денег, которого придерживались большинство признанных современных экономистов: П. Самуэльсон, Дж.К.

Гелбрейт, К.Р. Макконелл, С.Л. Брю45 и другие.

Иногда рационалистические концепции называют креативными, подчеркивая тем самым активную роль человека и общества в появлении денег.

Приверженцы эволюционной концепции происхождения денег доказывают, что деньги появились помимо воли людей в результате длительного развития обмена, когда из огромного товарного мира выделился особый товар, взявший на себя роль денег. Впервые эта теория были выдвинута К. Марксом46.

Воронов Ю.П. Страницы истории денег. - Новосибирск: Наука, 1986. С. 135-137.

Самуэльсон П. Экономика: Вводный курс. В 2-х т. / Пер. с англ. – М.: Алфавит, 1993; Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. – М.: Республика, 1992. – Т. 1.

Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. 1 // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. С. 57, 79, 80, 96-101, 104, 105, 118.

По Марксу развитие обмена проходит длительный путь смены различных форм стоимости, который состоит из четырех фаз, каждой из которых соответствует своя форма стоимости.

Простая или случайная форма стоимости относится к наиболее ранней стадии развития обмена и носит случайный характер. Стоимость одного товара выражалась в другом товаре при обмене.

Полная или развернутая форма стоимости связана с развитием обмена, в который включаются многочисленные предметы общественного труда, и каждому товару противостоит множество товаров-эквивалентов.

Всеобщая форма - связана с выделением на локальных рынках отдельных товаров, которые начинают играть роль главных предметов обмена. Это могли быть такие товары как соль, скот, меха, зерно и т.п.

Дальнейшее развитие производства и товарооборота приводит к денежной форме стоимости. Происходит выделение одного товара на роль всеобщего эквивалента. Такую роль берет на себя золото и серебро, что объясняется естественными свойствами этих металлов – качественная однородность, количественная делимость, возможность длительного хранения без потери основных свойств, компактность и, конечно, редкость. В это самое время мир и был разделен на две части: «товарная чернь» и особый универсальный товар, играющий роль всеобщего эквивалента – деньги.

Таким образом, деньги по Марксу – специфический товарный вид, с натуральной формой которого объединена общественная функция всеобщего эквивалента.

Исходя из изложенного выше, следует согласиться, что вне зависимости от точки зрения на возникновение денег, авторы разных концепций подчеркивают важность общественной, а позднее и государственной организации для осуществления деньгами своих функций.

Деньги – представляют собой общественный феномен, так как не существуют вне общества. Со временем не только деньги, но и общественные отношения в сфере денежного оборота становятся объектом государственных интересов, и, как следствие, получают законодательное закрепление. В современных формах деньги не могут существовать без государства. В свою очередь, государству деньги дают возможность эффективного управления и контроля за социальными и экономическими процессами в стране.

Многие авторы полагают, что деньги являются исторической категорией. Это означает не только то, что когда-то обмен между людьми осуществлялся на безвозмездной основе, но то, что может наступить такой этап развития человечества, когда оно будет вновь обходиться без денег. В рамках эволюционной концепции такой точки зрения традиционно придерживались сторонники марксизма, и сегодня ее продолжают высказывать их последователи (социальные теории «конца денег»)47.

Вне зависимости от концепции возникновения денег понятие стоимости в ее различных формах лежит в основе понимания феномена денег и денежного оборота. Зачастую понятие стоимости и цены отождествляются.

Цена товара – это денежное выражение его стоимости. И что бы ни лежало в основе стоимости – абстрактный труд или предельная полезность – деньги являются наиболее понятным и универсальным носителем информации о ней.

Ранней формой металлических денег были слитки разной формы (проволоки, пластины и т.п.) с определенным весом48.

В металлических деньгах людей привлекали следующие выгоды и удобства:

Во-первых, прочность. Металлические монеты лишь истираются подобно каменным ступенькам на лестнице, по которой идут толпы людей.

Во-вторых, компактность. Это свойство присуще не любым металлическим деньгам, а тем из них, которые изготовлены из драгоценных металлов.

Деньги: учеб. пособие / В.Ю. Катаносов, В.К. Бурлачков, В.Н. Ткачев; под ред. В.Ю. Катаносова; Моск.

гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России, каф. междунар. валютно-кредит. отношений. – М.:

МГИМО-Университет, 2010. С. 11-12.

Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. – М.: Юрайт, 2002. С. 88.

В-третьих, делимость. Из металла можно сделать денежный знак любого достоинства, чего, например, из драгоценных камней, раковин и т.п.

сделать нельзя.

В-четвертых, легкость обеспечения и проверка однообразия качества.

Единое качество металла достигается более легко, чем однообразие в качестве других металлов.

Советский исследователь Г.Г. Матюхин – известный специалист в области мировых финансов – предложил интересную концепцию смены ведущей функции денег. Вкратце его мысль сводится к тому, что в разные периоды экономической истории на первый план выдвигалась какая-либо одна из функций денег.

На более высокой ступени общественного развития и развития обмена из металла стали чеканить монеты49.

Монета появилась, когда государственные образования уже существовали. Но границы их были для денег слишком слабыми.

Хозяйственные связи между странами, не прерываемые даже в самые тяжелые времена, - не меньшая, а, пожалуй, более значимая, социальная реальность, чем события внутренней истории. Об этом свидетельствуют не только общие названия отдельных монет, но и всеобщее употребление самого слова «монета».

У великого Зевса была жена Гера, могущественная покровительница Земли. У римлян Зевса именовали Юпитером, а Геру – Юноной.

Громовержец Юпитер – отец всего сущего, Юнона – мать, монна. Храмы Юноне построены были по всей Римской империи. Согласно одной версии, монеты получили свое название из-за того, что римский монетный двор располагался при храме Юноны в Риме, а саму Юнону величали либо Юноной Региной (правительницей), либо Юноной Монетой (провозвестницей).

Воронов Ю.П. Страницы истории денег. - Новосибирск: Наука, 1986. С. 82-83, 84, 85.

По другой версии, на монетах, выпускавшихся в Риме и провинциях, наиболее часто изображалась Юнона, а слово «монета» является уменьшительным от монны, поскольку изображение Юноны на монете было необычно маленьким.

Постепенно изображение приобретало новый смысл, и в конце I в.

нашей эры на монетах появляется женская фигура, не имеющая ничего общего с Юноной. Это безымянная покровительница монетного дела, рядом с ней – горка, монет, в руках – рог изобилия. По кругу надпись «Монета Августа». Изображение трех нимф, символизирующих три монетных металла, появилось век спустя.

Есть еще два варианта происхождения слова «монета». Первый – от латинского слова monition, monitum – предвещание, предупреждение, что можно понять как извещение о платеже. Второй – от древневавилонской денежной единицы – мины, которая впоследствии называлась ман или ратль.

И тот и другой вариант – лишь гипотезы, но второй вариант очень привлекателен, в особенности если выяснится, что «ратль» действительно имеет этимологическое отношение к «рублю».

Монетами называются металлические деньги, полученные методом чеканки или литья. Первые монеты, появившиеся в Китае в XII в. до нашей эры, были литыми. Спустя пять веков появились первые чеканенные монеты древнегреческих колоний. Форма монеты диктуется удобством обращения, существенна связь формы монеты со способами счета на счетной доске – своеобразных счетах, где прутья, по которым перемещаются костяшки, заменены прочерченными линиями. Для такого счета удобны именно круглые фишки. Многие монеты Азии и Африки имеют посредине отверстие.

Есть европейские монеты с отверстием. Такие монеты сами по себе используются как счетный элемент. Нанизанные на нитку, они уже представляют собой нечто среднее между четками и счетами50.

Там же. С. 105-106.

При совершении сделок изначально металлы отсчитывались с помощью взвешивания. Но со временем государство взяло на себя удостоверение веса и качества денежного материала.

Это были уже знаки стоимости, которые имели установленную законом форму и весовое содержание. Впервые монеты из природного сплава золота и серебра (электрума) появились в государстве Лидия в Малой Азии в VII в.

до нашей эры51.

На Руси стали чеканить монеты в IX-X вв. Первое время в обращении находились как золотые, так и серебряные монеты.

С XIX в. начинается «золотой век» денег. В обращение наряду с полноценной серебряной монетой начинает поступать золотая.

К началу XX в. в ведущих промышленно развитых странах мира был установлен золотой монометаллизм, при котором ведущая роль принадлежала золоту, а серебру отводилась второстепенная роль как менее ценному металлу. Из него чеканились разменные монеты.

Соотношение стоимости национальной валюты со стоимостью золота носит название золотого стандарта. Он бывает трех видов: монетный, слитковый и девизный.

Классический, но ушедший в прошлое вариант золотого стандарта – золотомонетный. При нем наряду с бумажными деньгами и прочей монетой в обращении находится золотая монета. Если в 1815 г. золотые монеты составляли около трети денег, находившихся в обращении, то в 1913 г. – десятую долю, а в настоящее время ни в одной стране мира золотые монеты не играют в обращении никакой роли.

Золотослитковый стандарт – следующий этап жизни золота как мировых денег. Переход к нему от золотомонетного не был ни плавным, ни одноразовым. Принципиальным фактором перехода был повышенный спрос на золото в слитках со стороны бывших колоний.

Памятники римского права. Законы XII таблиц. Институции Гая. Дигесты Юстиниана. – М.: Зерцало,

1997. С. 33-34. См. также: Хаек Ф. Частные деньги. – М.: Институт национальной модели экономики, 1996.

С. 51-52.

Золотодевизным или золотовалютным стандартом называют систему двойного функционирования золота и национальных валют. Национальные валюты в международных расчетах приравниваются к золоту в слитках, а в некоторых случаях оплата производится путем фактической передачи слитков золота52. Такой вид золотого стандарта перестал существовать после учреждения в июле 1944 г. в американском городе Бреттон-Вудс Международного валютного фонда (МВФ) и формирования основ современного международного денежного обращения, которое было построено на базе золодевизного стандарта, в котором фактические перемещения золотых слитков прекращены, а расчеты осуществляются через МВФ, находящимся под контролем транснациональных финансовых корпораций.

Итак, деньги в их металлической форме на этом этапе развития государства и социально-экономических отношений выполняли следующие функции53:

1. Мера стоимости.

2. Средство обращения.

3. Средство образования сокровищ.

4. Средство платежа.

5. Мировые деньги.

Кроме указанных функций существует еще ряд качеств, присущих таким деньгам, а именно, стоимость денежного материала, вид денежного носителя и информация о стоимости, заключенная в таковом. Эти качества меняются вместе с денежными формами.

Стоимость. Это понятие является крайне важным для анализа денег.

Золотые деньги, как утверждает экономическая наука, обладали внутренней стоимостью, т.е. были ценными сами по себе.

Воронов Ю.П. Страницы истории денег. - Новосибирск: Наука, 1986. С. 109-110.

Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. – М.: Юрайт, 2002. С. 88.

Носитель. Золото являлось первым универсальным носителем денежной информации, но здесь под носителем понимается монета, изготовленная из золота, или золотой слиток, т.е. некий осязаемый предмет, выполняющий функцию денег.

Информация. На денежном носителе (золотой монете) находится информация о стоимости, заключенной и/или законодательно закрепленной государством в этом носителе. Это чаще всего вес, говорящий о количестве (массе) золота в монете или слитке.

Покупательная способность такой монеты тем выше, чем больше содержание и масса золота в ней54. Поскольку информационные качества денег крайне важны, следует представить законодательное определение категории «информация», под которой понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»55). Так, в золотом слитке информацию о стоимости несет все, т.е. количество золота, выраженное в единицах массы; в золотой монете такую роль играет номинал.

Следует констатировать тот факт, что со временем затраты на добычу золота стали настолько высоки, что их использование как обычного информационного носителя стало убыточным. Именно с этим обстоятельством связан переход на более простой «денежный материал» - на монеты с более низким содержанием благородного металла или вообще его не содержащие, а позднее и на неметаллические носители. В этом процессе присутствовал интерес государства, поскольку оно могло навязать роль денег другому носителю, более дешевому. Это помогло бы разрешить существующие проблемы в области ограниченности золотомонетных ресурсов казны, с одной стороны и растущими потребностями Денисов Е.Р. Финансово-правовые основы денежной системы Российской Федерации. Дис. … канд. юрид.

наук. – М., 2003. С. 22.

СЗ РФ. 2006. № 31 (часть 1). Ст. 3448.

государственных расходов, с другой, но лишь при условии абсолютной монополии на изготовление денежных знаков за государством. Окончательно этот процесс завершился в 70-е гг. XX в., когда произошла деноминация золота.

Рассмотрим, какова же была роль государства в этом процессе, т.к.

именно оно было заинтересовано в нем в первую очередь.

Когда говорят «бумажные деньги» обычно имеют в виду денежные знаки, напечатанные на бумаге. Однако, переход от металлических денег к бумажным не ограничился непосредственной заменой драгоценного металла на бумагу. Первым стал переход на недрагоценные металлы – прежде всего медь.

Один из дореволюционных русских историков упоминает предложение, сделанное заводчиком Д. Вороновым в 1712 г. Петру I, ввести в обращение «деревянные друкованные замены» (т.е. банкноты из дерева, поскольку бумага – непрочный материал) на сумму 5 млн. рублей. Через 60 лет, когда оживится торговля и промышленность, а государство накопит «настоящих» денег, деревянные деньги предполагалось изъять из обращения и сжечь56.

Ликург, великий законодатель Древней Греции, пытался ввести неперемещаемые, неподъемные железные монеты. Причиной была не столько нехватка драгоценных металлов, сколько необходимость ликвидации воровства и хищений. На железной монете Ликург не остановился и пытался ввести абсолютно нетранспортабельную «монету» - надежно вкопанные каменные столбы.

Но самым любопытным примером использования подручных материалов для изготовления денег можно наверняка считать русские кожаные и меховые деньги. Интересен опять же не сам по себе материал, Воронов Ю.П. Страницы истории денег. - Новосибирск: Наука, 1986. С. 130-131.

хотя кожа или мех обладают более сложным набором свойств, чем золото и серебро, а включение материала в ткань общественных отношений57.

Вот что по этому поводу говорил К. Маркс: «…Монетное бытие золота в виде знака стоимости, отделенного от самой золотой субстанции, возникает из самого процесса обращения, а не из какого-нибудь соглашения или вмешательства государства. Россия представляет поразительный пример естественного возникновения знака стоимости. В те времена, когда деньгами там служили шкуры и меха, противоречие между этим неустойчивым и неудобным материалом и его функцией в качестве средства обращения породило обычай заменять его маленькими кусочками штемпелеванной кожи, которые таким образом превращались в ассигновки, подлежащие оплате шкурами и мехами». Эта мысль позволяет понять следующее его же высказывание: «Определенная, относительно лишенная стоимости вещь, например, кусочек кожи, бумажка и т.д., становится первоначально в силу обычая знаком денежного материала, но утверждается в этой роли только тогда, когда бытие ее как символика гарантируется всеобщей волей товаровладельцев, т.е. когда она приобретает обусловленное законом бытие, поэтому, принудительный курс»58.

Из этого можно изречь, что деньги в целом, и бумажные деньги, в частности, не обязаны своим появлением государству.

Однако, бумажные деньги с принудительным курсом нельзя отрывать от других денежных средств.

Считается, например, что в России бумажные деньги были введены в 1769 г. волей императрицы. Однако, речь шла о создании двух банков, Московского и Санкт-Петербургского. Вот как выглядела основная часть Манифеста императрицы Екатерины II от 29.12.1768 г.: «И так с 1 генваря будущего 1769 года устанавливаются здесь в Санкт-Петербурге и в Москве под покровительством Нашим два Банка для вымена Государственных Там же. С. 131.

Маркс К., Энгельс Ф. Капитал. Т. 13. С. 99.

ассигнаций, которых выдаваемо будет из разных Правительств и казенных мест, от Нас к тому означенных, столько, а не более как в вышеозначенных Банках капитала наличного будет состоять». И далее «Сверх того повелеваем, чтобы все частные люди, которые будут впредь чинить денежные платежи и казенные сборы, как в Санкт-Петербурге, так и в Москве взносили бы неотменно в число каждых 500 рублей государственную ассигнацию на 25 рублей». Были в манифесте и благие намерения: «Каждый из частных людей может всегда, когда похощет, обратить те свои ассигнации в наличные деньги, представляя из оных Московскую в Московском банке, в Санкт-Петербургскую в Санкт-Петербургском. Сим Банкам Мы предписали такие правила, по которым они платеж производить должны без малейшего замедления и потеряния времени.

Мы, Императорским нашим словом торжественно объявляем за Нас и Преемников Престола нашего, что по тем Государственным ассигнациям всегда исправная и верная последует выдача денег требующим оные из Банков». Торжественное обещание выполнялось 18 лет. В 1787 г. выпущено было бумажных денег почти на 54 млн. рублей, и русские ассигнации превратились в падающую валюту.

Итак, бумажные деньги появились в обороте как заместители драгоценных монет и постепенно вытеснили их. Возможность обращения субститутов золотых денег возникла из особенностей функции денег как средства обращения, поскольку они являются посредником в обмене товаров, однако она была реализована не сразу.

Ее воплощение представляло собой длительный и сложный исторический процесс, состоящий из нескольких этапов:

1. Стирание монеты с частичной потерей чистого веса драгоценного металла и постепенное ее превращение в знак стоимости.

2. Сознательная порча монет государством, состоящая в получении дополнительного дохода казны за счет снижения содержания в них драгоценного металла.

3. Выпуск казной бумажных денег, имевших принудительный обменный курс, что также способствовало получению дополнительных доходов59.

Следовательно, процесс возникновения бумажных денег насчитывает десятки столетий от выпуска первых монет (Лидия – VII в. до н.э.) до первых бумажных денег (Китай – XII в. н.э., Европа и Америка – XVII-XVIII вв. н.э.).

Именно столько времени было необходимо государственным образованиям для обретения возможности властного закрепления функций денег за другим носителем. Таким образом, государство стало играть важнейшую роль в эволюции денежных форм и социально-экономических отношениях.

Но «бумажный век», кроме очевидной выгоды, принес и свои проблемы. Прежде всего, бумажные деньги было легко подделать. Поэтому, кроме нескольких степеней защиты, введение бумажных денег требовало усиления государственной мощи. Поскольку неметаллические деньги полностью потеряли интернациональный характер, потребовалось создать жесткие границы, чтобы валюта одного государства не имела хождения на чужой территории. Это стало необходимым, чтобы материальные ценности не уплывали за пределы страны за счет бумажек, печатаемых в других странах. Кроме того, необходимо было убедить субъектов товарообмена в стабильности и надежности «новых» денег. Как правило, это достигалось путем установления курса обмена банкнот на золото и серебро. Вообще обмениваемость бумажных денег на золото была необходима в течение достаточно долгого времени после их введения.

Так, Ф.А. Хайек справедливо подчеркивал важность возможности такого обмена как непрерывного условия того, что листочки бумаги или кусочки какого-нибудь материала, не имеющие собственной ценности, стали общепринятыми деньгами. Для этого они должны вначале почерпнуть свою ценность из иного источника, как возможность быть конвертируемыми в другую форму денег60.

Деньги. Кредит. Банки: Учебник для вузов / Под ред. Е.Ф. Жукова. – М.: ЮНИТИ, 2001. С. 12.

Хайек Ф. Частные деньги. – М.: Ин-т нац. модели экономики, 1996. С.54-55.

Такая возможность была обеспечена государством посредством законодательного закрепления золотого содержания денежной единицы.

Итак, развитие и укрепление государственной власти привело к возможности замены носителя денежной информации, которая была произведена, прежде всего, в интересах государства. Как только золото и серебро стали вытесняться более дешевым носителем, денежное обращение получило толчок к дальнейшему развитию и потребовало государственного регулирования данной сферы, а также законодательного закрепления прав и обязанностей субъектов денежного обращения.

Вероятно, в целях способствования стабилизации денежного обращения в Китае на банкнотах появились слова «Выпускаются навсегда и когда-либо». Для предотвращения подделок император повелел напечатать на банкнотах: «Карается смертью. Осведомитель получит 250 таэлей серебра и всю собственность преступника»61.

В истории имеются примеры выпуска банкнот и в особых случаях.

Так, во время англо-бурской войны (1899-1902 гг.) для стимуляции работы военнопленных были выпущены бумажные деньги, имевшие хождение только в лагере. Кому пришла в голову такая мысль, узнать не удалось, но идея понравилась кайзеровскому командованию, и во время первой мировой войны печатание и чеканка лагерных денег шли полным ходом. Если деньги не попадали в руки военнопленных, функции денег выполняли сигареты. Монеты для лагерей военнопленных выпускались с учетом различий между общими и офицерскими лагерями. Одни банкноты выпускались для конкретного лагеря, на других стоит номер армейского корпуса. Часть денег изготовляли сами военнопленные. Монеты чеканились из разных металлов, оказавшихся под руками, преимущественно из железа, цинка и алюминия. Эта же форма средств обращения использовалась в некоторых фашистских концлагерях во время второй мировой войны.

Арнольд Дж. Китайцы изобрели е только порох: Пер. с нем. Алексеев С.В. // УНИКУМ. – 1997. № 2. С. 21.

Деньги для гетто появились в фашистской Германии и оккупированной ею Польше в 1993-1945 гг. Эти деньги сначала чеканились и печатались самими фашистскими властями и насильственно распространялись среди живущих в гетто, представляя своеобразный вариант займа без отдачи. Но, попав в среду, где существовала потребность в средстве обращения, а обычные деньги были изъяты, эти денежные знаки использовались во внутренних сделках62.

Таким образом, это была первая попытка полной замены носителя денежной информации, замены «полноценных» денег на денежные знаки, которая нашла свое отражение и в фискальной системе государства.

С этого момента принципиально важно различать следующие понятия:

1. Металлические или полноценные деньги – форма денег, представляющая собой знаки стоимости, обладающие в соответствие с представлениями субъектов денежного обращения внутренней стоимостью, т.е. ценные сами по себе. Например, золотые или серебряные монеты.

2. Денежные знаки или неполноценные деньги – форма денег, представляющая собой знаки стоимости, обозначающие стоимость (т.е.

номинал), выраженную в денежных единицах и указанную на носителе, однако имеющие собственную стоимость (так называемые, издержки на изготовление и материал) значительно меньшую чем номинал.

Такие деньги обращаются в силу государственного предписания.

Необходимо уточнить, что особенность развития технологий определила выбор бумаги как следующего основного денежного материала.

Номинал биллонной (разменной) монеты, например, не соответствует ее стоимости. Таким образом, это также неполноценные деньги.

Выделим следующие существенные условия обращения денежных знаков:

Воронов Ю.П. Страницы истории денег. - Новосибирск: Наука, 1986. С. 143-144.

1. Стоимость изготовления денежных знаков должна быть меньше их меновой стоимости. В случае, если субъекты обращения сочтут, что стоимость денежного материала или субъективная ценность денежного знака больше, такие знаки выйдут из обращения. Примером могут служить денежные знаки, являющиеся предметом коллекционирования или с содержанием драгоценных металлов, выпускаемые Банком России.

2. Властное предписание государства к приему таких знаков как средства платежа и обращения. В случае, если государство в силу экономических, политических или каких-либо других причин не способно обеспечить это, происходит массовое богатство от таких денежных форм, инфляция, неисполнение соответствующих правовых норм в угоду экономической выгоде субъектов обращения и т.д.63 В результате введения Ямайской валютной системы в 1976-1978 гг.

была отменена официальная цена золота и золотое содержание денежных единиц стран – участниц Международного валютного фонда.

Международный характер законодательного закрепления самостоятельности бумажных денежных знаков был крайне важен, т.к. на этом этапе развития мировой экономики затрагивались интересы колоссально возросших объемов международной торговли, а значит интересы всех развитых государств в целом и каждого в отдельности. До этого времени в мировой торговле золото сохранялось в качестве денег. На международном рынке деньги представляли собой слитки золота 995 пробы в соответствие с Парижским соглашением 1867 г. Надо отметить, что функция мировых денег была троякая: всеобщее платежное средство, всеобщее покупательное средство, материализация общественного блага64.

Первое международное соглашение, регулирующее международные расчеты, было заключено в Генуе в 1922 г. В результате фунт стерлингов и Денисов Е.Р. Финансово-правовые основы денежной системы Российской Федерации. Дис. … канд. юрид.

наук. – М., 2003. С. 27-28.

Деньги. Кредит. Банки: Учебник для вузов / Под ред. Е.Ф. Жукова. – М.: ЮНИТИ, 2001. С. 26-27.

доллар США были объявлены эквивалентами золота и введены в международный платежный оборот. Через 22 года, во время Второй мировой войны, в 1944 г. в Бреттон-Вудсе (США) было подписано второе соглашение, которое заложило основу послевоенной мировой валютной системы.

Основой валютных паритетов был признан доллар США, разменный на золото по закрепленной цене – 35 долларов за тройскую унцию. Но и эта система была обречена, т.к. в ее основе лежало описанное выше противоречие между международным характером валютных отношений и национальной природой кредитных денег. Также возникали валютные блоки (Стерлинговый – 1931 г., Долларовый – 1933 г.). Во время и после Второй мировой войны возникали валютные зоны, включая зону французского франка, образованную на основе Золотого блока, голландского гульдена, итальянской лиры и пр. Блоки и зоны характеризовались поддержанием твердого курса национальных валют по отношению к валюте страныгегемона. Таким образом, государства старались распространить свое экономическое влияние на другие территории, используя отказ от золота в мировых расчетах с одной стороны, и отсутствием единой банкноты, способной заменить золото в таких расчетах, с другой65.

С введением современной валютной системы (1976 г. Кингстоун, Ямайка), была отменена официальная цена золота и золотое содержание денежных единиц для стран-участниц Международного валютного фонда.

Так завершилась эпоха золотого стандарта – эпоха товарных или полноценных денег. Теперь роль денег была законодательно закреплена за денежными знаками, т.е. неполноценными деньгами, имеющими самостоятельное значение. Как следствие, это отразилось на функциях денег.

Так, с переходом к использованию в качестве денег денежных знаков, деньги перестали выполнять функцию сокровищ и мировых денег, сохранив, однако, Денисов Е.Р. Финансово-правовые основы денежной системы Российской Федерации. Дис. … канд. юрид.

наук. – М., 2003. С. 30-32.

законодательно закрепленные государством функции меры стоимости, средства платежа, средства обращения и средства сохранения стоимости66.

Столь мощный технологический и юридический прорыв в эволюции денег обусловил движение денег в направлении оптимизации денежного оборота при снижении транзакционных издержек и расширении мировых хозяйственных и торговых связей. Развитие производства и товарноденежных отношений обуславливают со временем растущую потребность производства в оборотном капитале. Это влечет за собой развитие банковской и кредитной систем. Так возникают кредитные отношения, в рамках которых товаром становятся кредитные деньги. Последние относятся к высшей сфере общественно-экономических процессов и подчиняются особым законам.

Развитие рынка банковских услуг и технологий повлекли за собой рост межбанковского денежного оборота. Участники расчетов старались избегать передачи наличных денег из банка в банк по мере совершения переводов их клиентами. Так стали развиваться системы корреспондентских счетов. По результатам сальдированная сумма переводов отражалась через изменение остатков на корреспондентских счетах банков. При этом деньги считались переданными уже в момент такого увеличения. Таким образом, банки, несмотря на отсутствие факта передачи наличных денег, договаривались считать их переданными. Система переводов денег через корреспондентские счета банков предусматривала возможность рассчитываться друг с другом не только банкам, имеющим корреспондентские счета, но и через третий банк, если прямых отношений не было. Это послужило основой современной системы безналичного оборота, взаиморасчетов банков, отношений банков и их клиентов67.

Кроме того, бумажные деньги стали одним из источников криминала.

Наиболее опасные виды преступлений – терроризм, рэкет, наркобизнес, Миллер Р.Л., Ван-Хуз Д.Д. Современные деньги и банковское дело: Пер. с англ. – М.: Инфра-М, 2000. – XXIV. С. 7-8.

Ефимова Л.Г. Банковские сделки: право и практика. – М.: НИМП, 2001. С. 185.

коррупция, укрывательство от налогов – все они имеют под собою финансовое основание в виде наличных денег. В том числе и поэтому государство заинтересованно в расширении применения безналичного оборота современных денежных форм. Таким образом, достигается снижение издержек обращения денежных знаков, включая затраты на их изготовление с применением высокотехнологичной защиты от подделки. С другой стороны, усиливается контроль за потоками денежных средств, правомерности их получения и использования, своевременностью и полнотой уплаты налогов и сборов в бюджет.

Рост безналичного денежного оборота и развитие технологий привели на сегодняшний день к возникновению самого современного вида денежной формы – электронных денег. Последние своим появлением обязаны внедрению ЭВМ и цифровых технологий в банковский сектор. Подробнее такой вид денежных форм как электронные деньги будут исследованы ниже.

Представив этапы становления денежного обращения древних цивилизаций, перейдем к рассмотрению истории развития денежного обращения на территории нашей страны.

§ 2. Основные тенденции функционирования денежного обращения на территории России в период с X по XIX вв.

Первые известия о восточных славянах, образовавших впоследстиве Русское государство, передают, что славяне жили в Прикарпатском крае поселками, разбросанными по лесам и по берегам разных рек, занимаясь звероловством и лесным пчеловодством и лишь в слабой степени земледелием. Позже, расселившись по Днепру, Западной Двине и около Ильменского озера, они очутились на великом водном пути «из Варяг в Греки», который и втянул их в сложное торговое движение с тогдашним греко-арабским юго-востоком. Эти два фактора – первичное занятие славян звероловством и раннее появление у них торговых сношений с черноморским и каспийским рынками – обусловили и двоякий характер древне-русских денег68.

До X в. на территории Древнерусского государства валютными ценностями выступали товары, которые пользовались наибольшим спросом как внутри государства, так и за его пределами. Деньги как средство обмена у восточных славян существовали довольно давно, задолго до образования Древнерусского государства. Южные славяне использовали при обмене в качестве денег скот, поэтому позже металлические деньги тоже назывались скот, а княжеская казна – «скотница». В северных краях, где население занималось охотой, в качестве денег служил мех ценных зверей, в частности куницы, - «куна». Со временем это название перешло и на металлические деньги69.

Другим источником валютных ценностей выступали таможенные пошлины. Устанавливались внутренние и внешние таможенные сборы с продаваемых или провозимых товаров, пошлины на ввозимые и вывозимые товары, за неуплату которых полагалось наказание. Так, в Судебнике князя Владимира говорилось, что за попытку украдкой провести товар, не уплатив пошлину, полагалось наказание в виде конфискации товара и избиения товаропроизводителей плетью70.

Итак, решающее значение в становлении системы денежного обращения восточнославянских племен сыграло их географическое положение – это, во-первых, обусловило основные промыслы (ими выступали охота (звероловство) и бортничество), а, во-вторых – вовлеченность славян в торговые отношения с иноземцами, в частности с греками, арабами и скандинавами (территория, занимаемая восточными славянами, располагалась на торговом пути «из Варяг в Греки»). Мех пушных животных (куниц, белок, лисиц) – главный экспортный товар того Гурьев А. Денежное обращение в России в XIX столетии. Историйческий очерк. - С-Петербургъ.

Типография В.О. Киршваума, л. М-ва финанс., на Дворц. площ., 1903. С. 1.

Экономическая история России. Учебное пособие/Под ред. М.Н. Чепурина. Изд. 4-е, стереотип. – М.:

Филинъ, Юстицинформ. 2000. С. 22.

Аграшенков А.В., Краснянский И.Ю. Борьба с контрабандой в России // Правоведение. 1998. № 4. С. 71.

времени. Он также служил и первыми деньгами – отсюда, как полагают историки, и берет свое название первая денежная единица восточных славян

– «куна».

Собственную монету на Руси стали чеканить примерно с VIII в н.э.

Начиная с X в. н.э., основной денежной единицей выступала «гривна», которая представляла собой серебряный слиток известной формы и веса (гривной в те времена именовалась единица веса, составлявшая примерно 400 грамм). Именно в гривнах измерялись штрафы, предусматривавшиеся Русской правдой за совершение уголовных преступлений. В гривнах так же измерялись и судебные сборы и пошлины княжеским чиновникам71.

В настоящее время наиболее аргументированная концепция происхождения русской денежно-весовой системы предложена В.Л. Яниным, основные положения которой могут быть сведены к следующему. В первые века новой эры на территории Восточной Европы обращаются значительные массы римских серебряных монет – денариев. Средний вес римского динария (3,41 г) лег в основу древнеславянской гривны в 68,22 г в соответствии с традиционным славянским счетом на 20, 40 и 80. Гривна весом 68,22 г, бытовавшая в IX – первой половине X в., была более древним элементом системы, чем гривна серебра. В.Л. Янин допускает и другую возможность, а именно: первоначально термин «гривна» обозначал единицу, равную не 20, а 40 денариям, т.е. около 136,44 г72.

Позднее, в XI и XII вв., благородные металлы, продолжавшие приливать на Русь путем торговли, получают уже определенное значение денег, хотя все-таки не вытесняют полностью денег кожанных. Высшей монетное единицей служит в это время гривна – слиток металла известной Исаев И.А. История государства и права России: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003.

С. 39-51.

Денежное обращение России: Исторические очерки. Каталог. Материалы архивных фондов: в 3 т. / Банк

России; [ред. совет: Г.И. Лунтовский, А.Н. Сахаров, А.В. Юров]. – М.: ИНТЕРКРИМ-ПРЕСС, 2010. Т. 1:

Исторические очерки: с древнейших времен до наших дней. С. 38.

формы и известного веса, изменявшегося с течением времени, сообразно переменам в ценности серебра, и различавшаяся по отдельным княжествам73.

К XI в. относится и появление первых русских чеканных монет, древнейшая из которых относится к эпохе Владимира Святого, т.е. к концу X или началу XI в. До нас дошли как золотая, так и серебряная монеты этого князя. Судя по тому, что на них имеется изображение Иисуса Христа, можно с уверенностью отнести их ко времени принятия Владимиром христианства.

Может быть, даже они были выпущены Владимиром в подражание внешним формам византийской государственности, одним из атрибутов которой была именно чеканка монеты с именем царствующего императора. Эти первые русские монеты и по весу своему вполне соответствуют византийским золотым и серебряным монетам того времени. Кроме монет Владимира, открыты еще серебряные монеты великих князей Святополка и Ярослава74.

В конце XIII-XIV вв. внешнеэкономические связи оживились. Особое место среди русских городов занимал Новгород Великий, в котором были сосредоточены многочисленные торговые связи с различными странами Западной Европы. Эти связи Новгород осуществлял через прибалтийские земли. Особенно активно торговали новгородские купцы с Северогерманским торговым союзом – Ганзой, чьи фактории были расположены во многих северо-западных городах. Через Новгород в Западную Европу вывозились меха, лен, кожи, древесина, смола, мед, воск, китовое и моржовое сало и другие товары. Импортные товары состояли в основном из цветных металлов, тонкого сукна, предметов роскоши, соли, вина75. Уже в XII в. в Новгороде существовала заграничная торговая фактория, так называемый Готский двор, который основали купцы с острова Готланд. Позже появился немецкий двор от Ганзейского союза. Немцы привозили фламандские сукна, соль, сельди и хлеб, покупая меха, воск, мед, Гурьев А. Денежное обращение в России в XIX столетии. Исторический очерк. – С-Петербургъ.

Типография В.О. Киршваума, л. М-ва финанс., на Дворц. площ., 1903. С. 2-3.

Там же. С. 3-4.

Экономическая история России. Учебное пособие / Под ред. М.Н. Чепурина. Изд. 4-е, стереотип. – М.:

Филинъ, Юстицинформ. 2000. С. 35-36.

кожи, пеньку, лен. Ганза запрещала ввозить в Россию серебро и золото, но купцы не слушались устава и поставляли большое количество драгоценных металлов76.

Основная проблема, существовавшая на первоначальном этапе становления денежной системы Древнерусского государства – отсутствие значительного запаса драгоценных металлов. Долгое время считалось, что на территории русских княжеств отсутствуют сколь бы то ни было значительные залежи золота и серебра, в связи с чем во внутреннем обороте часто использовались иностранные деньги77. Также пользовались привозным серебром и медью в слитках, шиллингами, пфеннигами, использовались и монгольские (золотоордынские) монеты «диргема» или «денга» («звенящие»)

– небольшие серебряные монеты с арабскими надписями и «пулы» - медные монеты78. Для привлечения благородных металлов, казна вела торговлю различными товарами, на которые была введена монополия (например, клей, икра, лен и т.д.). Таким образом, потребность в организации денежного обращения стала одной из движущих сил развития внешней торговли в нашем государстве. На полученных иностранных деньгах, которыми чаще всего были немецкие и рижские марки, шиллинги, пфеннинги, арабские и золотоордынские монеты, проставлялась княжеская печать – такие монеты именовались «ефимками». Перечеканенные «ефимки» обращались параллельно с российскими монетами и принимались по двойной цене.

Установление монголо-татарского ига помимо всего прочего привело и к кризису системы денежного обращения. Начиная с XIII в., в связи с упадком внешней торговли, стала остро ощущаться нехватка драгоценных металлов. Лишь новгородцы, псковичи и смоляне, сохранявшие возможность торговать на иностранные деньги, могли поддерживать на территории своих княжеств систему металлического обращения. Остальным русским княжествам металла не хватало. Это привело к распространению кожаных Карамзин Н.М. Предания веков / Сост. Г.П. Макагоненко. – М.: Правда. 1988. С. 246.

Гурьев А. Денежное обращение в России в XIX столетии. Исторический очерк. – С-Петербургъ.

Типография В.О. Киршваума, л. М-ва финанс., на Дворц. площ., 1903. С. 3.

Карамзин Н.М. Предания веков/Сост. Г.П. Макагоненко. – М.: Правда. 1988. С. 343.

денег, которые представляли собой уже не целые звериные шкурки (как это было раньше), а только их небольшие части79.

После Куликовской битвы в 1380 г. московский князь Дмитрий Донской стал перечеканивать монгольские монеты, изображая на оборотной стороне свои знаки – воина с секирой или петуха – и делая надпись: «Эта денга московская». Постепенно денга прекратилась в мелкую разменную монету, распространенную во многих княжествах Руси. Ее делали из рублевой гривенки. Слиток серебра весом 200 г вытягивали в проволоку, рубили на мелкие кусочки, каждый из них расплющивали и чеканили монетки неправильной формы. Из рубля получалось в Москве 200 денежекмосковок, в Новгороде – 216 новгородок, и так делали фактически в каждом княжестве80. Серебряники были и выпускали монеты, правительство наблюдало, чтобы они не обманывали в весе и чистоте металла. Государь не запрещал вывозить монету из России, однако поощрялась мена товара с иноземцами, а не его покупка за деньги81.

Монеты конца XIV в. носят на лицевой стороне имя хана Тохтамыша, изображенное арабскими буквами, а на обороте имена великих князей Дмитрия Донского и Василия Дмитриевича и др., а также и различных удельных князей, лишившихся права выпуска монеты лишь во второй половине XV в. при Иоане III. С этого же государя прекращается и употребление на монетах имени хана, имя же князя начинает писаться по арабски, - вероятно для предоставления возможности монет обращаться на восточных рынках. Русская монета этого времени (XIV и XV вв.) получают вес и величину татарских диргем и носят название «деньга». Появляется впервые и счет «рублями», заменивший старинный счет на гривны серебра, хотя рубль в это время является еще исключительно счетной единицей. В Гурьев А. Денежное обращение в России в XIX столетии. Историйческий очерк. - С-Петербургъ.

Типография В.О. Киршваума, л. М-ва финанс., на Дворц. площ., 1903. С. 3-4.

Экономическая история России. Учебное пособие/Под ред. М.Н. Чепурина. Изд. 4-е, стереотип. – М.:

Филинъ, Юстицинформ. 2000. С. 34-35.

История финансового законодательства России: Учебное пособие. Серия «Экономика и управление» / Отв. ред. И.В. Рукавишникова. – Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. С.

166.

московском рубле XV в. считалось 200 денег, весивших в конце XV в. 17 зол.

28 долей. С XV в. появляются в обращении и медные деньги - «пулы», которых шло 60 на одну серебряную деньгу, но обращались они исключительно между простанародьем, в мелких повседневных сделках82.

По распоряжению Ивана III в 1494 г. итальянские серебряники начали чеканить русскую монету.

Чеканка монет первоначально не представляла правительственной регалии. Чеканкой занимались частные лица, известные под названием «денежников», при чем все отношение их к правительству ограничивалось лишь платежом в казну определенной пошлины. Многочисленные злоупотребления со стороны денежников, выпускавших монету более легкую по весу и менее чистую по содержанию металла, не раз вызывали народное недовольство и не редко вели к прямому мятежу. Наконец, при преемнике Иоана Грозного, Федоре Иоановиче, в самом конце XVI в., чеканка монеты перешла всецело в руки государства и сделалась правительственной регалией. Регалия эта обратилась в постоянный финансовый ресурс казны, к которому она прибегала во всех затруднительных случаях государственной жизни в течение обоих последующих веков – вплоть до обращения к деньгам бумажным83.

При Иване IV была установлена государственная монополия на торговлю хлебом, пенькой, поташью, икрой. Соль и воск были запрещены к вывозу с территории государства. Государственная монополия была распространена на экспорт соболей, меда, сала, мачтового леса. Был установлен запрет на вывоз серебра, золота и монет (вплоть до XVIII в.)84.

С конца XIV в. денежное обращение постепенно возвращается к нормальному состоянию. Окончательно же ситуация стабилизировалась лишь в период правления Великого князя Ивана III, который запретил Гурьев А. Денежное обращение в России в XIX столетии. Историйческий очерк. - С-Петербургъ.

Типография В.О. Киршваума, л. М-ва финанс., на Дворц. площ., 1903. С. 4, 5.

Там же. С. 6, 7.

Сапожников Н.В. Валютные операции коммерческих банков. Правовое регулирование. Практическое пособие. – М.: Юристъ. 1999. С. 15.

чеканку собственной монеты в княжествах и ввел централизованную эмиссию, осуществлявшуюся в Москве. Кроме того, на деньгах впервые появилась надпись «государь всея Руси», что свидетельствовало о завершении процесса объединения российских княжеств в единое государство85.

Для укрепления денег была задумана монетная реформа, направленная на ликвидацию кризисного состояния денежного обращения – подати платились неполноценными (стертыми) монетами. В 1534 г. были введены правила чеканки монет по стандартным образцам. Нарушение этих стандартов каралось.

Проведенная в 1535-1538 гг. Еленой Глинской реформа в качестве денежной единицы надолго закрепила копейку – поновесную монету, чеканившуюся в XVI в. из серебра примерно 960-й пробы, и две более мелкие денежные единицы: денгу и полушку. Таким образом, были выпущены серебряные денежки мелкого веса, на которых был изображен всадник с мечом в руках – мечевые деньги. На деньгах более крупного веса – копейные деньги (позже получили название «копейка») – изображался всадник-воин. Более мелкие деньги назывались полушки, или копейки.

Около 1595 г. по инициативе Бориса Годунова создается центральное ведомство по руководству монетной чеканкой – Денежный приказ. Его функции были возложены на Московский денежный двор. Он должен был максимально централизовать производство монеты, чтобы усилить контроль за расходами серебра.

С избранием на царство Михаила Федоровича Романова (февраль 1613 г.) денежные дворы в Москве и Пскове начали чеканку монет от имени нового царя. Здесь в основном производились копейки (денги и полушки второй четверти XVII в. встречаются довольно редко). После возвращения Новгорода в состав России монеты с именем нового царя стали чеканиться и Артемов Н.М., Арзуманова Л.Л., Ситник А.А. Денежное право (финансово-правовое регулирование обращения национальной и иностранной валюты на территории Российской Федерации): коллективная монография. – М.: ООО «Изд-во «Элит», 2011. С. 33.

здесь. Основная масса монет выпускалась на Московском денежном дворе с аббревиатурой «МО» или «Москва», в то время как дворы во Пскове и Новгороде являлись вспомогательными, а в 1628 г. и вовсе были упразднены86.

С 1654 г., при царе Алексее Михайловиче на немецких и чешских талерах (круглые серебряные монеты) надчеканивалось государево клеймо также в виде всадника с копьем или двуглавого орла дома Романовых. Такие монеты назывались «ефимка с признанием». Кроме их самостоятельного хождения, параллельного с российскими монетами, из них чеканили мелкие монеты. Был установлен твердый курс: 1 ефимок = 64 коп. Это значило, что столько копеек можно было отчеканить из одного талера. Реальное же содержание серебра в одном талере было всего на 40-42 коп.87 Царствование Ивана III также ознаменовалось открытием серебряного рудника (располагавшегося на берегу реки Цыльма), а также значительных запасов медной руды. Постепенно именно медь становится основным валютным металлом, использовавшимся во внутреннем обращении. В период царствования Алексея Михайловича медная монета стала ходить по нарицательной цене серебра. Делалось это для того чтобы покрыть дефицит государственного бюджета, возникшего вследствие ведения войны с Речью Посполитой, а также многолетних неурожаев88.

В 1656 г. во время войны с Польшей, в казне не хватило денег на жалование ратным людям. Тогда, по совету окольничего Федора Михайловича Ртищева, решено было выпустить в обращение, наряду с вышеупомянутыми неполноценными серебряными деньгами, «медные»

полтинники, алтыны (3 коп.), грошевики (2 коп.), копейки и денежки, Денежное обращение России: Исторические очерки. Каталог. Материалы архивных фондов: в 3 т. / Банк

России; [ред. совет: Г.И. Лунтовский, А.Н. Сахаров, А.В. Юров]. – М.: ИНТЕРКРИМ-ПРЕСС, 2010. Т. 1:

Исторические очерки: с древнейших времен до наших дней. С. 79, 400.

История финансового законодательства России: Учебное пособие. Серия «Экономика и управление» / Отв. ред. И.В. Рукавишникова. – Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. С.

168.

Артемов Н.М., Арзуманова Л.Л., Ситник А.А. Денежное право (финансово-правовое регулирование обращения национальной и иностранной валюты на территории Российской Федерации): коллективная монография. – М.: ООО «Изд-во «Элит», 2011. С. 33.

величиною и внешним видом одинаковые с серебряными деньгами тех же наименований. Согласно указу от 08.04.1657 г., эти медные деньги должны были иметь обращение внутри государства наравне с серебряными, но в то же время запрещалось ими жителям Сибири, а также употреблять их в торговле в иностранцами89.

Таким образом, такая практика привела к резкому обесцениванию денег и росту фальшивомонетничества. В 1662 г. в Москве произошел «Медный бунт», в результате которого медные деньги стали изыматься из обращения с обменом на серебряную монету. Такой обмен, однако, проходил не по первоначальной, а по рыночной цене90.

В свою очередь, Петровские преобразования коснулись внешней торговли, которая стала активно развиваться благодаря выходу к Балтийскому морю. Правительством проводилась политика меркантилизма, основным направлением которой было установление высоких таможенных тарифов: на ввоз иностранных товаров, производство которых в России стимулировалось государством (железо, парусина, шелковые ткани, бархат, серебро); на экспорт сырья, необходимого для отечественного предпринимателя. Однако в импорте по прежнему большой объем занимали предметы роскоши для членов царской семьи и колониальные товары (чай, кофе, сахар, вина). Основную роль в торговле с Западом играли Петербург, Рига, Ревель (Таллин), Выборг, Нарва, с востоком – Астрахань, с Китаем – Кяхту.

И.Т. Посошков в своей работе «Книга о скудности и богатстве» уделял внимание вопросам денежного обращения. Согласно его теории, росту производительных сил и увеличению богатства страны могло способствовать развитие отечественной промышленности, сокращение расходования денег на иностранные товары. Посошков предлагал использовать номинализм Гурьев А. Денежное обращение в России в XIX столетии. Историйческий очерк. - С-Петербургъ.

Типография В.О. Киршваума, л. М-ва финанс., на Дворц. площ., 1903. С. 11-12.

Артемов Н.М., Арзуманова Л.Л., Ситник А.А. Денежное право (финансово-правовое регулирование обращения национальной и иностранной валюты на территории Российской Федерации): коллективная монография. – М.: ООО «Изд-во «Элит», 2011. С. 33.

(самовластное установление стоимости денег государем) для борьбы против засилья иностранных купцов91.

Первой заботой Петра Великого в монетном деле было возобновление чеканки медных мелких денег, необходимых для размена и совершения обыденных мелочных сделок.

В XVIII в. усилилось стремление государства упорядочить всю валютно-финансовую систему92.

В период правления Петра Великого в России была проведена реформа (начавшаяся с 1704 г.), стабилизировавшая денежное обращение на довольно продолжительный срок. Именно при Петре I началась регулярная чеканка серебряной монеты (на рубле были изображены портрет Петра I, двуглавый орел, год выпуска и надпись: «Царь Петр Алексеевич»). Были приняты меры для привлечения драгоценных металлов, необходимых для чеканки серебряной и золотой монеты – согласно действовавшим правилам все привозимые из-за рубежа драгоценные металлы были освобождены от уплаты пошлины, а на их вывоз был введен запрет. Таким образом, чеканка монет стала монополией государства. Кроме того, казна скупала металлы по весьма выгодному курсу. Все эти меры привели к тому, что недостатка в металле больше не ощущалось.

В царствование Петра Великого вычеканено было золотой, серебряной и медной монеты всего на сумму 32 750 000 руб. для выпуска ткого огромного количества монет требовались, разумеется, громадные запасы металлов. Усилие добычи металлов внутри страны состовляло в этом отношении одну из главных и любимейших забот Петра93.

В 1733 г. была учреждена Монетная Канцелярия, которая выдавала ссуды под залог золота и серебра. В целях развития торговых отношений в Брегель Э.Я. Денежное обращение и кредит капиталистических стран. – М.: Финансы. 1973. С. 354-355.

История финансового законодательства России: Учебное пособие. Серия «Экономика и управление» / Отв. ред. И.В. Рукавишникова. – Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. С.

168-169.

Гурьев А. Денежное обращение в России в XIX столетии. Историйческий очерк. - С-Петербургъ.

Типография В.О. Киршваума, л. М-ва финанс., на Дворц. площ., 1903. С. 17.

1754 г. был учрежден Коммерческий банк, который просуществовал до 1762 г. Банк выдавал краткосрочные ссуды под залог товаров, золота и серебра94.

Преемники Петра Великого продолжали держаться усвоенной им денежной системы и также широко пользовались монетной регалией для пополнения казны в затруднительных денежных обстоятельствах.

В самом начале этой эпохи, в царстовование Императрицы Екатерины II, сделана была, впрочем, оригинальная попытка ввести в народное обращение полноценную медную монету. Указом от 04.02.1726 г. повелено было делать на сибирских заводах из красной меди квадрытные «платы» в 1 руб., 50, 25 и 10 коп., с пуда по 10 руб., «дабы в тех платах не было народного убытку, а воровством бы же таких платов делать было невозможно». Эти крупные, полноценные, крайне тяжелые в обращении деньги просуществовали однако не долго95.

В 1753 г. был учрежден первый в России государственный банк. Его учреждение было связано не с функцией развития денежного обращения, а с иной задачей: сдержать набиравший силу процесс отчуждения дворянских имений за долги. Указом Сенату императрица Елизавета Петровна 01.05.1753 г. повелела образовать в России Государственный банк для кредитной поддержки дворянства (точнее, два банка: в Петербурге и Москве), и одновременно в том же указе говорилось об образовании еще одного банка – так называемого Банка для поправления при Санкт-Петербургском порте коммерции, учреждение которого стало идним из начинаний политики просвещенного абсолютизма96.

Для расширения вексельной системы, по указу 21.07.1758 г., учреждены были в Санкт-Петербурге и Москве Банковские Конторы вексельного производства или так назывемый «Медный Банк». Эти Конторы, состоявшие под ведомством Монетной экспедиции, отпускали Поляков В.П., Московкина Л.А. Основы денежного обращения и кредита. – М.: 1966. С. 139-140.

Гурьев А. Денежное обращение в России в XIX столетии. Историйческий очерк. - С-Петербургъ.

Типография В.О. Киршваума, л. М-ва финанс., на Дворц. площ., 1903. С. 20, 21, 30.

Денежное обращение России: Исторические очерки. Каталог. Материалы архивных фондов: в 3 т. / Банк

России; [ред. совет: Г.И. Лунтовский, А.Н. Сахаров, А.В. Юров]. – М.: ИНТЕРКРИМ-ПРЕСС, 2010. Т. 1:

Исторические очерки: с древнейших времен до наших дней. С. 116-117.

присутственным местам следуемым им из городов деньги, возвращаемые затем в Банк посредством вексельного перевода. Кроме того, Конторы эти принимали и вклады и, в свою очередь, выдавали ссуды, хотя главное значение их заключалось именно в переводной операции – в выдаче ассигновок на различные присутственные места, за которыми оставался долг Банковской Конторе, выдавшей деньги авансом. Деятельность этих Контор значительно облегчила денежную циркуляцию, хотя все же для получения при их помощи денег требовалось немало хлопот и времени.

Неудобства системы вексельных переводов и побудили заменить ее новой, более удобной «ассигнационной системой»; при ее помощи надеялись, кроме того, найти средство «к скорому получению денег».

Придя в 1762 г. к власти, Екатерина II сразу же была вынуждена заняться финансовыми вопросами. Казна была пуста, а невыполненные обязательства превосходили годовой доход государства.

Финансовые вопросы были в центре обсуждений первого заседания Сената, которое посетила Екатерина II на пятый день своего правления.

Главная тенденция сдвигов в денежном обращении в XVIII в. нашла свое выражение в неуклонном возрастании роли медной монеты. Медная монета до массовой эмиссии бумажных денег стала главным платежным средством внутри страны. При Екатерине II кроме трех основных монетных дворов (Петербургского, Московского Красного и Екатеринбургского) работали временные, открытые специально, для чеканки только медных монет97.

Указом от 25.05.1762 г. Сенату было объявлено об учреждении Государственного Банка с правом выпуска банковских билетов, «как легчайшего и надежного средства хождения медных денег облегчить и в самой коммерции удобным и полезным сделать». В Банк этот предполагалось вложить первоначально 2 млн. руб.: один – в серебряной, другой – в медной монете; в течение же следующих трех лет капитал Банка должен был быть увеличен еще на 3 млн. руб., не считая «партикулярных»

Там же. С. 121.

средств частных лиц, которыми также надеялись привлечь к участию в Банке. Опираясь на этот разменный фонд, Банк должен был выпустить «как наискорее», на 5 млн. руб. банковских билетов, в 10, 50, 100, 500 и 1 000 руб.

стоимостью. Эти билеты должны были выпускаться в обращение казенными местами, «как самые наличные деньги»; разменный же фонд должен был лишь служить для укрепления доверия к билетам, почему обмен билетов на наличные деньги велено было производить «бех всяких расписок и письменного производства, а еще больше без всякого задержания и волокиты». Перемена царствования положила конец этим предположениям98.

Внешней торговле содействовали открытые в 1764 г. два казенных коммерческих банка в Санкт-Петербурге и Астрахани.

Во второй половине XVIII в. из-за военных походов, увеличения государственного аппарата и плохого пополнения бюджета за счет налогов возник бюджетный дефицит и в целях его покрытия Екатерина II постановила перейти к выпуску бумажных денег99.

29.12.1768 г. был издан манифест об эмиссии бумажных денег.

Такие деньги стали именоваться ассигнациями (от лат. assignation – назначение). Первоначально ассигнации выдавались только взамен на металлические деньги и свободно обменивались на металлические деньги обратно.

Манифестом также учреждался Ассигнационный банк (в 1769 г.) с капиталом в 1 млн. рублей золотом и серебром. Между тем данный банк еще не был эмиссионным в полном смысле этого слова, поскольку решение о печати дополнительных ассигнаций принималось «высочайшим повелением». Ассигнации выпускались с довольно высоким номиналом: в Гурьев А. Денежное обращение в России в XIX столетии. Историйческий очерк. - С-Петербургъ.

Типография В.О. Киршваума, л. М-ва финанс., на Дворц. площ., 1903. С. 31-32.

История финансового законодательства России: Учебное пособие. Серия «Экономика и управление» / Отв. ред. И.В. Рукавишникова. – Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. С.

170.

хождении были купюры достоинством в 25, 50, 75 и 100 рублей. Постоянный выпуск бумажных денег привел к их обесцениванию100.

28.06.1786 г. был обнародован манифест обучреждении «Заемного Банка» и преобразовании ассигнационных в «Государственный Ассигнационный Банк» и о выпуске нового образца ассигнаций на 100 млн.

руб., из коих 50 млн. предназначались для обмена ранее выпущенных ассигнаций, а другие 50 млн. распределялись согласно по проекту графа Шувалова. Мотивом к этому увеличению количества ассигнаций манифест выставляет недостаток в обращении денег, оживляющих «торговлю, рукоделие, ремесла и замледелие», - недостаток явствующий из того, что число ассигнаций, доселе выпущенное, «не удовлетворяет в полной мере нуждам и хотению людей общему иметь их более». Особенно чувствителен этот недостаток денег в земледелии и городской промыщленности, где вследствие этого развивается лихоимство и создается зависимость русской торговли от ссуд иностранных.

На Ассигнационый Банк было возложено, кроме размена ассигнаций, производство и некоторых коммерческих операций: учета векселей, приема вкладов, скупки золота, серебра и меди и чекнки монеты, для чего при Банке был устроен особый монетный двор; Ассигнационный Банк должен был снабжать средствами и Банк Заемный, учрежденный для выдачи ссуд дворянству и городам.

Таким образом, преобразованный Ассигнационный Банк должен был получить характер как-бы эмиссионного банка с правом выпуска билетов на сумму до 100 млн. руб., - однако не только по чисто коммерчсеким операциям; но и для выдачи беспроцентных ссуд казне.

По вступлении на престол Императора Александра I был предпринят ряд реформ во всех отраслях государственного управления, в том числе и в области финансов. Государь стремился достигнуть равновесия в бюджете и с Артемов Н.М., Арзуманова Л.Л., Ситник А.А. Денежное право (финансово-правовое регулирование обращения национальной и иностранной валюты на территории Российской Федерации): коллективная монография. – М.: ООО «Изд-во «Элит», 2011. С. 34.

этой целью собственноручно вычеркивал из росписи некоторые расходы.

Решенный уже было при Императоре Павле новый выпуск ассигнаций на сумму в 70 млн. руб. был отменен, причем просившим об этом выпуске московским купцам было поставлено на вид, что они не имеют для таких ходатайств «ни поребных сведений, ни нужных государственных соображений». Все это не могло не отразиться благоприятно на доверии общества к финансовым силам государства и, следовательно, должно было поднять курс упавших к концу царствования Императора Павла ассигнаций101.

08.09.1802 г. был издан указ «о министерствах», в числе которых было создано Министерство финансов. В его подчинение были переданы все учреждения, ведавшие получением государственных доходов, причем ему было поручено точное «разассигнование» всех расходов. К Министерству финансов в числе других стали относиться Монетный департамент со всеми зависящими от него делами, все Государственные банки с принадлежащими им правлениями и Экспедицией заготовления листов для Ассигнационного банка102.

01.01.1810 г., при открытии преобразованного Государственного Совета, Император Александр I передал на его обсуждение составленный знаменитым государственным деятелем этой эпохи, занимавшим тогда пост Государственного Секретаря, Сперанским «План финансов», в котором предлагал ряд мер к обновлению государственного хозяйства России и к полному переустройству существовавшей денежной системе103.

Гурьев А. Денежное обращение в России в XIX столетии. Историйческий очерк. - С-Петербургъ.

Типография В.О. Киршваума, л. М-ва финанс., на Дворц. площ., 1903. С. 41-42, 52-53, 55-56.

Денежное обращение России: Исторические очерки. Каталог. Материалы архивных фондов: в 3 т. / Банк

России; [ред. совет: Г.И. Лунтовский, А.Н. Сахаров, А.В. Юров]. – М.: ИНТЕРКРИМ-ПРЕСС, 2010. Т. 1:

Исторические очерки: с древнейших времен до наших дней. С. 141.

История финансового законодательства России: Учебное пособие. Серия «Экономика и управление» / Отв. ред. И.В. Рукавишникова. – Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. С.

170.

В 1810 г. М.М. Сперанский в своей работе «План финансов»104, предложил основать государственный банк, которому передавалось бы право выпуска банкнот, подлежавших размену на серебро. Таким образом, в России по плану М.М. Сперанского должен был утвердиться серебряный монометаллизм. Проект этот в главнейших своих основаниях был принят и в 1810 г. последовало ряд указов о приведении во исполнение предложенных в нем мероприятий. Однако начавшаяся Отечественная война 1812 г. помешала реализации этого плана.

Введением кредитных билетов Россия обязана министру финансов графу Е.Ф. Канкрину. В результате денежной реформы 1839–1843 гг.

правительством стали выпускаться кредитные билеты, разменные на «звонкую монету» (Манифест от 01.06.1839 г. «Об устройстве денежной системы»105; манифест предусматривал переход к денежной единице в

- 350 бумажных денег приравнивались к 100 руб. серебром106).

серебре Такой обмен проходил на серебро – рубль за рубль, либо на золото, по курсу 10 рублей 30 копеек за империал107. Обеспечение осуществлялось не обязательствами банка, а особым фондом, размер которого составил 28 млн.

рублей серебром.

Одновременно с манифестом был опубликован Указ от 01.07.1839 г.

«Об учреждении Деопзитной кассы сереьрянной монеты при Государственном Коммерческом банке», который объявлял билеты Депозитной кассы законным платежным средством, обращающимся наравне с серебрянной монетой. Касса начала выполнять операции с января 1840 г., она принимала на хранение вклады серебрянной монетой и выдавала взамен депозитные билеты на соответствующие суммы. В период с 20.12.1839 г. по 18.06.1941 г. в соответствии с рядом сенатских указов были выпущены депозитные билеты достоинством в 3, 5, 10, 25, 50 и 100 руб. Они

Сперанский М.М. План финансов // В сб.: У истоков финансового права / научн. ред. А.Н. Козырин. – М.:

Статут (в серии «Золотые страницы российского финансового права»), 1998. С. 35 – 106.

ПСЗРИ. Собр. 2. Т. XIV отд. 1. 1839. Отд. № 12497.

Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве/Под ред. Е.А. Суханова. – М.: 1999. С.

48.

Золотая монета достоинством в 10 рублей (первоначальное название – «Имперская российская монета»).

изготавливались экспедицией Депозитной кассы и выпускались в обращение по 01.09.1843 г.

Вторым этапом денежной реформы стала эмиссия кредитных билетов сохранных казен, воспитательных домов и Государственного заемного банка.

Она осуществлялась в соответствии с Манифестом «О выпуске в народное обращение кредитных билетов на 30 миллионов серебром» от 01.07.1841 г.

Принятие этого акта не рассматривалось в качестве мероприятия по упорядочению денежного обращения, а было вызвано экономической необходимостью108 Итак, в 1841 г. стали выпускаться новые денежные знаки – «кредитные билеты», которые выдавались под залог недвижимости и подлежали размену на монеты. 01.06.1843 г. был принят Манифест «О замене ассигнаций и других денежных представителей кредитными билетами»109 - бумажные деньги были изъяты из обращения и заменены кредитными билетами, свободно обменивающимися на серебряные деньги. Все денежное обращение стало опираться на земельный кредит, который управлялся государственным казначейством110.

Таким образом, в России фактически установилась система серебряного монометаллизма. После ухода Е.Ф. Канкрина с министерского поста в 50-е годы XIX в. Россия стала поддерживать политику фритредерства. Были сняты многие запреты на ввоз, снижены тарифы. К 1857 г. тарифы остались лишь на некоторые из товаров: сахар, железо, спиртные напитки.

Позже, в 1860 г. был учрежден Государственный банк, за которым была закреплена эмиссионная функция111.

Учреждение Государственного банка, ставшее одним из начальных звеньев в цепи Великих реформ императора Александра II (1855-1881), История финансов России: учебное пособие/В.Н. Шитов. – М.: КНОРУС, 2011. С. 58-59.

ПСЗРИ. Собр. 2. Т. XVIII отд. 1. 1843. Ст. 16903.

Законодательное формирование денежно-финансовой системы России в середине 19 века. Историкоправовой аспект. // История государства и права. 1999. № 3. С. 5.

Лященко П.И. История народного хозяйства СССР. Изд. 3-е. Т. 1-3. – М., 1952. Т. 1. С. 486-488.

проходило на фоне экономиечского кризиса конца 1850-х гг. В результате неудачной Крымской войны, вызвавшей истощение разменного фонда, система серебрянного монометаллизма рухнула. В 1854 г. были предприняты меры к ограничению размена кредитных билетов, а к концу 1856 г. он был вовсе прекращен. С тех пор кредитные билеты превратились снова в бумажные деньги с принудительным курсом112.

В итоге к 01.01.1858 г. наличность в казенных банках сократилась до 95 млн. руб.113 В 1857 г. востребование вкладов превышало поступление на 11 млн. руб., а в 1858 г. – на 52,7 млн. руб., в 1859 г. – на 100,5 млн. руб.114 В 1859 г. вместо прежнего избытка пассивов казенные бакни стали испытывать затруднения в возврате вкладов. Усиленное изъятие капиталов предрешило участь казенных банков. «Самое их существование, - полагал известный дореволюционный экономист И.И. Кауфман, - потеряло оправдание»115.

В поисках выхода Министерство финансов приступило к выпуску 4%ных непрерывно-доходных билетов, которые можно было приобретать за счет вкладных билетов казыенных банков. Однако, эта мера, по мнению будущего главы Государственного банка Е.И. Ламанского, оказалась неудачной. Публика неохотно обменивала прежние вкладеные билеты, оплачивавшиеся по предъявлению, на 4%-ные билеты, поскольку не были четко определены условия погашения этого, по сути, нового государственного займа116.

Акционерное оживление и биржевая горячка достигли наивысшего развития в 1857-1858 гг. Подписка на акции некоторых предпрятий, как отмечал Н.Х. Бунге, «представляла картину, о которой у нас имели понятие История Банка России 1860-2010. В 2-х томах. Том I. Государственный банк Российской империи / Отв.

ред. Ю.А. Петров, С.В. Татаринов. Издательство подготовлено Департаментом внешних и общественных связей Банка России. Москва: РОССПЭН, 2010. Т. I. С. 120, 122.

ПСЗ. Собр. II. Т. XXXII. Отд. 2. Ст. 32082. С. 604-608.

Бунге Н.Х. Заметки о современном экономическом кризисе в России // Журнал для акционеров. 1860. №

194. С. 1463.

Кауфман И.И. Из истории бумажных денег в России. СПб., 1909. С. 163.

Ламанский Е.И. Избранные сочинения. С. 116.

лишь по рассказам европейских журналов 1853-1854 гг. – картину крайнего увлечения и ажиотажа»117.

В конце 1858 г. произошло резкое ухудшение экономической конъюктуры. Начавшийся спад обострился под влиянием мирового экономического кризиса. С середины 1859 г. оживление в промышленности и торговле сменилось застоем, подъем на фондовом рынке – падением биржевых курсов. Резко вырос спрос на наличные деньги. Несмотря на то что изъятие вкладов из казенных банков увеличивало денежную массу, все сильнее и сильнее ощущался «денежный голод». В прессе отмечалось, что «нужда в деньгах затрудняет все коммерческие обороты». Еще совсем недавно «на бирже можно было найти денег за умеренный дисконт; теперь же, по какому угодно дисконту, за первые векселя не всегда можно найти денег, и приходится ждать недели, чтоб представился случай добыть их»118.

В правительстве и обществе понимали, что необходимо срочно принимать самые серьезные меры для выхода из кризиса. В 1858 г.

представители московского купечества подали в Министерство финансов записку, в которой содержался ряд указаний на недостатки в организации правительственного банковского кредита. Самым существенным из них являлось ходатайство купцов, чтобы «учреждение Коммерческого банка, вполне полезное для торговли и промышленности, было передано в заведывание компании на акциях». В обновленном банке, полагали купцы, могла бы участвовать в качестве акционера и казна119.

Весной 1859 г. по повелению Александра II была создана комиссия для обсуждения мер для улучшения устройства банковской и денежной системы.

В ходе работы комиссии был разработан план переустройства банковской и денежной системы, который предусматривал: 1) помимо Заемного и Коммерчского банков подчинить Министерству финансов также Сохранные казны, подведомственные IV отделению Собственной Его Императорского Бунге Н.Х. Заметки о современном экономическом кризисе в России. С. 1462.

Вестник промышленности. 1861. № 4. С. 7.

Судейкин В.Т. Государственный банк. Исследование его устройства, экономического и финансового значения. СПб., 1891. С. 143.

Величества канцелярии, и губернские Приказы общественного призрения, состоявшие в ведении Министерства внутренних дел; 2) снизить процент по вкладам с 3 до 2% и провести их консолидацию при помощи выпуска 5%ных банковских билетов с 37-летним сроком погашения; 3) ликвидировать старые банки, кроме Коммерческого, и передать ему все вклады; 4) преобразовать этот банк в акционерный по западному образцу с целью развития операций коммерческого кредита и передать ему разменный фонд Экспедиции государственных кредитных билетов для свободного размена бумажных денег на монету; 5) приступить к устройству частных земских банков для обеспечения помещиков ипотечным кредитом120.

Все эти предложения комиссии были излдожены в особой записке, переданной в июле 1959 г. на рассмотрение Комитате финансов, который в основных чертах одобрил представленные рекомендации121.

Подготовка проекта Устава нового Государственного банка была возложена на Е.И. Ламанского, который при его написании использовал в качестве образца Устав Банка Франции (Banque de France). По мнению Е.И.

Ламанского, банку следовало предоставить максимум самостоятельности, изъять из ведения Министерства финансов и передать в ведение Совета государственных кредитных установлений.

Однако Е.И. Ламанскому не удалось в полной мере реализовать свой проект. Основная его идея – образование «особого самостоятельного коммерческого банка в виде большой акционерной компании с предоставлением ему права выпуска разменных денежных знаков» вызывала опасения из-за слишком резкого перехода от казенного кредитного учреждения к частному банковскому предриятию. Правительство полагало возможным сохранить за вновь учрежденным банком характер государственного, с предоставлением ему независимого характера122.

Степанов В.Л. Н.Х. Бунге: Судьба реформатора. С. 86.

История Банка России 1860-2010. В 2-х томах. Том I. Государственный банк Российской империи / Отв.

ред. Ю.А. Петров, С.В. Татаринов. Издательство подготовлено Департаментом внешних и общественных связей Банка России. Москва: РОССПЭН, 2010. Т. I. С. 131.

Ламанский Е.И. Избранные сочинения. С. 128.

Указом Александра II, данным Правительствующему сенату 31.05.1860 г., Заемный банк был упразднен, его счета, книги, другие документы были переданы в Петербургскую Сохранную казну. Она также прекращала свою банковскую деятельность ограничиваясь лишь производством расчетов с прежними заемщиками и передачей полученных от них сумм во вновь учрежденный Государственный банк. К новому банку перешли и активы Коммерческого банка, его конторы и отделения в разных городах страны.

Все вклады, внесенные в прежние кредитные установления, предписывалось передавать в Государственный банк, на который была возложена обязанность расчета с вкладчиками. Экспедиция государственных кредитных билетов также присоединялась к Государственному банку, на который были возложены ее обязанности. Ссуды из кредитных установлений, выданные Государственному казначейству и казенным местам, соединялись в один общий счет долга казначейства Государственному банку. Кроме того банк принимал на себя обслуживание всего внутреннего государственного долга123.

02.07.1860 г. Государственный банк официально начал свою деятельность и приступил к производству коммерческих операций.

10.06.1860 г. первым управляющим Государственного банка был назначен барон Александр Людвигович Штиглиц124.

Поддержка курса кредитного рубля давно являлась одной из главных забо русского правительства. Особое внимание на это обращал еще император Николай I (1825-1855). Каждую пятницу он спрашивал министра финансов о состоянии курса рубля. Малейшее понижение вызывало беспокойство, и министрам финансов постоянно приходилось через банкиров и гоф-маклеров (главных биржевых маклеров) «играть на бирже», поддерживая курс рубля разными операциями125.

ПСЗ. Собр. II. Т. XXXV. Отд. 1. Ст. 35847. С. 664-645, 646.

РГИА. Ф. 560. Оп. 16. Д. 198. Л. 57, 66.

Жуковский Ю.Г. Деньги и банки. СПб., 1906. С. 350-351.

Первое двадцатилетие в истории Государственного банка стало периодом перехода от депозитного банка краткосрочного коммерческого кредитования к универсальному, каким Государственный банк стал на исходе XIX в.126 Операции банка подразделялись на две категории:

«производимые за счет правительства» (к ним относились в первую очередь ликвидация дореформенных банков и выкупная операция) и «коммерческие операции»127.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
Похожие работы:

«RTL 25.01.2008, 8, 95 Форма представляемого Бюро данных об отмывании денег извещения и инструкция по его заполнению Постановление министра внутренних дел № 12 от 23 января 2008 г. Постановление вводится на основании части 4 статьи 33 Закона о пресечении отмывания денег и финансирования терроризма. §1. Ввести форму...»

«Среднее профеССиональное образование C.С. ноСова основы экономики Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебника для студентов учреждений среднего профессионального образования Девятое издание, стереотипное кноРУс • москвА • 2016 УДК 330(075.32) ББК 65я723 Н84...»

«ОЦЕНКА И ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ НА ПРИМЕРЕ ОАО «МЕГАФОН» Дасаева Ж.Н., Иванова Е.Е. ФГБОУ ВПО «Самарский государственный экономический университет». Самара, Россия EVALUATION...»

«Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования «Финансовый Университет при Правительстве Российской Федерации» Кредитно-экономический факультет Кафедра «Финансовые рынки и финансовый инжиниринг» «Допускаю к защите» Б.Б. Рубцов (подпись) «» _ _ года (число) (месяц) (год)...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет им. А.М. Горького» ИОНЦ «Бизнес информатика» Институт управления и предпринимательства Статистические методы анализа рынков Методические указания к изучени...»

«Залывский Н. П. Критерии измерения социального прогресса арктических стран. УДК 338(98):332.13(98) Н. П. Залывский Критерии измерения социального прогресса арктических стран: знания – для развития экономики, экономика – для развития и счастья человека N. P. Zalyvsky The criteria for measuring social progr...»

«Николай Васильевич Химич Сергей Юдин Бизнес – кассовый аппарат – налоговая. Советы и рекомендации практиков Серия «Библиотечка предпринимателя», книга 2 Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=8957831 Н. Химич, С. Юд...»

«©1993 Н.В. АНДРЕЕНКОВА, Г.А. ВОРОНЧЕНКОВА РАЗВИТИЕ ТРУДОВЫХ КОНФЛИКТОВ В РОССИИ В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ АНДРЕЕНКОВА Нина Владимировна — кандидат философских наук, зав.сектором социологии труда ИСПИ РАН. Наш постоянный автор. ВОРОНЧЕНКОВА Галина...»

«Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования «Финансовый Университет при Правительстве Российской Федерации» Кредитно-экономический факультет Кафедра «Финансовые рынки...»

«№ 1/4250 10.01.2003 РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ ДЕКРЕТЫ, УКАЗЫ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 30 декабря 2002 г. № 624 1/4250 Об уточнении отдельных показателей бюджета Респуб лики Беларусь на 2002 год (31.12.2002) В ц...»

«ДОГОВОР ПРИСОЕДИНЕНИЯ № 50 об осуществлении расчетов по сделкам, совершаемым в сети Интернет при помощи платежных средств WebMoney, QIWI Кошелек и Яндекс.Деньги. г. Москва «27» сентября 2012г. в редакции от «18» апреля 2014г. Настоящий договор присоединения предлагается к заключению АКБ Абсолют Банк (ОАО), именуемым в дальнейшем «...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорь...»

«Монетарная модель валютного курса с гибкими ценами Монетарная модель валютного курса с гибкими ценами Основные рынки модели Рынок финансовых активов Рынок денег Рынок валюты Общее равновесие в долгосрочном периоде Уравнение динамики валютного курса Немного о рацио...»

«Ирина Германовна Малкина-Пых Терапия пищевого поведения Серия «Справочник практического психолога» текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=174645 Малкина-Пых И. Г. Терапия пищевого поведения : Эксмо; Москва; 2007...»

«Fincontest senior – 2015: задания теоретического тура Шифр Участника: (1 балл = 1000 руб. виртуального капитала) Максимум – 200 баллов Текст (30 баллов). Выбрать из перечня и вста...»

«ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА Открытое акционерное общество «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть» извещает о проведении открытого конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита ОАО «АК «Транснефть» за 2016 год и обзора промежуточ...»

«РЕЗОЛЮЦИЯ Совета по финансовому регулированию и денежно-кредитной политике Ассоциации региональных банков России по итогам заседания на тему «Проект Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2017 год и период 2018 и 2019 годов», прошедшего в Государствен...»

«Инвестиционный бюллетень Узбекистан Ежедневный обзор 21 Декабря 2012 Международные рынки В этом выпуске 2 Корпоративные новости 2 ОАКБ «Кредит-Стандарт» увеличит уставной капитал до 25,8 млрд. сумов 2 Китайский банк развития выделит Узбекистану $37,2 млн. на ИК...»

«НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ БОТАНИЧЕСКИЙ САД ИМ. Э.ГАРЕЕВА ИНТРОДУКЦИЯ, СОХР АНЕНИЕ БИОР АЗНООБР АЗИЯИ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ Р АСТЕНИЙ Материалы международной научно-практической...»

«Вестник ВГУ. Серия Гуманитарные науки. 2004. № 1 А. И. Бородин ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ Управление предприятием осуществляется...»

«Глава 7 Максимизация прибыли и предложение на конкурентных рынках Любая фирма работает с целью выхода на рынок. Фирма не будет потреблять свою продукцию, она стремится с выгодой продать ее на рынке. Продать так, чтоб...»

«ПРЕДИСЛОВИЕ Представляемый читателю сборник научных статей и мемориальных материалов подготовлен в память о выдающихся отечественных специалистах в области правового регулирования внешнеэкономических связей профессора В. С. Позднякова (1919–1995 гг.) и профессора М. Г. Розенберга (1925–201...»

«МУЗАЕВ ИСЛАМ РАМАЗАНОВИЧ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ В УСЛОВИЯХ УРОВНЕВЫХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой сте...»

«Приложение № 1 к Приказу ОАО АКБ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КЛУБ от 18 декабря 2013 г. № 212 ОБЩИЕ УСЛОВИЯ оказания ОАО АКБ «МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КЛУБ» брокерских услуг на рынке ценных бумаг юридическим лицам ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И СОКРАЩЕНИЯ 1. Основные понятия и сокращения, приведенные ниже, использую...»

«АРЖАНИК Екатерина Петровна ФИНАНСОВОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА Специальность 08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредит. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: д.э.н., профессор Ключников И.К. Санкт-Петербург ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ...»

«3 Оглавление Введение 7 I. Краткие сведения о лицах, входящих в состав органов управления кредитной организации эмитента, сведения о банковских счетах, об аудиторе, оценщике и о финансовом консультанте кредитной организации эмитента, а также об иных лицах, подписавших проспект _ 10 1.1. Лица, входящие в...»

«Химия растительного сырья. 2002. №3. С. 77–83 УДК 664.24 ИЗУЧЕНИЕ ВЛИЯНИЯ СПЕКТРАЛЬНОГО СОСТАВА СВЕТА ПРИ ВЫРАЩИВАНИИ В УСЛОВИЯХ СВЕТОКУЛЬТУРЫ НА ВЫХОД САЛИДРОЗИДА В РОДИОЛЕ РОЗОВОЙ * Г.Р. Рыбакова1, А.А. Тихомиров2, Г.Г. Че...»

«Банкаўскі веснік, КРАСАВІК 2016 Н А У Ч Н Ы Е П У Б Л И КА Ц И И Макроэкономическое измерение трансакционных издержек и трансакционного сектора национальной экономики Сергей ГРИЦУК Ключевые слова: трансакционные издержки, количественная...»

«Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2010 г. N 18563 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 14 мая 2010 г. N 180 ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕ...»








 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.