WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«Административно-правовое регулирование оборота алкогольной продукции ...»

-- [ Страница 4 ] --

Предложено по средством применения программно-целевого метода разработать единую национальную программу государственного регулирования алкогольного рынка, основанную на согласованной и поэтапной реализации целей развития при соблюдении баланса государственных, частных и общественных интересов, используя прямые (административные) и косвенные (экономические) методы управления. Данная программа должна предусматривать средства достижения и ресурсного обеспечения следующих целей: 1) защиты нравственности и здоровья граждан, а также снижение уровня потребления алкогольной продукции путем реализации мероприятий, направленных снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, привлекая к данной работе социально-ориентированные организации, в том числе по средством субсидирования; 2) защиты прав и законных интересов граждан – потребителей алкогольной продукции, обеспечивая безопасность, высокое качество и ценовую доступность алкогольной продукции при использовании механизмов общественного контроля, а также налогового регулирования, основанного на установление акцизных ставок и минимальных цен на алкогольную продукцию исходя из реальных доходов населения; 3) защиты прав и законных интересов представителей алкогольного бизнеса, создавая благоприятные условия для законной предпринимательской деятельности на алкогольном рынке, в том числе развивая институт саморегулирования и используя средства административно-правового режима стимулирования субъектов предпринимательства к легальному осуществлению оборота алкогольной продукции; 4) защиты экономических интересов государства путем разработки и осуществления мер по противодействию реализации нелегального оборота алкогольной продукции, а также по обеспечению роста дохода федерального бюджета от акцизных платежей, в том числе при использовании дифференцированного подхода к регулированию оборота различных видов алкогольной продукции, поддерживая крестьянскофермерские хозяйства и малые предприятия в сфере виноделия и виноградства.

7. Разработана классификация способов административно-правового регулирования оборота алкогольной продукции по признаку их применения в рамках соответствующих видов административных процессов: 1) нормотворческие способы, применяемые в рамках административнонормотворческого процесса (издание приказов, распоряжений, инструкций, административных регламентов и иных нормативных актов); 2) оперативнораспорядительные способы, применяемые в рамках административноправонаделительного процесса (лицензирование, учет, декларирование, маркировка, налогообложение, контроль и надзор); 3) юрисдикционные способы, применяемые в рамках административно-юрисдикционного процесса (рассмотрение жалоб и разрешение споров, применение мер административного принуждения (приостановление лицензии, аннулирование лицензии, привлечение к административной ответственности и др.).

Предлагаемая классификация позволила провести исследование способов административно-правового регулирования оборота алкогольной продукции через призму правоприменительной и административно-процессуальной деятельности, выявить недостатки отдельных способов правового регулирования в процессе их применения.

8. В условиях жесткого административно-правового регулирования алкогольного рынка, при отсутствии последовательности и системности в реализации государственной алкогольной политики представителям алкогольного бизнеса не выгодно легально работать на рынке. Уход хозяйствующих субъектов в теневой сектор приводит к сокращению бюджетных доходов и снижению качества алкогольной продукции.

В целях повышения эффективности борьбы с нелегальным оборотом алкогольной продукции, а также снижения уровня злоупотребления алкогольной продукцией необходимо предложено ввести комплексный административно-правовой режим стимулирования, включающий в себя два направления правового регулирования: 1) стимулирование участников алкогольного рынка к легальному осуществлению хозяйственной деятельности;

2) стимулирование субъектов предпринимательства и общественных объединений к участию в реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и противодействию реализации нелегального алкоголя.

В качестве правовых и организационных средств данного административно-правового режима рассматриваются: 1) создание единой долгосрочной национальной программы развития государственного регулирования алкогольного рынка; 2) упрощение, автоматизация и сокращение сроков административных процедур в сфере лицензирования, учета, декларирования, маркировки и налогообложения оборота алкогольной продукции; 3) исключение избыточных, противоречивых, дублирующих и неопределенных норм из отраслевого законодательства, которые ведут к принятию решений по административному усмотрению, установлению необоснованных административных барьеров и росту издержек со стороны алкогольного бизнеса; обязательное обсуждение с субъектами 4) предпринимательства и общественными объединениями законодательных инициатив в рамках консультативно-экспертных советов при федеральных органах законодательной и исполнительной власти; 5) субсидирование социально-ориентированных организаций, с целью возмещения их затрат на выполнение программ, предусмотренных Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года; 6) заключение соглашений о взаимодействии между Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и саморегулируемыми организациями, а также с общественными объединениями; 7) применение дифференцированно подхода к регулированию оборота различных видов алкогольной продукции, в том числе, по средством установления специальных условий для получения лицензий на осуществление оборотных операций с винодельческой продукцией в целях поддержки крестьянско-фермерских хозяйств и малых предприятий в сфере виноделия и виноградарства.

9. Приведенная в диссертационном исследовании судебная практика свидетельствует о распространении формального подхода к применению мер административного принуждения к субъектам предпринимательства по результатам лицензионного контроля. Однако наличие формальных признаков нарушения лицензионных требований не может служить достаточным основанием для принятия решения об аннулировании лицензии. Кроме того, достижение цели административного принуждения путем применения к нарушителю мер предупреждения или пресечения должно исключать последующую реализацию мер административной ответственности за тоже нарушение лицензионных требований. Между тем само законодательство не обеспечивает в полной мере защиту прав и законных интересов лицензиатов участников алкогольного рынка. Множество оснований для отказа в выдаче лицензии, переоформлении лицензий и продлении срока их действий делает правила лицензирования неопределенными и создает предпосылки для административного усмотрения лицензирующих органов в принятии соответствующих решений. Представляется необходимым в целях исключения принятия решений по административному усмотрению лицензирующего органа, конкретизировать в Федеральном законе № 171-ФЗ основания для отказа в выдаче лицензии, переоформлении лицензий и продлении срока их действий.

10. Курс государственной политики, направленный на поддержку крестьянско-фермерских хозяйств и малых предприятий в сфере виноделия и виноградства позволит, с одной стороны, изменить общую структуру потребления населением алкогольной продукции путем снижения потребления крепкого алкоголя в пользу высококачественных и доступных по цене отечественных вин, а с другой стороны, будет способствовать развитию российской винодельческой отрасли и росту экономики в целом.

В целях поддержки малого и среднего бизнеса, крестьянско-фермерских хозяйств и малых предприятий в сфере виноделия и виноградарства, следует применять дифференцированный подход к лицензированию различных видов деятельности по обороту алкогольной продукции, который может быть реализован по средством установления отдельных критериев выдачи лицензии на осуществление определенных видов деятельности по производству и обороту алкогольной продукции; введения отдельного лицензирования розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; установление льготных условий получения лицензий на осуществление оборотных операций с винодельческой продукции.

11.





Стремительное повышение акцизов, которое произошло в 2011-2013 годах, противоречит политике по борьбе с алкоголизацией населения страны и нелегальным оборотом алкогольной продукции и фактически приводят к противоположным результатам. В Российской Федерации добросовестным субъектам предпринимательства становится все тяжелее конкурировать с нелегальными участниками алкогольного рынка при действующих ставках акцизов, а потребители алкогольной продукции в виду ее ценовой недоступности вынуждены покупать более дешевую, но менее качественную и небезопасную для здоровья нелегальную продукцию. Смена курса акцизной политики государства в сторону сдерживания роста акцизных ставок будет способствовать уплате акцизов в установленном законом порядке со стороны субъектов предпринимательства, позволит лишить теневой бизнес его основного конкурентного преимущества перед легальным сектором отрасли – низкую цену на алкогольную продукцию и одновременно обеспечит ценовую доступность качественного алкогольной продукции для граждан, что в свою очередь снизит высокий уровень алкогольных отравлений.

12. Одной из важнейших тенденций в развитии государственного регулирования оборота алкогольной продукции является активная интеграция в механизм данного регулирования информационных технологий, усиление регулирующего воздействия электронных автоматизированных систем, которые становятся основной административно-правовой формой учета объемов оборота алкогольной продукции, выполняя одновременно контрольную и информационную функции, обеспечивая детализированный учет объемов оборота алкогольной продукции и предотвращая распространение на рынке нелегальной продукции. Данные автоматизированные системы создают возможности для существенной оптимизации временных и человеческих ресурсов в системе администрирования алкогольной индустрии.

13. На сегодняшний день отсутствует единая система контроля и учета перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции различными видами транспорта, в связи с этим в федеральном законе № 171-ФЗ должны быть установлены правовые основы осуществления контроля за перевозками этилового спирта и спиртосодержащей продукции не только автомобильным, но и железнодорожным, внутренним водным, морским и воздушным транспортом, а также определены условия и порядок межведомственного взаимодействия государственных органов, лицензирующих указанные виды перевозок.

14. В современных условиях государственная монополия не является эффективным инструментом борьбы с нелегальным оборотом алкогольной продукции и алкоголизацией населения, поскольку не способна оказать прямое влияния на решение данных проблем. Именно потребитель исходя из качества жизни и уровня своих доходов определяет теневой сектор алкогольного рынка, создавая спрос на дешевую нелегальную и суррогатную продукцию, которая не подпадает под государственное регулирование даже в случае введения монополии.

15. Одна из основных задач административно-правового регулирования оборота алкогольной продукции на современном этапе заключается в сокращении теневого сегмента рынка и обеспечении безопасности алкогольной продукции. Однако данная задача будет решена только при слаженном взаимодействии государственных органов с субъектами предпринимательства, экспертным сообществом, общественными объединениями и гражданами.

В рамках исследования разработана целостная концептуальная модель административно-правового регулирования оборота алкогольной продукции, основанная на системном и комплексном применении административноправовых форм и методов регулирования, а также механизмов общественного контроля и саморегулирования, при котором властные субъекты управления осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность во взаимодействии с невластными субъектами, не наделенными государственновластными полномочиями, но выполняющими отдельные функции публичноправового характера, а именно: с саморегулируемыми организациями и общественными объединениями.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации: [принята всенародным 1.

голосованием 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 21 июля 2014 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. - № 31. – Ст. 4398.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : [федер.

2.

закон: принят Гос. Думой 21 октября 1994 г. : по состоянию на 30 января 2016 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст.

3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): [федер.

3.

закон: принят Гос. Думой 22 декабря 1995 г.: по состоянию на 29 июня 2015 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) : [федер.

4.

закон: принят Гос. Думой 19 июля 2000 г. : одобрен Советом Федерации 26 июля 2000 г. : по состоянию на 5 апреля 2016 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 32. – Ст. 3340.

Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о 5.

Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17: по состоянию от 8 мая 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. - № 50. – Ст. 6615.

Бюджетный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят 6.

Гос. Думой 17 июля 1998 г.: одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 г.: по состоянию на 15 февраля 2016 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. – Ст. 3823.

Кодекс Российской Федерации об административных 7.

правонарушениях: [федер. закон: принят Гос. Думой 20 декабря 2000 г.:

одобрен Советом Федерации 26 декабря 2000 г.: по состоянию на 9 марта 2016 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 1.

О государственном регулировании производства и оборота 8.

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции: [федер. закон:

принят Гос. Думой 20 декабря 2000 г.: одобрен Советом Федерации 26 декабря 2000 г.: по состоянию на 9 марта 2016 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 4553.

О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном 9.

регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» [федер. закон: принят Гос.

Думой 8 июля 2005 г. : одобрен Советом Федерации 13 июля 2005 г. : по состоянию на 18 июля 2011 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 30. – Ст. 3113.

О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном 10.

регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» : [федер. закон: принят Гос. Думой 7 июля 2011 г. : одобрен Советом Федерации 13 июля 2011 г. : по состоянию на 30 декабря 2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011 ч. 1) – Ст. 4566.

О защите прав юридических лиц и индивидуальных 11.

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: [федер. закон: принят Гос. Думой 19 декабря 2008 г.

: одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 г. : по состоянию на 9 марта 2016 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 52. – (ч. 1) Ст. 6249.

О качестве и безопасности пищевых продуктов: [федер. закон:

12.

принят Гос. Думой 1 декабря 1999 г. : одобрен Советом Федерации 23 декабря 1999 г. : по состоянию на 13 июля 2015 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. - № 2. – Ст. 150.

О лицензировании отдельных видов деятельности» : [федер. закон:

13.

принят Гос. Думой 22 апреля 2011 г. : одобрен Советом Федерации 27 апреля 2011 г. : по состоянию на 30 декабря 2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 19. – Ст. 2716.

О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном 14.

регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» : [федер. закон: принят Гос. Думой 14 декабря 2012 г. : одобрен Советом Федерации 19 декабря 2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 53 (ч. 1). – Ст. 7584.

О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О 15.

государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статьи 5 и 6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» : [федер. закон: принят Гос. Думой 21 декабря 2012 г. : одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 53 (ч. 1). – Ст. 7611.

О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном 16.

регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» : [федер. закон: принят Гос. Думой 5 июля 2013 г. :

одобрен Советом Федерации 10 июля 2013 г. : по состоянию на 30 декабря 2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 30 (ч.1). – Ст. 65.

О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О 17.

государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» : [федер. закон: принят Гос. Думой 18 октября 2013 г. : одобрен Советом Федерации 30 октября 2013 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 44. – Ст. 5635.

О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном 18.

регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции [федер. Закон: принят Гос. Думой 19 июня 2015 г., утвержден Советом Федерации 24 июня 2015 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. - № 27. – ст. 3973.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты 19.

Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: [федер. закон: принят

Гос. Думой 10 декабря 2013 г. : одобрен Советом Федерации 18 деабря 2011 г. :

по состоянию на 30 декабря 2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 51. – Ст. 6685.

О внесении изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса 20.

Российской Федерации в части предоставления грантов [федер. закон: принят Гос. Думой 21 июня 2013 г., одобрен Советом Федерации 26 июня 2013 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации - 2013. - № 27. - Ст. 3473.

О саморегулируемых организациях: [федер. закон: принят Гос.

21.

Думой 16 ноября 2007 г. : одобрен Советом Федерации 23 ноября 2007 г. : по состоянию на 13 июля 2015 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - № 49. - Ст. 6076.

Об основах общественного контроля в Российской Федерации» :

22.

[федер. закон: принят Гос. Думой 4 июля 2014 г. : одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 г. : по состоянию на 30 декабря 2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 30 (Часть I) – Ст. 4213.

О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового 23.

кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации [федер. закон: принят Гос. Думой 19 ноября 2010 г.: одобрен Советом Федерации 24 ноября 2010 г.] // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 2010. - № 48. – Ст. 6247.

О внесении изменений в часть первую и главу 22 части второй 24.

Налогового кодекса Российской Федерации: [федер. Закон: принят Гос. Думой 25 марта 2016 г.: одобрен Советом Федерации 30 марта 2016 г.] // Российская газета. - №75. – 2016. – 8 апреля.

О создании Федеральной службы по регулированию алкогольного 25.

рынка: указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 1883 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 1. – Ст. 95.

О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации:

26.

указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. - № 1. - (часть II). Ст. 212.

Вопросы Министерства финансов Российской Федерации: указ 27.

Президента Российской Федерации от 15 января 2016 г. № 12 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. - № 3. - Ст. 473.

Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов 28.

федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 33. – Ст.

3895.

О лицензировании деятельности по производству, хранению и 29.

обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции: постановление Правительства Российской Федерации от 9 июля 1998 г. № 727 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 30. - ст. 3772.

О разработке и утверждении административных регламентов 30.

исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг: постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 22. – Ст. 3169.

Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах 31.

исполнительной власти: постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 // Собрание законодательства Российской Федерации.

– 2009. – № 25. – Ст. 3060.

Об утверждении положения о Федеральной службе по 32.

регулированию алкогольного рынка: постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 9. – Ст. 1119.

Об отдельных полномочиях Федеральной службы по 33.

регулированию алкогольного рынка и Федеральной налоговой службы:

постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2009 г. № 810 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 42. – Ст.

4954.

Об утверждении положения о лицензировании деятельности по 34.

производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции:

постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 1999 г. № 1344 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 50. – Ст. 6227.

О маркировке алкогольной продукции федеральными 35.

специальными марками: постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. № 785 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 52 (3 ч.). – Ст. 5748.

О маркировке алкогольной продукции акцизными марками:

36.

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 866 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 3. – Ст.

300.

Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции:

37.

постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. № 786 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 52 (3 ч.).

– Ст. 5749.

О представлении деклараций об объемах производства, оборота и 38.

использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 858 // Собрание законодательства Росийской Федерации. – 2006. – № 2. – ст.

223.

Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе:

39.

постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 40. - ст.

3961.

О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, 40.

алкогольную и спиртосодержащую продукцию: постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 864 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 3. - ст. 299.

О функционировании единой государственной автоматизированной 41.

информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2006 г. № 522 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 36. - Ст. 3830.

О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета 42.

концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции: постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2006 г. № 396 // Собрание законодательства Российской Федерации. ст. 2941.

Об учете объема производства, оборота и (или) использования 43.

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции:

постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 г. № 380 // Собрание Законодательства Российской Федерации – 2006. – № 26. – ст. 2845.

Об осуществлении государственного контроля за процессом 44.

денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ : постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 349 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 24. - ст. 2602.

О мерах по совершенствованию государственного регулирования в 45.

сфере производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья:

постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2001 г. № 467 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 26. - ст. 2680.

Об утверждении правил продажи товаров дистанционным 46.

способом: постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 41. – ст. 4894.

О представлении деклараций об объеме производства, оборота и 47.

(или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей: постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 г. № 815 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 34. - Ст. 4735.

Об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового 48.

спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке:

постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. № 824 // Российская газета. - № 189. - 2012. - 17 августа.

О представлении уведомлений о начале оборота на территории 49.

Российской Федерации алкогольной продукции: постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 474 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 23. - Ст. 2929.

О внесении изменений в Правила представления деклараций об 50.

объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей: постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2013 г. № 1024 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 47. – Ст. 6107.

О государственном сводном реестре выданных, приостановленных 51.

и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 г. № 723 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 30. – Ст. 4286.

О Правилах ведения автоматизированной системы контроля 52.

перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2012 г. № 688 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 29. – Ст. 4117.

О лицензировании перевозок этилового спирта (в том числе 53.

денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции:

постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 648 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 27. – Ст.

3757.

О Правительственной комиссии по повышению 54.

конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка : постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. № 1185 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. - № 47. - Ст. 6547.

О концепции реализации государственной политики по снижению 55.

масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года :

распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 2128-р // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 2. - Ст.

264.

Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по 56.

стабилизации ситуации и развитию конкуренции на алкогольном рынке :

распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 г. № 2413-р // Собрание законодательства Российской Федерации – 2015. - № 49. – ст. 7008.

Об утверждении Концепции совершенствования механизмов 57.

саморегулирования : распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 2776-р // Собрание законодательства Российской Федерации.

– 2016. - № 2 (часть II). - Ст. 458

Об усилении надзора за оборотом алкогольной продукции :

58.

постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 марта 2006 г. № 6 // «Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора». № 3. сентябрь. 2006.

Об утверждении формата представления в электронном виде 59.

деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции : приказ Росалкогольрегулирования от 14 февраля 2011 г. № 39 // СПС «Консультант Плюс».

О формате представления в электронной форме деклараций об 60.

объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей : приказ Росалкогольрегулирования от 28 августа 2012 г. № 237 // СПС «Консультант Плюс».

О формате представления в форме электронного документа 61.

деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей : приказ Росалкогольрегулирования от 5 августа 2013 г. № 198 : по состоянию на 8 апреля 2014 г. // СПС «Консультант Плюс».

Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за 62.

исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов : приказ Росалкогольрегулирования от 28 января 2014 г. № 9 // Российская газета. - 2014.

– 28 февраля. – № 48.

Об установлении цены, не ниже которой осуществляются закупка 63.

(за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) этилового спирта : приказ Росалкогольрегулирования от 5 июня 2013 г. № 144 // Российская газета. – 2013. – 2 июля. – № 141.

Об утверждении максимальной суммы одной банковской гарантии 64.

и всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним гарантом : приказ Росалкогольрегулирования от 15 января 2014 г. № 4 // Российская газета. – 2014. – 21 марта. – № 65.

Об утверждении Административного регламента предоставления 65.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции : приказ Росалкогольрегулирования от 27 декабря 2013 г. № 335 // СПС «Консультант Плюс».

Об утверждении Административного регламента исполнения 66.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной функции по организации и проведению проверок юридических лиц в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции :

приказ Росалкогольрегулирования от 11 сентября 2013 г. № 224 // СПС «Консультант Плюс».

Об утверждении административного регламента предоставления 67.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по ведению единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции : приказ Росалкогольрегулирования от 1 августа 2013 г. № 193 // Российская газета. – 2014. – 12 февраля. – № 31.

О формате передачи сведений в электронном виде организациями, 68.

осуществляющими перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции автомобильным транспортом, в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации : приказ Росалкогольрегулирования от 8 августа 2012 г. № 212 // СПС «Консультант Плюс».

Об утверждении регламента Федеральной службы по 69.

регулированию алкогольного рынка : приказ Росалкогольрегулирования от 18 августа 2009 г. № 47 // СПС «Консультант Плюс».

О формате представления органами исполнительной власти 70.

субъектов Российской Федерации в электронном виде сведений о выданных, приостановленных и аннулированных лицензиях на розничную продажу алкогольной продукции для внесения их в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции : приказ Росалкогольрегулирования от 6 сентября 2012 г. № 252 // СПС «Консультант Плюс».

О Порядке опубликования и вступления в силу приказов 71.

Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации : приказ Росалкогольрегулирования от 24 апреля 2012 г. № 93 // Российская газета. – 2012. – 22 июня. – № 141.

Об утверждении Порядка представления организациями 72.

уведомлений, представляемых при закупке этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд, а также при поставке и перевозке этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, и форм уведомлений : приказ Росалкогольрегулирования от 6 марта 2012 г. № 42 // Российская газета. – 2012. – 20 апреля. – № 88.

О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, 73.

а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок : приказ Росалкогольрегулирования от 24 июня 2010 г. № 42н // Российская газета. – 2010. – 1 сентября. – № 195.

Об утверждении Административного регламента предоставления 74.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по выдаче федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации :

приказ Росалкогольрегулирования от 29 июня 2011 г. № 13н // СПС «Консультант Плюс».

Об утверждении порядка представления в электронном виде 75.

деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции : приказ Росалкогольрегулирования от 1 сентября 2010 г. № 52н // Российская газета. – 2010. – 3 ноября. – № 249.

Об утверждении перечня информации, содержащейся в единой 76.

государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предоставляемой организациям, осуществляющим производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи), этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции : приказ Росалкогольрегулирования от 1 июля 2010 г. № 43н // Российская газета. – 2010. – 1 сентября. – № 195.

О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и 77.

спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения : приказ Росалкогольрегулирования от 23 мая 2014 г. № 153 // СПС «Консультант Плюс».

Об утверждении формы журнала учета объемов производства и 78.

оборота (за исключение розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядка его заполнения : приказ ФНС России от 17 августа 2006 г.

№ ММ-3-07/534@ // СПС «Консультант Плюс».

Об утверждении Порядка уведомления банком налогового органа о 79.

факте выдачи банковской гарантии : приказ ФНС России от 25 октября 2010 г.

№ ММВ-7-3/515@ // Российская газета. –2011. –16 марта. – № 54.

Об утверждении форм и форматов представления извещения об 80.

уплате авансового платежа акциза по алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции и извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза по алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции : приказ ФНС России от 14 июня 2011 г. № ММВ-7-3/367@ // Российская газета. – 2011.–29 июня. – №138.

Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг 81.

города Москвы : постановление Правительства Москвы от 18 января 2011 г. № 9-ПП // «Тверская, 13». – 2011. - № 8. – 2011. – 25 января.

О положении о Министерстве потребительского рынка и услуг в 82.

Московской области : постановление Правительства Московской области от 29 октября 2007 г. № 844/27 // «Информационный вестник Правительства МО». декабря.

Положение о Департаменте экономического развития Смоленской 83.

области: постановление Администрации Смоленской области от 19 января 2015 г. № 4 // http://econsmolensk.ru/polozhenie/ (дата обращения: 19.02.2016).

Постановления, определения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, решения арбитражных судов, информационные письма По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 333.40 84.

Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Встреча» : постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2013 г. № 11-П // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 22. - Ст. 2862.

Об оставлении без изменения решения Верховного суда 85.

Республики Саха (Якутия) от 27.08.2012, которым признан недействующим пункт 1 Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 21.09.2010 № 265 «О мерах по профилактике алкоголизма в Республике Саха (Якутия)» (в ред. указа Президента Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2012 г. № 1426) : определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. № 74-АПГ12-19 // СПС «Консультант Плюс».

Об отмене решения Липецкого областного суда от 21 августа 2012 86.

г. и удовлетворении заявления о признании недействующим постановления администрации Липецкой области от 2 мая 2012 г. № 156 «О регулировании оборота алкогольной продукции на территории Липецкой области» (в ред.

постановления администрации Липецкой области от 1 июня 2012 г. № 208) :

определение Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2012 г. № 77-АПГ12-2 // СПС «Консультант Плюс».

Об оставлении без изменения решения Архангельского областного 87.

суда от 07.08.

2012, которым частично удовлетворено заявление о признании недействующими пунктов 2 и 3 ст. 7 Областного закона Архангельской области от 28.06.2010 N 182-14-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Областного закона Архангельской области от 04.06.2012 N 487-31-ОЗ : определение Верховного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2012 г. №1-АПГ12-14 // СПС «Консультант Плюс».

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 августа 88.

2015 г. № 305-КГ15-6617 по делу № А40-77334/2014 // СПС «Консультант Плюс».

О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами 89.

Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» : постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. № 47 // СПС «Консультант Плюс».

Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 90.

от 18 апреля 2014 г. № ВАС-4866/14 // Картотека арбитражных дел: URL:

http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/0893dfaa-5b15-4abb-b831-b0cde969882a/A51Opredelenie.pdf (дата обращения: 07.05.2014).

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда 91.

Российской Федерации от 18 октября 2011 г. № 6255/11 по делу № А40Картотека арбитражных дел: URL:

http://kad.arbitr.ru/Card/15c4f3d4-758d-490e-8c80-331666f4050f (дата обращения:

01.03.2013).

–  –  –

URL:http://kad.arbitr.ru/?id=6ae92fda-58b1-459c-b275-af4ab033251a(дата обращения 10.10.2011).

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 99.

июня 2011 г. № 09АП-13739/2011 по делу №А40-7256/2011 // Картотека арбитражных дел: URL: http://kad.arbitr.ru/?id=6ae92fda-58b1-459c-b275af4ab033251a (дата обращения 10.10.2011).

100. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30 марта 2011 г. по делу № А40-6159/2011 // Картотека арбитражных дел: URL:

http://kad.arbitr.ru/?id=d5c1c7cc-679d-489e-88fc-8aa5de1edb66 (дата обращения 10.10.2011).

101. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2011 г. № 09АП-12350/2011 по делу № А40-6159/2011 // Картотека арбитражных дел: URL:http://kad.arbitr.ru/?id=d5c1c7cc-679d-489e-88fcaa5de1edb66 (дата обращения 10.10.2011).

102. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2010 г. № 09АП-24081/2010 по делу по делу N А40-61323/10-94-326 // СПС «Консультант Плюс».

103. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2012 г. № 09АП-29150/2012-АК // СПС «Консультант Плюс».

104. Постановление Шестого апелляционного арбитражного суда от 23 октября 2012 г. по делу № А73-7049/2012 // Картотека арбитражных дел: URL:

http://kad.arbitr.ru/Card/dee599d7-41ab-47cd-bc5c-226b6ba45e9c (дата обращения:

01.03.2013).

105. Решение Арбитражного суда Курганской области от 9 февраля 2012г. по делу № А34-6964/2011 // Картотека арбитражных дел: URL:

http://kad.arbitr.ru/Card/03d1ebf9-0383-4eb8-a035-a15c70cffcdf (дата обращения:

01.03.2013).

106. Постановление Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 27 октября 2011 г. по делу № А20-4170/2010 // Картотека арбитражных дел: URL: http://kad.arbitr.ru/Card/a93fcb3d-615b-4596-8d2ccc2171177026 (дата обращения: 01.03.2013).

107. Решение Арбитражного суда Томской области от 20 сентября 2011 г., постановление Седьмого апелляционного арбитражного суда от 2 декабря 2011 г. по делу № А67-4239/2011 // Картотека арбитражных дел: URL:

http://kad.arbitr.ru/Card/0917863f-911d-4da0-92d6-991af0d17ff7 (дата обращения:

01.03.2013).

108. Постановление Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 20.03.2012 по делу № А67-4239/2011 // Картотека арбитражных дел: URL: http://kad.arbitr.ru/Card/0917863f-911d-4da0-92d6af0d17ff7 (дата обращения: 28.02.2013).

109. О применении нового порядка обложения акцизом спирта этилового, реализуемого организациям, осуществляющим производство неподакцизной спиртосодержащей продукции, а также спиртосодержащей продукции, облагаемой по «нулевой» ставке акциза : письмо ФНС России от 23 сентября 2011 г. № ЕД-4-3/15639@ // СПС «Консультант Плюс».

110. Об обложении акцизом этилового (и коньячного) спирта, реализуемого производителям алкогольной и подакцизной спиртосодержащей продукции : письмо ФНС России от 1 августа 2011 г. № ЕД-4-3/12378@ // СПС «Консультант Плюс».

О направлении разъяснений в связи с принятием Федерального 111.

закона № 218-ФЗ : письмо ФНС России от 17 августа 2011 г. № АС-4-2/13461@ // СПС «Консультант Плюс».

Книги, монографии, учебные издания

112. Абалкин, Л.И. Стратегия управления / Л.И. Абалкин. – М:

Политиздат, 1975. – 79 с.

113. Адмиралова, И.А. Проблемы административной ответственности за правонарушения на рынке алкоголя: монография / И.А. Адмиралова и др. – М.:

ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2014. – 128 с.

114. Алексеев, С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / С.С. Алексеев. – М.: Юридическая литература, 1966. – 187 с.

115. Алексеев, С.С. Общие теоретические проблемы системы советского права / С.С. Алексеев. – М.: Госюриздат, 1961. – 123 с.

116. Атаманчук, Г.В. Государственное управление: организационнофункциональные вопросы / Г.В. Атаманчук. – М.: Экономика. 2000. – 302 с.

117. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. – Издание второе, дополненное. – М.: Омега-Л, 2004. – 584 с.

118. Атаманчук, Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления / под ред. Л. А. Могусевой. - М. :Юрид. лит., 1990. - 352 с.

119. Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник 5-е изд.

перераб. и доп / Д.Н. Бахрах. – М., 2010. – 608 с.

120. Борисов, А.Б. Большой экономический словарь / А.Б. Борисов – М.:

Книжный мир, 2003. – 895 с.

121. Васянина, Е.Л. Фискальное право России: монография / Е.Л.

Васянина под ред. С.В. Запольского. – М.: КОНТРАКТ, 2013. – 152 с.

122. Витченко, А.М. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений / А.М. Витченко. – Саратов. Издательство Саратовского университета, 1974. – 161 с.

123. Гаджиев, Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации (опыт сравнительного исследования) / Г.А. Гаджиев. – М.: Манускрипт, 1995. – 232 с.

124. Гречикова, И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное / И.Н. Гречикова. – М.:

Издательство АО «Консалтбанкир», 2001. – 485 с.

125. Дорохина, Е.Г. Правовое регулирование управления в системе банкротства / Е.Г. Дорохина // СПС «Консультант Плюс». 2009.

126. Дробязко, С. Г. Предмет, сфера, объект правового регулирования в условиях формирования социального право- вого государства и правового гражданского общества / С. Г. Дробязко // Выбр. навук. пр. Беларус. дзярж. унта : у 7 т. – Минск : БДУ, 2001. – Т. 3. – С. 9–24.

127. Забелин, П.В., Моисеева, Н.В. Основы стратегического управления / П.В. Забелин, Н.В. Моисеева. – М.: Инф. Центр «Маркетинг», 1998 – 195 с.

128. Керимов, Д.А. Философские проблемы права / Д.А. Керимов – М.:

Наука, 1972. – 289 с.

129. Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации:

Учебник. М.: ИКД «Зерцало-М», 2003. – 608 с.

130. Кудрявцев, В.Н., Никитинский, В.И., Самощенко, И.С., Глазырин,В.В. Эффективность правовых норм / В.Н. Кудрявцев, В.И.

Никитинский, И.С. Самощенко, В.В. Глазырин – М.: Юрид. Лит., 1980. – 280 с.

131. Лескова, Ю.Г. Концептуальные и правовые основы саморегулирования предпринимательских отношений / Ю.Г. Лескова – М.:

Статут, 2013. – 384 с.

132. Марченко, М.Н. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Том 2. Теория права / М.Н. Марченко – М.: Издательство «Зерцало», 1998. – 622 с.

133. Марченко, М.Н. Теория государства и права: курс лекций / М.Н.

Марченко – М.: Зерцало, 1996. – 488 с.

134. Ожегов, С.И., Шведова, Н.Ю. Толковый словарь русского языка / под. Ред. С.И. Ожегова – М.: ИТИ Технологии; Издание 4-е, доп., 2006. - 944 с.

135. Панова, И.В. Административно-процессуальное право России:

монография / И.В. Панова. - 3-е изд. пересмотр. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012.

– 335 с.

136. Панова, И.В. Административная юстиция: монография / И.В.

Панова. – 3-е изд. Пересмотр. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. – 464 с.

137. Россинский, Б.В., Старилов, Ю.Н. Административное право:

учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 4-е изд. пересмотр. и доп. – М., 2010. – 533 с.

138. Райзберг, Б.А., Лозовский, Л.Ш., Стародубцева, Е.Б. «Современный экономический словарь» / Б.А. Райзберг, Л.Ш.Лозовский, Е.Б. Стародубцева М.: Норма: ИНФРА-М, 2006. – 345 с.

139. Серков, П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография / П.П. Серков. – М.: Норма: Инфра-М, 2012. – 480 с.

140. Попов, Л.Л., Мигачев, Ю.И., Тихомиров, С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред.

Л.Л. Попова. М.: Норма: Инфра-М, 2011 – 320 с.

141. Похлебкин, В.В. История водки. / В.В. Похлебкин. М.:

Центрполиграф, 2009. – 272 с.

142. Чечот, Д.М. Избранные труды по гражданскому процессу / Д.М.

Чечот – СПб: Издательский дом СПб гос. университета, 2005 – 616 с.

143. Шамхалов, Ф. Теория государственного управления / Ф. Шамхалов

– М.: Экономика, 2002. – 428 с.

144. Юсупов, В.А. Философия и общая теория административного права / В.А. Юсупов – М., 2012. – 452 с.

145. Явич, Л.С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений / Л.С. Явич. – М.: Госюриздат, 1961. – 172 с.

146. Черногор, Н.Н. Правовой мониторинг: актуальные проблемы теории и практики: монография / Д.Б. Горохов, В.И. Радченко, Н.Н. Черногор и др.; под ред. Н.Н. Черногора – М.: Изд-во Международного юридического института, 2010. - 232 с.

Статьи в периодических изданиях

147. Алегин, А.П. Предупреждение фальсификации и незаконного оборота алкогольной продукции / А.П. Алегин // Российский следователь. – 2005. – № 8. – С. 23-26.

148. Алегин, А.П. Правовой аспект государственного регулирования сектора алкогольной продукции потребительского рынка / А.П. Алегин // Российский следователь. – 2004. – № 11. – С. 17-25.

149. Алегин, А.П. Государство в системе обеспечения экономической безопасности на рынке алкогольной продукции / А.П. Алегин // Российский следователь. – 2005. – № 9. – С. 49-51.

150. Алгазина, А. Ф. К вопросу о соотношении саморегулирования и государственного регулирования предпринимательской деятельности в

Российской Федерации / А. Ф. Алгазина // Актуальные проблемы права:

материалы III междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2014 г.). — М.: БукиВеди, 2014. — С. 35-37.

151. Анашкин, Г.З., Петрухин, И.Л. Эффективность правосудия и судебные ошибки / Г.З. Анашкин, И.Л. Петрухин // Советское государство и право. – 1968. – № 8. – С. 59-64.

152. Апарышев, И.В. История государственного регулирования алкогольного рынка в России / И.В. Апарышев // История государства и права.

– 2012. – № 19. – С. 38 - 40.

153. Блинов, М.В. О снижении ставки акциза на алкогольную продукцию / М.В. Блинов // Налоговый вестник. – 2007. – № 1. – СПС «Консультант Плюс».

154. Блинов, М.В. О мерах регулирования алкогольного рынка / М.В.

Блинов // Налоги и налогообложение. – 2008. – № 1. – СПС «Консультант Плюс».

155. Баранникова, Е.С. Правовое регулирование алкогольного рынка в Российской Федерации и Европейском союзе / Е.С. Баранникова // Реформы и право. – 2013. – № 4. – СПС «Консультант Плюс».

156. Гладких, Р.Б. Обеспечение безопасности предпринимательской деятельности в системе мер, обеспечивающих экономическую безопасность государства / Р.Б. Гладких // Юридический мир. – 2006. – № 10. – С.40-43.

157. Гревцов, Ю. И. К проблеме правового регулирования / Ю.И.

Гревцов // Правоведение. – 1981. – № 1. – С. 52 –55.

158. Зеленцов, А.Б. Административное судебное право: концептуальные проблемы формирования / А.Б. Зеленцов // Административное право и процесс.

– 2015. –№ 2. – СПС «Консультант Плюс».

159. Злобин, Г.А. О методологии изучения эффективности уголовного наказания в советском уголовном праве и криминологии / Г.А. Злобин // Вопросы предупреждения преступности. Вып. 1. – 1965. – С. 60-64.

160. Илюшин, А., Меньшов, Ю. Борьба с «теневым» рынком алкогольной продукции / А. Илюшин, Ю. Меньшов // Законность. – 2005. – № 11. – С. 42-44.

161. Исанов, С.Л. Изменения в правовом регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции // Адвокат. – 2006. – № 3. – С. 60-64.

162. Каменко, И.А. Метод правового регулирования и его место в системе понятий теории государства и права / И.А. Каменко // История государства и права. – 2008. – № 1. – С.4-5.

163. Кинев А.Ю., Франскевич О.П. Административно-правовые аспекты защиты конкуренции // Современное право. 2015. N 12. С. 47 - 52.

164. Кирин, А.В., Побежимова, Н.И. Актуальные проблемы административной реформы / А.В. Кирин, Н.И. Побежимова // Административное право и процесс. – 2014. – № 3. – С. 67-71.

165. Кирин, А.В., Побежимова, Н.И. Новой редакции КоАП РФ нужна новая Общая часть / А.В. Кирин, Н.И. Побежимова // Административное право и процесс. – 2014. – № 12. – С. 7-13.

166. Козлов, В.А. К вопросу о понятии эффективности права / В.А.

Козлов // Вестник Ленинградского университета. Вып. 1. – 1972. – С. 112 - 113.

167. Кречетов, Д. Профилактика алкоголизации населения / Д.Кречетов // Законность. – 2005. – № 11. – С. 40-42.

168. Мамедов, А.А. Основы административно-правовой организации управления экономикой / А.А. Мамедов // «Административное право и процесс». – 2011. – № 8. – С. 2-6.

169. Мамедов, А.А. Электронное регламентирование деятельности исполнительных органов власти как вид административного процесса / А.А.

Мамедов // Административное право и процесс. – 2015. – № 9. – С. 42 - 45.

170. Манохин, В.М. О предмете и задачах науки управления в современный период / В.М. Манохин // Советское государство и право. – 1965.

– № 2. – С. 85-91.

171. Мартынов, А.С. Проблема введения в России монополии на производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции. Опыт некоторых стран Западной Европы и его влияние на правовое регулирование данной сферы в Российской Федерации» / А.С. Мартынов // Государство и право. – 2007. – № 11. – С. 104-109.

172. Мартынов, А.С. К истории государственного регулирования «водочного вопроса» / А.С. Мартынов // Административное право и процесс. – 2007. – № 6. – СПС «Консультант Плюс».

173. Машаров, И.М. Государственное управление как категория российского административного права: исторический аспект и современное понимание / И.М. Машаров // История государства и права. – 2006. – № 9. – С.

19-21.

174. Мелех, И. Договор простого товарищества между участниками алкогольного бизнеса / И. Мелех // Налоговый вестник. – 2007. – № 6. – СПС «Консультант Плюс».

175. Нарышкин, С.А. Определение мест массового скопления граждан для целей регулирования продажи алкогольной продукции / С.А. Нарышкин // Торговое право. – 2012. – № 11. – С. 18 - 23.

176. Пашков, А.С., Явич, Л.С. Эффективность действия правовой нормы / А.С. Пашков, Л.С. Явич // Советское государство и право. – 1970. – №3. –С.41Пашков, А.С., Чечот, Д.М. Эффективность правового регулирования и методы ее выявления / А.С. Пашков, Д.М. Чечот // Советское государство и право. – 1965. – № 9. – С. 3 – 11.

178. Пискотин, М.И., Лазарев, Б.М., Салищева Н.Г., Тихомиров Ю.А. О науке управления / М.И. Пискотин, Б.М. Лазарев, Н.Г. Салищева, Ю.А.

Тихомиров // Советское государство и право. – 1964. – № 9. – С. 15-27.

179. Простой, В.П. Пресечение налоговых «схем» в сфере производства алкогольной продукции / В.П. Простой // Налоговые споры: теория и практика.

– 2007. – №4. – С. 44-47.

180. Пьянов, Н.А. Государственное регулирование как самостоятельная научная проблема / Н.А. Пьянов // «Журнал российского права». – 2012. – № 5.

– С. 60-62.

181. Свиридова, А.Н. История развития законодательства о незаконном обороте немаркированной алкогольной продукции / А.Н. Свиридова // История государства и права. – 2012. – № 12. – С 39-42.

182. Тихомиров, Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. – 2001. – № 5.

–С.3-12.

183. Урманцев, Ю.А. О формах постижения бытия / Ю.А. Урманцев // Вопросы философии. – 1993. – № 4. – С. 92-94.

184. Шмаров, И.В. Критерии и показатели эффективности наказаний / И.В. Шмаров // Советское государство и право. – 1968. – № 6. – С. 54- 57.

185. Шерстобоев, О.Н. Административно-правовые проблемы саморегулирования / О.Н. Шерстобоев // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2011. – № 1 (26). – С. 54-57.

186. Шохин, С.О. ЕАЭС и международные конвенции / С.О. Шохин // Международное публичное и частное право. – 2015. – № 4. – С. 14 – 17.

187. Ячменев, Г.Г. Новеллы законодательства об обороте алкогольной продукции в судебно-арбитражной практике / Г.Г. Ячменев // Арбитражные споры. – 2013. – № 1. – СПС «Консультант Плюс».

188. Ячменев, Г.Г. Проблема обеспечения исполнения налоговой обязанности / Г.Г. Ячменев // Налоговед. – 2012. – № 4. – С. 77 - 85.

Диссертации

189. Бадулин, А.Д. Административная ответственность за нарушения порядка производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / Бадулин Александр Дмитриевич – М., 2014. – 205 с.

190. Берзин, В.А. Государственная политика в области производства, оборота и потребления винодельческой продукции: дисс. … д-ра юрид. наук:

12.00.14, 12.00.02 / Берзин Владимир Александрович. – М., 2010. — 455 с.

191. Григорьева, М.А. Совершенствование правового регулирования оборота алкогольной продукции в Российской Федерации: дисс. … канд. юрид.

наук: 12.00.03 / Григорьева Мария Александровна. – М., 2008. – 198 c.

192. Гулка, Л.В. Финансово-правовое регулирование производства и оборота алкогольной продукции на территории России, Молдовы и Румынии (сравнительное исследование) дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / Гулка Лилия Васильевна. – М., 2011. – 187 с.

193. Королева, И.Б. Административно-правовое регулирование производства и оборота алкогольной продукции: дисс. … канд. юрид. наук:

12.00.14 / Королева Ирина Борисовна. – М., 2010. – 161 с.

194. Лебедева, Е.С. Государственно-правовое регулирование производства и оборота алкогольной продукции в СССР (1917-1985): дисс.

…канд. юрид. наук. Саратов, 2009. – 207 с.

195. Лескова, Ю.Г. Саморегулирование как правовой способ организации предпринимательских отношений: проблемы теории и практики:

дисс… д-ра юрид. наук: 12.00.03 / Лескова Юлия Геннадьевна. – М., 2013. – 432 с.

196. Мельничук, Г.В. Лицензирование как форма государственного регулирования предпринимательской деятельности в России и США: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / Мельничук Григорий Владимирович. – М., 2010. – 224 с.

197. Мартынов, А.С. Административно-правовое регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: проблемы совершенствования методов государственного управления: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / Мартынов Андрей Сергеевич.

– М., 2008. – 206 с.

198. Ячменев Г.Г. Финансово-правовое регулирование производства и оборота алкогольной продукции в Российской Федерации: дисс. … канд. юрид.

наук: 12.00.14 / Ячменев Георгий Григорьевич. – М., 2005. – 287 с.

Электронные ресурсы

199. Тегетаева, О.Р. Государственное регулирование рынка алкогольной продукции в РФ / О.Р. Тегетаева // Управление экономическими системами.

Электронный научный журнал. № 3. 2013. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://uecs.ru/otraslevaya-ekonomika/item/2027-2013-03-12-08-55-58

200. Официальное интернет-представительство Президента России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/news/10758

201. Официальный сайт Государственной Думы Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://asozd2.duma.gov.ru

202. Официальный сайт Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.fsrar.ru/

203. Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.fas.gov.ru/fas-in-press/fas-inpress_32356.html

204. Официальный сайт Минэкономразвития России [Электронный ресурс]. Режим доступа :http://www.economy.gov.ru

205. Официальный сайт Росстата [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/retai l/#

206. Официальный сайт Роспотребнадзора [Электронный ресурс].

Режим доступа: http://77.rospotrebnadzor.ru/index.php/san-epid/40-2009-08-20-06san-epid

207. Официальный сайт Казначейства России [Электронный ресурс].

Режим доступа: http://www.roskazna.ru/federalnogo-byudzheta-rf/

208. Ожегов C.И. Толковый словарь русского языка [Электронный ресурс]. // Онлайн версия. Режим доступа:

http://www.ozhegov.org/words/24829.shtml

209. Сайт Центра исседования федерального и региональных рынков алкоголя “ЦИФРА” [Электронный ресурс]. Режим доступа::

http://www.cifrra.info

210. Официальный сайт «Российской газеты» [Электронный ресурс].

Режим доступа:http://www.rg.ru/2014/05/06/paket.html

211. Сайт деловой газеты «Взгляд» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://vz.ru/news/2012/4/4/572881.html

212. Сайт газеты «Ведомости» [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.vedomosti.ru/ «Газета.ru» [Электронный ресурс].

Режим доступа:

213. Cайт http://www.gazeta.ru/science/2011/05/25_a_3628053.shtml?2

214. Сайт журнала «Налоговый Вестник» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.nalvest.com/nv-articles/detail.php?ID=22297 [Электронный ресурс]. Режим доступа:

215. Alconews.ru http://www.alconews.ru/russia/2013/06/61804.php

216. Вести.Ru Государственный интернет-канал: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vesti.ru/doc.html?id=452900

217. Спирт экспресс Новости алкогольного рынка [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://spirt-express.ru/novosti/analitika/1948/

218. Сайт «Пьянству – нет!» [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://pyanstvu-net.ru/?page_id=209

–  –  –

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничения потребления (распития) алкогольной продукции»

Статья 1.

Внести в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничения потребления (распития) алкогольной продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4553; 1999, № 2, ст. 245; 2001, № 53, ст. 5022; 2002, № 30, ст. 3026, 3033; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 30, ст. 3113; 2006, № 31, ст. 3433; № 43, ст. 4412; 2007, № 1, ст. 11; № 17, ст. 1931; № 31, ст. 3994; № 49, ст. 6063; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 15, ст. 1737; № 31, ст. 4196; 2011, № 1, ст. 42; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4566, 4601;

2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7584, 7611; 2013, № 30, ст. 4065;

№ 44, ст.5635; 2015, N 1, ст. 43, 44, 47; N 14, ст. 2022) следующие изменения:

1) в пункте 9 статьи 19:

а) подпункт 4 признать утратившим силу;

б) подпункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции, поставки алкогольной продукции с нарушением требований статьи 9 настоящего Федерального закона»;

в) дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

«7) производство и оборот денатурированного этилового спирта и спиртосодержащей продукции с нарушением требований статьи 10.1 настоящего Федерального закона»;

г) дополнить подпунктом 8 следующего содержания:

«8) несоответствие размера оплаченного уставного капитала (уставного фонда) заявителя требованиям пунктов 2.1 и 2.2 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона»;

д) дополнить подпунктом 9 следующего содержания:

«9) несоответствие производственных и складских помещений, стационарных торговых объектов заявителя требованиям пункта 2.3 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции)»;

е) дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

«10) несоответствие заявителя особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции, установленным статьей 16 настоящего Федерального закона»;

ж) дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

«11) отсутствие технологического оборудования, позволяющего полностью перерабатывать и (или) утилизировать барду (основной отход спиртового производства) на очистных сооружениях (для лицензий на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта)»;

з) дополнить подпунктом 12 следующего содержания:

«12) использование зарегистрированных товарных знаков, а также изобретений и промышленных образцов, защищенных патентами, после вступления в силу решения суда о незаконности их использования»;

и) дополнить подпунктом 13 следующего содержания:

«13) непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование заявителя на соответствие лицензионным требованиям.»;

2) пункт 13 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«13. Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

В течение 30 дней со дня поступления заявления о переоформлении такой лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение о переоформлении лицензии или об отказе в переоформлении в порядке, установленном для выдачи лицензии.

В случае выявления определенных в пункте 9 статьи 19 настоящего Федерального закона оснований для отказа в выдаче лицензии лицензирующий орган принимает решение об отказе в переоформлении лицензии, в котором указывается конкретная причина отказа.

В течение трех рабочих дней после принятия решения о переоформлении (отказе в переоформлении) лицензии сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату.»;

3) абзац третий пункта 17 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«В течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия такой лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении срока действия лицензии в порядке, установленном для выдачи лицензии.

В случае выявления определенных в пункте 9 статьи 19 настоящего Федерального закона оснований для отказа в выдаче лицензии лицензирующий орган принимает решение об отказе в продлении срока действия лицензии, в котором указывается конкретная причина отказа.

В течение трех рабочих дней после принятия решения о продлении (отказе в продлении) срока действия лицензии сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату.»;

4) в статье 23.2

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«под лицензионным контролем за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается деятельность лицензирующих органов, осуществляемая в соответствии с настоящим Федеральным законом и в пределах их компетенции в целях оценки соответствия лицензионным требованиям сведений о соискателе лицензии, содержащихся в заявление и документах о выдаче лицензии, сведений о лицензиате, содержащихся в заявление и документах о переоформлении или продлении срока действия лицензии, в целях оценки соответствия лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, а также в целях проверки принимаемых лицензиатом мер по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, путем проведения документарных и выездных проверок»;

5) статью 24 изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Общественный контроль за соблюдением настоящего Федерального закона

1. Общественный контроль за соблюдением настоящего Федерального закона осуществляется гражданами и общественными объединениями в порядке и формах, определенных Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, саморегулируемые организации и иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с настоящим Федеральным законом отдельные публичные полномочия обязаны:

1) содействовать гражданам и общественным объединениям в проведении соответствующих проверок фактов нарушения требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) рассматривать итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, и учитывать предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в этих документах;

3) направлять субъектам общественного контроля обоснованные ответы о принятых решениях по итоговым документам, подготовленным по результатам общественного контроля.

3. О результатах рассмотрения итоговых документов, указанных в части 2 настоящей статьи, субъекты общественного контроля информируются не позднее тридцати дней со дня их получения.

4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, саморегулируемые организации и иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с настоящим Федеральным законом отдельные публичные полномочия вправе:

1) получать от субъектов общественного контроля информацию об осуществлении общественного контроля и о его результатах;

2) направлять субъектам общественного контроля обоснованные возражения на предложения и рекомендации, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля;

3) размещать информацию по вопросам общественного контроля за осуществляемой ими деятельностью на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. В случае поступления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обращений и заявлений, граждан, общественных объединений о фактах нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований настоящего Федерального закона, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в срок не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня поступления указанных обращений обязан провести внеплановую проверку деятельности такого юридического лица или индивидуального предпринимателя и направить заявителю в течение десяти дней с момента окончания проверки уведомление о принятых решениях.

6. В целях анализа возможных социально-экономических последствий законодательных инициатив по вопросам регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, практики применения законодательства и разработки соответствующих рекомендаций из числа представителей участников алкогольного рынка, в том числе саморегулируемых организаций, а также общественных объединений могут создаваться консультативно-экспертные советы при федеральных органах законодательной и исполнительной власти, органах законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Положение о консультативно-экспертном совете утверждается органом, принявшим решение о создании такого совета.

6) статью 24.1 исключить;

7) дополнить главой V следующего содержания:

«Глава V. Саморегулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 28. Основные цели саморегулируемых организаций в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Основными целями саморегулируемых организаций являются:

1.

1) противодействие нелегальному производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) повышение качества и безопасности алкогольной продукции, обеспечение нужд потребителей в ней.

2. Содержанием деятельности саморегулируемых организаций являются разработка и утверждение не противоречащих требованиям государственных стандартов и настоящего Федерального закона стандартов и правил осуществления производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также контроль за соблюдением членами такой саморегулируемой организации требований настоящего Федерального закона и указанных стандартов и правил.

Статья 29. Виды саморегулируемых организаций в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. Саморегулируемые организации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции могут быть следующих видов:

саморегулируемые организации, объединяющие лиц, 5) осуществляющих производство и оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции;

саморегулируемые организации, объединяющие лиц, 6) осуществляющих производство и оборот спиртных напитков;

саморегулируемые организации виноградарей и виноделов;

7) саморегулируемые организации пивоваров и лиц, осуществляющих 8) производство и оборот сидра, пуаре, медовухи;

2. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство и оборот различных видов алкогольной продукции, могут быть членом одной или нескольких саморегулируемых организаций каждого из указанных в части 1 настоящей статьи видов саморегулируемых организаций.

Статья 30. Требования к саморегулируемой организации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. Саморегулируемой организацией в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции признается некоммерческая организация, которая основана на членстве, соответствует, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, требованиям, предъявляемым к саморегулируемым организациям Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», и объединяет в своем составе организации, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2. Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций при условии объединения в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее тридцати организаций, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3. Саморегулируемая организация обязана разработать и утвердить:

1) правила саморегулирования – документ, устанавливающий непротиворечащие настоящему Федеральному закону требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций;

2) стандарты саморегулируемых организаций – документы, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации требования к выполнению операций по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, стандарты качества такой продукции, не противоречащих требованиям технических регламентов;

3) правила контроля в области саморегулирования – документ, устанавливающий порядок осуществления контроля за соблюдением членами саморегулируемых организаций требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;

4) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдением членами саморегулируемых организаций требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

4. Члены саморегулируемых организаций должны в течение 5 дней со дня вступления в саморегулируемую организацию подписать Кодекс этики добросовестных участников алкогольного рынка, утвержденный протоколом заседания Президиума Экспертного совета при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка от 9 декабря 2014 г. № 8 Статья 31. Основные функции саморегулируемых организаций в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции

1. Структура, функции саморегулируемых организаций в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, права, обязанности ее членов определяются в порядке, установленном Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

2. Наряду с функциями, установленными Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», саморегулируемые организации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции осуществляют следующие функции:

1) разрабатывают и утверждают документы, указанные в части 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

2) осуществляют контроль за предпринимательской деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, а также в части соответствия лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые используются или которые предполагается использовать членом саморегулируемой организации при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

3) осуществляют контроль за соблюдением своими членами Кодекса этики добросовестных участников алкогольного рынка;

4) участвуют в организации деятельности по пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции путем взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями;

5) принимают меры по защите товарных знаков продукции, производимой ее членами;

6) участвуют в социальных программах по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения;

7) составляют расчет потребности в федеральных специальных марках для членов саморегулируемой организации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Статья 32. Взаимодействие саморегулируемых организаций и уполномоченных федеральных органов исполнительной власти

1. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, направляет в саморегулируемую организацию информацию о результатах проведенных проверок предпринимательской деятельности членов саморегулируемой организации.

2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 настоящей статьи, привлекает саморегулируемые организации к участию в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, государственных программ по вопросам, связанным с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также с ограничением потребления (распития) алкогольной продукции.

3. Саморегулируемая организация обязана направлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 настоящей статьи:

1) стандарты и правила саморегулируемой организации, условия членства в ней и внесенные в них изменения в течение семи рабочих дней после их внесения постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;

2) сведения о запланированных и проведенных саморегулируемой организацией проверках деятельности членов саморегулируемой организации и о результатах этих проверок;

3) информацию об изменении наименования саморегулируемой организации, места ее нахождения, адреса официального сайта в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем наступления события, повлекшего за собой такие изменения;

4) в случае обнаружения фактов нарушений членами саморегулируемой организации, а также иными участниками алкогольного рынка требований настоящего Федерального закона, саморегулируемая организация обязана уведомить об этом и предоставить в трехсуточный срок все имеющиеся сведения в Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, (его территориальный орган) указанный в части 1 настоящей статьи.

4. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обязан заключить с саморегулируемой организацией соглашение о взаимодействии в месячный срок со дня первоначального предоставления сведений, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи. Типовая форма такого соглашения утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и должна предусматривать порядок одобрения стандартов и правил саморегулируемой организации, критерии и процедуры оценки эффективности их деятельности, порядок принятия решений о признании результатов деятельности саморегулируемых организаций и о передаче им отдельных государственных функций.

4.1. В рамках соглашений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти оценивает результаты проверок проведенных саморегулируемыми организациями в отношении своих членов на предмет соответствия лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые используются или которые предполагается использовать при осуществлении лицензируемого вида деятельности по средством выборочной выездной неплановой проверки двух членов саморегулируемой организации. В случае соответствия результатов проверок уполномоченного федерального органа исполнительной власти с результатами проверки саморегулируемой организации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о приостановлении проведения выездных лицензионных проверок в отношении членов такой саморегулируемой организации и передаче соответствующих государственных функций саморегулируемой организации в порядке, определенном соглашением о взаимодействии.

Статья 33. Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган надзора за саморегулируемыми организациями) в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.

2. Предметом проверки является соблюдение саморегулируемой организацией требований к саморегулируемым организациям и их деятельности, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

3. Плановая проверка деятельности саморегулируемой организации проводится в соответствии с планом, утвержденным органом надзора за саморегулируемыми организациями. Данный план не требует согласования и утверждается органом надзора за саморегулируемыми организациями самостоятельно.

4. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения саморегулируемой организацией выданного органом надзора за саморегулируемыми организациями предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации;

2) поступление в орган надзора за саморегулируемыми организациями обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа надзора за саморегулируемыми организациями), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:

а) совершения саморегулируемой организацией действий (бездействия), нарушающих требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и права членов саморегулируемой организации;

б) неисполнения или ненадлежащего исполнения саморегулируемой организацией полномочий по контролю за деятельностью своих членов, выявленных органом надзора за саморегулируемыми организациями при рассмотрении документов, представляемых саморегулируемыми организациями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

5. В случае поступления в орган надзора за саморегулируемыми организациями обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, о допущенных саморегулируемой организацией нарушениях орган надзора за саморегулируемыми организациями в срок не позднее чем в течение двадцати дней со дня поступления указанных уведомления, обращений и заявлений обязан принять решение о проведении внеплановой проверки деятельности такой саморегулируемой организации или об отказе в проведении внеплановой проверки такой саморегулируемой организации с обоснованием причин принятого решения и направить заявителю уведомление о принятом решении.

6. Срок проведения проверки составляет не более чем десять рабочих дней со дня начала ее проведения.

7. В случае выявления органом надзора за саморегулируемыми организациями нарушения требований настоящего Федерального закона, допущенного саморегулируемой организацией и (или) ее членами, данный орган надзора в течение трех рабочих дней направляет в саморегулируемую организацию предписание об устранении выявленного нарушения. В течение десяти дней со дня получения данного предписания органа надзора за саморегулируемыми организациями саморегулируемая организация обязана устранить выявленное нарушение и уведомить об этом орган надзора за саморегулируемыми организациями или обжаловать данное предписание в арбитражный суд.

8. В случае неисполнения указанного в части 7 настоящей статьи предписания в установленный им срок и необжалования его в суд, орган надзора за саморегулируемыми организациями в течение пяти рабочих дней со дня истечения установленного срока вправе исключить сведения о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.».

Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

–  –  –



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
Похожие работы:

«АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) И. В. ГАЛЮК КУЛЬТУРА ПУБЛИЧНОЙ РЕЧИ Учебно-методическое пособие для ДПО Санкт-Петербург ...»

«ДУХОВНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ КАК СРЕДСТВО ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЛИЧНОСТИ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ М.Г. КАЦАХЯН ду 1 Тенденция развития современного общества существенно изменила условия человеческого бытия, причем изменила во многом в сторону ухудшения. 'к Сложившаяся за п...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФИЛИАЛ ФГБОУ ВО «ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА» В Г. НАХОДКЕ КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА И ЭКОНОМИКИ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПРАКТИКА ТИП ПРАКТИКИ ПО ПОЛУЧЕНИЮ ПЕРВИЧНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УМЕНИЙ И Н...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет им. А.М. Горького» ИОНЦ «Бизнес-информатика» Экономический факультет Кафедра экономической т...»

«Фонд “Институт экономики города” Практические аспекты распоряжения имуществом бюджетных и автономных учреждений с учетом усовершенствования их правового статуса Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ Правила закупок для АУ • Федеральный закон от 18...»

«Заключение Ревизионной комиссии ОАО «Магнит» за 2013 год ЗАКЛЮЧЕНИЕ Ревизионной комиссии ОАО «Магнит» по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности общества, достоверности данных, содержащихся в годовом отчете общества...»

«Чарышева Софья Рашидовна СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ СТАБИЛЬНОСТИ ПЕРСОНАЛА ОРГАНИЗАЦИИ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА Специальность 19.00.05 – «Социальная психология» Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата психологических наук Москва – 2010 Диссертация выполн...»

«ЖУРНАЛ КОРПОРАТИВНЫЕ ФИНАНСЫ №2(26) 2013 90 КОРПОРАТИВНАЯ ФИНАНСОВАЯ АНАЛИТИКА Анализ совета директоров как драйвера повышения стоимости компании (Часть 2) Родионов И.И.1 В последнее время популярной темой стал анализ работы советов директоров российских компаний. При этом зачастую не учитывается обширн...»

«Из блога iMFdirect: Десять заповедей бюджетной консолидации в странах с развитой экономикой Оливье Бланшар и Карло Коттарелли Перед странами с развитой экономикой стоит трудная задача проведения в жизнь стратегий бюджетной консолидации без нанесения ущерба все еще неуверенному подъему экономики. Бюджетная...»

«Институт страхового и инвестиционного бизнеса Гарантии финансовой устойчивости и введение в теорию тарифа Важнейшие соотношения в балансе СК БАЛАНС Актив  имущество  Пассив  имущество  компании по его  компании по источникам  натурально его происхождения Ак...»

«Н.И. Девятайкина Открытие мира: Петрарка как первый гуманист-путешественник Возрождения * Книга написана при финансовой поддержке РГНФ, пр.15-41-93023. Оглавление Предисловие 5 Культура Возрождения, понятие и этапы. Петрарка ка...»

«Технологический институт филиал ФГБОУ ВО Ульяновская ГСХА «УТВЕРЖДАЮ» Заместитель директора по учебной и воспитательной работе _ Н.С.Семенова « 13» Q°L 2016г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Экономическая теория Направление подготовки 38.03.02 «Ме...»

«Enrico COLOMBATTO MARKETS, MORALS, AND POLICY-MAKING A New Defence of Free-Market Economics Routledge Taylor & Fransis Group London and New York Энрико КОЛОМБАТТО РЫНКИ, МОРАЛЬ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Новый...»

«Ю. Н. Бобылев, О. А. Расенко Нефтяной сектор экономики России: основные тенденции УДК 338.4 ББК 65.305.143.22 Б72 Бобылев, Ю. Н., Расенко, О. А. Б72 Нефтяной сектор экономики России: основные тенденции / Ю.Н. Бобылев, О.А. Расенко. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 20...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ I УО «Белорусский государственный экономический университет» Учебно-методическое объединение вузов Республики Беларусь по экономическому образованию УТВЕ...»

«2. «Региональные банки: проблемы и перспективы» « [Электронный ресурс]: Сов­ местная онлайн-конференция Ассоциации региональных банков России, агентства Bankir.Ru, журналов «Банки и деловой мир», Режим доступа: http://bankir.ru/iconf/17#ixzz3G6sT3zhY 3. Рейтинг региональных банков Белгородской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.banki.ru УДК 3...»

«Ф едер альное государств ен н ое бю дж етн ое обр азов ател ьн ое уч р еж ден и е вы сш его пр оф есси он ал ь н ого образовани я «М осковск ий государств ен н ы й ун и в ер си тет пу...»

«СиСтема подготовки кадров, поддержки и Сопровождения органов меСтного Самоуправления СодейСтвие предпринимательСтву и Создание уСловий для развития бизнеСа на территории муниципального образования учебное поСобие для преподавателей москва УДК 334.722 ББК У290.2+У050.23 С57 РЕЦЕНЗЕНТ: Лапыгин Ю. Н., д. э.....»

«УДК 336.025 ББК 65.261.3-28 К 95 М.И. Кутер Доктор экономических наук, Заслуженный работник высшего профессионального образования РФ, заведующий кафедрой бухгалтерского учета Кубанског...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА» В Г. НАХОДКЕ КАФЕДРА ГУМАНИТАРНЫХ И ИСКУССТВОВЕДЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН ЭТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Рабочая программ...»

«Вестник СибГУТИ, 2011. № 1 УДК 332.142.2+332.146.2 Современные тенденции регионального развития и региональной политики России Н.Н. Скорых В статье представлен анализ итогов региональной политики Российской Федерации в период 1998 – 2010 гг., охватывающий межкриз...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет им. А.М. Горького» ИОНЦ « Бизнес – информатика»» Институт управления и предп...»










 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.