WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

«Алтайский край Краевой бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Дорогие друзья! Бюджет Алтайского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов ...»

Алтайский край

Краевой бюджет на 2014 год

и на плановый период

2015 и 2016 годов

Дорогие друзья!

Бюджет Алтайского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов сформирован с учетом

стратегических целей развития Алтайского края и основных направлений бюджетной и налоговой политики по принципу «скользящей трехлетки».

Налоговая и бюджетная политика отражает приоритетные направления социально-экономического развития края – социальную стабильность, достойный уровень жизни населения, повышение доступности и качества государственных услуг.

Реализация указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года – это важнейшая задача, стоящая перед органами власти Алтайского края. Ее решение направлено на достижение основных целевых показателей в сфере обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, повышения качества жилищно-коммунальных услуг, решения социальных задач, повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, улучшения демографической ситуации, реализации государственной политики в области образования и науки, здравоохранения, обеспечения межнационального согласия, совершенствования системы государственного управления.

В крае сохранены все формы поддержки предприятий реального сектора экономики, направленные на стимулирование их инвестиционной и инновационной активности: компенсация банковской процентной ставки по кредитам и налога на имущество, реализация приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных целевых программ в различных сферах экономики. Продолжается работа по повышению эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе реализация положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части передачи полномочий с муниципального на региональный уровень, а также повышения качества государственных и муниципальных услуг.



Расходная часть бюджета сформирована с учетом запланированной на 2014 год индексации оплаты труда работников краевых государственных учреждений. В текущем году и среднесрочной перспективе продолжится строительство, реконструкция и капитальный ремонт особо значимых социальных объектов, которые будут осуществляться в рамках подготовки к празднованию 80-летия со дня образования Алтайского края.

Уверен, что знакомство с краевым бюджетом на 2014 – 2016 годы будет полезно широкому кругу читателей.

А. Б. Карлин Губернатор Алтайского края 4 Алтайский край | Краевой бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Что тАКое Бюджет?

Основ

–  –  –

СОДЕРЖАНИЕ

1. РоЛЬ БюджетА В РАЗВИтИИ АЛтАЙСКоГо КРАЯ

2. КРАеВоЙ Бюджет нА 2014 Год И нА пЛАноВыЙ пеРИод 2015 И 2016 ГодоВ...............10

2.1. Расходы краевого бюджета на социальную сферу

Образование

Здравоохранение

Физическая культура и спорт

Охрана семьи и детства

Культура и кинематография. Средства массовой информации

Социальная политика

2.2. Расходы краевого бюджета на национальную экономику

Поддержка предприятий реального сектора экономики

Поддержка агропромышленного комплекса

Программные мероприятия в облости национальной экономики

Адресная инвестиционная программа

2.3. Расходы краевого бюджета на национальную безопасность и правоохранительную деятельность

2.4. Управление государственным внутренним долгом Алтайского края

2.5. Взаимоотношения с бюджетами муниципальных образований

2.6. Публичность краевого бюджета

6 Алтайский край | Краевой бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

–  –  –

налоговая политика Алтайского края в 2014-2016 годах будет направлена на создание условий для дальнейшего последовательного и динамичного развития экономики региона. Сбалансированность и устойчивость консолидированного бюджета Алтайского

–  –  –

бюджет

• мобилизация дополнительных поступлений в бюджет края за счет продолжения работы по совершенствованию налогового администрирования в целях привлечения к налогообложению большего числа налогоплательщиков;

• увеличение количества субъектов малого предпринимательства с целью занятости населения и повышения их участия в наполнении бюджетной системы;

• улучшение качества администрирования доходных источников краевого и местных бюджетов, направленного на исполнение платежной дисциплины налогоплательщиками;

• продолжение работы по анализу эффективности применения налоговых льгот;

• дальнейшее взаимодействие исполнительных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления для улучшения качества администрирования доходов, увеличения собираемости администрируемых доходов;

• увеличение налогового потенциала края, в том числе за счет привлечения инвестиций, реализации приоритетных инвестиционных проектов, что будет способствовать созданию благоприятного инвестиционного климата.

Одновременно с краевым бюджетом на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов утвержден бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Основной задачей органов государственной власти Алтайского края является создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизни населения края: повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг, удовлетворение потребностей граждан в услугах образования и здравоохранения, культурном и духовном развитии, информации, социальном обеспечении. Решение социальных проблем, в свою очередь, напрямую зависит от устойчивого и сбалансированного развития экономики Алтайского края.

–  –  –

Валовой региональный продукт, млн. руб.

Объем отгруженных товаров (работ, услуг) в сфере производства 195 881 222 157 240 600 256 200 283 000 314 600 349 700 промышленной продукции, млн. руб.

Валовая продукция сельского хозяйства, млн. руб.

Объем инвестиций за счет всех источников финансирования, млн. руб.

Оборот розничной торговли, млн. руб.

Среднемесячная заработная плата, руб.

Согласно прогнозу доходы консолидированного бюджета Алтайского края в период с 2010 по 2016 год увеличатся в 1,2 раза (рис. 1).

8 Алтайский край | Краевой бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Консолидированный бюджет

–  –  –

(46%) (45%) (41%) (41%) (31%) (23%) (21%) (54%) (55%) (59%) (59%) (69%) (77%) (79%)

–  –  –

Рис. 3. Расходы консолидированного бюджета Алтайского края Расходная часть консолидированного бюджета Алтайского края на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов отражает основные приоритеты бюджетной политики края и имеет ярко выраженную социальную направленность. Доля социальных расходов на протяжении 2010-2016 годов в среднем составляет 68,6 процентов от общей суммы расходов. На поддержку реального сектора экономики направляется в среднем 17,4 процентов от общей суммы расходов консолидированного бюджета, на обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности – в среднем 1,9 процента (рис. 4).

10% 11% 12% 12% 13% 14% 14% 1% 1% 1% 1% 4% 1% 4% 15% 18% 18% 21% 19% 17% 15% 73% 71% 68% 67% 67% 66% 66%

–  –  –

Рис. 4. Структура расходов консолидированного бюджета Алтайского края 10 Алтайский край | Краевой бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

–  –  –

учетом целей социально-экономического развития Алтайского края. Расходы краевого бюджета будут направлены на развитие социальной сферы, поддержку реального сектора экономики, обеспечение национальной безопасности, улучшение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг, финансовую поддержку муниципальных образований Алтайского края, а также стимулирование экономического и инновационного развития края.

Поступление доходов в краевой бюджет в 2014 году ожидается в размере 65 869 млн. рублей, что превысит уровень 2010 года в 1,1 раза. На 2015 год общий объем доходов прогнозируется в размере 66 758 млн. рублей, на 2016 год – 68 783 млн. рублей (рис. 5).





м лн. руб.

–  –  –

Расходы краевого бюджета на 2014 год запланированы в размере 68 650 млн. рублей. Общий объем расходов краевого бюджета в 2015 году составит 73 869 млн. рублей, в 2016 году – 74 521 млн. рублей. Таким образом, за период с 2010 по 2016 годы объем расходов краевого бюджета увеличится в 1,4 раза (рис. 7).

–  –  –

Рис. 7. Расходы краевого бюджета В расходной части краевого бюджета в 2014 году доля расходов на финансирование отраслей социальной сферы с учетом субвенций местным бюджетам на осуществление переданных государственных полномочий составит 77 процентов от общего объема расходов бюджетов.

Расходы на национальную экономику запланированы в размере 15 процентов, на предоставление трансфертов общего характера местным бюджетам – 3 процента, на обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности – 1 процент (рис. 8).

–  –  –

С 2014 года начинается переход к программному принципу формирования бюджетов, основанному на объединении бюджетных расходов в государственные программы. Так, федеральный бюджет на следующий год сформирован по данному принципу: на федеральном уровне принято более 40 государственных программ, затрагивающих основные Социальная сфера

–  –  –

Рис. 9. Структура социальных расходов краевого бюджета В последние годы в стране и в крае регулярно проводится индексация заработной платы работников бюджетной сферы: так,в 2011 году произошло ее увеличение на 13 процентов, в 2012 году – на 6 процентов, в 2013 году – на 5,5 процентов.

Образование Бюджетная политика в сфере образования на 2014 год и среднесрочную перспективу ориентирована на продолжение модернизации региональной системы образования, обеспечивающей предоставление качественного и доступного образования и подготовку квалифицированных специалистов, а также рабочих кадров для инновационной экономики с учетом потребностей рынка труда.

Расходы краевого бюджета на образование в 2014 году составят 16 967 млн. рублей.

Средства будут направлены на финансирование деятельности краевых образовательных учреждений: на ежемесячное денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя, на выплату денежного поощрения лучшим учителям, на компенсационные выплаты на питание учащимся, нуждающимся в социальной поддержке, на ремонт зданий краевых государственных образовательных учреждений и иные цели (рис. 10).

14 Алтайский край | Краевой бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

–  –  –

цией на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях.

В сфере общего образования бюджетные средства будут направлены на обеспечение Социальная сфера деятельности краевых государственных образовательных организаций, в том числе общеобразовательных школ, гимназий и лицеев, специальных (коррекционных) образовательных организаций, школ-интернатов, детских домов и организаций дополнительного образования детей, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях, а также на реализацию следующих мероприятий: организация дистанционного образования детей-инвалидов, развитие материально-технической базы образовательных организаций края, проведение конкурса «Новая школа Алтая», поддержка одаренных детей и иные мероприятия, направленные на развитие системы общего и дополнительного образования.

В целях развития системы непрерывного, конкурентоспособного профессионального образования и повышения эффективности использования ресурсов проведена реорганизация сети учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, что позволило оптимизировать расходы на одного учащегося.

Бюджетные ассигнования в сумме 1 038 млн. рублей позволят обеспечить предоставление профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих 11 195 обучающимся в 40 краевых организациях начального профессионального образования, в том числе реализовать меры социальной поддержки для 800 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 200 детей, находящихся под опекой и попечительством, обучающихся в этих организациях.

Бюджетные ассигнования в сумме 1 451 млн. рублей позволят обеспечить предоставление среднего профессионального образования более чем 24 036 студентам, обучающимся в 35 краевых средних специальных заведениях, в том числе реализовать меры социальной поддержки для 993 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в указанных заведениях.

В краевом бюджете на 2014 год предусмотрены средства на выплату пособий в размере 200 тыс. рублей сорока молодым педагогическим работникам из числа выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, приступившим к работе по специальности в муниципальных малокомплектных школах Алтайского края, расположенных в сельской местности, рабочих поселках.

На развитие системы отдыха и укрепления здоровья детей в краевом бюджете на 2014 год заложено 176,7 млн. рублей.

На развитие физической культуры и спорта в области образования также направлены мероприятия подпрограмм «Развитие массового и профессионального спорта в Алтайском крае», «Развитие баскетбола в Алтайском крае», «Развитие волейбола в Алтайском крае», «Развитие горнолыжного спорта и сноубординга в Алтайском крае», «Развитие футбола в Алтайском крае», «Развитие хоккея в Алтайском крае» в рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае» на 2014-2020 годы предусмотрено 246,2 млн. рублей, что позволит занять различными видами спорта более 6 000 детей.

В 2014 году в Алтайском крае за счет средств федерального бюджета продолжится реализация приоритетного национального проекта «Образование», основными целями которого являются улучшение качества общего образования, повышение уровня оплаты труда учителей и осуществление перехода на новые механизмы финансирования, обеспечивающие структурные и институциональные изменения, которых требует от системы образования инновационная экономика.

16 Алтайский край | Краевой бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Социальная сфера

–  –  –

Значительный объем средств бюджета будет направлен на содержание краевых учреждений здравоохранения, оказание высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи, на централизованные закупки медикаментов.

Социальная сфера Расходы краевого бюджета на осуществление мероприятий в области здравоохранения будут направлены на повышение структурной эффективности системы здравоохранения, переход к новым принципам финансирования, ориентированным на конечный результат работы каждого лечебно-профилактического учреждения.

С целью создания условий оказания доступной и качественной медицинской помощи детям и матерям, улучшения состояния здоровья матери и ребенка, снижения материнской и младенческой смертности в 2014 году продолжится реализация Программы модернизации здравоохранения в Алтайском крае на 2011-2016 годы в части проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию перинатального центра. На указанные цели из Федерального фонда обязательного медицинского страхования поступит 2 626,2 млн. рублей, также продолжится реализация приоритетного национального проекта «Здоровье», основными направлениями которого являются улучшение медицинского обслуживания женщин в период беременности и родов и развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи.

–  –  –

Рис. 13. Структура расходов краевого бюджета в рамках реализации государственной программы Алтайского края «Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае» на 2014-2020 годы 18 Алтайский край | Краевой бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Данные средства будут направлены на развитие детско-юношеского спорта, проведение комплексных мероприятий среди инвалидов, массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий, что будет способствовать развитию массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения как одного из направлений ориентации общества на здоровый обСоциальная сфера

–  –  –

10% 5% 44% 39% 1%

–  –  –

Рис. 15. Структура расходов краевого бюджета на культуру, кинематографию и средства массовой информации на 2014 год Основными задачами в сфере культуры в 2014 году, как и в предыдущие годы, останутся сохранение и развитие культурного потенциала, укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

В составе расходов на данную сферу в краевом бюджете предусмотрены средства на обеспечение деятельности краевых учреждений культуры, в том числе театров, музеев, библиотек, культурных центров, концертных организаций, Алтайского краевого Российско-Немецкого Дома, Алтайского дома литераторов, государственного архива Алтайского края, КАУ «Алтайкиноцентр». Также в составе расходов на содержание учреждений культуры предусмотрены средства на функционирование в с. Курья мемориального музея им. М.Т. Калашникова.

За счет средств краевого бюджета будет осуществляться выплата грантов Алтайского края в сфере культуры, книгоиздательская деятельность, организация Шукшинских чтений и проведение ежегодного Всероссийского Шукшинского кинофестиваля, выплата Шукшинской литературной премии, премии им. Р. Рождественского, премии Алтайского края в области литературы, искусства, архитектуры и народного творчества, поддержка молодых дарований 20 Алтайский край | Краевой бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов и педагогических работников учреждений художественного образования, поддержка профессионального искусства, проведение ежегодного краевого конкурса профессионального мастерства на звание «Лучший работник культуры года», проведение ежегодного краевого конкурса среди муниципальных образований Алтайского края на лучшую организацию деяСоциальная сфера

–  –  –

В состав расходов на социальную политику включены ассигнования на содержание 84 краевых учреждений социального обслуживания (домов-интернатов для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатов, комплексных центров социального обслуживания, реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями, социальных приютов для детей

–  –  –

Продолжится осуществление мероприятий по оказанию дополнительной социальной поддержки многодетным семьям, в краевом бюджете предусмотрены расходы на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, на вознаграждение, причитающееся приемному родителю, на обеспечение мер социальной поддержки лиц, награжденных знаком «Почетный донор России», на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Национальная В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 25.06.2012 № 329 «Об утвержэкономика дении положения о назначении и выплате ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» с 1 января 2013 года при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей до достижения ими 3 лет семье назначается ежемесячное пособие в размере прожиточного минимума, установленного в крае для детей за II квартал 2013 года. На эти цели в краевом бюджете на 2014 год предусмотрены средства в размере 166 млн. рублей.

В 2014 году расходы на предоставление материнского (семейного) капитала предусмотрены в сумме 100 млн. рублей, что почти в два раза превышает уровень 2013 года. Обусловлено это тем, что право на использование капитала по всем направлениям, предусмотренным законом Алтайского края от 31.08.2011 № 100-ЗС «О материнском (семейном) капитале в Алтайском крае», возникает не ранее, чем по истечению трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей. Уведомление о предоставлении материнского (семейного) капитала выдаются гражданам начиная с 2011 года.

Независимо от рождения (усыновления), материнский (семейный) капитал может быть направлен на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты.

На осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан планируется направить 1 014 млн. рублей.

–  –  –

Рис. 19. основные направления поддержки предприятий реального сектора экономики на 2014 год С целью развития реального сектора экономики Алтайского края в бюджете на 2014 год предусмотрены расходы на субсидирование части банковской процентной ставки в размере 50 млн. рублей, расходы на субсидирование затрат по уплате налога на имущество в размере 50 млн. рублей, что позволит обеспечить поддержку инвестиционных проектов предприятий.

На государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в 2014 году предусмотрено 81,4 млн. рублей. Средства будут направлены на обеспечение деятельности бизнес-инкубатора, пополнение Фонда микрозаймов, содействие развитию лизинга, возмещение затрат по приобретенному оборудованию, предоставление грантов, в том числе инновационным предприятиям, поддержку муниципальных программ развития предпринимательства и реализацию иных мероприятий программы (рис. 20).

Рис. 20. основные виды поддержки малого бизнеса 24 Алтайский край | Краевой бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Расходы краевого бюджета на поддержку предприятий будут направлены на повышение инвестиционной привлекательности экономики края и осуществление модернизации производственных фондов в таких отраслях, как обрабатывающее производство, сельское хозяйство, транспорт и связь, и в конечном итоге – на создание в крае конкурентоспособной экономики.

Национальная дорожные фонды Алтайского края экономика Дорожный фонд Алтайского края в 2014 году прогнозируется в размере 6 292 млн. рублей.

Средства будут направлены на обеспечение дорожной деятельности в отношении дорог регионального или межмуниципального значения.

С 1 января 2014 года муниципальные образования Алтайского края формируют собственные дорожные фонды. Общий объем муниципальных дорожных фондов Алтайского края в 2014 году составит 533 млн. рублей. Средства будут направлены на обеспечение дорожной деятельности в отношении дорог муниципального значения.

«Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов»

В 2013 году создана некоммерческая организация «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

Фонд осуществляет деятельность, направленную на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края, а также на финансовое обеспечение, формирование средств и имущества за счет взносов собственников помещений этих домов.

Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих многоквартирных домах. Использование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора, не допускаются.

Поддержка агропромышленного комплекса Сельское хозяйство занимает приоритетное место в экономике Алтайского края. Имея благоприятные климатические условия, значительный производственный и кадровый потенциал, Алтайский край располагает исключительными возможностями для дальнейшего устойчивого развития сельскохозяйственного производства, позволяющего в достаточных объемах обеспечить пищевую и перерабатывающую промышленность сырьем, население – качественными продуктами питания.

Алтайский край | Краевой бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов 25 Цель финансовой поддержки агропромышленного комплекса края – развитие конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства, обеспечение населения Алтайского края и других регионов Российской Федерации доступными и высококачественными продуктами питания, увеличение занятости и повышения уровня жизни сельского населения.

Расходы на сельское хозяйство и рыболовство на 2014 год запланированы в объеме

Национальная1 260 млн. рублей.

экономика В соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в составе расходов краевого бюджета предусмотрены средства на региональные программы развития сельского хозяйства в сумме 887 млн. рублей. Мероприятия данных программ будут направлены на развитие в крае мясного и молочного скотоводства, промышленного свиноводства, свеклосахарного производства, производства и переработки льна, производства продукции растениеводства в защищенном грунте, мелиорации сельскохозяйственных земель, развитие комплексной переработки продуктов пантового оленеводства, организацию мероприятий по утилизации и уничтожению биологических отходов, предотвращение заноса и распространения на территории края африканской чумы свиней, а также на поддержку начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм и иные цели (рис. 21).

ВЦП «Развитие производства и переработки льна в Алтайском крае» на 2013-2015 годы и на период до 2020 года ГП «Развитие комплексной переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае» на 2011-2015 годы

–  –  –

Рис. 21. программные мероприятия по поддержке агропромышленного комплекса Алтайского края на 2014 год 26 Алтайский край | Краевой бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Национальная экономика

–  –  –

В 2014 году расходы краевого бюджета на национальную экономику включают в себя финансирование таких государственных программ, как «Содействие занятости населения Алтайского края» на 2013-2015 годы в размере 214 млн. рублей, «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2011-2016 годы в размере 83 млн. рублей, «Развитие авиационного комплекса Алтайского края» на 2011-2014 годы в размере 12 млн. рублей, «Дополнительные меры по

–  –  –

Адресная инвестиционная программа Финансирование адресной инвестиционной программы проводится исходя из консолидации средств федерального, краевого и местных бюджетов на финансирование приоритетных объектов капитальных вложений.

В 2014 году в краевом бюджете на реализацию мероприятий краевой адресной инвестиционной программы предусмотрено 2 500 млн. рублей (рис. 23).

–  –  –

Рис. 23. Расходы краевого бюджета на реализацию мероприятий адресной инвестиционной программы на 2014 год Бюджетные инвестиции в первую очередь будут направлены на выполнение мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых на территории края на условия софинансирования, с учетом приоритетных направлений расходов краевого бюджета, на строительство объектов с высокой степенью готовности, возведение объектов с использованием проектов повторного применения.

В рамках краевой адресной инвестиционной программы продолжится реализация мероприятий, направленных на создание безбарьерной среды для детей-инвалидов, обеспечение жильем молодых семей, граждан, проживающих в сельской местности, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержку ипотечного жилищного кредитования молодых учителей.

В 2014 году и среднесрочной перспективе в качестве приоритетного направления бюджетных инвестиций продолжится строительство, реконструкция и капитальных ремонт особо значимых социальных объектов, которые будут осуществляться в рамках подготовки к 80-летию образования Алтайского края.

28 Алтайский край | Краевой бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

2.3. РАСХОДЫ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА НА НАЦИОНАЛЬНУЮ

БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Обеспечение общественной безопасности отнесено Конституцией Российской ФедеНациональная безопасность рацией к полномочиям, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это объясняется необходимостью создания условий и установления запретов в целях предотвращения и устранения факторов, причин и условий, создающих угрозу обществу, жизни и здоровью населения, имуществу граждан и юридических лиц. Полномочия в этой сфере включают определение правовых, экономических, социальных, управленческих и иных основ безопасности.

Экономические основы безопасности, прежде всего, заключаются в финансовом обеспечении государством мер, направленных на защиту жизни, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступлений и иных противоправных посягательств, защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Объем средств, запланированных на 2014 год в краевом бюджете на обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности, составляет 513 млн. рублей (рис. 24).

16% 28% 18% 37%

–  –  –

Предусмотрены ассигнования, связанные с текущим содержанием и оснащением краевого казенного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае», средства на выполнение мероприятий государственных программ в области безопасности дорожного движения, профилактики преступлений и иных правонарушений, обеспечения безопасности людей на водных объектах, а также на осуществление переданных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

В целях исполнения требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на 2014 год предусмотрены средства в сумме 185,6 млн. рублей на обеспечение пожарной безопасности и содержание 154 подразделений Государственной противопожарной службы Алтайского края, созданных в целях тушения пожаров в сельских населенных пунктах, время прибытия в которые первого пожарного подразделения к месту пожара превышает 20 минут.

В краевом бюджете на 2014 год запланированы расходы в размере 0,5 млн. рублей на реализацию мероприятий государственной программы «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»

на 2013-2015 годы.

Алтайский край | Краевой бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов 29

2.4. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ВНУТРЕННИМ ДОЛГОМ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Управление долгом Бюджет Алтайского края на 2014 год сформирован с дефицитом в 2 690 млн. рублей.

Мероприятия, запланированные на 2014 год в сфере государственных внутренних заимствований, будут направлены на максимально возможное ограничение объемов заимствований, минимизацию затрат по обслуживанию государственного долга Алтайского края, а также своевременное и полное исполнение принимаемых обязательств и поддержание достигнутой в последние годы высокой степени долговой устойчивости.

По сравнению с 2013 годом государственный долг Алтайского края увеличился на 85 процентов за счет предоставления бюджетных кредитов на частичное покрытие дефицита бюджета Алтайского края и реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений Алтайского края (рис. 25).

м лн. руб.

на 01.01.2007 на 01.01.2008 на 01.01.2009 на 01.01.2010 на 01.01.2011 на 01.01.2012 на 01.01.2013 на 01.01.2014 Рис. 25. динамика государственного внутреннего долга Алтайского края

2.5. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С БЮДЖЕТАМИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

В целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований и в соответствии с законами Алтайского края от 3 ноября 2005 года № 89-ЗС «О краевом фонде финансовой поддержки поселений» и от 3 ноября 2005 года № 90-ЗС «О краевом фонде финансовой поддержки муниципальных районов, городских округов» в редакции закона Алтайского края от 30 сентября 2013 года № 59-ЗС «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере бюджетных правоотношений» в краевом бюджете предусматриваются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов.

С учетом новых подходов к распределению дотаций на выравнивание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, на 2014-2016 годы объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определен исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения; объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов – исходя из необходимости достижения критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных райАлтайский край | Краевой бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов онов, городских округов. Критерии выравнивания ежегодно утверждаются законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, при этом, с 1 января 2014 года обеспечивается преемственность данного показателя в долгосрочном периоде.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на Межбюджетные 2014-2016 годы определен в размере 248,1 млн. рублей (на уровне 2013 года). Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений распределены исходя из чисотношения

–  –  –

Рис. 26. Финансовая помощь из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края Основное место в структуре межбюджетных трансфертов краевого бюджета занимают субвенции на обеспечение полномочий Российской Федерации и Алтайского края, которые в 2014 году составят 19,1 процентов от общей суммы расходов краевого бюджета (рис. 27).

Алтайский край | Краевой бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов 31

–  –  –

В 2013 году продолжится практика предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в виде субсидий на строительство, реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, на реализацию мероприятий в области образования, культуры, национальной экономики, жилищно-коммунального хозяйства и сельского хозяйства и иные цели.

C 2014 года предполагается консолидация субвенций местным бюджетам в сфере дошкольного образования, что повысит самостоятельность органов местного самоуправления по распоряжению поступающими средствами краевого бюджета, а также эффективность предоставления межбюджетных трансфертов.

Помимо этого, в 2014году за счет федерального и краевого бюджетов бюджету города Бийска будут предоставляться межбюджетные трансферты на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации в общей сумме 109,6 млн. рублей. Данные средства направлены на реализацию мероприятий, предусмотренных стратегией инновационного развития города.

2.6. ПУБЛИЧНОСТЬ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

Одним из основных принципов, на которых строится бюджетная система Российской Федерации, является принцип прозрачности, предусматривающий обязательную открытость для общества процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, а также обеспечение доступности утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении для граждан.

В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Закона Алтайского края от 3 сентября 2007 года № 75-ЗС «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» по проекту краевого бюджета проводятся публичные слушания.

Публичные слушания носят открытый характер и проводятся путем обсуждения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Рекомендации участников публичных слушаний направляются для рассмотрения в ответственный комитет по бюджету, налоговой и кредитной политике Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Дата проведения публичных слушаний назначается председателем Алтайского краевого Законодательного Собрания не позднее, чем за 10 дней до начала сессии, на которой планируется рассмотрение проекта закона о краевом бюджете в первом чтении.

По проекту краевого бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов публичные слушания были проведены 16 октября 2013 года.

32 Алтайский край | Краевой бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Для обеспечения доступности для населения Алтайского края сведений, содержащихся в проекте краевого бюджета, проект бюджета размещается на официальном сайте комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике – фин22.рф, где также публикуются методические рекомендации по вопросам организации краевого бюджета

–  –  –

Принят постановлением Алтайского краевого Законодательного собрания от 28.11.2013 г. № 82-3C Опубликован в газете «Алтайская правда» № 347 от 05.12.2013 г., № 351 от 07.12.2013 г.

Алтайский край | Краевой бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов 33

–  –  –





Похожие работы:

«Аннотация дисциплины «Экономическая теория» Общая трудоемкость изучения дисциплины составляет 4 ЗЕТ (144 час). Цели и задачи дисциплины: Цель освоения учебной дисциплины «Экономическая теория» сос...»

«УДК 37.014(08) ББК 74.04(3) А 43 Авторский коллектив: А.В. Борисенкова, В.С. Вахштайн, Е.М. Горбунова, Б.В. Железов, М.В. Ларионова, Т.А. Мешкова, О.В. Перфильева Актуальные вопросы развития образования в странах ОЭСР / Отв. ред. А43 М.В. Л...»

«Инвестиционный паспорт Белозерского муниципального района г. Белозерск 2014 год Дорогие друзья! Руководство района, придавая огромное значение экономической стабильности, процветанию населения, о...»

«РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ О.В. Новосёлова МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБМЕН КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРНОЙ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА В статье рассмотрены теоретико-методологические и практические аспекты формирования кластерной структуры экономики региона, показана роль межрегионального обмена в этом процессе, приведены результаты оценки параметров межреги...»

«Н. Х. Вафина Транснационализация производства в свете теории самоорганизации экономических систем Казань Москва, 2002 УДК: 339.9.01 ББК У011.31 В 21 Рецензенты: доктор экономических наук, профессор Андреев С. И., доктор экономических наук, профессор Мазитова Р. К. Вафина Н. Х. В 21. Транснационализация производства в свете теории с...»

«\ql Приказ Минтруда России от 19.03.2015 N 173н Об утверждении профессионального стандарта Работник по планированию режимов гидроэлектростанций/гидроаккумулирующих электростанций (Зарегистрировано в Минюсте...»

«Управление финансовыми рисками предприятия Management of financial risks of the enterprise Коробко А.А., Файзрахманова К.В., БГУ им. акад. И.Г. Петровского, ФЭФ, направление «Экономика», 2 курс. Korobko A.A., Faizrakhmanova K.V., Bryansk State University them. Acad. I.G....»

«Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА по направлению подгот...»

«16 М.Н. Диркс, Е.Е. Тимошок, С.Н. Скороходов УДК 582.35/.99+551.435.34+551.324.22(235.222) М.Н. Диркс, Е.Е. Тимошок, С.Н. Скороходов ВИДОВОЕ РАЗНООБРАЗИЕ СОСУДИСТЫХ РАСТЕНИЙ НА МОЛОДЫХ МОРЕНАХ ДОЛИННЫХ ЛЕДНИКОВ СЕВЕРНОГО МАКРОСКЛОНА СЕВЕРО-ЧУЙСКОГО ХРЕБТА Работа выполнена в...»








 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.